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119606
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1
EL FENOMENO DEL CONTRABANDO DE COMBUSTIBLE Y SU IMPACTO
EN LA REGION DE FRONTERA COLOMBO-VENEZOLANA
(2002-2005)
Doctor
JAVIER TRILLOS
Director
DOCENTE UIS
2
3
4
TABLA DE CONTENIDO
pág
INTRODUCCIÓN 10
OBJETIVOS 15
EN LA FRONTERA COLOMBO-VENEZOLANA. 17
SU COMERCIALIZACIÓN EN LA FRONTERA
COLOMBO- VENEZOLANA 17
2. MARCO LEGAL 26
ZONA DE FRONTERAS. 34
COMBUSTIBLE EN LA FRONTERA. 40
SOCIAL. 40
Estadisticas. 45
5
pág.
CONTRABANDO DE COMBUSTIBLE. 62
CONCLUSIONES 78
RECOMENDACIONES 84
BIBLIOGRAFÍA 89
ANEXOS 94
6
LISTA DE FIGURAS
pág
7
LISTA DE ANEXOS
pág
Internacionales y Venezolanas 96
diciembre de 2005 98
8
Anexo 9. Resolución nº 3609-2005. ECOPETROL –
9
TITULO: EL FENOMENO DEL CONTRABANDO DE COMBUSTIBLE Y SU IMPACTO EN LA
REGION DE FRONTERA COLOMBO-VENEZOLANA (2002-2005)*
RESUMEN:
Colombia es un país que comparte fronteras terrestres con cinco Estados, esto permite que se
presente un intercambio comercial muy dinámico donde el objetivo principal es beneficiar la
economía de ambos países.
Las diversas leyes y normas que se han incrementado parecen ser ineficaces, ya que no
combaten el problema desde su origen, sino que plantean una serie de formulas insuficientes,
convirtiendo el contrabando de combustible en una costumbre social.
La situación de abandono estatal que se vive en la mayoría de las zonas de frontera, y los
diversos problemas binacionales no permiten el fortalecimiento de los procesos de integración
y cooperación con los países vecinos.
*Trabajo de Grado
**Facultad Ciencias Humanas , Escuela de Derecho y Ciencias Políticas
Director de Escuela: Doctor Nicolás Rodríguez Otero
10
TITLLE: THE PHENOMENON OF CONTRATAND OF OIL AND ITS IMPACT INTO THE
COLOMBIAN- VENEZUELAN FRONTIER (2002-2005)*
ABSTRACT:
Colombia is a country that shares terrestrial frontiers with five countries this allows a very
dynamic market Exchange, with the main purpose of benefit both countries economy.
The case of Colombian-Venezuelan frontier is unique; the difference between the value of
Money in both countries and the Exchange crisis of Venezuelan coin has started a social and
economic crisis into the frontier. The illegal traffic of oil or contraband has become a way to earn
money for the people in the zone, because the legal commerce between both countries doesn’t
leave all benefits and profit it used to.
The oil contraband is presented in great dimensions, leaded by the wholesale dealers who have
all the equipment to store and transport oil to other regions of the country, and in small
proportions starred by the “pimpineros” that sell the oil for personal consumption in Cúcuta and
its metropolitan area.
Different laws and norms that have been increased seem to be unusefull, because they don’t
fight the base of the problem, but they present a group of formulas that are not enough, making
oil contraband a social custom.
This abandon situation from the government is presented in most frontier zones, and the
different problems in each country do not allow the improvement of the process of integration
and cooperation with the surrounding countries.
*Project of Degree
**Faculty of Human Sciences, School of Law and Politics Sciences.
Director of School: Doctor Nicolás Rodríguez Otero
11
INTRODUCCION
primera importancia.
12
combustible se ha convertido en una fuente de ingresos, en un negocio que se
cual han encontrado una salida para afrontar la crisis cambiaria que la rodea.
nuevas alternativas de solución que sean eficaces para afrontarlo. Por tanto, el
área limítrofe queda al arbitrio del gobernante en turno. Sin embargo, se debe
acuerdos de integración.
13
esta región y realizar esfuerzos orientados a un adecuado aprovechamiento de
combustible.
estudio; por tanto, se tendrá como base del mismo, el tramo de Norte de
Antonio y Ureña. Siendo este el paso más dinámico entre los dos países y el
14
dos países, al generar altos niveles de empleos y rentabilidad en la
los consumidores del producto y en algunos casos por las mismas autoridades
presentar una relación con la Dogmática y los principios generales del derecho
15
que ha implementado medidas insuficientes, buscando soporte en un derecho
Por último, trabajar de igual forma con la estructura del delito, sobre todo en el
16
OBJETIVOS
9 Objetivo general:
9 Objetivos específicos:
• Explicar las razones sociales y económicas por las cuales los pimpineros
combustible.
17
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
9 Problema jurídico:
18
1. ANTECEDENTES DEL CONTRABANDO DE COMBUSTIBLE EN LA
FRONTERA COLOMBO-VENEZOLANA
Colombia es un país que tiene una gran complejidad en materia limítrofe, pues
Esta zona se caracteriza por tener una economía dinámica, lo que hace difícil
ejercer un control sobre la misma, además; tiene una geografía compleja, que
diferencia del poder adquisitivo de las monedas de los dos países. En efecto,
19
nacional, situación que se refleja en el comportamiento de los precios en las
muchas las razones que explican esta situación de abandono estatal. Algunas
las familias que viven del negocio de traer combustible venezolano, uno de los
más baratos del mundo, para venderlo por un precio cinco veces superior en
Colombia.
20
de Hacienda Departamental una sobretasa al combustible que compren. Sin
embargo, todas y cada una de las medidas jurídicas ejecutadas por el gobierno
durante el último mes de 2004 Cúcuta registró un 11,3 por ciento en la tasa de
21
403.491 personas, y el DANE informó que la tasa de desempleo a diciembre de
2004 fue del 14.0 por ciento. Esta situación de desempleo ha propiciado desde
22
las cuales distribuyen el combustible a todas las estaciones de servicio
nacionales en Venezuela.
frontera con Colombia y que limita con el barrio Escobal de Cúcuta. Sin
23
1.2 COMBUSTIBLE VENEZOLANO VS. COMBUSTIBLE COLOMBIANO.
DIFERENCIA DE PRECIOS
a la economía.
adquirir productos básicos de la canasta familiar y otros por que sus precios
resultan ser mas bajos en comparación con los nacionales, u optan por traer
24
La crisis cambiaria acrecentó la diferencia de precios entre el combustible
personas al negocio.
(pesos Colombianos)
1
Una pimpina es el recipiente utilizado para almacenar combustible, cuya capacidad es de 6 galones.
25
Un aspecto a destacar, es que el precio del combustible en las estaciones de
campo.
26
cancelan los tributos legales establecidos para la importación y consumo de
combustibles en el país.
razón de quinientos tres pesos con sesenta y dos centavos ($503.62) por
brecha que existe entre los precios del combustible colombiano y venezolano,
2
Ley 681 de 2001. Art. 6.
27
2. MARCO LEGAL
ambiente sano.
De igual manera, el artículo 337 de la Carta Política prevé que la ley podrá
tal motivo se expidió la Ley 191 de 1995, que tiene por objeto establecer un
régimen especial para las Zonas de frontera, con el fin de promover y facilitar
28
colindantes con los límites de la República de Colombia, y aquéllos en cuyas
las que de común acuerdo con el país vecino, se adelantarán las acciones, que
internacional. 3
3
Ley 191 de 1995. Art. 4.
29
Municipios de Cúcuta, Los Patios, Villa del Rosario, San Cayetano, El Zulia y
Puerto Santander.
4
Ley 191 de 1995. Art. 1 y 2.
30
Esta situación comporta un problema económico y social que impone la
afrontarla eficazmente.
expidió la Ley 383 de 1997. Por un lado, con esta Ley se estableció el control
mensuales vigentes. 6
A pesar de lo anterior, esta ley no produjo los resultados esperados por cuanto
5
Ley 383 de 1997. Art. 6.
6
Ley 383 de 1997. Art. 15 y 16.
31
En consecuencia, se expidió el Decreto 1900 de 2002 para tipificar
Decreto 2180 de 2002 para modificar el Decreto 1900 de 2002 y así corregir
del tipo penal pero se hizo distinción sobre la cantidad y valor de los
en pena de prisión de tres (3) a ocho (8) años y en multa de diez (10) a
cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes, sin que en ningún
caso sea inferior al doscientos por ciento (200%) del valor CIF de los bienes
32
"Si la conducta descrita en el inciso anterior recae sobre hidrocarburos o sus
derivados cuyo valor supere los cinco (5) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, la pena será de cinco (5) a ocho (8) años de prisión y multa de cien
(100) a seis mil (6.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, sin que
en ningún caso sea inferior al doscientos por ciento (200%) del valor CIF de los
mínimos legales mensuales, incurrirá en prisión de dos (2) a seis (6) años y
vigentes".
"La pena será de prisión de cuatro (4) a seis (6) años y multa de cincuenta (50)
a tres mil (3.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, cuando el valor
de los bienes objeto de contrabando supere los cinco (5) salarios mínimos
7
Decreto 2180 de 2002. Art. 4
33
mensuales vigentes". 8
sus derivados, a través de la Ley 788 de 2002. Esta Ley incorporó dos
artículos al Capítulo Cuarto del Título X de la Ley 599 de 2000, Código Penal
vigente.
“El que en cantidad superior a veinte (20) galones, importe hidrocarburos o sus
aduanero, incurrirá en prisión de tres (3) a cinco (5) años y multa de trescientos
(300) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes, sin
que en ningún caso sea inferior al 200% del valor aduanero de los bienes
Cabe destacar que si la cantidad supera los ochenta (80) galones la pena será
de cinco (5) a ocho (8) años de prisión y multa de mil quinientos (1.500) a
34
o sus derivados introducidos al territorio colombiano por lugares no habilitados,
cuantía superior a veinte (20) galones, incurrirá en pena de prisión de tres (3) a
seis (6) años y multa de trescientos (300) a mil quinientos (1.500) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, sin que en ningún caso sea inferior al
exportados” 10.
hidrocarburos o sus derivados, que pasó de diez (10) a veinte (20) galones.
35
independientemente del lugar donde se hubieren realizado los actos
cuatro (4) a ocho (8) años, cualquier persona que mediante actos u omisiones,
cuales se destaca: “El transporte, tráfico, depósito y tenencia fuera del territorio
mitad.
FRONTERA
36
fenómeno del contrabando consistió en aplicar disposiciones que
37
Los contratos de transporte de combustibles que celebre ECOPETROL con
impuesto global. 11
11
Ley 681 de 2001. Art. 1.
38
zona de frontera a través de una Planta de Abasto o Centro de Acopio
Cadena de distribución:
combustible.
la sobretasa.
que será cedida a las estaciones de servicio que cuenten con cupo
E) Consumidor final.
39
Por otra parte, se aprobó y se adicionó al plan de abastecimiento con producto
municipios de Cúcuta, San Cayetano, Villa del Rosario, Los Patios y El Zulia
40
A través de las medidas enunciadas, se ha pretendido desestimular la compra
impuestos de arancel, IVA e impuesto global; y sin afectar los ingresos que
41
3. IMPACTO SOCIO-JURÍDICO DEL CONTRABANDO DE
COMBUSTIBLE EN LA FRONTERA
Suramérica.
en las actividades ilícitas que utilizan algunos individuos como única y posible
fuentes de ingresos.
42
El cucuteño, ante la crisis cambiaria, adquirió ciertas costumbres sociales, tales
elevado.
esta actividad es el único medio que les permite adquirir y costear los bienes y
servicios básicos; así lo afirman, al manifestar que esta ocupación les provee el
competencia.
finalmente en Pamplona (Ver Anexo Nº 9), pero que este sería un proceso
lento, precaviendo los posibles riesgos del mismo. Sin embargo, los
43
Un estudio de Petrofinanzas de Venezuela12, asegura que cada día cruzan de
(50 mil barriles diarios), que equivalen a una pérdida diaria para el Estado
manera ilegal con destino a países vecinos, en este caso de Venezuela hacia
Se debe analizar este fenómeno desde dos puntos de vista: desde el punto de
12
José Suárez Núñez. Estudio- gasolina en la frontera para combatir contrabando. Venezuela junio de
2004.
44
venezolano a Colombia por parte de los dos sectores mencionados
anteriormente:
varias cargas con los mismos papeles; por lo cual, solo una parte del
para un total que oscila entre 1100 y 1375 galones. Estos vehículos
45
pasan a cargar combustible varias veces al día y luego lo llevan a
Guardia Nacional Venezolana para que los dejen pasar con el combustible que
46
b) El combustible que adquieren los autos colombianos en las estaciones
vehículos con placas del vecino país; aunque los propietarios de los
legalmente.
venezolano.
47
Los “pimpineros”, los gremios distribuidores de combustible venezolano, los
48
Fueron abordados con las siguientes preguntas:
49
Figura 1. Resultados de las encuestas realizadas en la zona de frontera a los
“pimpineros”. Pregunta a.
VENTA DE COMBUSTIBLE?
47
66 1
231 2
3
134 4
a) MENOS DE 2 AÑOS
b) DE 2 A 4 AÑOS
c) DE 5 A 8 AÑOS
d) DE 8 EN ADELANTE
50
Según la presentación de los resultados de la pregunta ¿desde hace cuanto
originariamente se dedican al negocio y las 365 restantes son las que han ido
Los habitantes de esta región, tal como ellos lo comentan; se ven obligados a
venezolanas como Ureña, San Antonio, San Cristóbal, San Alberto entre otras;
ya que estos productos resultan ser más económicos que los nacionales; por
51
que el poder adquisitivo de la moneda venezolana (el bolívar), es inferior al del
peso colombiano.
subsistir.
52
Figura 2. Resultados de las encuestas realizadas en la zona de frontera a los
“pimpineros”. Pregunta b.
LA VENTA DE COMBUSTIBLE?
400
300
200
100
0
1
382 19 77
d) OTRO ¿cuál?_________________________________
53
Respecto a la segunda pregunta los encuestados se inclinaron por la primera
más eficientes y, por tanto, cada vez se necesitan menos personas para
No es una sorpresa que la respuesta a) haya sido la elegida con una gran
13
Walter Fritz. Sistemas inteligentes y sus sociedades. 2002
14
Tasa de desempleo= relación porcentual entre el número de personas desocupadas y la población
económicamente activa (PEA).
54
De acuerdo al Censo Nacional de Población de 1993, Cúcuta tiene 482.490
mes de 2004 Cúcuta registró un 11,3 por ciento en la tasa de desempleo. Para
desarrollan una política económica conjunta. El DANE informa que tiene una
permitiendo que sea vendido hasta por cinco veces más del precio al que fue
delictiva.
15
Número 43. Agosto de 2005.
55
Figura 3. Resultados de las encuestas realizadas en la zona de frontera a los
“pimpineros”. Pregunta c.
VENEZUELA?
245
240
235
230
1
235 243
a) ENTRE 5 Y 10 PIMPINAS
b) ENTRE 10 Y 15 PIMPINAS
c) ENTRE 15 Y 25 PIMPINAS
d) MAS DE 25 PIMPINAS
56
Respecto a la pregunta anterior, queda claro que los pimpineros no negocian
15.
ubican cerca del lugar donde ellos ofrecen sus servicios y a la cantidad de
en un solo lugar.
y el vehículo.
vehículos que lleven contrabando hacia el interior del país. Un carro que lleve
tiene una capacidad de 6 galones. (Ver Anexo Nº 13) Esto quiere decir, al
57
valorar las respuestas con mayor número de votos, que generalmente el
más de 6 pimpinas.
58
Figura 4. Resultados de las encuestas realizadas en la zona de frontera a los
“pimpineros”. Pregunta d.
ECONÓMICAMENTE DE UD.?
95 239 105 39
a) DE 1 A 3 PERSONAS
b) DE 4 A 6 PERSONAS
c) DE 7 EN ADELANTE
d) NINGUNA
59
Para la pregunta número cuatro las respuestas fueron variadas. Aunque de 4 a
La actualidad nacional muestra que los márgenes de miseria son altos y que es
realidad y no es casualidad que haya sido tan alto el número de personas que
algún modo.
16
Marcellux Bosq. Desarrollo de la calidad de vida y la productividad personal. 2001.
60
Por lo general cuando existe dependencia económica de un adulto hacia otro,
autoestima, y no era cómodo tener que pedirles a otros para solventar sus
gastos y pagar sus necesidades. Igualmente comentaron que las personas que
laboral.
61
Figura 5. Resultados de las encuestas realizadas en la zona de frontera a los
“pimpineros”. Pregunta e.
478
1 478
b) HASTA PAMPLONA
c) HASTA BUCARAMANGA
62
El comercio de combustible de los pimpineros es de pequeña escala, puesto
Los pimpineros son los minoristas del negocio. El combustible que ellos ofrecen
que serían unos 4000, 6000 o hasta 15000, lo cierto es, que el comercio de
Tránsito.
63
Según el diario LA OPINION de Cúcuta17, ante esta medida, más de 200
pimpinas. Los pimpineros dicen que cumplieron dichos requisitos, por lo que el
aclarando que debe hacerlo cumplir y que es orden del gobierno nacional
implementarlo.
COMBUSTIBLE
caso, por los derechos sociales que tienden a obtener la intervención del
consideran fundamentales.
En materia penal, los límites son especialmente claros por estar de por medio
17
Diario LA OPINION. Cúcuta. Ejemplar del 15 de Noviembre de 2005.
64
momento de concretarse el tipo penal, es decir, al describir la conducta objetiva
Por ello, es posible afirmar que existe una “constitucionalización del derecho
que aparecen así como el fundamento y límite del poder punitivo del Estado.
Fundamento porque el ius puniendi debe estar orientado a hacer efectivos esos
18
GOMEZ PAVAJEAU, CARLOS ARTURO. Estudios de dogmática en el nuevo Código Penal.
Medellín: Ediciones jurídicas Gustavo Ibáñez, 2004.
65
fundamentales. Razón por la cual resulta ineficaz la tipificación del delito de
culpabilidad.
determinar si como tal tiene algún sentido, cumple alguna función propia, o si
ella es fácilmente sustituible. Tal función propia, como sucede con los demás
66
responsabilidad, no es un reproche, ni el planteamiento de que se podía actuar
papel y, por tanto, alcanza conciencia de él; pero como actor está dentro de un
social de la conciencia del individuo, y por eso mismo no puede tener otro
totalidad concreta social, sino como un dato más del hecho o de la acción. Al
67
plantear que culpabilidad es responsabilidad, necesariamente hay que
responsable en esa actuación. Por eso hay una teoría del injusto (el delito) y en
delincuente), en que ambas están unidas por un mismo elemento común, que
criminal. Ello significa que el sujeto pueda responder frente a tareas concretas
pueda asumir una tarea determinada por lo demás exigida también por el
68
ha convertido simplemente en el paso de bienes y servicios provenientes de
Estado no tiene una tutoría sobre las personas y, por tanto, implica reconocer
social.
69
De igual manera, debe precisarse cual es la función de la pena en un Estado
desocialización del delincuente y allanando los obstáculos que éste tenga para
70
Lo que es seguro es que cárceles como las actualmente existentes ni siquiera
penal20.
ideas siguientes:
20
MIR PUIG, SANTIAGO. El Derecho penal en el Estado social y democrático de derecho. Barcelona:
Editorial Aries, 1994, op, cit., p. 28.
71
posibilidad de crítica del sistema jurídico y consagra todo poder político
de la vida social21.
ante todo dar solución a los casos que plantea la aplicación de la ley a la
muchos o casi todos recurren a ella, para algunos de forma complementaria del
repetitiva entre los conceptos y las explicaciones dadas para el fenómeno del
72
al subempleo, que se ha convertido en una característica de la actividad
laboral colombiana.
vale la pena para los contrabandistas correr todos los riesgos si se mira el
margen de ganancia que podría dejarle tal actividad; ganancia que alcanza
cifras indican que por Norte de Santander ingresan más de 50.000 barriles de
22
CONCEPTO de subempleo de la OIT.
23
Comunicado de prensa. 4 de Febrero de 2004.
73
Igualmente, según la Asociación Colombiana del Petróleo, se estimó que en el
frontera, cada día se convierte este en un problema más grande sin encontrarle
de Santander fue mejor que la segunda mitad del año, donde no se llegó al
Anexo Nº 14)
20 galones, (solo este será penalizable); debe ser cuerpo del delito no solo el
74
costumbre. Basta con recorrer la zona de frontera y observar; la cantidad de
país a otro.
Ante todo este problema, lo más gratificante sería encontrar una solución, pero
24
persona civil que recoge la plata y le da una contraseña al conductor para que pase los controles de los
puentes internacionales.
75
Las personas que participan en esta actividad pertenecen a grupos
cuentan con los estudios o la preparación necesaria para ocupar las vacantes
laborales.
25
20 de noviembre de 2005.
76
dirigente de la misma, se constato que esta ya no existe, a pesar de que se
proyectaba como una agrupación seria que contaba con una estructura sólida.
conflicto armado.
Cúcuta.
Algunos aseguran que resulta ser casi lo mismo, que en promedio el galón se
les está pagando en 2700 y que sacando las cuentas de forma ligera por una
pimpina que son 6 galones les estarían pagando $16.200 pesos colombianos
conflicto? Parece que no para todos, pues otros aseguran que no resulta ser
77
rentable; ya que lo importante de este mecanismo es que siempre haya la
contrabando.
definitiva al problema.
26
Entrevista a Julio César Vera, director de Hidrocarburos del Ministerio de Minas Viernes 18 de Noviembre de
2005.
78
desconocer que la tradición de esta practica cuenta con aproximadamente 30
años, actividad que se ha mantenido a pesar del factor de riesgo ante las
ante tanto desempleo. Además no se debe olvidar que las mismas autoridades
inconvenientes.
en impuestos27; pero parece que las medidas del gobierno no están a la altura
del problema y que, evidentemente, las normas no son eficaces para detener o
27
www.presidencia.gov.co/sne/2005
79
CONCLUSIONES
combustible.
que la crisis económica del vecino país afectó simultáneamente a esta región.
80
Por mucho tiempo, la relación entre el peso y el bolívar fue estable y
Venezuela resulta ser bastante inferior, por lo que resulta conveniente traerlo
de contrabando.
Según las fuentes citadas a lo largo de la investigación, se calcula que cada día
el interior del país, situación que afecta principalmente los ingresos fiscales;
a impuestos.
proporciones, llevada a cabo por los mayoristas, que como se explicó cuentan
81
los controles impuestos por las autoridades de ambos países o para
área metropolitana.
82
combustible el cupo máximo para cruzar la frontera sin que este se considere
Cúcuta.
83
Este problema tal como lo plantea el gobierno nacional no encuentra su
contrabando deja de ser un delito para convertirse en una costumbre. Para los
nuestro sistema político y, por tanto, jurídico, la pena ha de cumplir una misión
84
Los datos obtenidos con las encuestas constituyen la base de estas
este conflicto, pues muchos aseguran que al no tener otra fuente de ingresos
les toca dedicarse a este negocio, afirmando que la crisis cambiaria trajo
económica sin fin. Algunos optaron por esta actividad para salir de la misma y
conseguir sus propios ingresos y otros para satisfacer las necesidades de sus
familias.
También queda claro que los pimpineros son los minoristas del negocio, que
de integración.
85
RECOMENDACIONES
86
Las relaciones bilaterales entre Colombia y Venezuela pasan por uno de los
podría afirmar que es poco probable que se genere una verdadera fuerza
Las autoridades Colombianas afirman que son los venezolanos los que
resultado las alternativas adoptadas por los dos países en sus relaciones
87
sobretodo, acordar la fijación de los precios del combustible. Es en el mercado
sólo 4.000 hombres, una cifra que consideran insuficiente para hacerle frente a
este desafío, mientras que aseguran que la FAN (Fuerza Armada Nacional)
no como un delito, sino como una costumbre por los habitantes de la zona, lo
que dificulta su control y que las medidas tomadas por el gobierno nacional
88
carezcan de legitimidad. Existen un sin número de Leyes, Decretos, Acuerdos,
Los “pimpineros” podrían ser 4000, 6000 o hasta 15000. Es necesario que el
para exigir que esta actividad no se practique como fuente de ingresos por
conflicto.
laboral, que lidera la agencia presidencial para la acción social. Quizá ahora
89
BIBLIOGRAFÍA
2000.
90
COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA. Departamento de estudios.
DANE.
DECRETO 2180 de 2002. Que modifica dos artículos del Decreto 1900 del
2000.
91
DIARRIO EL TIEMPO. Septiembre 4 de 2005.
FENDIPETROLEO (Cúcuta)
92
GAVIRIA LIÉVANO, Enrique. Derecho Internacional Público. Editorial
93
MIR PUIG, SANTIAGO. El Derecho penal en el Estado social y democrático
SENTENCIA C-269/00
en la Frontera, Informe,
www.presidencia.gov.co
94
www.banrep.gov.co
www.eltiempo.com.co/noticias/Julio/Pimpineros
www.acci.gov.co/Noticias/Octubre/Pimpineros_19_10.htm
www.armada.mil.co
www.eluniversal.com
95
ANEXO Nº 1
96
ANEXO Nº 2
97
ANEXO Nº 3
98
ANEXO Nº 4
99
ANEXO Nº 5
DIARIO LA OPINION DE CUCUTA. 27 DE DICIEMBRE DE 2005
100
101
102
ANEXO Nº 6
103
104
ANEXO Nº 7
105
106
107
ANEXO Nº 8
108
109
ANEXO Nº 9
110
ANEXO Nº 10
Capital: Cúcuta
Observaciones:
Actualmente el departamento se está abasteciendo exclusivamente con
producto nacional.
Plan de Abastecimiento:
Resolución No. 124099 de Agosto 10 de 2004.
Modificación al PDA:
Resolución No. 124230 de Julio 28 de 2005.
111
• El PDA con producto de Venezuela se implementará primero en el área
metropolitana de Cúcuta y luego en la provincia de Ocaña y finalmente
en la provincia de Pamplona.
• Ayacucho (Cesar)
• Chimitá (B/manga)
Cesionarios:
Minoristas: 93 Estaciones de Servicio
Cupo Global: 5 (Bochalema, Durania, Herrán, Pamplonita y San Cayetano)
Mayoristas Nal: Terpel y ExxonMobil
Actor Crítico: Suministro de Venezuela
112
ANEXO Nº 11
LOS PIMPINEROS
113
ANEXO Nº 12
114
ANEXO Nº 13
PIMPINAS
www.armada.mil.co
115
ANEXO Nº 14
ECONÓMICA
Según balance preliminar de FENDIPETRÓLEO
Falta de controles
116
las metas establecidas. Sin embargo, la agremiación no especificó las
cifras en pesos.
Gasolina nacionalizada
117
Según datos suministrados por Mario Mejía, en los últimos tres meses
se han consumido un promedio de 300.000 galones de combustible
nacionalizado por intermedio de los centros de acopio.
Por otro lado dijo que “la gran mayoría de la gasolina la están
vendiendo los pimpineros y el consumidor final sigue acudiendo a
ellos”.
“Ha sido un proceso lento para que la gente entienda que vendemos
la misma gasolina en las estaciones de servicios venezolana, le
podemos garantizar la calidad y la medida”, expresó Mejía.
118
Manifestó que hay expectativa hacia la Alcaldía de Cúcuta con el
Decreto que prohibe abastecerse de gasolina y venderla en las calles
multando a los conductores.
119
ANEXO Nº 15
www.presidencia.gov.co
16 de diciembre
Acción Social invirtió $1.282 millones para capacitar a quienes vendían
combustible ilegalmente
120
coordinadora nacional del programa.
121