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Resumen
Introducción
La ponencia explora si los países de América Latina que tienen relaciones comerciales
dependientes con el mercado de Estados Unidos y que tienen un ALC con este país
convergen en temas de política exterior en la Asamblea General de las Naciones Unidas
(UNGA)1. Esto es, si en el conjunto de estas dos variables, los socios comerciales coinciden
y adoptan posturas afines a los intereses de Estados Unidos en el ámbito internacional. Para
dilucidar la relación entre esas variables se aplican series de tiempo para el período 1988-
2008.
1
Se distingue a los países que tienen un Acuerdo de Libre Comercio de los que no lo tienen.
2
comercial y si tienen o no un ALC y la variable a explicar es convergencia en política
exterior. Con este fin, se desarrollaran tres secciones. En la primera, se argumenta que en la
política comercial de Estados Unidos hay una combinación de intereses económicos y
políticos por lo que puede ser considerada un instrumento de su política exterior. En la
segunda sección se desarrolla el diseño del modelo para probar la hipótesis, de forma
general para todos los países de América Latina, se detallan los factores que miden las
variables, las fuentes que se consultaron para la construcción de la base de datos y se
discuten los hallazgos del modelo. Con ello se pretende mostrar la tendencia del fenómeno
en la región. Y finalmente, se apuntan algunas conclusiones.
3
El elevado o intenso grado de dependencia de una economía con respecto a un sólo
mercado, o un sólo tipo de productos, puede inducir dependencia, en primer término, con
relación a la política comercial de ese socio particular y, en segundo término, de la
evolución de los precios del producto predominante y, expresa la naturaleza de las
presiones políticas del que son objeto los países en desarrollo por parte de los países
desarrollados del cual reciben acceso a sus mercados (Manger y Shadlen, 2011). El poder
que tiene Estados Unidos en seleccionar a sus socios comerciales resulta significativo para
los países que dependen del intercambio con éste. El incentivo 2 de acceder de forma estable
y segura a su mercado, que promete un ALC, puede ser utilizado por el país otorgante del
acceso con fines políticos vinculados al interés nacional y, sólo se proporciona a los países
aliados y amigos para profundizar alianzas políticas en el ámbito internacional (Grieco e
Ikenberry, 2003; Lederman y Özden, 2007; Voeten, 2004). Ya sugería Hirschman en la
década de los cincuenta, que la dependencia comercial puede influir el comportamiento de
los países en el exterior (1959).
2
Se entiende por “incentivo” a la definición de Grieco e Ikenberry (2003), que se refiere a la extensión
prometida o real de un Estado que brinda un beneficio económico a cambio de una demanda política.
3
La coerción económica y política es considerada por Estados Unidos como un instrumento de su política
exterior y forma parte de los votos que considera importantes dentro de las resoluciones de la UNGA. De
acuerdo a la resolución A/Res/52/181 en la 52° Asamblea General de la UNGA, donde fue el único país que
votó en contra de dicha resolución, sostiene que su posición se debe a que las sanciones económicas como un
instrumento legítimo de la política exterior cuando existe un comportamiento internacional inaceptable por
parte de otro país. Mantuvo la misma postura un año después en la resolución A/Res/53/10. En el 2005, en la
A/Res/60/185, condenando las “Medidas Económicas Unilaterales como medio de Ejercer Presión Política y
Económica sobre Países en Desarrollo”, Estados Unidos volvió a ser el único país que se opuso a la
resolución porque considera que es prerrogativa de cada país soberano en realizar libremente sus relaciones
comerciales.
4
económicos o comerciales. Si no lo es, o afecta directamente el interés nacional del país en
cuestión, se tiene un margen de maniobra para poder disentir con Estados Unidos.
Entonces, el interés político de Estados Unidos adquiere cada vez más un papel más
relevante en la selección de socios comerciales. El estudio de Lederman y Özden (2007)
apunta en esta dirección. Argumentan que el interés político del comercio generalmente es
ignorado en los análisis de ALC de Estados Unidos, para ellos “los intereses políticos y
geoestratégicos juegan un papel importante en determinar la probabilidad de tener acceso al
mercado de Estados Unidos [por lo que] el país elegido se determina internamente por el
interés geoestratégico” (2007, p. 256). La selección de socios comerciales ya sea por el
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)4 o ALC es una decisión de política interna con
implicaciones en el exterior.
4
Según la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR), el país actualmente cuenta con
los siguientes programas preferenciales: el más antiguo es el Sistema General de Preferencias (SGP) que data
de 1976; La Iniciativa de la Cuenca del Caribe (CBI) [por sus siglas en inglés] lanzado en 1983; La Ley de
Promoción Comercial Andina (ATPA, [por sus siglas en inglés] promulgada en 1991 con el propósito ayudar
a los cuatro países andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) en su lucha contra la producción y tráfico de
drogas mediante la ampliación de alternativas económicas por medio de la vía comercial y The African
Growth and Opportunity Act (AGOA) promulgada en el año 2000. En: http://www.ustr.gov/trade-
topics/trade-development/preference-programs.
5
Durante la vigencia del TPA se firmó el mayor número de ALC negociados con países en posiciones
geoestratégicas importantes, considerados por el gobierno estadounidense como aliados y amigos que apoyan
la lucha contra el terrorismo. Por ejemplo, se firmó un ALC con Australia en mayo de 2004 (quienes enviaron
tropas a Iraq), pero no se aprobó la negociación de un acuerdo similar con Nueva Zelanda (país que se opuso
a la guerra) o se comenzaron negociaciones de ALC con los Emiratos Árabes Unidos “porque representa el
tercer mercado de exportación de Estados Unidos hacia Medio Oriente pero también, porque el país es un
5
compromisos adoptados en la OMC emanados de la Ronda Uruguay (OMC, 2011). Por
ejemplo: la liberalización en temas tradiciones como son tarifas y cuotas, servicios e IED,
propiedad intelectual, cumplir con estándares de medio ambiente y laborales, transparencia,
comercio electrónico, anti-corrupción, entre otros (Schott, 2004, pp. 263-264; Cohen, et. al,
2003; Peinhardt y Alle, 2012, p. 766).
Entonces, los ALC de Estados Unidos responden a una estrategia que mezcla los
intereses económicos como los geopolíticos y beneficia a aquellos países aliados o amigos
que muestran interés formal en firmar un Acuerdo Comercial, ya sea regional o bilateral, y
que estén dispuestos a estrechar alianzas en diversos frentes. Los aspectos económicos y
comerciales como los políticos son moneda de cambio para obtener el acceso al mercado y
el capital estadounidense (Shadlen, 2005).
importante socio en la seguridad internacional; apoya los esfuerzos estadounidenses en Afganistán, Iraq y la
Guerra contra el Terrorismo” (Reporte de Política Comercial de la Oficina de Representante de Comercio de
los Estados Unidos, 2005, p. 7, Citado en Evenett, 2005, p. 2).
6
La cita permite mostrar de forma general y, en la expresión de un representante del
gobierno estadounidense, los intereses económicos y las expectativas en política exterior
que persigue Estados Unidos cuando le promueven un ALC. En este caso es la negociación
con México en 1991 como vehículo de afianzar la liberalización de la economía, las
reformas estructurales y consolidar el poder político de las élites tecnocráticas que
ascendieron al poder político con la crisis de la deuda, con lo cual coincide Sarah Babb
(2003). Pero, ¿los socios consolidados y los socios potenciales muestran afinidad en las
posiciones de Estados Unidos en el ámbito internacional? Se analizará el caso para la
región de América Latina en general.
2. Relación entre dependencia y ALC con votaciones en UNGA: Diseño del modelo
Se desarrolla un modelo de regresión lineal con efectos fijos sobre la convergencia en
política exterior de los países latinoamericanos calificados como socios comerciales de
Estados Unidos por tener vigente un acuerdo de libre comercio6. Convergencia que se
pretende calificar por el acercamiento de los socios con las posiciones de Estados Unidos
que considera importantes para su política en el ámbito multilateral. Esta convergencia se
explorará de forma general para todos los países de América Latina durante el periodo de
1988 al 2008.
La pregunta central que guió el modelo fue: si el ser dependiente comercialmente y tener
un ALC con Estados Unidos genera afinidad de intereses en el plano internacional. La
variable dependiente, es decir, convergencia en política exterior, se mide a partir de la
votación más o menos cercana con la de Estados Unidos en UNGA. Es decir, los cambios
en el sentido del voto en línea con el estadounidense. En esta variable se presentan algunas
variaciones para probar si el modelo es robusto: se incluyen las abstenciones y los votos
importantes, como un subconjunto de los votos generales. Las variables independientes
6
Los países que tienen un ALC con Estados Unidos en América Latina son, además de México, Chile que
firmó el acuerdo el 6 de junio de 2003. Después de tres años de intensas negociaciones, el acuerdo entró en
vigor 1 de enero de 2004. Le siguió el Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos, Centroamérica y
República Dominicana, (CAFTA6+RD) firmado el 5 de agosto de 2004 con vigencias distintas para los países
miembros, el TLC EUA-Perú fue firmado el 12 de abril de 2006 y entró en vigor el 1 de febrero de 2009, el
TLC con Colombia fue firmado el 22 de noviembre de 2006; y el acuerdo firmado con Panamá el 28 de junio
de 2007, ratificados por ambas Cámaras del Congreso de Estados Unidos el 12 de octubre de 2011. Es decir,
de un total de 33 países que conforman la región latinoamericana, once de ellos tienen acuerdo comercial,
alrededor de 33.3%.
7
son: flujo comercial, dependencia comercial y si tienen o no un ALC. Las variables de
control: ayuda económica, ayuda militar y la combinación de ambas: ayuda total. Se
considera una regresión lineal con variables de efectos fijos pues permite capturar con
mayor fuerza el impacto de las variables independientes sobre la dependiente (Clarck y
Linzer, 2012), en este caso, permitió captar la variación de los países a lo largo de un
periodo de tiempo. Las características específicas de las variables se desarrollan en detalle
en la sección 2.1. al 2.3, posteriormente, se presentan los resultados del modelo y
finalmente, las conclusiones de la ponencia.
Datos
7
Por ejemplo: dos estados geográficamente distantes pueden tener preferencias políticas similares y nunca
tener una alianza. Otras alianzas formales sobreviven, incluso, si los Estados se convierten en rivales. Otras
alianzas informales nunca se formalizan, como es el caso de Estados Unidos-Israel (2013, p. 65).
8
El uso de votaciones en UNGA con este propósito no es enteramente nuevo. Se ha
aplicado, por ejemplo, al evaluar los intereses compartidos en las disputas entre Estados
(Voeten, 2013; 2000), el efecto en la distribución de la ayuda económica y militar (Moon,
1985; Wang, 1999), el comportamiento de préstamos del IMF (Thacker, 1999) y el Banco
Mundial (Dreher y Jensen, 2013). Otros la han utilizado como variable dependiente para
responder algunas cuestiones como el frecuente aislamiento de Estados Unidos en “temas
importantes” en UNGA (Voeten, 2004), o cómo Estados Unidos o China recientemente, a
través de la ayuda económica o incremento del comercio, inducen cambios en la política
exterior de los países socios y generan afinidad de posturas en temas de política
internacional (Flores-Macías y Kreps, 2013).
8
La base contiene 5140 votaciones en 65 secciones de la UNGA. En: <a
href="http://hdl.handle.net/1902.1/12379">hdl:1902.1/12379</a>.
9
Se asume que los datos sobre la política de dos Estados son posiciones en el espacio, por lo que se hace una
suposición acerca de la métrica en ese espacio político, lo cual denota la cercanía de la política del
país con la política del país por la distancia entre la posición política, o sea: . Al ser la
máxima distancia posible entre dos puntos del espacio político. Entonces, para calcular una medida de
similitud S, se tiene la expresión con valores en el intervalo entre [-1, 1],
donde -1 denota dos políticas lo más lejanas posibles y 1 denota posiciones políticas idénticas (ver Signorino
y Ritter, 1999, p 126).
9
utilizan la votación en UNGA (roll call data) como los datos en bruto para construir el
indicador (Voeten, 2013).
La influencia del comercio con Estados Unidos en la política exterior de los países de
América Latina se mide en tres variables diferentes: comercio con Estados Unidos,
dependencia comercial y si tienen o no un Acuerdo de Libre Comercio. El comercio
bilateral se midió como el valor de las exportaciones del País X al mercado de Estados
Unidos en el año X como proporción del PIB. Los datos provienen de Correlates of War
Project Trade Data, versión 3.0. (Barbieri y Keshk, 2012; Barbieri, Keshk y Pollins,
2009). La dependencia comercial de un Estado respecto de su comercio con Estados Unidos
se construyó al usar la ecuación (exportaciones + importaciones de país X a Estados
Unidos/PIB país X) como porcentaje del PIB10. Los datos de PIB provienen del World
Development Indicators, 2012 y el intercambio comercial del IMF, Direction of Trade
Statistics (DOTS). Para designar a los países que tienen un Acuerdo de Libre Comercio con
Estados Unidos en la región de América Latina durante el periodo de 1988 a 2008, se
utilizó como fuente la Administración de Comercio Internacional del Departamento de
Comercio de Estados Unidos. Este variable está expresada en valores dicotómicos donde 1
significa que sí tiene un Acuerdo de Libre Comercio y 0 significa que no tiene un Acuerdo
de Libre Comercio.
10
Para hacer el cálculo se tomaron los datos de comercio del país X hacia Estados Unidos. Sólo en el caso de
Antigua y Barbuda se toman los datos reportados por Estados Unidos de su comercio con ese país, a falta de
información.
10
investigación. Se introdujeron estas variables con el propósito de observar si influyen de la
misma forma que un ALC o la dependencia comercial. Se utilizó como fuente el USAID
Greenbook, Foreign Assistance Data en dólares históricos y constantes del 2000. Además,
se incluyeron indicadores para población y el PIB. Los datos provenientes de población en
millones fueron de Penn World Tables. Los datos de PIB y PIB per cápita para el periodo
de 1987-2008 en dólares corrientes y constantes del 2000 se tomaron del World
Development Indicators Database (2012) del Banco Mundial.
11
Se hace la acotación de “votos generales” porque se incluyen todas las votaciones realizadas en cada
Asamblea sin distinguir los votos que Estados Unidos considera importantes para su política exterior. Los
resultados del modelo con la variable “votos importantes” se presenta más adelante.
11
expectativas políticas, el acceso al mercado puede ser cerrado o condicionado cuando no se
tiene un ALC: riesgo que los países dependientes no están dispuestos a correr. Caso
contrario, si los países no presentan dependencia comercial al mercado de Estados Unidos,
serán menos propensos a presentar afinidad en sus posiciones en los votos generales de
UNGA, tienen mayor margen de maniobra en discernir con la posición estadounidense.
Más adelante se retoma y amplía este argumento.
Los resultados encontrados en la relación de dependencia comercial de los países
latinoamericanos con Estados Unidos son consistentes con el argumento de Hirschman
(1959), “el comercio exterior es un instrumento utilizable, eficaz y consistente para los
fines de la política exterior de un Estado” (p. 13). Por lo que este país gana posiciones
afines a su política exterior en el ámbito internacional a partir de la dependencia que tienen
los países a su mercado, variable que es sólida en todos los modelos que se presentan en
esta sección. El argumento es consistente con la dirección de la variable ALC, como se
plantea en el siguiente párrafo.
La variable ALC resulta con un signo inesperado. Los países que tienen un ALC no votan
en el sentido de Estados Unidos en las votaciones generales. Es posible sugerir que una vez
que se tiene un ALC, los países latinoamericanos gozan de un mayor margen de maniobra
12
en la toma de decisiones de su política exterior porque tal vez tienen acceso estable al
mercado estadounidense, entonces son menos propensos a votar con las posiciones de
Estados Unidos en las votaciones generales. Esto es posible porque de todas las votaciones
que se realizan cada año en la Asamblea General, un porcentaje muy reducido refleja el
interés de Estados Unidos.
12
La ayuda está sujeta a decisiones discrecionales de la política interna estadounidense y de periodos de
renovación constante.
13
Se corrió el mismo modelo desagregando la variable de ayuda total en las variables: ayuda económica y
ayuda militar. La ayuda económica es negativa, pero significativa al 90%, mientras que la ayuda militar no es
significativa. El resultado sugiere que la ayuda total está altamente influenciada por la ayuda económica y no
por la ayuda militar. Ver en la sección de anexos la Tabla 5. Modelo alternativo: Convergencia en Política
Exterior de América Latina con Estados Unidos, 1988-2008 [s2un, ayuda económica y militar].
13
en la actuación de los países receptores14. El argumento es consistente con los resultados
encontrados por Wang (1999).
14
Actualmente el reporte se publica cada año y, es una herramienta importante de evaluación para la política
estadounidense. Ver Report on Voting Practices at the United Nations General Assembly.
15
Los resultados de los modelos pueden consultarse en el anexo. Ver: Tabla 6. Modelo alternativo:
Convergencia en Política Exterior de América Latina con Estados Unidos, 1988-2008 [s3un, ayuda total] y
Tabla 7. Modelo alternativo: Convergencia en Política Exterior de América Latina con Estados Unidos, 1988-
2008 [s3un, ayuda económica y militar].
14
Todo lo anterior sugiere que los modelos son robustos ya que se hicieron diferentes
pruebas y en todas concuerdan los resultados obtenidos. Entonces, los resultados del
modelo sugieren que los países votan más con la posición de Estados Unidos en los votos
generales cuando su comercio depende de ese mercado. Sin embargo, cuando un país tiene
un ALC presenta menor afinidad con la posición de Estados Unidos. Caso contrario, si un
país depende de mercado estadounidense y no tiene un ALC, su afinidad con Estados
Unidos será mayor en votos generales, a partir del cálculo de los costos económicos y
comerciales. La variable de control, ayuda total sugiere que no presentan efectos en la
tendencia de votación favorable de los países que reciben ayuda ya sea militar o económica.
15
La dirección del voto que le interesa al gobierno estadounidense se encuentra en las
Resoluciones en donde se votan temas que le son de interés, votos importantes16,
designados por el Departamento de Estado en la publicación anual Report on Voting
Practices at the United Nations General Assembly. Por ejemplo, en la 63° Sesión de la
Asamblea General se votaron 311 resoluciones (votaciones generales), de las cuales 13
fueron consideradas por Estados Unidos como votos importantes, lo que representa para el
año 2008 el 4.18% del total de las votaciones. Ver tabla 2 para todas las Sesiones
consideradas en el modelo.
Entonces, cada año el Departamento de Estado de Estados Unidos identifica los temas
que considera importantes para su política exterior y que se votan en la Agenda de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, UNGA. Por ejemplo: El embargo de Estados
Unidos a Cuba, Seguridad Internacional, Desarme Nuclear, Terrorismo, Promoción de la
Democracia, Derechos Humanos, Derecho al Desarrollo y cuestiones sobre Palestina e
Israel. Los “votos importantes”17 se enfocan directamente en los temas que afectan los
intereses de Estados Unidos y en los que cabildean ampliamente cada año.
Estos votos generalmente son simbólicos, en términos políticos, para los países pues
reflejan su posición en política exterior y es posible que no afecten intereses económicos.
Es decir, en las votaciones no se juega ni la soberanía ni intervienen asuntos económicos
como menor inversión o flujo comercial, por mencionar algunos. Por ejemplo, cuando
México vota a favor del levantamiento del embargo a Cuba (una votación considerada
importante para el Departamento de Estado), no pone en riesgo el comercio con Estados
Unidos por votar en contra. Como bien se señala en el documento del Departamento de
Estado, la información recopilada sobre el comportamiento de un país en las Naciones
Unidas se considera como un elemento relevante, pero representa sólo una de las diferentes
dimensiones que se considera para la relación bilateral (2013).
16
Se puede consultar en detalle cuales fueron los votos importantes de las diferentes Sesiones de UNGA en el
periodo 1988-2008 (salvo los años que ya han especificado que no se encuentran disponibles) en la sección de
Anexos de la Tesis Doctoral de Aparicio, específicamente el Cuadro A.6 Votos importantes de Estados
Unidos en UNGA, 1988-2008 (2013a: 181-195).
17
Se reconstruyó cada voto considerado relevante para el Departamento de Estado y se especifica el nombre
del tema, el voto de Estados Unidos, México y Brasil. Ver Aparicio (2013a: 181-195).
16
Tabla 2. Número de votos generales y votos importantes en UNGA,
1988-2008
VOTOS GENERALES PORCENTAJE DE
SESIÓN UNGA AÑO (TOTAL DE VOTOS) VOTOS VOTOS
IMPORTANTES IMPORTANTES
SOBRE EL TOTAL
43 1988 233 10 4.29
Fuente: Resoluciones adoptadas en la Sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas (diversos años), en:
http://www.un.org/depts/dhl/ y Departamento de Estado de EUA, Reporte de Prácticas de Votación en Naciones Unidas
(diversos años). En: http://www.state.gov/www/issues/un
En la tabla 3, se presentan los resultados de la regresión lineal con efectos fijos a partir de
los datos disponibles18 sobre los “votos importantes”, para el periodo de 1988 a 2008. En
los votos identificados por el Departamento de Estado como prioritarios para los intereses
de Estados Unidos en la política internacional, se espera encontrar mayor coincidencia en la
votación de los países socios, es decir de aquellos países que presentan mayor dependencia
comercial al mercado estadounidense y tienen un ALC.
La R² del modelo sugiere que el 38% de variación en convergencia en política
exterior está explicado. Además, los modelos seleccionados demuestran que los resultados
son robustos. La variable dependencia comercial mantiene su relevancia en todos los
modelos, es positiva y significativa. A diferencia del modelo con votos generales, los
resultados en el modelo con votos importantes cambia la dirección de la variable ALC de
18
Los años faltantes 1987, 1990, 1991, 1992, 1993 y 1995 concuerdan con la Base de “Votos importantes” de
Strezhnev y Voeten (2013-02) "United Nations General Assembly Voting Data"
<a href="http://hdl.handle.net/1902.1/12379">hdl:1902.1/12379</a> y la base disponible de United Nations
Collection of Princeton University Library, Voting Patterns in the United Nations: A Highly Selective Listing,
en:
http://www.princeton.edu/~sbwhite/un/VotePrac.html por lo que no se consideran en el análisis.
17
negativa a positiva. Lo que sugiere que cuando se trata de votos importantes, los países
votan más con las posiciones de Estados Unidos y aquellos que tienen un ALC, su afinidad
en política exterior es mayor con su socio comercial. Es decir, votan más en la misma
dirección con Estados Unidos que en los votos generales.
18
Gráfica núm.9 Gráfica núm. 10
México: Votos Importantes vs Votos Generales Brasil: Votos Importantes vs Votos Generales
1
.5
.5
0
0
-.5
-.5
-1
-1
1985 1990 1995 2000 2005 2010 1985 1990 1995 2000 2005 2010
year year
19
Aunque los países no tienen conocimiento previo de qué Resoluciones se considerarán en el Reporte de
Prácticas de Votación en Naciones Unidas pueden inferirlo dado que se enfocan directamente en los temas de
interés estadounidense y en los que cabildeó ampliamente.
19
1 más cercano a la votación de Estados Unidos. Caso contrario, la afinidad de Brasil con la
posición estadounidense tiende a la baja desde el 2000, que corresponde con la política
comercial de mayor acercamiento con países en desarrollo, en especial con América del Sur
durante el gobierno de Fernando Henrique Cardoso.
Mientras que los países sin ALC y tienen diversificación en sus mercados de destino
votan en menor medida con la posición de Estados Unidos, como es el caso de Brasil. Los
países que tienen un ALC y dependencia comercial, como el caso de México, presentan un
acompañamiento selectivo y en ciertas circunstancias a las posiciones de Estados Unidos en
el ámbito multilateral –siempre que no interfiera con los intereses o principios de política
exterior.
Tabla 4.
Grado de afinidad en la votación con Estados Unidos:
América Latina, dependencia con y sin ALC, 1988-2008*
(Países seleccionados)
CON ALC SIN ALC
DEP** AFI*** DEP AFI DEP AFI DEP AFI DEP AFI
1988
15.18 0.6 9.72 0.7 9.57 0.6 3.75 0.55 17.41 0.65
1989
14.92 0.2 9.88 0.3 10.83 0.2 2.97 0.2 23.24 0.2
1994
27.19 0.57 8.43 0.73 8.71 0.57 2.68 0.63 21.98 0.57
1997
46.06 0.58 8.18 0.65 9.20 0.46 2.89 0.62 21.64 0.65
1998
48.88 0.55 8.04 0.65 9.03 0.45 2.94 0.65 16.23 0.5
1999
49.08 0.54 8.42 0.62 11.36 0.54 4.08 0.65 16.05 0.5
2000
49.48 0.41 8.24 0.55 10.66 0.45 4.29 0.5 20.19 0.36
2001
42.71 0.21 8.70 0.33 9.97 0.29 5.19 0.29 15.55 0.13
2002
39.92 0.39 8.47 0.36 9.30 0.39 5.36 0.39 17.57 0.36
2003
37.15 0.43 8.43 0.57 10.61 0.43 5.00 0.4 17.22 0.4
2004
37.70 0.45 8.54 0.4 10.00 0.3 4.97 0.3 19.50 0.15
2005
36.98 0.45 9.52 0.41 10.12 0.32 4.18 0.27 23.28 0.14
2006
37.29 0.38 10.08 0.35 10.11 0.35 3.77 0.27 22.68 0.04
2007
36.35 0.5 9.55 0.46 9.00 0.38 3.38 0.35 18.30 0.08
2008
36.55 0.42 11.10 0.35 10.60 0.35 3.40 0.27 19.25 0
*Los datos son presentados de acuerdo a la afinidad de votos con Estados Unidos 0= menos cercano,
1= más cercano.
**Dependencia, ***Afinidad.
Fuente: Resoluciones adoptadas de la 43° a la 63° Sesión de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, en: http://www.un.org/Depts/dhl/resguide/r43.htm y, Departamento de Estado de EUA,
Reporte de Prácticas de Votación en Naciones Unidas, 1988. En: United Nations Collection of
Princeton University Library, Voting Patterns in the United Nations: A Highly Selective Listing
http://www.princeton.edu/~sbwhite/un/VPr1988.html
20
Las dinámicas encontradas en los modelos son distintas cuando se consideran las
variables dependientes: votos generales y votos importantes. En votos generales, la
dependencia comercial es altamente significativa, mientras que en los votos importantes
tanto la dependencia comercial como tener un ALC son significativas y positivas en ambos
casos.
Conclusiones
La ponencia exploró en forma general para los países de América Latina si al presentar
dependencia comercial intensificada por un ALC, los países presentan posiciones a fines a
la política exterior de Estados Unidos en el ámbito internacional, en este caso, expresado en
la votación de UNGA. ¿Los socios consolidados y los socios potenciales muestran afinidad
en las posiciones de Estados Unidos en ámbito internacional? La respuesta es afirmativa
pero con ligeras sutilezas como se ha argumentado a lo largo de este trabajo.
Los resultados de los modelos presentados sugieren que en la política comercial hay
una mezcla de intereses económicos y políticos, este último vinculado a la política exterior
que se expresa por un lado, en las leyes comerciales, que explicitan los intereses
negociadores de Estados Unidos ya sea para la apertura de mercados o cuestiones políticas
como apoyo en contra de la guerra contra el terrorismo, narcotráfico y seguridad. Y por el
otro, se expresan los temas de su interés nacional en el documento del Departamento de
Estado Report on Voting Practices at the United Nations General Assembly.
En una relación asimétrica, los países que dependen del acceso al mercado de
Estados Unidos presentan mayor afinidad en su política exterior. Este es el resultado más
robusto, tanto con votos generales como con votos importantes. Las diferencias entre los
modelos son sutiles pero sustanciales en la dirección y significancia de la variable ALC.
Los resultados encontrados sugieren que en votos generales, los países que tienen un ALC
no tienden a votar con las posiciones de Estados Unidos, sólo aquellos países dependientes
al mercado estadounidense. Y es que Estados Unidos tiene ciertas expectativas de que sus
socios comerciales defiendan los principios afines a su interés, basta observar las mega
negociaciones actuales del Acuerdo de Cooperación Transpacífico (TPP) (Trans-Pacific
Partnership TPP) y el Acuerdo de Cooperación Atlántico (Trans-Atlántic Trade and
21
Investment Partnership, TTIP), entre los Estados Unidos y la Unión Europea20. Tal como
sugiere el resultado del modelo de votos importantes en cuanto a la dirección de la variable
ALC21, los países socios sólo responden a la expectativa en los votos que Estados Unidos
considera importantes.
Entonces, en términos generales para América Latina en su conjunto, la
dependencia comercial es la variable que influye de manera significativa en la posición de
los países en las votaciones que interesan a la política estadounidense en el ámbito
internacional. Mientras que tener o no un TLC es importante más no determinante en el
comportamiento de votación de los países. Para que un socio comercial presente afinidad
con Estados Unidos es necesario que también sea dependiente a su mercado.
Bibliografía
20
El 8 de julio del 2013 se inicia la primera ronda de negociaciones del TTIP en la Ciudad de Washington,
Ver el discurso del Representante de Comercio de los Estados Unidos, Michael
Froman:http://www.ustr.gov/about-us/press-office/speeches/transcripts/2013/july/amb-froman-ttip-opening-
plenary
21
Es necesario en futuras investigaciones refinar la forma en cómo se miden los votos importantes y analizar
si se mantiene su significancia y dirección.
22
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24
Anexos
25
Tabla 7. Modelo alternativo: Convergencia en Política Exterior
de América Latina con Estados Unidos, 1988-2008
[s3un, ayuda económica y militar]
S3un
(Afinidad)
Dependencia comercial 0.0186**
(0.072)
Acuerdo de Libre Comercio -0.1135*
(0.000)
Ayuda económica -1.71e-07
(0.147)
Ayuda militar -1.03e-07
(0.775)
Producto Interno Bruto (PIB)+ 1.46e-13
(0.833)
Población 1.03e-06
(0.691)
Comercio con Estados Unidos+ --6.30e-07
(0.564)
Año -0.0113*
(0.000)
Efectos Fijos SI
R² 0.35
N 513
Nota: La variable dependiente es convergencia en Política
Exterior, medida con el índice “S”. En todos los modelos
se realizó Efectos Fijos robustos. Las variables señaladas
con + están en dólares corrientes del 2000. Los resultados
significativos están señalados con * indica p < 0.05, p<0.10
26