SG Sso

Trabajo Final Integrador
DOCUMENTO IV – ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO LABORAL
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PRÓLOGO
Las normas OHSAS permiten implementar la Norma OHSAS 18001, que son
desarrolladas en respuesta a la demanda de los clientes por una norma para un sistema
de gestión de seguridad y salud ocupacional contra la cual, sus sistemas de gestión
puedan ser evaluados y certificados.
OHSAS 18001 ha sido desarrollada para ser compatible con las normas de
gestión ISO 9001:2000 (Calidad) e ISO 14001:2004 (Ambiental), con el propósito de
facilitar la integración de los sistemas de gestión de la calidad, ambiental y de la seguridad
y salud ocupacional, en las organizaciones que lo deseen hacer.
El siguiente Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional será una

herramienta de gestión aplicable a nuestra empresa: SETEL S.R.L
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INTRODUCCIÓN
En una organización, como la que se está estudiando en este trabajo, resulta

muy difícil poder controlar todos los aspectos que se refieren a la seguridad e higiene
laboral. A continuación, se plantearán los motivos por los que implementar un sistema
de gestión de salud y seguridad ocupacional es importante. Ahora bien, para los
profesionales en materia de higiene y seguridad esta interrogación no viene a nuestras
cabezas. Pero a la hora de convencer a los directivos de los establecimientos las razones
de prevención de riesgos no siempre son suficientes, por lo que dar a conocer otros
beneficios es fundamental. Para poder demostrar las razones para implementar un
sistema de gestión nos ayudamos con la Norma Técnica de Prevención N°640
“Indicadores para la valoración de intangibles en prevención”, que el Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales del Gobierno de España nos facilita.
Los accidentes de trabajo constituyen una cuantiosa fuente de generación de

costos, donde pueden tener una importante repercusión económica. Pero la prevención
de los riesgos no sólo se limita a una mera reducción de los daños; ésta, unida a una
atención a las condiciones de trabajo debería ir mucho más allá. Esta atención a las
condiciones de trabajo no puede llevarse a cabo si no se plantea una estructura
organizada que ayude a poder controlar todas las variables del proceso. Esta estructura
organizada de la que hablamos no es más que la conformación de un sistema de gestión
de salud y seguridad ocupacional. Que deberá generar un compromiso en toda la
organización para poder generar un buen desempeño en materia de higiene y seguridad.
La reducción de la siniestralidad laboral no es el único beneficio que nos brinda

un sistema de gestión de riesgos. La implementación de este tipo de sistemas contribuye
de forma notable a mejorar el rendimiento, la eficiencia y la competitividad de la empresa
de múltiples formas:
• La salud y la calidad de vida de los trabajadores mejoran, lo que se traduce

en un mayor rendimiento y una mayor calidad en su trabajo.
• Un entorno de trabajo adecuado y una atención a las personas crean un

clima de confianza que favorece la motivación y satisfacción de los trabajadores, así
como su identificación con la empresa y sus objetivos.
• Invertir en prevención y formar a los trabajadores aumenta sus

potencialidades, los prepara para el correcto desempeño de sus tareas y favorece su
creatividad.
• Una cultura preventiva en la empresa mejora la imagen de la misma, con

el beneficio que esto conlleva en sus relaciones con proveedores, clientes y sociedad en
su conjunto.
Sin embargo, más allá de todos los beneficios recién mencionados, demostrar la
rentabilidad de implementar un sistema no es tarea fácil. Un método eficaz para lograrlo
puede ser el hacer estimaciones económicas de los costos totales que conlleva la
prevención y de los ingresos/beneficios derivados de la misma, comparando ambas
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partidas para conocer los beneficios resultantes. Pero los análisis convencionales no son
suficientes en este campo. Es preciso, más allá de los costos y beneficios tangibles y
materiales, considerar a través de una serie de indicadores los beneficios intangibles que
ha de aportar una acertada política en materia de condiciones de trabajo.
Las variables de un análisis económico pueden clasificarse en tangibles e

intangibles. Las primeras, son fáciles de cuantificar, pudiéndose calcular de forma
objetiva y normalmente van acompañadas de un desembolso en efectivo por parte de la
empresa. Son los costos asociados a fallos, y que se traducen básicamente en costos
de mano de obra, de materia prima y de reparaciones o sustituciones de material, por
destacar los más relevantes habitualmente.
La importancia de las variables intangibles se pone de manifiesto a raíz de los

trabajos realizados sobre calidad empresarial y los costos que se derivan de su carencia.
Se introduce el concepto de intangibles refiriéndose con él a aquellos gastos que son
difíciles de identificar, que no tienen un valor contable o cuya valoración se rige por
criterios esencialmente subjetivos. Pero esta clasificación, que se efectúa en la medición
de los costos de la no calidad, es perfectamente aplicable en el análisis económico de la
siniestralidad laboral y demás deficiencias en el trabajo. Es más, no sólo es aplicable,
sino más bien no puede entenderse un análisis sobre costos en prevención que sólo
contemple magnitudes materiales, ya que no sería reflejo de la situación real, donde
cuestiones tan subjetivas como la insatisfacción de los trabajadores, un entorno de
trabajo no gratificante, el sufrimiento de un trabajador accidentado y de sus familiares o
una mala imagen, no pueden ser obviados. Además, se hace necesario extrapolar la
aplicación de conceptos que originariamente corresponden al ámbito de la calidad, si
tenemos en cuenta que ésta, en términos globales, ha llegado a convertirse en uno de
los aspectos clave de competitividad y de rentabilidad empresarial, y no se concibe
hablar de la misma en una empresa que no cuide la prevención de accidentes y la salud
de sus trabajadores.
Debe tenerse en cuenta que el principal valor de una empresa está en sus
intangibles: valor de una marca, clientes fidelizados, prestigio e imagen de empresa,
capacidad de innovación, etc. Es evidente que, aunque tales intangibles son
esencialmente cualitativos, de ellos depende la viabilidad y desarrollo de la empresa.
Finalmente hay que destacar que existe una interrelación entre los valores
intangibles y los tangibles. Es evidente que trabajar bien, y formar, y motivar a las
personas (valores intangibles) ha de repercutir en el beneficio empresarial (valor
tangible). Como en cualquier tipo de inversión, para determinar la rentabilidad de la
prevención en la empresa se hace necesario el análisis de las dos partidas básicas
presentes en todo estudio económico: los ingresos que aporta y los gastos que genera.
Ambas partidas se configuran en los siguientes términos.
Los ingresos que se generan como efecto directo de la aplicación de las medidas
preventivas tiene dos naturalezas claramente diferenciadas: ingresos tangibles e
ingresos intangibles.
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 Los ingresos tangibles obviamente representan, por una parte, el ahorro de

los costos que supone la reducción de fallos que se tiene como consecuencia de la
aplicación de las medidas preventivas. Además, la aplicación de estas medidas podría
representar mejoras de la productividad por menos interrupciones y pérdidas en los
procesos de producción.
 Los ingresos intangibles pueden ser clasificados en tres grupos que
corresponden al capital humano (conocimientos de los trabajadores, actitudes,
potencialidades, satisfacción de los trabajadores), al capital estructural (conocimientos
compartidos, programas, patentes, bases de datos y cultura de la organización), y al
capital relacional (relaciones con los proveedores, clientes y sociedad), y que
corresponde en su conjunto a los que ha venido llamándose el capital intelectual de una
empresa que representa la posesión de conocimientos, experiencia aplicada, tecnología
y destrezas profesionales que aportan un valor sustancioso y una ventaja competitiva a
la empresa en el mercado.
Lógicamente, las medidas preventivas no son gratuitas. El análisis de los

accidentes e incidentes, la evaluación de riesgos, la implantación de las medidas
preventivas y el mantenimiento de las mismas supone un gasto que no puede ser
ignorado. También deberían contemplarse las primas de aseguramiento por la cobertura
de riesgos asumidos, por ejemplo, el seguro contra incendio de edificios e instalaciones.
Concluyendo, el análisis de los ingresos que generan las medidas preventivas,

tanto tangibles como intangibles, "descontando" los gastos que requiere su implantación
y mantenimiento, nos sirve para comprobar finalmente que el beneficio económico que
deriva de la implementación de un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional
es altamente positivo.
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (SG -

SSO)
4.1 INCORPORACIÓN.
Existen diferentes guías o normas que nos indican o nos marcan el camino a
seguir a la hora de incorporar e implementar un sistema de gestión de prevención de
riesgos laborales. En éste trabajo desarrollaremos un sistema de gestión basándonos en
la norma OHSAS 18001 “Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional”. Dicha
especificación internacional es desarrollada y avalada por la British Standards Institutions
(BSI).
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El tipo de estructura adoptado para el estándar OHSAS 18001, está basado en

el ciclo de mejora continua de Edwards Deming denominado Ciclo “PDCA” (Plan – Do –
Check – Act), como herramienta para mejorar el comportamiento de la organización en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. A continuación se desarrollara brevemente
las partes del ciclo de Deming y como a través de este concepto se establece la
estructura del Sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional;
• PLAN (Planificar): Establecer los objetivos y procesos necesarios para

obtener el resultado acorde a la política de salud y seguridad laboral de la organización.
• DO (Hacer): Ejecutar el plan a través de la recogida de datos para su

empleo en las siguientes etapas.
• CHECK (Verificar): Efectuar un seguimiento y la medición de lo realizado,

ver hasta qué punto y en qué medida ha conseguido la dirección cumplir con su deber
de garantizar la salud y la seguridad en el trabajo, así como informar sobre los resultados
logrados.
• ACT (Actuar): Llevar a cabo las acciones para la mejora del sistema de
gestión de salud y seguridad ocupacional. Es la etapa que cierra el ciclo y que supone la
implantación real del concepto de la mejora continua.
I – 1 CICLO DE DEMING
4.2 OBJETIVOS.
Los principales objetivos del presente Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

en el Trabajo son:
 Eliminar o minimizar los riesgos al personal de la organización y a posibles

terceros involucrados.
 Implementar, mantener y mejorar de forma continua un sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Garantizar la conformidad con la política de la Seguridad y Salud en el
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Trabajo y de la organización.
 Realizar una evaluación constante del sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo para verificar su éxito.
4.3 ALCANCE.
El Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional de SETEL S.R.L. será aplicable

en todos los lugares que esta empresa realice tareas, dicho sistema será la base hacia
los cumplimientos en materia de Seguridad e Higiene.
4.4 ESTRUCTURA.
Como dijimos anteriormente, basándose en el concepto del Ciclo de Deming se

establece la estructura del sistema de gestión, identificándose ciertas áreas claves que
conforman el estándar.
• Política de salud y seguridad en el trabajo: Establece un sentido general de

orientación y los principios de las acciones a tomar. Contempla las responsabilidades y
la evaluación requerida por el proceso. Demuestra el compromiso de la alta dirección
para la mejora continua de la salud y seguridad en el trabajo.
• Planificación: Determina los riesgos significativos de la empresa utilizando
procesos de identificación de peligros, la evaluación de riesgos y la planificación de las
acciones para controlar o reducir los efectos de éstos. Implica la obligatoriedad de
mantener actualizada la legislación relativa a la salud y seguridad en el trabajo que es
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de aplicación a la organización. Establece, implementa y mantiene los objetivos en salud

y seguridad en el trabajo y sus programas para poder alcanzar su consecución.
• Implementación y operación: Fija los recursos, funciones y

responsabilidades, documentación y acciones a llevar a cabo en todos los aspectos del
sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional (competencia, formación y toma de
conciencia, control operacional, situaciones de emergencia, consulta y participación,
etc.).
• Verificación y acciones correctivas: Identifica los parámetros claves del

rendimiento para dar cumplimiento a la política establecida de salud y seguridad en el
trabajo, con objeto de que determinen la consecución de los objetivos, la implementación
y efectividad de los controles de riesgo y la efectividad de los procesos de capacitación,
entrenamiento y comunicación.
• Revisión por la dirección: La alta Dirección asume un compromiso con el

sistema para cumplir con los objetivos propuestos y conseguir la mejora continua del
sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional.
I - 3 CICLO DEL SISTEMA DE GESTIÓN QUE PLANTEA LA OHSAS 18001
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4.5 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DEL SG – SSO
4.5.1 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
SETEL S.R.L. tiene el compromiso de asegurar el más eficiente servicio posible

a sus clientes, velando al mismo tiempo por la salud y la seguridad de su personal.
Para dar cumplimiento a este compromiso, se basan en los siguientes principios:
 Identificar los peligros y evaluar los riesgos derivados de las actividades,

instalaciones y servicios.
 Implementar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, que

asegure el cumplimiento de esta política y que incluya acciones de :
- Reducción de los riesgos del trabajo y mejora de los ambientes laborales.
- Prevención de incidentes y enfermedades profesionales.

- Respuesta rápida y eficaz en caso de emergencia.
 Cumplir con la legislación aplicable y con otros requisitos suscriptos

relacionados con la seguridad y salud ocupacional.
 Establecer objetivos de mejora continua de seguridad y salud ocupacional,
revisados periódicamente por la dirección.
 Capacitar y concientizar al personal y otros trabajadores relacionados con
la empresa, para el desarrollo de sus funciones de manera segura.
 Proveer los recursos necesarios para el cumplimiento de esta política y de
los objetivos que se establecieron.
 Divulgar la presente política al personal y empresas relacionadas.
4.5.2 Planificación
La correcta planificación nos dará la posibilidad de que estemos contemplando

todos los aspectos importantes que nos hará tener un desempeño en higiene y seguridad
ocupacional de alto rendimiento. Por lo que realizar un relevamiento y generar la
información necesaria para poder elaborar objetivos y un programa para cumplirlos
resulta de carácter esencial.
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Siguiendo con la estructura que la norma nos plantea tenemos distintos

procedimientos:
• Procedimiento de identificación de peligros, evaluación de riesgos y

determinación de controles: el sistema debe asegurar que se identifican todos los
peligros y se realiza una evaluación de los riesgos, a partir de la cual se pueden definir
prioridades para establecer controles apuntados a la reducción de los riesgos.
• Procedimiento de Identificación y evaluación de cumplimiento de requisitos

legales: con el mismo podremos identificar, analizar, tener acceso, comunicar y hacer
partícipes de los requisitos que SETEL S.R.L. tiene en materia de higiene y seguridad
ocupacional.
• Procedimiento de establecimiento de objetivos y programa de seguridad:

con el establecimiento de objetivos y un programa de seguridad que nos ayude a
cumplirlo, brindando datos como por ejemplo responsables de llevar a cabo el objetivo y
su correspondiente fecha compromiso, tendremos una forma de atacar o dar importancia
a ciertos puntos importantes, teniendo en cuenta además de que los objetivos planteados
deberán ser cuantificables.
Metodología utilizada para los procedimientos:
I – 3 PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN

DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES
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I – 4 PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL

CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES Y OTROS
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I – 5 PROCEDIMIENTO DE ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y

PROGRAMA DE SEGURIDAD
4.5.3 Implementación y operación
Dentro de esta área encontramos los siguientes puntos que marcarían el

accionar del sistema de gestión:
 Procedimiento de Formación y Capacitación: establece el mecanismo para

identificar las necesidades de capacitación y lo lleva a cabo a través de la generación de
un cronograma de capacitaciones, para que las personas que integran el establecimiento
posean los conocimientos necesarios. En dicho cronograma se debe definir el tiempo
necesario, la o las personas que ejercerán de formador o capacitador, el público al que
está apuntado y por último el método para evaluar si los conocimientos adquiridos fueron
realmente alcanzados por las personas que recibieron la capacitación.
• Procedimiento de Comunicación y Participación: aquí queda establecido el

modo en que se da a conocer la información de las reglas que el sistema de gestión
plantea. La misma se brinda a los involucrados en todos los niveles de la organización y
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además de agentes terceros o empresas contratistas. Por este motivo se crea el Manual
del SGSSO, exponiendo de manera adecuada las características del sistema.
Otro punto importante es mejorar la identificación de nuevos peligros, posibles

soluciones y mejoras para el sistema por medio de la creación de un Comité de Higiene
y Seguridad donde todas las personas que se interesen podrán integrarlo, sin importar
el puesto que tengan. Sus tareas serán la investigación de accidentes, inspecciones a
sectores de trabajo, entre otras. Por otro lado la creación de un sistema de tarjetas de
aviso y sugerencias, las cuales estarán en todos los sectores de trabajos, disponibles
para todos, y en las que ellos podrán dar aviso de una condición insegura, o proponer
mejoras a sus puestos de trabajo con el fin de mejorar las condiciones de seguridad del
puesto. Estas tarjetas también serán analizadas por el comité y ser implementadas o
corregir la situación de peligro.
• Procedimiento de redacción de documentos, con dicho procedimiento se

consigue una uniformidad estructural en los documentos, lo que resulta en la mejora en
la comprensión de los mismos, localización y almacenamiento.
Manual del sistema: consideramos pertinente utilizar la estructura que plantea
la Norma Internacional ISO 9001 “Sistemas de Gestión de la Calidad” para jerarquizar
los documentos del sistema de gestión de salud y seguridad en el trabajo. En este
documento madre se encuentra descripto el sistema de gestión, y sirve de referencia a
la hora de implementar, mantener y mejorar el sistema.
Procedimientos del sistema: reflejan los pasos a desarrollar para la ejecución
correcta de las funciones del sistema.
Instructivos de operación: permiten desarrollar la metodología para cumplir
algún aspecto específico de los procedimientos, describen los pasos a seguir y las
medidas a contemplar en la ejecución de una actividad concreta.
Registros: su función principal es la de recoger datos de los resultados de las
actividades realizadas. Son de carácter fundamental para poder evidenciar el correcto
funcionamiento del sistema de gestión.
• Procedimiento de control de los documentos: se utiliza para disponer de

una documentación actualizada, con una buena distribución entre las partes implicadas
y que esté disponible cuando resulte necesario. Queda expresada la metodología a
seguir para controlar y verificar que toda la documentación que se genere se lo haga
siguiendo la estructura definida, que la documentación existente y publicada sea la que
se encuentra actualizada hasta la última revisión y de no ser así reemplazar antiguas
versiones por nuevas.
• Procedimiento de Instructivos de Trabajo Seguro. el mismo se asegura que

los trabajadores conozcan la manera correcta y segura de realizar su trabajo a través de
un documento que indique el paso a paso a seguir, incluyendo las medidas de seguridad.
Deberá tener dos formatos, uno en forma escrita y otro en forma gráfica para colocar en
el puesto de trabajo.
• Procedimiento de Inspecciones: a través de un cronograma de
inspecciones regulares, se verificarán el estado de los materiales y herramientas de
trabajo que poseen, que el entorno se mantenga de manera correcta, y de que se
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cumplan los instructivos de trabajo seguro. Todo esto con el fin de controlar que las
medidas tomadas para los riesgos identificados sean eficaces.
 Procedimiento de respuesta contra emergencias: hay tipos de riesgos que
pueden causar una situación de emergencia que pudiera afectar a todo el
establecimiento o parte de él. Debido a esto es necesario identificar estas posibles
situaciones, formar una brigada ante emergencias, y desarrollar un plan de emergencia,
publicar y dar a conocer el plan en todo el establecimiento.
I - 7 PROCEDIMIENTO DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
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I - 8 PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN
I - 9 PROCEDIMIENTO DE REDACCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
(TRIÁNGULO DE JERARQUÍA)
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I - 10 PROCEDIMIENTO DE CONTROL DE LOS DOCUMENTOS
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I - 11 PROCEDIMIENTO DE INSTRUCTIVOS DE TRABAJO SEGURO
I - 12 PROCEDIMIENTO DE INSPECCIONES
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I - 13 PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA CONTRA EMERGENCIAS
4.5.4 Verificación y acciones correctivas
Como bien lo indica su nombre, en este apartado de la norma se realiza la

verificación del funcionamiento del sistema de gestión. Ha resumido modo, se necesitan
generar indicadores que nos demuestren y valoren el accionar del sistema, identificar los
puntos que en el control operacional se desvíen de lo esperado y planteado para así
generar nuevas acciones que corrijan estas situaciones que reducen la seguridad del
establecimiento.
La norma plantea la siguiente estructura para poder desarrollar correctamente

la verificación del sistema:
• Medición y seguimiento del desempeño.
• Evaluación del cumplimiento legal (definido en pasos previos

“Procedimiento de identificación y evaluación del cumplimiento de requisitos legales”)
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• Procedimiento de análisis de accidentes: a través del mismo, que

basándose en el método del árbol de causas se utilizara para determinar las causas de
los accidentes o incidentes, que se tratan de desviaciones graves que se materializaron
y por lo tanto deben ser profundamente analizadas para que no se repitan.. Con la
información obtenida se desarrollarán acciones correctivas, y preventivas. El progreso
de estas medidas será monitoreado a través del Plan de acciones.
• Procedimiento de tratamiento de no conformidades: una no conformidad

es toda aquella desviación de lo que establece el sistema y puede significar que algún
riesgo identificado o no, aumente sus posibilidades de ocurrencia y pasar a ser un
incidente, accidente o una enfermedad profesional, siempre y cuando no se haya
materializado aún.
Dicho procedimiento debe establecer una metodología clara y sencilla, en donde
agrupemos las desviaciones, identificadas gracias a los procesos de control previamente
desarrollados, para poder analizar y generar acciones correctivas inmediatas, y si es
posible acciones preventivas para evitar su aparición en el futuro; colocando su fecha de
compromiso de realización, además del responsable de realizar la corrección. Este plan
de acciones se verificará periódicamente por el personal del sistema interno de seguridad
e higiene laboral propia de la empresa para asegurar la correcta resolución de las no
conformidades.
• Control de los registros.
• Procedimiento de auditoría interna: concluye la fase de verificación del

correcto estado del sistema de gestión de salud y seguridad en el trabajo. El objetivo
principal de esta verificación es el de conocer el estado real del sistema, evaluando el
grado de cumplimiento de la organización al sistema planteado, controlar que los
procedimientos sean adecuados y evaluar su eficacia y pertinencia. El proceso de
auditoría interna, tendrá que ser realizada con una frecuencia establecida y con un
alcance global.
Para la realización de la auditoria, es necesario definir qué personas serán los

auditores internos y definir el plan de auditoria, donde se establecerán el cronograma de
la auditoria, señalando los puntos a auditar en cada sector, el tiempo estimado para
realizar las distintas fases de la misma. Dentro de los puntos a auditar están:
- Adecuación de la política de salud y seguridad en el trabajo.
- Control de los registros (verificación de la implementación de los

procedimientos).
- Plan de acciones (tratamiento de no conformidades).

- Investigación de accidentes (verificación de la realización de los análisis
pertinentes a los accidentes ocurridos).
- Mejoras y avances con respecto a auditorias anteriores (a partir de la
segunda auditoría).
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- Cumplimiento de las reglas de seguridad e higiene que establece el sistema

en planta.
- Adecuación del sistema al estándar (OHSAS 18001).
Por último, una vez finalizado la auditoria, se procede a la preparación de un

informe en que quedan especificadas las desviaciones al cumplimiento del sistema, el
cual será informado y comunicado a la alta dirección. Dichas desviaciones serán tratadas
de igual manera que se tratan todas las no conformidades del sistema, utilizando el plan
de acciones como herramienta de seguimiento.
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I - 14 PROCEDIMIENTO DE TRATAMIENTO DE NO CONFORMIDADES
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I - 15 PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA INTERNA
4.5.5 Revisión por la dirección
Procedimiento de Revisión por la Dirección: de manera anual, recae sobre la

alta dirección de la organización el deber de revisar el grado de implementación del
sistema y la adecuación del mismo con la política y los objetivos establecidos. Esta
revisión será debidamente planificada, estableciendo la fecha con anticipación y
debiendo avisar a los participantes pertinentes con el objeto de que la misma sea
adecuada en cuanto a calidad e idoneidad.
• Cumplimiento de los objetivos planteados.
• Disminución de los índices de siniestralidad de la organización.
• El grado de corregimiento de las no conformidades.
Además de la revisión de los puntos anteriores, otro objetivo de la revisión por la

dirección es el de la planificación del desarrollo del sistema en el año venidero,
considerando y planteando posibles nuevos objetivos, verificando que la política siga
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siendo adecuada y previniendo el accionar del sistema ante nuevos proyectos

productivos o de cambios en la estructura de la empresa, asegurándose así la mejora
del desarrollo del sistema de manera continua.
4.5.6 MAPA DEL SG – SSO
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4.6 PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
Si bien describimos la totalidad del sistema que se desarrollará en la

organización resulta muy difícil realizar una implementación del total de los procesos en
un corto periodo de tiempo. Por lo que seguir un cronograma para comenzar la aplicación
del sistema sin que este fracase resulta primordial. El cronograma seguirá las
características que Gerard Balcells Dalmau expone en el “Manual Práctico para la
implantación del estándar OHSAS 18001:2007”, el cual se divide en fases:
Fase 1: Conformidad de la Dirección.
En esta fase inicial, resulta fundamental tener garantizado el compromiso por

parte de la Dirección sobre la implantación del estándar OHSAS 18001, ya que ella será
quién asuma la mayor parte del protagonismo en la gestión de la SST.
Es importante destacar que se debe tener claro cuál es el objetivo que se

persigue como institución para el logro de la certificación según OHSAS, es decir, si se
debe a la petición de algún cliente, si se busca el sello de la certificación como garantía
de cumplimiento de lo establecido o si realmente se pretende la mejora continuada del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, como sería recomendable.
Fase 2: Plan de prevención.
Se va a analizar si el Plan de Prevención existente en la organización está

correctamente implantado o solo se dispone de un documento creado con el fin de poder
dar cumplimiento a los requisitos legales.
Para ello revisará el correcto establecimiento de los objetivos de SST y si los

programas que los van a desarrollar con el fin de lograrlo son los adecuados, así como
los procedimientos, las instrucciones y las fichas existentes en la organización,
diseñadas para llevar a cabo una correcta aplicación del sistema de gestión. Será
conveniente verificar también el grado de aplicación de los mismos durante el
desempeño de las diferentes actividades afectadas.
Fase 3: Nombramiento del responsable.
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Tal y como viene especificado en el requisito sobre “Recursos, funciones,

responsabilidad y autoridad”, la organización deberá nombrar a uno o varios miembros
de la alta dirección con el fin de gestionar el correcto funcionamiento del sistema.
Esta persona debe disponer del rango suficiente para poder actuar según
convenga en cualquiera de las situaciones que puedan producirse durante el desarrollo
del sistema.
La persona designada podrá, en determinados casos, delegar algunas de sus

funciones y deberes, si bien nunca podrán eludir la responsabilidad de dirigir la Gestión
de la SST en la organización.
Fase 4: Comité de Implantación.
Es de gran importancia que la implantación del sistema no sea de carácter

unipersonal, es decir, que no recaiga únicamente a una persona, sino que forme parte
de él, el mayor número de personas de la organización posible, para así lograr la
integración del funcionamiento del sistema de gestión en todos los estamentos.
La creación de este comité no es ningún requisito del estándar OHSAS, pero si

resulta muy necesario. Algunos de sus posibles integrantes pueden pertenecer a la
Dirección y áreas de prevención de riesgos, administración, producción o mantenimiento,
variando en función de la organización de la propia empresa.
El objetivo principal que perseguirá este comité será ver la interacción de los
procedimientos entre las distintas áreas de la empresa y la idoneidad de su aplicación.
Fase 5: Manual de gestión, procedimientos, instrucciones y fichas.
La ejecución de esta fase no corresponde a ningún requisito del estándar

OHSAS 18001, pero se considera una necesidad el elaborar un manual para el correcto
desarrollo de todo el sistema de gestión.
En caso de ser en formato papel, con objeto de darle mayor agilidad y flexibilidad
al documento, se aconseja que las hojas que lo componen sean recambiables.
Los procedimientos, instrucciones o las fichas que formen parte del mismo
deberán ser lo más simples, didácticas y aplicables posible.
El Manual de Gestión estará disponible para todos los miembros que forman
parte de la organización, con el fin de que estos puedan realizar tantas consultas al
mismo como les sea necesario y deberá estar formado, al menos, por los siguientes
apartados:
• Presentación.
• Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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• Objetivos y Programas de SST.
• Organización y distribución de las funciones y responsabilidades de todos

los elementos de la organización.
• Actividades esenciales del Plan de Prevención y su programación

(Evaluación de Riesgos, Vigilancia de la Salud, Formación...).
• Planificación anual de la SST.
• Índice informativo de los procedimientos y de las instrucciones del SGSST.
Fase 6: Formación.
Se persigue que todas las personas que desarrollan actividades para la

organización sean las capacitadas para poder llevar a cabo sus tareas de forma correcta.
Una propuesta de actividades formativas esenciales a efectuar para el correcto

funcionamiento del sistema de gestión según la especificación OHSAS 18001, pueden
ser un seminario para la Dirección de la organización (2 horas), un curso para la Línea
de Mando (8-10 horas) o charlas divulgativas a todo el resto de los trabajadores (1 hora
opcional).
Fase 7: Implantación del sistema.
Es recomendable fijar una fecha con antelación y proceder a su comunicación

a todos los integrantes de la organización.
A partir de entonces, el Comité de Implantación y los miembros designados por

la alta dirección deberán realizar un trabajo de seguimiento sobre el correcto
funcionamiento y aplicación del sistema.
Durante la implantación del mismo, podrán surgir dudas o conflictos. Será en ese
momento cuando el personal encargado de la implantación del sistema deberá actuar
aportando soluciones.
La duración de la presente fase variará en función del nivel de cultura de la

organización en la gestión mediante procesos. Como ya se indicó en apartados
anteriores, si una organización tiene implantado ya otro sistema de gestión (Calidad,
Medio Ambiente, etc.) resultará mucho más ágil y fácil su implantación.
Fase 8: Auditoría interna.
Es una fase de obligado cumplimiento. Se materializará cuando el sistema de

gestión de SST se encuentre debidamente implantado.
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En el procedimiento de Auditoría Interna se deberá establecer quién o quiénes

estarán capacitados para poder llevar a cabo dichas actividades, ya sea personal propio
o externo y definir qué actitudes y aptitudes deberán tener.
La periodicidad será al menos anual, por lo que habrán de realizarse las

consiguientes programaciones con el fin de tener bajo control su correcta aplicación.
Una vez realizada la auditoría interna, se elaborará el informe de auditoría,

indicándose en el mismo todos los hallazgos encontrados.
Fase 9: Revisión por la dirección.
Una vez concluida la fase anterior, se mostrarán los resultados del informe de
auditoría interna a la Dirección de la organización para su revisión, quedando ésta
debidamente documentada.
Aunque en el estándar OHSAS 18001 no se indica de forma explícita, se

recomienda realizarla de forma trimestral como mínimo.
Fase 10: Auditoría externa y certificación.
Esta fase es de ejecución voluntaria por parte de la organización y consiste en

someter al sistema de gestión de SST a una auditoría externa, llevada a cabo por una
entidad totalmente independiente a la organización, cuyo objetivo principal será la de
verificar la correcta implantación del estándar OHSAS 18001 en dicho sistema de
gestión.
Para concluir lo relacionado con el sistema de gestión de salud y seguridad en

el trabajo, consideramos de importancia lo mencionado en la Fase 10 de la
implementación. La posibilidad de que el sistema de gestión pueda ser certificado a nivel
internacional. Esto conlleva a dos situaciones, primero que requiere de una auditoria
externa de certificación, lo que significa una evaluación por una persona externa de la
organización, con una visión objetiva y con un entrenamiento y entendimiento del
estándar ideal. Mientras que en la segunda situación hacemos mención de la reputación
que origina, tanto interna como externa, el poseer un sistema de gestión de salud y
seguridad en el trabajo certificado por entes certificadores de nivel internacional.
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ANEXO
PROTOCOLO DE HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
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RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
Empleador:
El empleador está obligado a la protección de la seguridad y la salud de los

trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad vigente.
Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-

SST en la empresa, el empleador tendrá entre otras, las siguientes obligaciones:
 Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Asignación y Comunicación de Responsabilidades
 Rendición de cuentas al interior de la empresa

 Definición de Recursos
 Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables
 Gestión de los Peligros y Riesgos
 Plan de Trabajo Anual
 Prevención y Promoción de Riesgos Laborales
 Participación de los Trabajadores
Trabajadores:
Los trabajadores, de conformidad con la normatividad vigente tendrán entre

otras, las siguientes responsabilidades:
 Procurar el cuidado integral de su salud.

 Suministrar información Clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
 Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la institución.
 Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros
y riesgos latentes en su sitio de trabajo.
 Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en
el trabajo definido en el plan de capacitación del SG-SST.
 Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
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CAPACITACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN DEL PERSONAL
El personal de SETEL S.R.L. será capacitado, en materia de Higiene y Seguridad

y en la prevención de enfermedades y accidentes del trabajo, por un especialista en el
rubro de seguridad e higiene, de acuerdo a las características y riesgos propios,
generales y específicos de las tareas que cada uno de ellos desempeñará. La
capacitación se efectuará por medio de clases, cursos, talleres y se completarán de ser
necesario con material didáctico gráfico y escrito, medios audiovisuales, avisos y letreros
informativos (art. 10 dec. 911/96).
La capacitación impartida por personal del Dpto. de Seguridad e Higiene en el

Trabajo de la empresa a todo el personal propio vinculado a la obra es:
 Explicación del contenido de Legajo Técnico de Obra y Programa de

Seguridad.
 Responsabilidades y obligaciones durante la obra de cada uno de los
actores.
 Organización del Área de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

 Peligros específicos de los trabajos en cada etapa de la obra.
 Medidas de Seguridad e Higiene a adoptar en cada etapa de la obra.
 Uso de EPP.
 Procedimiento de emergencia y evacuación.
COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
En la empresa SETEL S.R.L. la comunicación es un aspecto fundamental para

garantizar el cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión y Salud Ocupacional
y de la organización. Para ello se emplean medios formales e informales. Entre ellos
podemos mencionar:
 Medios formales de comunicación: documentaciones, actas de reuniones,

contratos, responsabilidades, programas de seguridad, avisos de obra, capacitaciones,
carteles, entre otros.
 Medios informales de comunicación: internet, charlas, comunicaciones
telefónicas, comunicaciones diarias, entre otros.
Algunas de ellas se establecen de forma vertical (por responsabilidades) y otras

de forma horizontal (entre pares), considerando la participación de todos los niveles
como fundamentales en el crecimiento continuo de la organización, en pos de la
Seguridad y Salud Ocupacional.
Página | 116
DOCUMENTACIÓN
El empleador debe mantener disponibles y debidamente actualizados entre

otros, los siguientes documentos en relación con el SG-SSO:
 La política y los objetivos de la empresa en materia de SSO.

 Las principales funciones y responsabilidades asignadas para el
cumplimiento de la política de SSO.
 La identificación de peligros y evaluación de riesgos.
 El Sistema de SSO de la empresa.
 Los procedimientos e instructivos internos,
 Las investigaciones de los incidentes y accidentes de trabajo y
enfermedades laborales de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
 La identificación de las amenazas prioritarias y los planes de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
 Los resultados de las mediciones ambientales.
 Los programas de vigilancia epidemiológica a la salud de los trabajadores.
La documentación relacionada con el SG-SSO, debe estar redactada de

manera tal, que sea clara y entendible por las personas que tienen que aplicarla.
Igualmente, debe ser revisada regularmente, actualizarse cuando sea necesario,
difundirse y ponerse a disposición de todos los trabajadores, en los apartes que les
compete.
CONSERVACIÓN DE LOS DOCUMENTOS
El empleador debe conservar los registros y documentos que soportan el

SG-SSO, de manera controlada, garantizando que sean legibles, fácilmente
identificables y accesibles, protegidos contra daño, deterioro o pérdida. La
conservación puede hacerse de forma electrónica. Los siguientes documentos y
registros, deben ser conservados por un período mínimo de 20 años, contados a partir
del momento en que cese la relación laboral del trabajador con la institución:
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 Historia clínica ocupacional, incluidas la evaluación médica pre

ocupacional o de pre ingreso, las periódicas, las pos ocupacionales o de egreso, pos
incapacidades y otras que la empresa requiera según sus actividad.
 Los resultados de exámenes paraclínicos y pruebas funcionales, tales
como las pruebas de monitoreo biológico, audiometrías, espirometrías, radiografías de
tórax y en general, las que se realicen con el objeto de monitorear los efectos hacia la
salud de la exposición a peligros y riesgos.
 Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes
ocupacionales, como resultado de los programas de vigilancia y control de los peligros
y riesgos.
 Registros de las actividades de capacitación, formación y entrenamiento.

 Registro del suministro de elementos de protección personal.
 La identificación anual de peligros y evaluación y valoración de los riesgos.
 El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil
sociodemográfico de la población trabajadora y según los lineamientos de los
programas de vigilancia epidemiológica en concordancia con los riesgos existentes en
la organización.
 Los procedimientos e instructivos internos.
 Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas
cuando aplique y demás instructivos internos.
 Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades laborales de acuerdo con la normatividad vigente.
 La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la
vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención, preparación y respuesta
ante emergencias.
 En el caso de contarse con servicios de médico especialista en medicina
laboral o del trabajo, según lo establecido en la normatividad vigente, se deberá
tener documentado lo anterior y los resultados individuales de los monitoreos biológico.
 Formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, maquinas
o equipos ejecutadas.
 La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema
General de Riegos Laborales que le aplican a la empresa.
 Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos
prioritarios.
Los documentos pueden existir en papel, disco magnético, óptico o electrónico,

fotografía, o una combinación de éstos y en custodia del responsable del desarrollo del
SG-SST.
La documentación relacionada con el SG-SSO, debe estar redactada de

manera tal que sea clara y entendible por las personas que tienen que aplicarla o
consultarla. Igualmente, debe ser revisada y actualizada cuando sea necesario
difundirse y ponerse a disposición de todos los trabajadores, en los apartes que les
compete.
El trabajador tiene derecho a consultar los registros relativos a su salud
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solicitándolo al médico responsable en la empresa, si lo tuviese, o a la institución

prestadora de servicios de seguridad y salud en el trabajo que los efectuó. En todo
caso, se debe garantizar la confidencialidad de los documentos, acorde con la
normatividad legal vigente.
La organización estableció y mantiene el Manual del SG-SSO (este

documento) que describe:
 El SG-SSO de la organización y sus elementos constitutivos.

 La forma como los diferentes elementos del SG-SST interactúan entre sí.
 La relación entre los diferentes elementos y sus procedimientos o
instructivos.
INSTRUCTIVOS DE TRABAJO SEGURO
Trabajos en Caliente:
 Se contará en la zona de trabajo con matafuegos de 10 kg. del tipo ABC,

de agua presurizada, o del tipo que el comitente considere adecuado a la tarea.
 Se colocarán, en caso de ser necesario, pantallas para sectorizar las zonas

de trabajos en caliente.
 Se solicitará el correspondiente permiso de trabajo al comitente.
 Se limpiará la zona de trabajo de materiales combustibles e inflamables.
Manipulación de Materiales:
Los trabajadores que manipulen cargas o materiales, recibirán capacitación

sobre el modo de levantarlas y transportarlas para no comprometer su salud y seguridad.
El responsable de la tarea verificará la aplicación de las medidas preventivas (art. 43
Dec. 911/96).
Las medidas a adoptar para manipular los materiales son:
 Para levantar cargas se hará realizando el esfuerzo con las piernas y

manteniendo la espalda recta. Se pedirá ayuda si el esfuerzo es excesivo.
 No se pondrán las manos en lugares riesgosos, para evitar esto se

utilizarán sogas, barreta, carritos para posicionar y mover los materiales.
 Se coordinarán las maniobras.
 El traslado de piezas se realizará en carritos o en vehículo de la empresa

hasta el sitio de montaje.
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 La velocidad máxima de circulación será de 20 km/h y el material será

adecuadamente estibado para su traslado.
Protección Contra Caída de Objetos y Materiales:
Cuando por encima de un área de trabajo se tengan que desarrollar tareas con
riesgos de caída de objetos o materiales, se protegerá a los trabajadores adoptando
algunas de las siguientes medidas de seguridad, que se adecuarán a cada situación. La
determinación de las mismas será competencia del responsable de Higiene y Seguridad
cuando las mismas no estén debidamente definidas o sean situaciones complejas,
estando la verificación de su correcta aplicación a cargo del responsable de la tarea (art.
50 dec. 911/96):
 Uso de casco de seguridad el 100% del tiempo.
 Uso de caja de herramientas o cinturón porta herramientas.
 Uso de caja cerrada para la colocación de insumos como tornillos, tuercas,

etc.
 Uso de andamio con protección lateral cerrada a nivel del piso.
 Delimitar el área para evitar el ingreso de personal.
Trabajo con Riesgo de Caída a Distinto Nivel:
Se entiende por trabajo con riesgo de caída a distinto nivel a aquellas tareas que
involucren circular o trabajar a un nivel cuya diferencia de cota sea igual o mayor a 2 m.
con respecto del plano horizontal inferior más próximo (art. 54 dec. 911/96).
Las medidas de seguridad a adoptar son las siguientes:
 Vallado de la zona para no permitir el paso de personas mientras dure el

trabajo.
 Uso de arnés de seguridad, cabo de vida simple o doble ( se sugiere doble),

soga de vida y salvacaídas según necesidades.
 Revisión de los elementos antes de su uso.
Durante los trabajos efectuados en pozos de ascensores, cajas de escaleras y

plenos, se instalará una cubierta a un piso por encima de aquél donde se efectúa el
trabajo, para proteger a los trabajadores contra la caída de objetos. Dicha cubierta
protegerá toda abertura (art. 58 dec. 911/96).
El riesgo de caída de personas será prevenido como sigue (art. 52 dec. 911/96):
a) Las aberturas en el piso se protegerán por medio de:
Página | 120
- Cubiertas sólidas que permitirán transitar sobre ellas y, en su caso,

soportarán el paso de los vehículos. No constituirán un obstáculo para la circulación. Se
sujetarán con dispositivos que impedirán todo desplazamiento accidental. El espacio
entre las barras de las cubiertas construidas en forma de reja no superará los 5 cm.
- Barandas en todos los lados expuestos, cuando no sea posible el uso de

cubiertas. Dichas barandas serán de 1 m. de altura, con travesaños intermedios y
zócalos de 15 cm. de altura.
b) Aberturas en las paredes al exterior con desnivel:
- Las aberturas en las paredes que presenten riesgo de caída de personas

estarán protegidas por barandas, travesaños y zócalos, según lo descrito en el ítem a).
- Cuando existan aberturas en las paredes de dimensiones reducidas y se

encuentren por encima del nivel del piso a 1 m. de altura como máximo, se admitirá el
uso de travesaños cruzados como elementos de protección.
c) Cuando las cubiertas sólidas no se puedan construir y no se puedan utilizar

barandas, travesaños y zócalos como protección contra la caída de las personas, se
instalarán redes protectoras por debajo del plano de trabajo. Estas cubrirán todas las
posibles trayectorias de caídas. Serán seleccionadas en función de las cargas a soportar
y serán de material cuya característica resistan las agresiones ambientales del lugar
donde se instalen. Estarán provistas de medios seguros de anclaje a punto de amarre
fijo. Se colocarán como máximo a 3 m. por debajo del plano de trabajo, medido en su
flecha máxima.
d) Se señalizarán todos los lugares que presenten riesgo de caída de personas.
Trabajo en Altura:
Los trabajos en altura se desarrollarán sobre la estructura existente del comitente

únicamente si éstas se encuentran en condiciones de seguridad, sobre andamios, sobre
plataforma mecánica móvil y/o con grúa y guindola. La selección de la modalidad de
trabajo quedará bajo la responsabilidad del capataz de la obra, quien deberá decidir
sobre la estrategia de trabajo en función de asegurar la integridad física de los
trabajadores.
Todos los trabajos en altura se desarrollarán con personal provisto de arnés

completo, con doble cabo de vida y/o soga con mosquetón con salvacaídas. Los cabos
de vida y/o sogas con mosquetón se amarrarán a instalaciones fijas y resistentes del
Comitente, excluida la instalación eléctrica, cañerías con temperatura y toda situación
que puedan dañar los elementos.
Las medidas preventivas generales para este trabajo son:
 Vallado de zonas inferiores para no permitir el paso de personas mientras

dure el trabajo.
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 Los trabajos se desarrollarán solamente en áreas

iluminadas adecuadamente mediante luz artificial o luz solar.
 No se desarrollarán trabajos en altura a la intemperie en momentos de

tormentas eléctricas, lluvia, vientos fuertes o condiciones meteorológicas adversas.
Grúa con Guindola:
Este método deberá sólo ser usado como medida extrema, para el caso de que
l resto de las técnicas para acceder a un lugar en altura no sean factibles o presenten un
alto riesgo. En todos los casos este trabajo deberá ser autorizado expresamente por el
Responsable de Seguridad e Higiene en el Trabajo de la Contratista Principal, previo
consentimiento del Comitente.
Las medidas básicas de seguridad son:
 La guindola será cerrada en sus laterales hasta el nivel de la cintura.
 No se utilizará este sistema de izaje en áreas abiertas con condiciones

climáticas adversas o vientos fuertes.
 Uso de Grúa para Elevación de Cargas
 Asignación de coordinador único de grúa, a cargo del supervisor y/o director

de la Obra.
 Retiro de todo el personal del área de trabajo.
 Vallado del área de trabajo y de servicios de la grúa.
 Verificación de eslingas y accesorios utilizados.
 Verificación de condiciones climáticas adecuadas, no se trabajará con

lluvia, tormentas eléctricas y/o vientos de más de 30/35 km/h.
 Verificación de la capacidad de carga y movimiento de la grúa para elevar

y mover la carga prevista.
Demarcación/Señalización:
 Vallado de sector.
 Limitación de ingreso de personal al área de trabajo.
 Sólo permanencia dentro del sector de trabajo del personal especializado.
Página | 122
Cabe destacar que en reiteradas ocasiones se sugirió el uso de una zona de

exclusión (la misma tendrá que estar bien demarcada y señalizada), considerando que
a medida que el molde tome altura esta zona también se extienda.( la entrada al molde
del deslizado se realizará por medio de andamios tubulares, el ingreso a dicho sector
deberá estar compuesta por una galería con techo de fenólico u otro elemento de
contención, como una forma preventiva para la caída de objetos desde altura.
Prevención y Protección Contra Incendios:
Los equipos e instalaciones de extinción de incendios se mantendrán libres de

obstáculos y serán accesibles en todo momento. Estarán señalizados y su ubicación será
tal que resulten fácilmente visibles (art. 91 dec. 911/96).
Se colocarán avisos visibles que indicarán los números de teléfonos y

direcciones de los puestos de ayuda más próximos (bomberos, asistencia médica y
ambulancia, sean éstos públicos o los correspondientes al Comitente) junto a los
aparatos telefónicos y áreas de salida (art. 93 dec. 911/96).
El responsable de Seguridad e Higiene en el Trabajo de la contratista principal

inspeccionará, al menos una vez al mes, las instalaciones, los equipos y materiales de
prevención y extinción de incendios, para asegurar su correcto funcionamiento (art. 90
dec. 911/96).
Riesgo Eléctrico:
Las consideraciones a tener en cuenta en los trabajos cerca de instalaciones de

Baja Tensión y Media Tensión, son (art. 78, art. 80 y art. 86 dec. 911/96):
 Toda instalación eléctrica será considerada bajo tensión, mientras no se

compruebe lo contrario con aparatos, detectores o verificadores, destinados al
efecto.
 No se emplearán escaleras metálicas, metros, aceiteras y otros elementos

de materiales conductores en instalaciones con tensión.
 No se pasarán conductores eléctricos por zonas de circulación de

peatoneso vehículos. Se llevarán en forma aérea o se proveerá de protecciones
mecánicas para evitar su deterioro.
 Las reparaciones eléctricas solo serán hechas por electricistas.
 Cuando las líneas aéreas deban cruzar vías de tránsito, la altura mínima
será de 8 m. y tendrá una malla de protección a lo largo del ancho del paso.
 La totalidad de la instalación eléctrica tendrá dispositivos de protección por

puesta a tierra de sus masas activas. Además, se utilizarán dispositivos de corte
automático.
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 Todos los equipos y herramientas estarán dotados de interruptores que

corten la alimentación automáticamente. Sus partes metálicas accesibles tendrán
puestas a tierra.
PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA
Toda persona que inicie sus actividades laborales en la organización SETEL

S.R.L. realizará la instrucción básica con respecto a los procedimientos de emergencia
aplicables al sector de trabajo donde realice sus actividades; así mismo, se les entregará
el plano con la ruta de evacuación, instructivo sobre los procedimientos de emergencias
aplicables, guía con teléfonos de emergencias y plano con ubicación de alarmas.
SETEL S.R.L. y todo su personal se comprometen a:
 Conocer y cumplir el rol de emergencia del lugar donde realizará sus

trabajos.
 Colocar en el obrador los teléfonos de emergencia.
 Colocar en el obrador el plano con la ruta de evacuación.
 Realizar con todo el personal un recorrido de la ruta de evacuación.
 Conocer la ubicación y uso de las alarmas y cortes de emergencia.
 Participar en los simulacros que realice la organización en sus

instalaciones, previa capacitación, aviso e información del rol a cumplir en el mismo.
El personal de la empresa no participará de la mitigación ni control de ninguna

emergencia sin antes haber recibido la correspondiente capacitación y entrenamiento.
Página | 124
PROCEDIMIENTO BÁSICO EN CASO DE EVACUACIÓN
 Desconectar todo equipamiento eléctrico, generador de llama abierta y

cerrar tubos de gases.
 Estacionar los vehículos que estuvieran en movimiento no obstaculizando

las vías de circulación ni equipo de emergencia, dejándolos abiertos y con la llave puesta.
 Retirarse del lugar en forma ordenada y tranquila hasta los puntos de

concentración preestablecida, quedando a disposición del personal de planta quien
organizará la evacuación si la hubiera.
INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, NO CONFORMIDAD Y ACCIÓN

CORRECTIVA Y PREVENTIVA
Investigación de incidentes:
Se dispone de un procedimiento general para el registro, investigación y análisis

de accidentes para:
 Determinar deficiencias de Seguridad y Salud Ocupacional subyacentes y

otros factores que podrían causar o contribuir a la aparición de incidentes;
 Identificar las necesidades de acción correctiva u oportunidades para una

acción preventiva y la mejora continua
 Comunicar los resultados de tales investigaciones
Se informará al Departamento de Seguridad e Higiene de la organización, en

forma inmediata a su ocurrencia, cualquier tipo de incidente relacionado a Seguridad y
Salud. Los informes se realizarán en forma escrita y de acuerdo a los procedimientos
establecidos por la organización.
El Dpto. de Seguridad e Higiene en el Trabajo mantendrá un registro propio de

todos sus incidentes, incluyendo el análisis y las recomendaciones correspondientes.
Se mantendrá informado a la organización de la evolución de los empleados

quehubieran necesitado tratamiento médico como consecuencia de un incidente.
Se reportarán todos los incidentes y avisos de riesgo que se observen, a través

de los sistemas y procedimientos establecidos por la organización.
No conformidad, acción correctiva y acción preventiva:
Se disponen de procedimientos específicos de cada localización que describen

el sistema de identificación, documentación, evaluación, segregación y tratamiento de
los casos de no conformidad que impliquen una desviación de la política o los objetivos
Página | 125
definidos por la organización, así como la notificación por cualquier persona de una
situación potencial de riesgo.
También están definidas las responsabilidades para el examen de las No

Conformidades y quién tiene la autoridad para decidir su tratamiento.
Además se dispone de un procedimiento para definir e implantar acciones

tendientes a corregir las causas que producen o pueden producir problemas en el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional o bien para mejorar el mismo.
Cuando a través de una acción correctiva/preventiva se identifiquen peligros

nuevos o modificados o necesidad de nuevos controles, se requiere que las acciones
propuestas se ejecuten tras una evaluación de riesgos previa a la implementación.
Página | 126

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Trabajo Final Integrador

DOCUMENTO IV – ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO LABORAL

El siguiente Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional será una

En una organización, como la que se está estudiando en este trabajo, resulta

Los accidentes de trabajo constituyen una cuantiosa fuente de generación de

La reducción de la siniestralidad laboral no es el único beneficio que nos brinda

• La salud y la calidad de vida de los trabajadores mejoran, lo que se traduce

• Un entorno de trabajo adecuado y una atención a las personas crean un

• Invertir en prevención y formar a los trabajadores aumenta sus

• Una cultura preventiva en la empresa mejora la imagen de la misma, con

Las variables de un análisis económico pueden clasificarse en tangibles e

La importancia de las variables intangibles se pone de manifiesto a raíz de los

 Los ingresos tangibles obviamente representan, por una parte, el ahorro de

Lógicamente, las medidas preventivas no son gratuitas. El análisis de los

Concluyendo, el análisis de los ingresos que generan las medidas preventivas,

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (SG -

El tipo de estructura adoptado para el estándar OHSAS 18001, está basado en

• PLAN (Planificar): Establecer los objetivos y procesos necesarios para

• DO (Hacer): Ejecutar el plan a través de la recogida de datos para su

• CHECK (Verificar): Efectuar un seguimiento y la medición de lo realizado,

Los principales objetivos del presente Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

 Eliminar o minimizar los riesgos al personal de la organización y a posibles

El Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional de SETEL S.R.L. será aplicable

Como dijimos anteriormente, basándose en el concepto del Ciclo de Deming se

• Política de salud y seguridad en el trabajo: Establece un sentido general de

de aplicación a la organización. Establece, implementa y mantiene los objetivos en salud

• Implementación y operación: Fija los recursos, funciones y

• Verificación y acciones correctivas: Identifica los parámetros claves del

• Revisión por la dirección: La alta Dirección asume un compromiso con el

I - 3 CICLO DEL SISTEMA DE GESTIÓN QUE PLANTEA LA OHSAS 18001

4.5 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DEL SG – SSO

4.5.1 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo

SETEL S.R.L. tiene el compromiso de asegurar el más eficiente servicio posible

Para dar cumplimiento a este compromiso, se basan en los siguientes principios:

 Identificar los peligros y evaluar los riesgos derivados de las actividades,

 Implementar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, que

- Reducción de los riesgos del trabajo y mejora de los ambientes laborales.

- Prevención de incidentes y enfermedades profesionales.

 Cumplir con la legislación aplicable y con otros requisitos suscriptos

La correcta planificación nos dará la posibilidad de que estemos contemplando

Siguiendo con la estructura que la norma nos plantea tenemos distintos

• Procedimiento de identificación de peligros, evaluación de riesgos y

• Procedimiento de Identificación y evaluación de cumplimiento de requisitos

• Procedimiento de establecimiento de objetivos y programa de seguridad:

Metodología utilizada para los procedimientos:

I – 3 PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN

I – 4 PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL

I – 5 PROCEDIMIENTO DE ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y

4.5.3 Implementación y operación

Dentro de esta área encontramos los siguientes puntos que marcarían el

 Procedimiento de Formación y Capacitación: establece el mecanismo para

• Procedimiento de Comunicación y Participación: aquí queda establecido el

Otro punto importante es mejorar la identificación de nuevos peligros, posibles

• Procedimiento de redacción de documentos, con dicho procedimiento se

• Procedimiento de control de los documentos: se utiliza para disponer de

• Procedimiento de Instructivos de Trabajo Seguro. el mismo se asegura que

Metodología utilizada para los procedimientos:

I - 7 PROCEDIMIENTO DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

I - 8 PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN

I - 9 PROCEDIMIENTO DE REDACCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN

I - 10 PROCEDIMIENTO DE CONTROL DE LOS DOCUMENTOS

I - 11 PROCEDIMIENTO DE INSTRUCTIVOS DE TRABAJO SEGURO

I - 13 PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA CONTRA EMERGENCIAS