1.

ANTECEDENTES

1.1. BREVE HISTORIA DE LA EDUCACIÓN

A. PERIODO CLÁSICO
Durante el período clásico, los sistemas de educación derivaban de la educación de la
antigua Grecia. Sócrates, Platón, Aristóteles e Sócrates fueron los pensadores que
influyeron en su concepción educativa. El objetivo del educador griego era preparar a los
jóvenes intelectualmente para asumir posiciones de liderazgo en las tares del Estado y
la sociedad. En los siglos posteriores, los conceptos griegos sirvieron para el desarrollo de
las artes, la enseñanza de todas las ramas de la filosofía, el cultivo de la estética ideal y
la promoción del entrenamiento gimnástico.
La educación durante el Imperio Romano, después de un período inicial en el que se
siguieron las viejas tradiciones religiosas y culturales, se decantó por el uso de profesores
griegos para la juventud, tanto en Roma como en Atenas. La educación romana
transmitió al mundo occidental el estudio de la lengua latina, la literatura clásica,
la ingeniería, el derecho, la administración y la organización del gobierno. Muchas
escuelas monásticas, así como municipales y catedráticas se fundaron durante los
primeros siglos de la influencia cristiana.
B. EDAD MEDIA
En la Edad Media, durante el siglo IX ocurrieron dos hechos importantes en el ámbito
educativo. Carlomagno, reconociendo el valor de la educación, trajo de York (Inglaterra)
a clérigos y educadores para desarrollar una escuela en el palacio. Por su lado, El Rey
Alfredo promovió institucioneseducativas en Inglaterra que eran controladas por
monasterios.
Persia y Arabia desde el siglo VI al IX tuvieron instituciones de investigación y para el
estudio de las ciencias y el lenguaje. En el desarrollo de la educación superior durante la
edad media los musulmanes y los judíos desempeñaron un papel crucial, pues no sólo
promovieron la educación dentro de sus propias comunidades, sino que intervinieron
también como intermediarios del pensamiento y la ciencia de la antigua Grecia a los
estudiosos europeos.
Para este tiempo se abrieron varias universidades en Italia, España y otros países, con
estudiantes que viajaban libremente de una institución a otra. Las universidades del norte
como las de París, Oxford y Cambridge, eran administradas por los profesores: mientras
que las del sur, como la de Italia y Alcalá de España, lo eran por los estudiantes. Sin
embargo, la educación era un privilegio de las clases superiores y la mayor parte de los
miembros de las clases bajas no tenían acceso a la misma.
C. SIGLOS XVII, XVII Y XIX
El Siglo XVII fue un período de rápido progreso de muchas ciencias y de creación de
instituciones que apoyaban el desarrollo del conocimiento científico. La creación de estas
y otras organizaciones facilitó el intercambio de ideas y de información científica y
cultural entre los estudiosos de los diferentes países de Europa. Tal vez, el más destacado
educador del siglo XVII fuera Jan Komensky, obispo protestante de Moravia, más
conocido por el nombre latino de Comenio. Su labor en el campo de la educación motivó
que recibiera invitaciones para enseñar por toda Europa. Su objetivo educativo podría
resumirse en "enseñar a través de todas las cosas a todos los hombres", postura que se
conoce como pansofía.
Durante el Siglo XVIII se estableció el sistema escolar en Pursia; en Rusia empezó la
educación formal. Durante el mismo período se introdujo elmétodo monitorial de
enseñanza, por el que cientos de personas podían aprender con un profesor y la ayuda de
alumnos monitores o asistentes. Los dos planes abrieron la posibilidad de la educación de
masas. El teórico educativo más relevante del siglo XVIII fue Jean-Jaques Rousseau. Su
influencia fue considerable tanto en Europa como en otros continentes. Entre sus
propuestas concretas estaba la de enseñar a leer a una edad posterior y el estudio de
la naturaleza y de la sociedad por observación directa. Sus propuestas radicales sólo eran
aplicables a los niños, las niñas debían recibir una educación convencional.
El Siglo XIX fue el período en que los sistemas nacionales de escolarización se
organizaron en el Reino Unido, en Francia, en Alemania, en Italia, España y otros países
europeos. El más influyente seguidor de Rousseau fue el educador suizo Johann
Pestalozzi, cuyas ideas y prácticas ejercieron gran influencia en las escuelas de todo el
continente. Su principal objetivo era adaptar el método de enseñanza al desarrollo natural
del niño. Para lograr este propósito consideraba el desarrollo armonioso de todas las
facultades del educando (cabeza, corazón y manos).
D. SIGLO XX
A comienzos del siglo XX la actividad educativa se vio muy influenciada por los escritos
de la feminista y educadora sueca Ellen Key. Su libro El siglo de los niños (1.900) fue
traducido a varias lenguas e inspiró a los educadores progresistas en muchos países. La
educación progresista era un sistema de enseñanza basado en las necesidades y en las
potencialidades del niño más que en las necesidades de la sociedad o en los preceptos de
la religión.
Estados Unidos ejerció una gran influencia en los sistemas educativos de los países
de América Latina. El siglo XX ha estado marcado por la expansión de los sistemas
educativos de las naciones industrializadas de Asia y África. LA educación básica
obligatoria es hoy prácticamente universal, pero la realidad indica que un amplio número
de niños (quizá el 50% de los que están en edad escolar en todo el mundo) no acuden a la
escuela.

2. EDUCACIÓN EN MUNDO
A partir de la "Declaración sobre Educación para Todos" en el Foro Mundial de Jomtien
(Tailandia 1990), la educación se ha considerado una prioridad en la agenda internacional,
planteando un verdadero cambio en la forma de concebirla. Esto constituye el punto de
quiebre a partir de la cual se busca reorientar las políticas educativas para promover la
transformación de los sistemas de aprendizaje y enseñanza en el mundo. Posteriormente,
esta idea fuerza fue corroborada en el documento "Educación y conocimiento: eje de
transformación productiva con equidad", elaborado por la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL 1992), al considerar a la educación como motor del
desarrollo. La necesidad de los cambios y desafíos propuestos en estos acuerdos
internacionales en materia de educación, tiene un sustento en las características y
demandas de la sociedad y elmercado en la actualidad. La globalización de
la economía originada por los descubrimientos e innovaciones tecnológicas exige que las
personas se capaciten más y mejor en distintas áreas del conocimiento (comunicación,
razonamiento matemático, lógica científica, programación, entre otras). Sin embargo,
muchos países sufren un rezago económico significativo y conducen a
la distribución desigual de la riqueza generando disparidades económicas que día a día
van en aumento con la consiguiente inequidad, exclusión y el empobrecimiento de las
regiones, países y comunidades.
En el aspecto educativo ello se manifiesta en la desigualdad y educación deficiente, ya
que no responde a las necesidades ni desarrolla capacidades ni conocimientos básicos en
la niñez, adolescencia, juventud que son necesarios para la vida adulta. Se suma a esto
los 125 millones de niños y niñas que no asisten a la escuela, 150 millones de niñas y
niños que la abandonan antes de haber aprendido leer y escribir y 872 millones de
analfabetos en el mundo. Según la UNESCO, en su cuarto Informe sobre la Educación en
el Mundo (1998), la cifra global de niños y niñas entre 6 y 17 años que no tienen acceso
a la escuela es de 430 millones, siendo mayor la proporción de niñas. Ante esta realidad,
la Comisión Internacional para la Educación en el siglo XXI recomendó invertir el 6%del
PBI en educación, pero en sólo algunas regiones se ha conseguido llegar a esta cantidad
ideal. Según la evaluación del Plan Educación para Todos, en el año 2000 muchos países
han avanzado considerablemente en el logro de sus metas educativas. Sin embargo, aún
existen en el mundo más de 113 millones de niñas y niños sin acceso a la enseñanza
primaria y 880 millones de adultos analfabetos. Asimismo, resulta inaceptable que los
sistemas de educación sigan siendo excluyentes y discriminadores y que la calidad de los
aprendizajes y valores desarrollados en la escuela continúen sin responder a las
aspiraciones y necesidades de los individuos y las sociedades en la actualidad. Se niega a
jóvenes y adultos el acceso a las técnicas y conocimientos que los habilite para ejercer
un empleo digno y bien remunerado, así como para participar plenamente en la sociedad
ejerciendo sus derechos. Posteriormente a las conferencias regionales y mundiales de
Educación para Todos (1999 y 2000), el Perú se comprometió a crear su respectivo plan
nacional de acción a fin de lograr los objetivos planteados a más tardar en el año 2015,
incorporando en ellos a la Sociedad Civil. Ello se concretó en el 2005.Por otra parte,
nuestro país asume también el compromiso de atender en forma prioritaria a la infancia,
en cumplimiento a lo acordado en el artículo 29 de la Convención sobre los Derechos de
los Niños, aprobado en la Asamblea General delas Naciones Unidas del 20 de
noviembre de1989.Asimismo se plantea que el Estado debe elaborar una serie
de estrategias sociales en las que la persona sea el centro de necesidades y oportunidades
y que conduzcan a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, conforme lo plantea el
"Informe Regional sobre Desarrollo Humano. Propuesta Patagónica" (2004).Todo este
panorama presentado constituyen las demandas que tiene que enfrentar y responder la
educación para articularse al desarrollo humano. La educación debe ser una herramienta
esencial de integración social y competitividad, ya que además de afrontar
los procesos de globalización debe desarrollar en las personas capacidades, talentos,
sinergias y las competencias necesarias para adquirir nuevas formas de convivencia
aceptando nuestras diferencias culturales para dirigirnos hacia la solución de los
profundos problemas sociales en los que vivimos
Es así que en las políticas educativas deben basarse en la igualdad de trato y en la
distribución equitativa de recursos y servicios, asegurando la atenciónintegral
prioritariamente a las zonas rurales, urbano periféricas y de pobreza extrema para evitar
de esta manera el aumento de las brechas de inequidad y exclusión. Se exige entonces un
mayor esfuerzo de las instituciones locales, regionales y nacionales, para que mediante el
fortalecimiento de las habilidades y desarrollo de competencias y capacidades de los
individuos se busque satisfacer sus necesidades, contribuir a su desarrollo integral y, por
tanto, elevar su capacidad de respuesta ante los nuevos retos mejorando su calidad de vida

2.1. EDUCACIÓN EN LATINOAMÉRICA

En Latinoamérica como en todo el mundo la educación es uno de los pilares

fundamentales que permiten el desarrollo de una sociedad, lastimosamente aquí en
Latinoamérica la enseñanza a sido derivado a un segundo o un tercer plano generalmente
los gobiernos y no los estados pues la diferencia conceptual y realista es abismal, ya que
aquí con problemas estructurales nacionalistas y chauvinistas los gobiernos con
sus partidos políticos son los que manejan la nación y no es un estado en conjunto,
unitario que sea el eje del engranaje en los diferentes sectores de desarrollo de una
sociedad.
En Latinoamérica el problema educativo es existencial, es un karma permanente y vivo,
se ha dado paso continuamente a presentar programas de reforma y reestructuración con
el fin y el objetivo de disminuir no solo las tazas de analfabetismo muy altas sino con la
idea de que sean las generaciones futuras las que posibiliten el éxito que nosotros no
hemos podido lograr.
Lastimosamente todos estos intentos solo han quedado en palabras y en rumas de papeles
pues siempre se prefirió dar prioridad a temas como el desempleo, y la economía sin
fijarse y notar que todo ello se basa en la cultura del pueblo, del estado y de nuestros
niños.
Es muy penoso saber que existen países tan pobres y desdichados en materia educativa
como lo son Haití y países centroamericanos donde las desproporción de riquezas es
criminalmente desproporcionada, asimismo hay naciones que se escaparon del común
denominador latinoamericano como lo son Chile que pese a su sistema dictatorial
implantó una reforma educativa potente que luego de 20 años de ocurrido hoy cosecha
sus frutos y lo sitúan en una nación poderosa económicamente y como es lógico
culturalmente también, porque al hombre no solo se le debe dar el pan como alimento
sino el pan como conocimiento, como idea que trasciende el periplo digestivo.
El caso de Costa Rica es por demás interesante, donde el concepto de identidad y de
desarrollo está tan arraigado que es parte intrínseca de cada recién nacido bajo
dicha tierra, ellos entendieron que el pilar del desarrollo no es la economía ni la defensa,
ellos suprimieron sus fuerzas militares que particularmente destrozan las mentes de las
personas, maquinizan y monopolizan ideales por causas chauvinistas y ridículas como un
pedazo de tierra, ellos lograron concientizar a su gente y dieron prioridad a la educación
como el eje impulsor de todo, y es por ello que ostentan grandes logros y hoy en día son
uno de los pueblos con el mayor índice de felicidad si es que existe dicho indicador que
permítanme decir que se basa en el conocimiento y en la satisfacción personal e
intelectual no solo en lo material como occidente nos dijo siempre.
Ante ello no existen soluciones puesto que la voluntad del individuo no se puede
quebrantar pero si existen modelos, que a la larga posibilitaran el surgimiento de nuestro
estados, y que permitirán una mayor conciencia, entendimiento, satisfacción y porque no
aquello tan utópico que yo llamo felicidad.
2.3. DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN EN LATINOAMÉRICA

La educación es un fenómeno complejo en el que tratar de identificar un único elemento

puede no sólo resultar difícil, sino también equívoco.
A pesar de la tendencia a pensar en los sistemas educativos como si fueran una fábrica de
galletas en las que unos ajustes en los insumos, o en los procesos van a derivar
necesariamente en mejores resultados, es necesario entender que estamos ante sistemas
dinámicos y complejos.
Resulta clave que los Ministros de Educación de América Latina y el Caribe hayan no
sólo ratificado su compromiso con las metas mundiales de Educación para Todos (EFA).
Se necesita ajustar los servicios educativos a las características del mundo actual. En
algunos casos, una buena experiencia educativa hoy, podría dejarnos listos para vivir en
1950 y esto es necesario que sea sujeto a revisión.
Ha habido más de una experiencia de intentos de reforma que se han desarrollados
prescindiendo de los docentes o, incluso, diseñado "a pesar" de los docentes.
Si los docentes no están en condiciones de impulsar los cambios educativos que requieren
los estudiantes y la sociedad en su conjunto, éstos no van a acaecer. Las condiciones no
sólo incluyen un determinado régimen salarial, sino muchas más variables que tocan a la
condición docente de modo general: políticas integrales que aseguren docentes
competentes y motivados en cada aula de clases son insoslayables.
Además, no son las escuelas el único lugar en los que se resuelve la educación de las
personas; la tarea educadora es una tarea nacional que requiere del concurso de todos en
ésta.

3.5. ESTADO ACTUAL DE LA EDUCACIÓN DEL PERÚ

En el Perú, actualmente el tema de la "Educación Peruana", es muy discutida en los

últimos años, solo por el hecho de que presentamos un déficit de conocimientos,
simplemente sufrimos de un letargo educacional, siendo esto lamentablemente muy
cierto. Como sabemos el Perú vive desde hace una generación, una larga y grave crisis:
"El deterioro de su Educación", y esto se debe a que el Sistema Educativo se ha
separado paulatinamente de las exigencias del desarrollo humano.
Existen muchos factores, entre los principales: El desinterés del Estado por brindar a
nuestros niños y jóvenes una educación de calidad, una educación exigente y rigurosa,
además de eso, otro factor es nuestra Curricula Educativa que actualmente está
desactualizada, en ello los métodos de aprendizaje que actualmente tenemos, de alguna
manera nos son muy eficientes, no cubren las expectativas del estudiante, y esto hace que
los jóvenes presenten un bajo nivel de conocimientos en el aspecto académico, además la
falta del interés por la investigación, que es la pieza clave, es la llave para salir de la
situación pobre en la que nos encontramos, con ella se iniciaría un
conocimiento más complejo.
Sin duda alguna, una de las reformas institucionales más urgentes que debe llevarse a
cabo en nuestro país recae sobre el terreno de la política educativa. La importancia de
contar con un sistema educativo equitativo y eficiente, como uno de los principales
dinamizadores del desarrollo del país, ha sido reconocida a través de diversas iniciativas
 de reformas, presentadas por el Consejo Nacional de Educación (2005), el Consejo
Nacional de Competitividad, el Plan Nacional de Educación para todos (2005-2015) ,
entre otros.

Dada la coyuntura actual, es inevitable preguntarse sobre el estado actual de la educación

en el Perú, los avances de la política social en este campo, y los retos o tareas prioritarias
a seguir durante los próximos años. Entre 2002 y 2005, se habrían mostrado ligeras
mejoras en algunos indicadores, tales como la disminución en las tasas de deserción y
repetición; pero quizás el avance más importante esté en las diversas iniciativas orientadas
a promover estándares educativos, los cuales tienen por objetivo establecer metas de
aprendizaje que guíen y articulen el sistema, de tal forma que faciliten la rendición
de cuentas.
No obstante, diversas investigaciones coinciden en señalar que dos de los problemas más
importantes continúan siendo la inequidad en el acceso y la baja calidad de la educación.
Por ejemplo, a pesar de que la cobertura a nivel de educación primaria llega al 96,1%,
esta se reduce hasta 85% en educación secundaria, y baja inclusive hasta el 62% en
educación inicial; peor aún, diferenciando por severidad de pobreza, se aprecia que la
cobertura en educación inicial es aún critica en el caso de la pobreza extrema, llegando
apenas al 43%. Por otro lado, solo una pequeña proporción de los estudiantes logra
alcanzar el nivel de aprendizaje suficiente en matemáticas (15,1%), y comprensión
de lectura (9,6%) que corresponden al grado que cursan.
Si se considera que el tema del rendimiento escolar es de mediano plazo, se debe
aprovechar la actual situación financiera de la economía para poner en marcha una
reforma educativa integral que priorice la equidad, calidad de la educación e
infraestructura.

3. NUESTRA SITUACIÓN HOY Y LA DESEADA AL 2021

SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN META AL 2021

Los alumnos tienen un bajo rendimiento Se elevará sustancialmente el rendimiento de

académico. los alumnos del Perú, los que alcanzarán el
rendimiento medio de la población mundial.
Los alumnos egresan de a escuela primaria sin Todos los niños en el 4to grado de
el dominio pleno de las habilidades lecto- la educación primaria habrán adquirido el
escritura y matemáticas. dominio de la lecto-escritura y la aritmética
básica.
La educación no provee a los jóvenes La juventud peruana habrá tenido la
de recursos adecuados para enfrentar oportunidad de cultivar su salud y
serios problemas en campos como el familiar, su equilibrio emocional de la mano con los
psicofísico, educacional, sexual,
ocupacional, de salud y recreación.
La información sobre la evolución de los La sociedad estará informada sobre los
componentes de calidad y eficiencia resultados
del sistema educativo es escasa.
La formación es concebida básicamente como Se configurará una sociedad del aprendizaje a
una responsabilidad del sistema escolar.
social, aprendizajes científicos y tecnológicos.
Habrá asumido una cultura de prevención a
conductas de riesgo.
Los maestros estarán capacitados para
intervenir tanto en el desarrollo psicológico y
ético de los alumnos, como en el desarrollo
cognitivo e intelectual.
obtenidos con
las políticas y programas educativos locales y
nacionales, y participará en las discusiones y
decisiones respecto a continuarlas o
cambiarlas.
Los peruanos estarán al tanto de las metas de
mejora de la calidad educativa que el país se
plantee y muchos de ellos tomarán parte
activa en sistemas locales de participación y
vigilancia ciudadana para su cumplimiento.
lo largo de toda la vida, en la que se
multiplicarán los lugares y tiempos de
aprendizaje, así como los sistemas que
influyen en los procesos de aprendizaje,
incluido el de acreditación de instituciones y
programas.
Los trabajadores tendrán posibilidad de una
actualización profesional frecuente.
La función educadora será una
responsabilidad de toda la sociedad,
empezando por los profesionales de la
educación y la familia, seguidos por
la comunidad, los políticos, los periodistas y
los empresarios, entre otros agentes sociales
públicos y privados.

El sistema educativo es centralista, El sistema educativo será descentralizado y

burocrático, rígido y vertical. participativo, flexible y en permanente
evolución, creativo, orientado a la vida activa
y al adecuado uso del tiempo libre; todo ello
enmarcado en el ejercicio de valores éticos.
Hay ausencia de estrategias focalizadas Existirá igualdad de oportunidades. Además
de atención que respondan a las necesidades se desarrollarán instituciones de calidad que
educativas de la población. sean el referente para el resto del sistema.
Tanto los más talentosos como los
excepcionales tendrán derecho a los más altos
niveles de formación.
Las nuevas demandas al maestro no siempre Los maestros estarán contentos de pertenecer
van de la mano con condiciones medianamente a una profesión prestigiada, bien remunerada
satisfactorias de trabajo. Están mal y reconocida socialmente.
remuneradas, la gran mayoría de las escuelas
tienen déficit de equipamiento y material
educativo, su capacitación es insuficiente y no
siempre asociadas a aulas compuestas por
alumnos culturalmente cada vez más
heterogéneos.
Hay una creciente insatisfacción por la La educación secundaria estará conectada con
existencia de una educación secundaria mal un sistema de educación de por vida, que
definida, no renovada y desarticulada con facilite varios reencuentros con la educación,
la economía y es sistema educativo. articulada al mundo laboral y a la educación
superior.
Las tecnologías de la información Se habrá universalizado el acceso de alumnos
y comunicación son aprovechadas en forma y docentes a las redes de conocimiento y la
escasa y desigual. información.
Metas cuantitativas
La educación promedio de la población es de La población tendrá en promedio 15 grados
8.3 grados. educativos.
En la población económicamente activa hay En cinco años, se eliminará
más de 700 mil analfabetos. el analfabetismo entre la población de 15 a 60
El 44% de niños de 3 a 5 años, y más de medio años.
millón de niños de 6 a 16 años, están fuera de La escolaridad para la población de 4 a 18
la escuela. años de edad será universal.
Se promoverán estrategias de cultura de
crianza y estimulación oportuna para la
población de 0 a 3 años.
La educación primaria y secundaria tiene una La educación básica obligatoria será de 14
duración de 11 años. años, incluidos dos años de educación inicial
y un año adicional de secundaria.
El 20% de la población mayor de 15 años tiene Ninguna persona que tiene potencialidad para
estudios superiores. seguir estudios superiores se quedará sin
posibilidad de hacerlo.
La participación del gasto educativo en Habrá un crecimiento anual del 0.5% del
el Producto Bruto Interno es de 3.5%. gasto educativo público respecto del PBI,
hasta llegar a una participación mínima del
6% y luego mantenerlo constante.
Los más altos índices de repetición y Las 300 escuelas que eran pobres habrán
abandono, así como los niveles más bajos de alcanzado estándares por encima del
calidad se dan en la educación que reciben los promedio nacional de rendimiento
más pobres. académico.
El tiempo dedicado al aprendizaje escaso, se Los alumnos tendrán 1000 horas cronológicas
encuentra por debajo del promedio de clases durante la escolaridad primaria y
latinoamericano. secundaria.

3.1. DISEÑO CURRICULAR NACIONAL (DCN)

El diseño curricular nacional de educación básica regular dirección nacional de educación

básica regular Perú educación inicial educación primaria educación secundaria el diseño
curricular la educación básica regular ministerio de educación
La educación básica regular (EBR) es la modalidad que abarca los niveles de educación
inicial, primaria y secundaria; está dirigida a los niños yadolescentes que pasan
oportunamente por el proceso educativo. 1/3 ministerio de educación
El objetivos de la EBR desarrollar aprendizajes en diversos campos desarrollar
capacidades, valores y actitudes identidad. Ciudadanía. Mundo del trabajo. Proyecto de
vida. Aprender a aprender. Aprender a pensar. Aprender a convivir. Ciencias.
Humanidades. Tecnología. Arte. Deporte. Formar integralmente al educando 2/3
ministerio de educación
La organización de la EBR 3/3 niveles inicial primaria secundaria ciclos I II III IV V VI
VII grados años años1º 2º 3º 4º 5º 6º 1º 2º 3º 4º 5º 0-2 3-5 ministerio de educación
El diseño curricular nacional de la EBR documento normativo y orienta dar de la
educación básica regular, válido para todo el Perú, que sintetiza las intenciones
educativas, les da unidad e identifica los aprendizajes que deben alcanzar los estudiantes
al finalizar cada nivel. Los aprendizajes que plantea se fundamentan en un diagnóstico de
la realidad nacional, cuentan con un sustento pedagógico y son coherentes a
los principios y fines de la educación peruana. 1/15 ministerio de educación.