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Plan Estrategico de Mar Del Plata 2013 2030
Plan Estrategico de Mar Del Plata 2013 2030
Estratégico
Mar del Plata
2013 | 2030
Contenido
Palabras de Gustavo Pulti Intendente de Mar del Plata 02
El camino hacia la construcción de una sociedad deseada. Por Rubén Pesci 04
La transformación de la sociedad desde la acción colectiva . Por Osvaldo Marini 05
Introducción 06
Enfoque Metodológico
Consideraciones generales de la región: Potencialidades naturales y socio productivas 09
> Modelo deseado de territorio
> Macro-Eco-Formas del territorio
De las Estrategias a los Frentes de actuación 12
> ¿Qué discutimos y qué logramos en este nuevo PEM?
Modelo de cuatro frentes 14
Frente Verde 15
> Modelo de Ecoforma de la ciudad y el territorio
Frente Azul 21
> Modelo de turismo permanente, inclusivo y de calidad en la diversidad: Mar del Plata Ciudad Escenario
Frente Social, Urbano y Comunitario 27
> Modelo de ciudad para la equidad social y la solidaridad
Frente Económico, Productivo y Tecnológico 39
> Modelo de desarrollo productivo con fortalecimiento de la economía del conocimiento y la innovación.
Síntesis: Modelo de ciudad de cuatro frentes integrado y diversificado 47
> Avances en el ordenamiento del territorio
Sistema de gestión comunitaria para la implementación del PEM 53
> Estrategia transversal
> Consejo Comunitario del PEM
> El compromiso del poder público con la institucionalización del PEM
Plan
Estratégico
Mar del Plata
2013 I 2030
El camino hacia la construcción La transformación de la sociedad
de una sociedad deseada desde la acción colectiva
Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon Este es el origen y la finalidad de todo Plan Un Plan Estratégico aborda aquellos temas que Impulsado por el Intendente Cr. Gustavo Pulti, en el
están renovando sus deseos de pensarse a sí mismos Estratégico: crear una mirada y una visión identitataria resultan clave en los procesos de transformación 2012 a los efectos de revisar, actualizar y profundizar
con inteligencia. El siglo XXI nos pone de cara a que nos permita abordar la realidad de una región en económica y social del territorio. Es necesaria una el Plan Estratégico del Partido se realizó un
grandes desafíos como ciudad y territorio. toda su complejidad y trazar las líneas maestras que visión común acerca de la situación actual de nuevo Concurso Nacional para seleccionar un nuevo
La vertiginosa dinámica de los cambios que se impactarán con potencia en las generaciones actuales la ciudad, un reconocimiento colectivo de los grandes Equipo Técnico.
vienen operando en las sociedades postindustriales y en las próximas. temas que obstaculizan o potencialmente favorecen
no da tregua, y deja expuesta con absoluta claridad su desarrollo, para comenzar a pensar en proyectos La Comisión Mixta analizó el dictamen emitido
la necesidad asumir el cambio. Esos desafíos son Ahora bien, en estos tiempos también ha aparecido de cambio. Se trata de un diagnóstico que tiene por la Comisión de Evaluación y determinó que el
complejos y se les suman enfoques críticos que con fuerza en el concierto de las ideas una cualidad esa particularidad: se construye de modo nuevo equipo coordinador del Plan Estratégico
han ido apareciendo en la visión contemporánea fundante que se suma a esta tarea y que, si bien nos participativo y consensuado. fuera la consultora CEPA dirigida por el Arquitecto
de la sociedad: impone un nuevo reto, también nos potencia la mirada Rubén Pesci.
y nos acerca formas más justas y equitativas de En nuestra ciudad, durante el año 2001, en plena
¿Cuál es el modelo productivo más apto para entender la vida en el territorio; esto es, crisis socioeconómica, un conjunto de personas, En el transcurso de las reuniones participativas que
la región? la sustentabilidad. representantes de Instituciones comprometidas, con se realizaron desde entonces, se arribaron a acuerdos
¿Cómo construir una sociedad de la comunicación un alto grado de sensibilidad social, advirtieron la de vital importancia en cuanto al diagnóstico de
creativa y creadora? Necesitamos incorporar la sustentabilidad como necesidad de generar un proyecto común, un plan situaciones y las posibles intervenciones estratégicas
¿Cómo articular la responsabilidad del Estado como criterio de acción a nuestra vida cotidiana como que vislumbrara la “ciudad deseada”. Para ello, estableciendo Proyectos Insignia.
garante de la educación con lo que nos proponen una verdadera práctica. La sustentabilidad en este se conformó una Junta Promotora que impulsaría el
y provocan las nuevas tecnologías? sentido no es una propiedad de un sistema sino una Plan Estratégico de Mar del Plata. Por su parte, la Comisión Mixta también realizó su
¿Cómo construir un espacio digno que nos permita nueva racionalidad. Para ello es relevante el manejo autodiagnóstico, reestructurándose en los que se
ir hacia condiciones de equidad, con calidad de pertinente en la búsqueda de consensos, conjugado En el año 2002, la Junta Promotora se institucionalizó denominó el “Consejo Comunitario” para propiciar
vida e inclusión? con un análisis técnico experto, de manera tal de a través de la sanción de la Ordenanza Municipal una mayor participación de diversas organizaciones
¿Cómo compatibilizar la vida actual del humano penetrar en el sentido profundo de una realidad Nº 14957, y desde entonces pasó a denominarse comunitarias que adopten un rol protagónico en el
en el espacio vital buscando proteger y cuidar el padecida para transformarla en una realidad Comisión Mixta del Plan Estratégico de Mar del impulso y control del desarrollo del Plan.
entorno natural? deseada. Así lo han realizado con éxito ciudades Plata, designando al Intendente Municipal como su
muy reconocidas en el mundo, como Medellín, Presidente Honorario. Las condiciones para lograr un posicionamiento
En fin... sólo algunos de los interrogantes que nos Barcelona, Curitiba o Bilbao, por citar algunos casos exitoso están dadas, no obstante es muy importante
interpelan desde la era que nos toca vivir. sorprendentes que nos indican con acierto que esta En julio del 2003, conscientes de la necesidad de resaltar que nada se puede lograr sin una decisión
Las ciudades y las sociedades contemporáneas es la forma de pensar la política del futuro. Este es contar con la asistencia de especialistas apropiados política, manifestada por el actual gobierno municipal
deben dar las mejores respuestas disponibles, tal el camino que hemos retomado con fuerza a partir para el desarrollo del Plan, las Instituciones al impulsar el relanzamiento del PEM, con el objetivo
es el desafío de estos tiempos. ¿Pero cómo? Pues de 2012 y que estamos recorriendo sin descanso en involucradas y el Gobierno Municipal, lanzaron el de revisar y aggiornar sus líneas de acción
bien, a través del poder político y de las instituciones estos meses, un camino que continúa, que se renueva primer Concurso Nacional de Antecedentes, Propuesta y la configuración de una nueva agenda.
del Estado, de políticas públicas con capacidad y que nos permite mirar hacia adelante con plena y Oposición. Desarrollar y fortalecer el sentido de pertenencia de
estratégica. Sin embargo, es preciso reconocer que conciencia, seguridad e identidad marplatense. las instituciones miembros, e involucrar
la misma concepción de lo político está en crisis. La Comisión Mixta desde entonces viene, en forma a la comunidad toda mediante una comunicación e
Entonces surgen estos espacios de Rubén Pesci continua, impulsando, monitoreando y actuando interacción permanente.
encuentro ciudadano con amplia representación de Director Coordinador del Plan Estratégico de soporte a los gobiernos locales en los proyectos
la comunidad en todas sus escalas, que no intentan más importantes para la ciudad. Los proyectos Esta nueva etapa del PEM se encuentra asociado
sustituir un espacio por otro o restar poder a las estratégicos se hallaban contenidos dentro de a dos programas muy auspiciosos. El propuesto por
instituciones de la democracia, sino empoderar a la cuatro ejes de acción: Innovación y Empleo, el BID, destinado a ciudades Emergentes y Sostenibles
sociedad en el compromiso cívico, en un marco de Inclusión Social, Equilibrio Urbano – Ambiental, y y el Plan Maestro de Transporte y Tránsito que
mayor democracia, ampliando el sentido y el Transformación Municipal. aportarán una sinergia complementaria para potenciar
concepto de lo político para enfrentar el futuro la intervención.
común en comunidad.
Osvaldo Marini
Coordinador General de la Comisión Mixta
Introducción
Desde la década del ‘80 los planes estratégicos Enfoque metodológico siguiente taller se extrajeron las ideas fuerzas y las
comenzaron a ser una práctica innovadora de las estrategias necesarias. En el cuarto se presentó el
ciudades, que permitieron encontrar una herramienta En agosto de 2012 la Municipalidad de General modelo espacial que necesita recrear Mar del Plata
efectiva para reconocer cuáles son los temas Pueyrredon realizó un concurso nacional de y el partido de General Pueyrredon para aplicar las
principales que una sociedad urbana debía encarar Antecedentes y Propuesta para la contratación de estrategias halladas. Y en el quinto y último taller se
para solucionar sus problemas. Esta técnica de un equipo profesional interdisciplinario tendiente a debatió el modelo de gestión. Siempre contando con
planificación tuvo su origen en el mundo empresarial la revisión y actualización del Plan Estratégico. Esta la activa y entusiasta participación de las instituciones
y su aplicación en el sector público y en la sociedad en iniciativa se constituyó en uno de los ejes centrales de y organizaciones de la ciudad quienes brindaron su
general se demostró valiosa y muy práctica. gestión del gobierno municipal, en la búsqueda de un apoyo desde las ideas y desde la facilitación de todas
Una de las características principales es la intensa director técnico para llevar adelante el lanzamiento las condiciones formales para llevar adelante las
participación de la sociedad y sus instituciones, lo cual y la conducción del nuevo Plan. Resultó ganador el reuniones. Asimismo, el sector público representado
genera un nuevo marco de actuación fundado en el Arquitecto Urbanista Rubén Pesci, de reconocida por el intendente pero también por los funcionarios
consenso público-privado. trayectoria internacional en este tipo de Proyectos del municipio, así como por ediles del Concejo
En el caso de Mar del Plata, a principios de siglo XXI de magnitud, junto a un destacado equipo de Deliberante y referentes de todas las fuerzas políticas,
llevan ya transcurridas tres etapas de trascendente expertos de CEPA (Centro de Estudios y Proyectos del estuvieron muy presentes colaborando y participando
importancia: la primera se caracterizó por la Ambiente) con sede en La Plata. A partir de entonces, activamente de los mencionados talleres.
realización del primer PEM (Plan Estratégico Mar inmediatamente se pusieron en acción las tareas
del Plata) con un amplio proceso participativo y la para la formulación de esta nueva etapa del PEM, El presente documento es una
creación de la Comisión Mixta. A esta le sucedió una convocando a más de un centenar de instituciones de
segunda cuyo logro fue la implementación de más del la ciudad para participar activamente, dialogando y
síntesis preliminar de dicho proceso
cincuenta por ciento de los proyectos previstos en el aportando tiempo y saberes, en talleres organizados a efectos de ampliar la divulgación,
primer PEM y la creación por ordenanza del Plan de al efecto. De este modo se realizaron a lo largo del año que resume los logros alcanzados
Gestión Territorial. 2012/13 cinco talleres generales y múltiples reuniones por la comunidad del partido de
Distintas concepciones y cambios en los escenarios sectoriales de consulta.
nacionales e internacionales llevaron al gobierno En el primer paso se revisaron las premisas del
General Pueyrredon quienes junto al
del intendente Gustavo Pulti a proponer una tercera nuevo PEM, que llevaron a cinco grandes campos de gobierno municipal, coordinados y
etapa con un énfasis particular en la formulación del actuación: dirigidos por el Urbanista Ruben Pesci
nuevo Plan Estratégico, cuya característica principal y el equipo del Centro de Estudios
ha sido la presentación de un modelo de desarrollo de > El cuidado ambiental.
alto poder comunicacional para convocar a todos los > El desarrollo urbanístico.
y Proyectos del Ambiente (CEPA)
ciudadanos en su aplicación superando la planificación > La inclusión social y las mejoras comunitarias. propiciaron un ambiente de diálogo
tendencial que se basa en las respuestas de la > El desarrollo productivo y el empleo. y consenso que posibilitó alcanzar
demanda antes que en la creación de nueva oferta. > Las formas más adecuadas de gestión pública acuerdos para el futuro de nuestro
Una de los premisas fundamentales de esta nueva y privada para la gobernabilidad de la
etapa fue incorporar la sustentabilidad, como valor aplicación del Plan.
Partido. Este documento precede
fundante del nuevo marco conceptual del PEM, en el tiempo a la presentación
buscando garantías para el futuro de las mejores Los avances de diagnóstico realizados por el del informe técnico final del PEM, que
condiciones actuales y su fortalecimiento. BID generaron importantes datos a los aspectos contendrá efectivamente todas las
Esta iniciativa resultó concurrente en el tiempo con ambientales, urbanísticos e institucionales; por
el Programa del BID de Ciudades Emergentes y su parte, el Plan Maestro de transporte y tránsito,
elaboraciones técnicas específicas.
Sostenibles para el cual Mar del Plata fue seleccionada permitió reconocer mejor dicha problemática en
Todos los participantes son considerados aquí
como caso líder y que ofreció una radiografía particular las relacionadas con el componente
verdaderos co-autores del PEM ya que no solo
inteligente con la aportación de importantes datos urbanístico en el corto plazo.
discutieron, debatieron y aportaron su saber y sus
sobre las cuestiones ambientales, urbanísticas Con dichas premisas se inició el trabajo de diagnóstico
ideas, sino que también redactaron los proyectos que
e institucionales. y análisis de cada componente, realizándose
se enuncian en esta publicación:
También colaboró en una verdadera línea de base simultáneamente el primer taller participativo,
para la visión estratégica de Mar del Plata, el Plan aunando la experiencia ciudadana de los participantes
Maestro de Transporte y Tránsito coordinado por con el saber técnico. Así es que emergieron un
FLACSO, cuya formulación culminó con éxito en 2013, conjunto importante de conflictos y potencialidades
el cual indica con claridad la transformación necesaria que orientaron las conclusiones del diagnóstico.
del Sistema de transporte y tránsito para el corto y En el segundo taller se trabajó para priorizar los
mediano plazo. principales conflictos y potencialidades, y en el
Reuniones y del proceso participativo.
Instituciones, entidades y organizaciones Consideraciones Generales de la región:
que participaron en el PEM Potencialidades naturales y socio productivas
• ACOOPERAR • Colegio de Técnicos Distrito V Modelo deseado de territorio
• AFIP • Colegio De Veterinarios
• Agencia de Desarrollo Estratégico Mar del Plata • Consejo Local Derechos del Niño
El Plan Estratégico Territorial Nacional significó para
• Apyme • Consejo Municipal de Cultura
• ASCHAP - Asociación Chapadmalal • Consejo Profesional de Agrimensores Argentina un gran esfuerzo de planificación. Para la
• Asociación Vecinal de Fomento Gral. Belgrano • Consejo Profesional de Ciencias Económicas construcción de dicho plan, cada provincia incorporó
• Asociación Vecinal de Fomento Nuevo Golf • Consorcio Portuario Regional Mar del Plata su propia visión del desarrollo territorial. En el caso
• Asociación Abuelas de Plaza De Mayo • Conventions & Visitors Bureau de la provincia de Buenos Aires, Mar del Plata aparece
• Asociación ASPERGER • Cooperadoras de Hospitales MDP
cumpliendo varias funciones trascendentes:
• Asociación Civil Causa Niñez • Cooperativa de Horticultores
• Asociación Civil Lago Stantien • Cooperativa de Técnicos Extremo marítimo del Corredor Interprovincial
• Asociación de Empleados de Casinos Nacionales • Cooperativa La Unión que pasa por Azul y Tandil y se proyecta hasta las
• Asociación de Fomento del Puerto Mar del Plata • Centro de Estudiantes Facultad de CEyS provincias del centro del país: en el mapa se observa
• Asociación de Genética Humana • Departamento Ejecutivo de la MGP el potente radio de influencia que se le otorga a
• Asociación de Geriatría y Gerontología • EDEA
Mar del Plata y que abarca a todos los partidos
• Asociación de Prof. Graduados de Turismo • FECLIBA
• Asociación de Propietarios de Bienes de Interés Patrimonial • FORO DE COLEGIO Y CONSEJOS PROFESIONALES vecinos, rol este que de alguna manera se comparte
• Asociación De Viajantes • Fundación Bolsa de Comercio MDP también con Tandil.
• Asociación Embarcaciones de Pesca Costera • Fundación CEPES
• Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica • HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE. Se observa una pertenencia al Corredor Binacional
• Asociación Empresarios de Punta Mogotes • Hospital General Materno Infantil
Transpatagónico con Chile, pero se trata de una
• Asociación Frutihortícola de Productores y Afines • Hospital Interzonal General de Agudos
• Asociación Vecinal de Fomento Juramento • Hospital Privado de la Comunidad relación claramente menor, siendo Bahía Blanca la
• Asociación Vecinal de Fomento Zacagnini • INAREPS cabeza real de este corredor. Obsérvese también la
• ATICMA • INIDEP proximidad a sistemas naturales de alto interés para
• Banco de la Provincia de Buenos Aires • Instituto de la Vivienda Bs. As la conservación y el turismo, como es la denominada
• Bolsa de Comercio de Mar del Plata • INTA
Costa Atlántica Bonaerense.
• Cámara Argentina de Armadores de • INTI
Buques Pesqueros de Altura • Ministerio de Asuntos Agrarios Fiscalización Vegetal El rol de Mar del Plata (vista en esta escala regional)
• Cámara Argentina De la Construcción - Mar del Plata • Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social posee la doble virtud de ser cabecera subregional,
• Cámara de Administradores de Propiedad Horizontal • Misión Rescate con radio de influencia directo hasta Balcarce y
• Cámara de Balnearios, Restaurantes y Afines • Municipalidad de General Pueyrredon demás partidos adyacentes, con su nivel de servicios
de la Costa de Mar del Plata • O.N.G SOMOS
de gran ciudad y cabecera de varios corredores
• Cámara Empresaria de la Recreación • Obispado Mar del Plata
• Cámara Textil Mar del Plata • Obras Sanitarias Mar del Plata Batán turísticos, y al mismo tiempo parte de un corredor de
alcance nacional, con las subregión de Tandil, Azul, Figura 1. En este esquema se puede ver destacado un corredor de
• Camuzzi Gas Pampeana • OCEBA
carácter interprovincial que tiene a Mar del Plata como cabecera
• Caritas Mar del Plata • OSDE Olavarría, que lidera este rico corredor productivo de Este y que se interna en el territorio enlazando a la misma a través
• Centro de Constructores y Anexos • Parque Industrial General Savio la Pcia. de Buenos Aires. de la ruta 226 con Balcarce, Tandil, Azul - Olavarría, Bolívar, Pehuajó
• Centro de Ex Combatientes de Malvinas • Partido Socialista Mar del Plata
y de ahí hacia la provincia de La Pampa y el oeste de la Argentina
• Centro de Ingenieros • Plan Maestro de Transporte y Tránsito
• Centros de Protección de la Niñez • Programa Envión MGP En el imaginario colectivo la otrora ciudad balnearia, (4).También aparece destacado el corredor binacional (2) que la une
apodada “La ciudad feliz” o “La perla del Atlántico”, a Bahía Blanca y de ahí a Neuquén y Chile.
• CEPA - Consejo de Empresas Pesqueras de Argentina • RED DE ENLACE O.N.G.S
• CGT • Red de Personas Viviendo con VIH-SIDA supo mantener ese rol turístico prioritario,
• CIC El Martillo • Región Sanitaria VIII transformando los valores que la convierten
• Club de Leones Mar Del Plata • Rotary Club Mar Del Plata
•
en la actualidad en una gran ciudad cabecera de
• Colegio de Abogados SENASA
• Colegio de Arquitectos distrito IX • SPU MGP esta región por su oferta industrial, agropecuaria,
• Colegio de Bioquímicos • Supertenedores educativa y cultural.
• Colegio de Escribanos • UCIP
• Colegio de Farmacéuticos • Unidad Ejecutora del Programa Ferroviario Provincial En los últimos años se ha afianzado también una
• Colegio de Gestores • Unión Industrial Marplatense
•
oferta regional de salud, que colabora con los servicios
• Colegio de Ingenieros distrito II Universidad Atlántida Argentina
• Colegio de Magistrados • Universidad CAECE presentes en toda la subregión.
• Colegio de Martilleros y C. Publicos Dto. Jud. MDP • Universidad FASTA
• Colegio de Médicos • Universidad Nacional de Mar del Plata Mar del Plata es entonces no solo la cabecera del
• Colegio de Psicólogos • Universidad Tecnológica Nacional partido de Gral Pueyrredon sino también la ciudad
líder de generosas ofertas para todas las ciudades
y localidades vecinas, y un nuevo horizonte de
desarrollo pleno para una subregión en consolidación.
1 · www.planificacion.gob.ar/contenidos/2605
Figura 1 b. En una mirada de detalle del sector Este de la Macro Eco · formas del territorio
Provincia de Buenos Aires vemos cual es el rol que debe ejercer Sierras y serranías
Mar del Plata y su área de influencia.
Mar del Plata posee una ubicación privilegiada
Reserva de Biosfera
Por su posición e historia es la ciudad de la costa atlántica por sobre el Atlántico, como últimas estribaciones de las
Parque Atlántico
excelencia de la Argentina. Ese carácter, con el completamiento serranías de Tandil y Balcarce, y esa macro forma debe
de la duplicación de la RP11 volverá a tomar más fuerza ya que Mar Chiquita
ser recuperada y fortalecida.
permitirá una mayor interacción con el resto del corredor de los
También debe fortalecerse la relación con los litorales
balnearios de la costa ubicados hasta Punta Rasa. Reserva Turística y Forestal
marítimos, área de alto interés paisajístico y turístico.
Paseo Costanero Sur
Por otro lado, el corredor de la Ruta 226 se hace más importante en En el litoral norte se destaca en este sentido la
Acantilados, Dunas y Playas
la interconexión con el conglomerado de ciudades del centro de la Reserva de Biosfera Parque Atlántico Mar Chiquita.
provincia formado por Olavarría, Tandil y Azul que están a no más En el litoral sur las áreas protegidas vinculadas a las
de 250 km. de distancia. En este mismo corredor, a no mucho mas
de 60 km. está Balcarce y su zona serrana que hoy ya tiene una
extraordinarias barrancas sobre el mar.
relación de cotidianeidad en sus actividades culturales, productivas,
recreativas y sociales con Mar del Plata formando un área especial Figura 2. El macizo de Tandilia en su llegada al mar tiene en Cabo
dentro del corredor. Corrientes su punto culminante, como lugar de contacto.
Desde lo natural se destacan también otros elementos como la
En este mismo escenario y relacionado especialmente con las presencia de acantilados al sur del ejido urbano (protegidos como
grandes infraestructuras la relación con Necochea-Quequén, reserva) y de la albufera de Mar Chiquita que en su carácter de
y especialmente con su puerto son importantes para la Reserva de Biosfera de la UNESCO es un patrimonio natural de
complementariedad entre la industria de Mar del Plata y sus importancia para la región.
actividades pesqueras.
2 · Forma es un término técnico que refiere a los rasgos morfológicos principales de los sistemas naturales de una región.
De las Estrategias a los Frentes de actuación
¿Qué discutimos y qué logramos en el P.E.M.? Con ellos se obtuvieron las primeras ideas fuerza, Estas estrategias no son un grupo de buenas Así surge lo que hemos dado en llamar “Ciudad de los
las cuales se organizaron en estrategias, tal como se intenciones, sino que se manifiestan en el territorio cuatro frentes” en los que se agrupan las 5 estrategias
Entre 2012 y 2013, se realizaron 5 talleres observa en el gráfico de esta página. Se agruparon a través de programas y proyectos. antes mencionadas.
participativos y muchas reuniones sectoriales de cinco estrategias principales y una transversal que A esta altura de la formulación del nuevo PEM es
consulta con más de cien instituciones convocadas, atraviesa toda la dinámica del sistema, es aquella necesario por una parte lograr una comunicación > Frente verde
en los cuales se consolidó inicialmente un relacionada con la gestión del PEM en todas sus territorialmente clara de las propuestas y por otra Mar del Plata buscará construir ciudad en todo su
diagnóstico compuesto por multitud de conflictos y dimensiones. parte evitar superposiciones. De allí surgen los Frentes territorio para ampliar las condiciones de equidad
potencialidades detectadas. que nos permiten situar las acciones y los proyectos con inclusión social. Abriendo espacios para el
del PEM en el territorio. turismo rural y serrano aprovechando el magnífico
Hemos considerado como Frente Verde la nueva escenario que presenta hacia el Oeste. Dotando
mirada de la región en su conjunto, donde convergen de infraestructura y condiciones de vida saludable
las valorizaciones regionales y las actuaciones a zonas antes marginadas y olvidadas. Llevando
urbanísticas que miran hacia adentro del territorio. urbanidad al medio rural e integrando la ruralidad a la
Llamamos Frente Azul a aquel en el que Mar del Plata ciudad. Con un frente Oeste que buscará el desarrollo
reivindica su gran rol frente al mar. Además ha logrado sustentable y productivo deteniendo el crecimiento
definir un conjunto de actuaciones urbanísticas, improductivo y desordenado.
sociales y comunitarias que en sí mismo son otro gran
Frente de actuación. Finalmente se ha presentado de > Frente azul
suma relevancia la necesidad de situar un conjunto de Ya es ampliamente conocido en el mundo entero la
innovaciones económicas, productivas y tecnológicas presencia y el poderoso influjo del paisaje marplatense
que también son un Frente trascendente de de su costa y su mar. Este plan busca potenciar
actuación. En la figura 3 se pueden ver unas líneas de estas cualidades únicas de la región y ejercer un
interrelación entre las estrategias y los cuatro frentes potente espacio de cuidado ambiental y paisajístico.
que ilustran sintéticamente las relaciones entre Resignificar el histórico Puerto de Mar del Plata y su
sí e intenta demostrar su carácter dinámico. zona urbana, y posicionarlo estratégicamente en el
Es preciso comprender las estrategias y los frentes contexto nacional. Extender con urbanidad inteligente
como un verdadero sistema en el cual algunas las zonas norte y sur del frente marítimo.
estrategias se vinculan dominantemente con
determinados frentes, aunque también tienen > Frente social, urbano y comunitario
relaciones intersectoriales de carácter económico, Este Plan ha sabido mirar la ciudad en toda
productivo y social con todos los demás frentes. su actualidad. Eso ha permitido indagar las
Es imprescindible que las estrategias articuladas en conflictividades que ponen en tensión a la sociedad
frentes sean leídas como verdaderas Políticas de en su conjunto, identificar los patrones más
Estado ya que impactan en toda la sociedad problemáticos para diseñar una serie de proyectos
y deben tener una perseverante continuidad en el que buscaran reducir las inequidades tendiendo a la
tiempo dado que marcan las líneas de desarrollo integración de la sociedad, generando oportunidades
para los próximos 20 años. y calidad de vida para todos sus ciudadanos.
Figura 3
> Conservar
Las áreas naturales protegidas de las que ya dispone,
en particular la Laguna de los Padres, la reserva
natural del Puerto, y la cercana reserva de biosfera
Parque Atlántico Mar Chiquita, jurisdicción del Partido
de Mar Chiquita. También debería entrar en categoría
de conservación el espléndido paisaje rural de las
sierras y las estribaciones de las mismas sobre la
llanura y la costa.
> Recuperar
El paisaje urbano donde predomina aún la tipología
Tabla 1
de chalet, que tanto ha distintiguido a Mar del Plata,
debería ser genéricamente conservado/recuperado.
También hay que recuperar las costas del Partido
de General Pueyrredon en todo el frente costero
desde Santa Clara del Mar hasta Miramar inclusive,
donde hay problemas de erosión de barrancas
por obras indebidas, alteración del paisaje de bosque
costero, etc.
> Restaurar
No entubar los arroyos urbanos que aún están a cielo
abierto, y eventualmente destapar algún caso muy
vital, para evitar que el entubamiento genere más
problemas hidráulicos que soluciones y contribuir así a
generar corredores verdes en la ciudad.
Proyectos insignia del Frente Verde Frente Azul
Microhidráulica para el control de inundaciones, desimpermeabilización
del suelo urbano y control de la impermeabilización del suelo rural por
instalación de invernáculos.
Inocuidad de alimentos.
4 · Los proyectos insignia son los proyectos más significativos surgidos del debate participativo han sido identificados de forma preliminar por
su capacidad para generar sinergia en otros componentes del modelo. Son detonantes y multiplicadores de los demás procesos proyectuales.
Propuesta
Figura 5. Frente Mar
Es necesario destacar las mayores cualidades
Los tres tramos se definen claramente
de los tres tramos y minimizar los efectos del a partir de los límites del tejido urbano
abandono del diseño y equipamiento del espacio y las relaciones y presiones que este
público. En una fuerte caracterización de los tres provoca sobre el frente marítimo. De
tramos (Norte, Centro y Sur): esa manera, tenemos un sector Norte,
desde el Aº La Tapera hasta el límite
con el Municipio de Mar Chiquita, un
> Fortalecimiento de su identidad propia: sector Central desde el Arroyo hasta
en especial en el tramo Norte y su relación con el Faro Punta Mogotes y el sector Sur,
Santa Clara. En el tramo Sur destacar su gran valor desde el Faro hasta el límite con el
natural y paisajístico. municipio de Gral. Alvarado. El tramo
Norte, con intervenciones más o menos
reciente desde lo vial, debe tener un
> Conservación/desarrollo: proceso de ordenamiento urbano y
(dónde sustituir y dónde conservar) mejora en sus espacios públicos, playas
es necesario realizar un plan detallado, donde se e infraestructuras, tanto sociales como
identifique qué es posible sustituir y dónde es, en de servicios urbanos.
El tramo Central, a su vez se lo ha
cambio, innegociable la conservación.
caracterizado en sub-tramos
identificados por sectores más o menos
> Evolución de la Zona Puerto y áreas urbanizadas co- homogéneos, donde muchas veces
lindantes hacia un Barrio Puerto con toda la riqueza grandes intervenciones urbanas han
de su identidad histórica: marcado su paisaje. Por tanto de Norte
a Sur serían desde el Aº La Tapera
es necesario actualizar el Plan maestro del puerto
hasta Playa La Perla; el tramo siguiente
involucrando al área de entorno, y compatibilizando es el que podemos denominar de “las
las funciones turísticas, las mejoras funcionales de la ramblas”, asociado a las intervenciones
actividad portuaria y el embellecimiento del conjunto de Bustillo (Hotel y Casino Provincial) y
para fortalecer la vida residencial local. que culminaría en el Cabo Corrientes.
El siguiente tramo es el que abarca
Playa Chica y Playa Grande. Aquí
> Las costas al Norte y al Sur: aparece un tramo especial dominado
es posible imaginar un proceso planificado de por el Puerto, su paisaje y sus
crecimiento tanto en el sector Norte como hacia actividades. El último tramo es la Playa
el Sur de la ciudad, con un nuevo escenario de de Punta Mogotes hasta el Faro. El
tramo Sur, el más natural, aún conserva
producción urbana compatible con la modernización
valores naturales potentes, y donde aún
de los productos turísticos y residenciales y con la los desarrollos urbanos existentes o los
preservación natural y del paisaje con un patrón de posibles pueden encausarse en una
ocupación discontinuo alternando centralidades con propuesta que sirva para valorar y
interfases naturales. proteger todo lo que tiene este sector
del Municipio.
Estrategia, programas y proyectos
Mar del plata, ciudad escenario modelo
de turismo permanente, inclusivo y de calidad
en la diversidad.
Frente Mar:
conservación y desarrollo, valorización del sistema de
espacios públicos, espacio público y social, beneficios
públicos de los desarrollos privados.
Techos Rojos:
área de valorización de paisaje urbano, propiciar la
conservación a través de mecanismos como premios
al FOS/FOT, renovación acorde a directrices de
valorización de paisaje, aumento de diversidad de
usos, proteger los usos residenciales.
Plano Sistemas de Gestión comunitaria para la
Síntesis del implementación del PEM
Modelo Estrategia transversal realizaron se ha comenzado a diseñar la creación
Proyectos insignia
Instituto Municipal de Planificación Estratégica Municipal.