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Es toda declaración de voluntad emitida por un órgano administrativo, en ejercicio de funciones administrativas,
destinada a producir efectos jurídicos directos en esfera jurídica de los particulares.
Los órganos administrativos llevan a cabo sus funciones por decisiones jurídicas (actos administrativos)
En principio el derecho administrativo es local, pero la ley de procedimiento administrativo es Nacional y se aplica a
todo el territorio, a excepción de cuando exista una provincial aplicada al territorio
PRESUNCION DE LEGITIMIDAD: Se presume que el acto emanado de autoridad administrativa es legítimo, es decir, fue
dictado de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente. Es una presunción iuris tantum: no puede discutirse su
legitimidad salvo prueba en contrario.
Recién luego de dictado el acto, quien se sienta con derecho a ellos, puede presentar un recurso para impugnar su
legitimidad. La ilegitimidad del acto debe ser alegada y probada por el particular
Los jueces no pueden decretar la invalidez del acto.
Esta característica no es absoluta, ya que aquellos actos con vicios manifiestos no se presumen legítimos, ni tienen la
característica de ejecutoriedad
Presunción de legitimidad y fuerza ejecutoria. El acto administrativo goza de presunción de legitimidad; su fuerza
ejecutoria faculta a la Administración a ponerlo en práctica por sus propios medios, a menos que deba utilizarse la
coacción contra la persona o bienes de los administrados, en cuyo caso será exigible la intervención judicial.
Sólo podrá la administración utilizar la fuerza contra la persona o bienes del administrado, sin intervención judicial,
cuando deba protegerse el dominio público, desalojarse o demolerse edificios que amenacen ruina, o tengan que
incautarse bienes muebles peligrosos para la seguridad, salubridad o moralidad de la población o intervenirse en la
higienización de inmuebles.
Los recursos que interpongan los administrados contra los actos administrativos no suspenderán su ejecución y
efectos, salvo norma expresa que disponga lo contrario. Sin embargo, la Administración podrá, de oficio o a pedido de
parte y mediante resolución fundada, suspender la ejecución por razones de interés público, cuando la ejecución del
acto traiga aparejados mayores perjuicios que su suspensión o cuando se alegare fundadamente una nulidad
ostensible y absoluta.
EJECUTORIEDAD: Es la facultad de la Administración de disponer que se realice o cumpla con el acto por medios
propios (ejecución propia), sin la intervención de un juez para que su actividad sea eficaz
Solo se pide permiso al poder judicial para ejecutar el acto cuando se afecta a los bienes o patrimonio de los individuos
(ejecución impropia)
Las impugnaciones que presenten los administrados, no se suspende ni su ejecución ni sus efectos. Ejemplo: los
impuestos deben pagarse siempre, y cualquier reclamo (error en el monto) debe realizarse recién después del pago de
dicho impuesto. El reclamo no suspende la ejecución ni los efectos del acto
Fundamento dado por la CN en el Art 99 inc. 1 que afirma que el PE es el encargado de la administración publica
La administración puede suspender la ejecución del acto
- Por razones de interés publico
- Para evitar perjuicios graves al interesado
- Cuando se fundamente una nulidad absoluta
Puede hacerlo de oficio o a pedido de parte, mediante resolución fundada
RETROACTIVIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO: El acto administrativo podrá tener efectos retroactivos siempre que:
- No se lesionaren derechos adquiridos
- Se dictare en sustitución de otro acto administrativo revocado
- Favorezca al administrado sin perjudicar a terceros
Para todos los otros casos rige la irretroactividad, es decir que toda conducta rige para el futuro por seguridad jurídica
NULIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO REGULAR:
- ACTOS VALIDOS: son los actos completamente conformes al ordenamiento jurídico
- ACTOS CON VICIOS INTRASCENDENTES: estos vicios pueden ser corregidos
- ACTOS ANULABLES: son los que tienen un vicio trascendente pero subsanable. Actos anulables o de nulidad relativa
Vicios en la competencia en razón de grado: cuando la delegación está permitida
Vicios en la causa cuando se aplica una norma que tiene texto confuso
Vicios en la forma cuando el vicio está en una forma no esencial (falta de fecha Ej)
Vicios en el objeto cuando el acto es impreciso y la falta de certeza del objeto no es importante
Vicios en el procedimiento cuando el vicio no es importante
Vicios en la publicidad cuando no afecte a terceros
El acto administrativo regular, del que hubieren nacido derechos subjetivos a favor de los administrados, no puede ser
revocado, modificado o sustituido en sede administrativa una vez notificado.
Podrá ser revocado, modificado o sustituido de oficio en sede administrativa:
- Si el interesado hubiere conocido el vicio,
- Si la revocación, modificación o sustitución del acto lo favorece sin causar perjuicio a terceros
- Si el derecho se hubiere otorgado expresa y válidamente a título precario.
- Por razones de oportunidad, mérito o conveniencia, indemnizando los perjuicios que causare a los
administrados.
ACTO IRREGULAR:
Es el acto administrativo afectado de nulidad absoluta. NO tiene las condiciones de validez o tiene un error grave de
derecho
Debe ser revocado o sustituido por razones de ilegitimidad aun en sede administrativa.
Si el acto hubiere generado prestaciones que estuviere en vías de cumplimiento solo se podrá impedir su subsistencia y
la de los efectos aún pendientes mediante declaración judicial de nulidad
La administración tiene potestad revocatoria. El Procurador del Tesoro de la Nación indica que la Administración puede
dictar un acto administrativo pero también puede extinguirlo (puede advertir su defecto)
Diferente es en lo civil que no se puede alegar la propia torpeza
PRINCIPIO: ANULABILIDAD - EXCEPCION: NULIDAD ABSOLUTA En favor de la estabilidad
NULIDAD ABSOLUTA E INSANABLE: El acto administrativo es nulo, de nulidad absoluta e insanable en los
siguientes casos:
a) Cuando la voluntad de la Administración resultare excluida por:
- Error esencial;
- Dolo, en cuanto se tengan como existentes hechos o antecedentes inexistentes o falsos;
- Violencia física o moral ejercida sobre el agente;
- Simulación absoluta.
GENERO ESPECIE
REVISION REVOCACION: Potestad de un juez con competencia
Puede ser: de oficio o a instancia de parte en su jurisdicción
Por razones de: Legitimidad o Merito, oportunidad, oficio ANULACION: Potestad propia de la administración
SI el acto hubiere generado prestaciones que estuvieran en vía de cumplimiento se puede impedir su subsistencia y la
de los efectos aún pendientes solo mediante declaración judicial de nulidad
Los efectos del saneamiento se retrotraerán a la fecha de emisión del acto objeto de ratificación o confirmación.
CONVERSIÓN
Si los elementos válidos de un acto administrativo nulo (nulidad absoluta) permitieren integrar otro que fuere válido,
podrá efectuarse su conversión en éste consintiéndolo el administrado.
La conversión tendrá efectos a partir del momento en que se perfeccione el nuevo acto.
Se parte de un acto viciado de nulidad absoluta, tomamos los elementos válidos y formamos otro acto con efectos a
futuro