CASO: ARTICULACIÓN EDUCACION MEDIA, TECNICA Y TECNOLÓGICA

DIPLOMADO ALIANZAS ESTRATEGICAS

INTEGRANTES

Giovanni Arturo López Isaza

Miriam Ruiz Tibaná
Abraham Molina Trujillo
Ifiatun Nieto Ramírez
Jessica Natalia Villa
José Gómez Espíndola
Angela María Narváez Hincapié

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA

DIPLOMADO ALIANZAS ESTRATEGICAS
2009

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

Antecedentes
Una de las necesidades de las políticas educativas, en el actual contexto, es la búsqueda
de mecanismos y modalidades para superar la desarticulación de los sistemas educativos
latinoamericanos, haciéndose cada vez más evidente la necesidad de una nueva
articulación entre la educación media y la educación superior.

La transformación de la educación media, técnica y tecnológica radica en que las

Instituciones de Educación Media - IEM - no han articulado currículos y no han
definido que conocimiento debe adquirir el estudiante antes de ingresar a la Educación
Superior, por lo que se pretende que el sistema educativo en Colombia sea un sistema
integral para que no se trabaje desarticuladamente la educación básica primaria,
secundaria, media y superior.

A pesar de los resultados positivos que se han obtenido en materia de cobertura, calidad
y eficiencia en la educación superior aún subsisten debilidades tales como:

• la inquietud en el acceso a la Educación Superior

• las bajas tasas de cobertura bruta en Educación Técnica y Tecnológica
• el bajo crecimiento de la matrícula de la Ecuación Técnica y Tecnológica
• falta de pertinencia y calidad y la limitada oferta de la Educación Técnica y
Tecnológica que no responde a la demanda de recursos humanos del Sector
Productivo
• la tasa de desempleo para la población de 21 años
• la baja tasa de retención y la alta tasa de deserción
• la desarticulación de la Educación Técnica y Tecnológica con la Educación
Media
• el bajo nivel de descentralización de las Instituciones de Educación Superior

Dadas todas estas debilidades, el Ministerio de Educación Nacional crea un proyecto, a

través del Documento Conpes 33601, por medio del cual se busca fortalecer la
Educación Técnica y Tecnológica mediante el mejoramiento de la cobertura, calidad y
pertinencia de este tipo de formación, acorde con las necesidades del sector productivo,
el desarrollo nacional y regional, y el avance de la ciencia y la tecnología.

Dado lo anterior, el Ministerio de Educación Nacional - MEN - busca que las alianzas
presenten proyectos, que se financian bajo el esquema de fondo concursable, para que
las mismas permitan la articulación entre los niveles de educación media técnica y
superior, y el diseño de programas de formación técnica y tecnológica de alta calidad,
pertinentes a las necesidades del sector productivo, desarrollo regional y nacional y al
1
Conpes 3360: Autorización a la Nación para contratar empréstitos externos con la Banca Multilateral
hasta por la suma de US$25 Millones o su equivalente en otras moneda para financiar parcialmente el
proyecto “Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica en Colombia”

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

avance a la ciencia. Es por tal motivo que se crea la alianza temporal “Alianza
Agroindustrial de Risaralda” para presentar el proyecto “transformación de la educación
media, técnica y tecnológica para el fortalecimiento del sector agroindustrial en el
Departamento de Risaralda y otras entidades territoriales “bajo los lineamientos de la
convocatoria del MEN2

Creación de la Alianza
La mesa de articulación departamental de Risaralda, liderada por la Secretaria de
Educación del Departamento, convocó a las diferentes instituciones para que le
apuntaran a la convocatoria del Ministerio de Educación Nacional. Se reunieron el
sector productivo, las instituciones de educación superior (IES), las instituciones de
educación media (IEM), el gobierno y el SENA.

Se analizaron los 3 sectores productivos por atender en Risaralda:

1) sector papel y cartón avalado por Papel de Colombia y Colpapel
2) sector salud
3) sector agroindustrial

Se tuvo la oportunidad de que cada profesional en el área justificara las razones de la

importancia de priorizar uno de los sectores productivos. Finalmente, el Departamento
de Risaralda se decidió por la agroindustria.
Una vez definido el sector productivo se constituyó la “Alianza Agroindustrial en
Risaralda”, con personería jurídica y creándose el proyecto “Transformación de la
educación media, técnica y tecnológica para el fortalecimiento del sector agroindustrial
en el Departamento de Risaralda y otras entidades territoriales”, a través del Convenio
de Asociación No. 152 del 29 de Noviembre de 2006, para participar en la convocatoria
del MEN.

Teniendo en cuenta que el sector agroindustrial y sus necesidades era muy amplio, la
alianza decidió trabajar en tres rutas de formación:

1) la ruta de formación en agroindustria

2) la ruta de formación en gestión de empresas para atender la parte administrativa
de las mismas
3) la ruta de formación en agroindustria alimentaria.

En este sentido, las instituciones de educación superior trabajaron en cada ruta, así: la
Universidad Tecnológica de Pereira con el programa “Procesos Agroindustriales”; la
Fundación Universitaria del Área Andina con el programa “Producción de Alimentos” y
la Universidad Católica Popular del Risaralda con el programa “Gestión de Empresas
Agroindustriales”.

La Alianza quedó integrada así:

2
MEN: Ministerio de Educación Nacional

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

 Universidad Tecnológica de Pereira,
Fundación Universitaria del Área Andina,
Instituciones de Educación Superior
Universidad Católica Popular del
Risaralda.
La Florida, Veracruz, Labouré, San
Clemente, Tecnológico de Dosquebradas,
Instituto Agrícola de Marsella, institución
Instituciones de Educación Media
Educativa Combia e Institución Educativa
Gonzalo Mejía Echeverry en Altagracia
Pereira.
SENA Regional Risaralda
Ministerio de Educación Nacional,
Gobernación de Risaralda, Alcaldías
Gobierno
Municipales de: Santa Rosa de Cabal,
Quinchía, Guática y Argelia (Valle)
COPAC, FRISBY, ASOLULO, MUSA,
Sector Productivo
Cámara de Comercio de Dosquebradas

Objetivo de la Alianza: Propiciar la transformación de la educación media, técnica y

tecnológica, para el fortalecimiento del sector agroindustrial de Risaralda, en
concordancia con la Agenda Interna de Competitividad del departamento, a través de
alianzas estratégicas entre los entes Gubernamentales, el sector productivo, las
instituciones de educación superior, el Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA y las
instituciones de educación media.

Teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 749 de 2002, y bajo los lineamientos

definidos por el MEN en la resolución 3462 de 2003, la Alianza planteó estructurar los
programas académicos por ciclos propedéuticos.

Características del modelo:

• Se definen tres ciclos: Técnico profesional, tecnológico y profesional.

• Duración de los ciclos: El Técnico profesional tendría una duración de 4
semestres, el tecnológico una duración de 2 semestres (acumulados 6 semestres)
y el profesional una duración de 4 semestres (acumulados 10 semestres).
• La articulación se propuso que, entre el nivel de educación media y el ciclo de
Técnico profesional, los primeros dos semestres se cursaran en la media y los
dos restantes en la IES.
• Cada ciclo incorporaría gradualmente las competencias laborales específicas con
sus respectivos perfiles ocupacionales definidos en el numeral 4.
• La relación del estudiante con el sector productivo se iniciaría en el nivel de
educación media en el grado once, y tendría un acompañamiento permanente,

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

 tanto del docente encargado de la práctica como del sector productivo y el
SENA.
• Para garantizar la continuidad del estudiante en el sistema educativo los ciclos se
podrían desarrollar a través de los CERES.

Estructura de la Alianza
Representante Legal de la alanza.
Gerencia Autoriza y aprueba los apoyos
administrativos y financieros.

Coordinador Administrativo Realiza trámites ante la

(Interventor) gerencia

Integrado por los representantes

Comité Central legales de las Instituciones

Coordinador Académico

Integrado por un académico de

Comité Técnico las Instituciones.

Grupo de trabajo
con las IEM

La estructura de la Alianza contemplaba la gerencia, un coordinador administrativo que

a su vez realizaría el papel de interventor, un comité central, un coordinador
académico, un comité técnico y el grupo de trabajo con las IEM3.

La Gerencia asumiría la representación legal de la alianza y sería la responsable de

autorizar y aprobar los apoyos administrativos y financieros. Esta posición, a lo largo
del tiempo, ha tenido cambios de responsable lo que ha generado demoras en los
procesos debido al desconocimiento, por parte de la gerencia actual, de los antecedentes
del proyecto, falta de comunicación de las políticas adquiridas por parte de la anterior
gerencia, y una posición pasiva de la actual gerencia que no ha permitido una respuesta
eficiente y eficaz a los trámites administrativos y financieros para el normal
funcionamiento de la alianza.

3
IEM: Instituciones de Educación Media

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

Actualmente, el comité técnico no tiene poder de decisión para la realización de las
actividades al interior de la alianza debido a que todo proceso debe ser autorizado y
aprobado por la gerencia generando demoras en los trámites administrativos y
financieros.

El Ministerio contrató a una empresa externa que no había estado involucrada en la

creación del proyecto y por tanto esta tenía desconocimiento del funcionamiento de la
alianza para realizar el proceso de interventoría, que tuvo trabajo inoficioso por la falta
de comunicación entre los interventores, lo que generó repetición de la información
suministrada a los mismos.

En la dinámica de la alianza y de los roles que se tienen dentro de la estructura de la

misma, se han identificado algunas falencias, tales como: falta de lineamientos por parte
de la gerencia que permitan agilidad de los procesos, y falta de un manual de funciones
y responsabilidades, al interior de la alianza, que permitan la consecución de resultados
de manera eficiente y eficaz.

Convocatoria
En Risaralda se presentaron dos alianzas: una liderada por la Universidad de Santa Rosa
y otra liderada por la Alianza Agroindustrial de Risaralda. La Alianza Agroindustrial en
Risaralda fue la aprobada por el MEN por presentar una propuesta de educación
coherente y pertinente.

En el 2007, el MEN confirmó que la Alianza Agroindustrial de Risaralda había ganado

la convocatoria bajo el marco del proyecto “Transformación de la educación media,
técnica y tecnológica para el fortalecimiento del sector Agroindustrial en el
Departamento de Risaralda y otras entidades territoriales”, proyecto que tiene un costo
de $4.000 millones de pesos, de los cuales $1.500 millones de pesos eran aportes del
MEN y los $2.500 millones restantes correspondían a aportes en especie y en dinero por
parte de la alianza.

La alianza y el MEN firmaron un convenio de asociación ´con una duración de cuatro

años, desde el 29 de noviembre de 2006 hasta el 30 de junio de 2010.

Diseño de currículo
La alianza fue aprobada en el 2006. A partir de esa fecha, cada IES diseñó el currículo
del programa de manera tradicional pues no existían lineamientos que permitieran una
unanimidad de los mismos. Sin embargo, el 21 de Agosto del 2007, el Ministerio
realizó una propuesta de política pública que aún no ha sido aprobado para diseñar los
currículos de los programas por competencias. Para esa fecha, la empresa Qualificar
presentó una metodología que se encontraba alineada con la propuesta de la nueva
política, por tanto la alianza, para dar cumplimiento a la misma, rediseñó los currículos
de los programas adoptando dicha metodología.

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

La alianza, dentro del diseño del currículo por competencias, realizó el siguiente
proceso:

1) Revisión de mapas funcionales de alimentos, frutas y hortalizas, administración

y producción agrícola con el objeto de extractar los propósitos y las funciones
requeridas para construir los perfiles ocupacionales de cada una de las rutas de
formación que ofrecería la alianza.
2) Acercamiento al sector productivo, con el propósito de lograr una propuesta
curricular pertinente con el sector productivo agroindustrial en Risaralda, para
obtener de fuente directa las competencias laborales requeridas por el sector.
3) Validación del perfil ocupacional: con el ánimo de validar el perfil ocupacional
de los trabajadores de las empresas productoras, transformadoras y
comercializadoras, se adelantaron acciones estratégicas con el sector productivo,
para identificar funciones productivas propias del personal de cada área de la
empresa que mejoraran la producción, la gestión empresarial, la transformación
y generación de valor agregado y el mercado del sector agroindustrial regional.
4) Para la elección de la propuesta curricular se consultaron, en el ámbito
internacional, competencias de Australia y Chile. Y, en el nacional, las
correspondientes al SENA.
5) Definición de perfiles ocupacionales: Una vez identificadas las competencias a
desarrollar se acudió a la base de datos del Centro Nacional de Ocupaciones –
CON - de donde se extrajeron las ocupaciones y funciones que los egresados del
programa estarán en capacidad de desempeñar.

Desarrollo del proyecto

El objetivo central del proyecto era estructurar programas académicos profesionales en
Técnica y Tecnológica dirigidos a desarrollar una serie de competencias laborales para
que apoyen el sector productivo agroindustrial en Risaralda y para poder llegar al
cumplimiento del mismo se debían cumplir con 5 fases:

Fase 1 Alistamiento: Consistía en estructurar un plan para dar respuesta a lo

académico, para lo cual se diseñó un plan para incorporar al sector productivo, un plan
para captar estudiantes y enamorarlos del proyecto, un plan de capacitación docente,
directivos y administrativos, un plan de inversiones, un plan de acompañamiento para la
institución de educación media y un plan de seguimiento, control y verificación. Esta
primera fase llevó aproximadamente un año

Fase 2 Registros Calificados: Se tramitaron los registros calificados de los programas

manejados por las tres instituciones de educación superior así:

• Fundación Universitaria del Área Andina: Registro calificado del programa

Técnica Profesional en Producción de Alimentos y Tecnología de Alimentos.

• Universidad Tecnológica de Pereira: Registro calificado del programa Técnica

Profesional y Tecnología en Procesos Agroindustriales.

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

 • Universidad Católica Popular de Risaralda: Registro calificado del programa
Técnica Profesional y Tecnología en Gestión de Empresas Agroindustriales.

Hoy, todos los programas tienen registro calificado y se está esperando el registro del
programa Técnica Profesional en Gestión de Empresas Agroindustriales

Fase 3: Se desarrollaron dos procesos que comenzaron en el año 2008

1) Recepción de estudiantes en las diferentes rutas de formación: cada institución

de educación superior recibe en articulación a los estudiantes de las instituciones
de educación media articuladas al proceso.
2) Realización de Inversión: adquisición de material bibliográfico, compra de
equipos, modificaciones de infraestructura, adquisición de plataforma
tecnológica entre otros.

Restan las fases 4 y 5 que deben desarrollarse en lo que resta del 2009 y 2010. Estas
fases se refieren a los procesos de replicabilidad y de verificación del cumplimiento de
las metas u objetivos; es decir, corroborar que a partir de esta formación educativa se ha
impactado positivamente en el sector agroindustrial de Risaralda.

Proceso de Replicabilidad: El Ministerio de Educación Nacional pretende que este

mismo proceso se replique a otras instituciones de educación superior, a otras
instituciones de educación media o a otras áreas de la formación.

En este momento se han presentado dos casos de replicabilidad:

1) Replicabilidad metodológica: se toma el modelo académico y se replica a otros

programas.
2) Replicabilidad por institución de educación superior: extender la articulación a
otras instituciones de educación superior que no hacían parte de la alianza.

Descripción del Proceso de Articulación

Que es la Articulación?
La articulación es un proceso que busca fortalecer tanto la educación media como la
superior, propiciando relaciones entre el sector productivo y educativo, y construir rutas
formativas generando ganancias de tiempo y calidad para todos los actores,
favoreciendo la continuidad de los jóvenes en el sector educativo a través de los ciclos
propedéuticos4 y ampliando su posibilidad de insertarse laboralmente o generar un
trabajo autónomo a través del emprendimiento.
4
“La ley 749 organiza la formación por ciclos propedéuticos, estrategia que permite la movilidad
entre niveles. Es decir, una persona podría en paralelo con la Educación media, iniciar en décimo
grado su formación técnica. Cuando concluya este primer ciclo, con las habilidades adquiridas
podrá acceder a un empleo. Así mismo, si ha culminado con éxito el bachillerato y el programa

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

Además, la articulación está dirigida a obtener doble certificación: la de la formación de
bachiller que otorga el plantel de educación básica y media y la otorgada por la IES5; en
el área técnica específica en el (los) módulos(s) o certificado de técnico laboral, la IES
otorga el título profesional cuando el estudiante cumpla con los 4 semestres del
programa.

La articulación de la educación media permite a los estudiantes, de los grados 10 y 11,

crear, desarrollar y gestionar su propio proyecto de vida productivo y, al culminar su
bachillerato, poder continuar en los ciclos de la educación superior o ingresar al mundo
laboral.

La articulación es un proceso de transformación de la educación y es un diálogo

académico entre la educación media y superior que se realiza a partir de los programas
de educación superior técnica profesional permitiendo que los jóvenes, en promedio,
puedan cursar simultáneamente con los grados 10 y 11 los dos primeros semestres del
programa de Técnico Profesional.

Proceso de Articulación
Las IES, para poder articular a las instituciones de educación media, tuvieron que
afrontar o llevar a cabo otro proceso paralelo, que se describe a continuación:

1) Conformación de un equipo académico en las instituciones de educación

superior y un equipo par en la institución de educación media.
2) Revisión del proyecto educativo institucional de las instituciones de educación
media.
3) Revisión conjunta, por parte de las instituciones educativas, de sus modelos de
gestión y proyectos educativos, y de los currículos, no sólo en el específico
objeto de la articulación sino también en lo relacionado con las básicas que lo
apoyan. Articulación del I semestre, de cualquiera de las rutas de formación con
el grado 10 del colegio, y el II semestre con el grado 11 para lo cual fue
necesario reestructurar el proyecto educativo institucional PEI, realizar acuerdos
en cuanto a tiempos de dedicación del estudiante, definir horarios especiales
para que el estudiante pueda acceder a los dos niveles de educación ya que ellos
deben responder a las dos instituciones, realizar acuerdos logísticos para que los
estudiantes puedan adelantar los estudios en sitio, es decir, las instituciones de
educación superior van a los colegios para poder impartir la formación
profesional en Técnica.

técnico profesional, podrá llevar a cabo estudios tecnológicos, o segundo ciclo de formación. Luego
de culminar con éxito este ciclo, obtendría el titulo de tecnólogo, el cual le abre otras opciones
laborales y al mismo tiempo lo posibilita para continuar su formación académica.
...Como la vida, educación por ciclos”
Revista Educación Superior. Abril del 2.004,
5
IES: Institución de Educación Superior

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

 4) Formación de los docentes y directivos, tanto de las instituciones de educación
media como de las instituciones de educación superior, para abordar el nuevo
esquema de formación, ya que este nuevo modelo por ciclos propedéuticos era
completamente diferente al convencional.

El nuevo modelo de formación propone:

• Formar profesionales en Técnica y Tecnológica por ciclos propedéuticos y por

competencias laborales, lo que significa que se quiere formar profesionales que estén
contextualizados con las necesidades y/o exigencias del sector productivo.
• Que los estudiantes puedan acceder a titulaciones tempranas; es decir; que a los cuatro
semestres (2 años) los estudiantes pueden obtener su primer título de Técnico
Profesional en cualquiera de las rutas de formación y que en dos semestres más (1 año
más tarde) pueden acceder al título de Tecnólogo.

Pasos Administrativos para la vinculación de las instituciones de educación media

Los siguientes pasos administrativos son indispensables para la vinculación de las
Instituciones de Educación Superior.

1) El grupo académico de la alianza convoca al Consejo Directivo y Académico de

la institución de educación media – IEM – o la institución invita a la alianza con
el propósito de que la misma realice su presentación y la de su proyecto. Se da
un tiempo prudente para que la institución de educación media manifieste el
deseo de articularse con alguna de las instituciones de educación superior en
atención a que las mismas son autónomas de decidir si cambia la oferta
académica de educación media técnica o académica.
2) Una vez se tiene la carta de intención por parte de la institución de educación
media, la institución de educación superior solicita a la alianza su inclusión para
iniciar el proceso de articulación.
3) El equipo técnico evalúa si, académica y técnicamente, es posible articularse con
la institución de educación media, verificando lo siguiente:
• Si existe suficiente número de estudiantes por atender, cubriendo el punto de
equilibrio económico (mínimo 20 estudiantes)
• Que los docentes de la IEM tengan el perfil necesario para asumir la
responsabilidad académica y poder determinar si dicha institución cumple
con los requerimientos de capacitación de los docentes para orientar las
asignaturas o, si por el contrario, los docentes de la IES deben trasladarse a
la IEM para ejecutar el currículo.
• Que las instalaciones de la IEM sirven para llevar a cabo el programa
4) Aprobada la articulación, se incluye otro sí en el convenio de la alianza e
inmediatamente se reporta al Ministerio de Educación Nacional como institución
aliada en articulación con el propósito de:
• Que el Ministerio de Educación Nacional se de cuenta que la alianza está
trabajando en el cumplimiento de la meta de aumento de cobertura.

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

 • Que la IEM reporte ante el Ministerio de Educación Nacional toda la
información del estudiante y lo postule para recibir el apoyo del Fondo de
Fomento para la Educación Media FEM6 a través de la plataforma
tecnológica del ICETEX.
5) Una vez la IEM decide articularse y se tiene la viabilidad académica y técnica,
se invitan a los padres de familia y estudiantes para explicarles los alcances de la
articulación, siendo el estudiante quien escoge si se articula o no. Los
estudiantes pueden continuar su grado 10 y 11 sin estar articulados con la IES e
incluso teniendo media técnica, es decir; el estudiante es quien toma la decisión
si quiere iniciar su Técnica Profesional o si, por el contrario, quiere seguir
formándose en su técnico y obtener su título como bachiller técnico.
6) Se determina el tipo de articulación que se va a implementar a partir de los
créditos académicos
• Articulación total: Consiste en que la IEM asume todas las asignaturas del
específico profesional y de las ciencias exactas.
• Articulación desde la IEM para las ciencias básicas, sociohumanísiticas y las
específicas se asumen desde la IES
7) La IES proyecta los gastos en que debe incurrir para trasladar a sus docentes a la
IEM y cobra un valor de matrícula diferencial. La IES es la responsable de
coordinar, controlar y evaluar el cumplimiento del currículo y el desarrollo de
las competencias. Si la IEM logra articular el mayor número de créditos, el
estudiante sólo tendrá que pagar por los créditos que no se lograron articular con
la Institución, es decir; aquellos que dicta la IES.

Trámites internos en las instituciones de educación superior

Para llevar a cabo el proceso de articulación, las instituciones de educación superior

deben realizar una serie de trámites académicos y administrativos que permitieran el
buen funcionamiento de los programas articulados.

Academia: Como la nueva propuesta de formación es a partir de ciclos propedéuticos y

por competencias laborales, esto ha generado en la dinámica académica unas alarmas,
en atención a que se dice que se van a formar personas para el trabajo y que en lugar de
formar Magister y Doctores se está formando Técnicos y Tecnólogos laborales lo que
generó que al interior de la IES se realizaran las siguientes actividades:

• Conformación de un equipo académico para entender la filosofía de la

formación por competencias y por ciclos propedéuticos, “profesionalizar la
formación Técnica y Tecnológica”, y que este grupo sirviera de irradiador
de conocimiento en sus pares académicos.
6
El fondo de Fomento para la Educación FEM constituido por el Ministerio de Educación Nacional en
alianza con el Icetex, es un instrumento que, mediante la asignación de subsidios a la matrícula, busca
facilitar el acceso y la permanencia de los estudiantes que se encuentran cursando simultáneamente el
nivel de educación media en instituciones del sistema educativo oficial y programas técnico profesionales
en instituciones de Educación Superior IES.

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

 • Presentación de la propuesta ante las diferentes instancias académicas para
explicar la filosofía de la nueva formación.

Administración: En la administración fueron necesarios realizar los siguientes

trámites:

• Modificación o creación de los acuerdos institucionales que reglamentaran

el manejo de los programas en articulación.
• Modificación o creación de unidades administrativas y centros de costos.
• Modificación o creación de las unidades administrativas para la captura de
la información académica.

Se han tenido que realizar procesos de capacitación, tanto a nivel docente como
administrativo, para entender el nuevo lenguaje de la articulación.
En el siguiente cuadro se puede observar las diferencias del lenguaje:

Lenguaje convencional Lenguaje de la articulación

Se habla de asignaturas Se habla de módulos

Se habla de proyectos pedagógicos de aula Se habla de guías de aprendizaje

Se habla de parciales, quices y exámenes Se habla de instrumentos de evaluación

Se habla de “cumple, no cumple, cumple

Se habla de notas que van desde 0 a 5
Se habla de habilitación
Se habla de perder o repetir
medianamente, cumple de manera
superior, cumple deficientemente o no
cumple”
Se habla de planes de mejoramiento
Se habla de lograr o no una competencia

Proceso de matrícula: El estudiante en articulación está exento del pago por

inscripción. El proceso de matrícula se inicia una vez que la IEM haya realizado el
proceso de postulación de los estudiantes al Fondo de Fomento para la Educación -
FEM, en atención a que el calendario de la convocatoria y desembolso del FEM no
coincide con el calendario académico de las IES ya que, mientras estas comienzan con
el proceso, el FEM no ha, ni siquiera, abierto la convocatoria. En atención a esta
dificultad las IES han dado vía libre para que estos estudiantes inicien con su formación
hasta que el FEM realice el desembolso de los recursos.

Financiación de la matrícula

Existen, a la fecha, dos fondos creados para apoyar a los estudiantes en articulación:

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

1) Fondo de Fomento para la Educación FEM que beneficia7 a los estudiantes que estén
cursando simultáneamente el nivel de educación media, en una institución del sistema
educativo oficial, y un programa técnico profesional en una institución de educación
superior. Quien quiera convertirse en beneficiario del FEM debe cumplir con los
siguientes requisitos
• Pertenecer a los niveles 1 ó 2 Sisbén8
• Cursar el Bachillerato en una institución educativa que haga parte de una alianza
del programa de fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica o en una
institución educativa oficial o sin ánimo de lucro, debidamente registrada en el
MEN.
• El colegio debe contar con un convenio con la IES que ofrezca el programa
técnico profesional
• El estudiante debe demostrar buen rendimiento académico con calificaciones de
mínimo aceptable en el grado 9º.

2) Fondo rotatorio departamental de crédito para acceso a la educación superior con

énfasis en programas técnico y tecnológicos en Risaralda9: La beneficiaria del fondo
es la población estudiantil de estratos socioeconómicos 1,2 y 3, egresados de las
instituciones educativas oficiales de los municipios no certificados del
departamento, previo los siguientes requisitos:
• Nivel académico debidamente certificado por la institución educativa respectiva.
• Distribución por localidad, proporcional al número de estudiantes vinculados a las
instituciones educativas que realizan procesos de transformación de la educación
media en alianzas con la academia, el SENA y el sector productivo.

Si el subsidio otorgado por el FEM no alcanza a cubrir la totalidad de la matrícula de los

programas en articulación, el fondo rotatorio departamental subsidia el valor restante.

Si un estudiante no recibe el subsidio del FEM, pero cumple con los requisitos previstos
en cada convocatoria, puede aspirar nuevamente a ser beneficiado en las convocatorias
siguientes.

Hoy, el estudiante en articulación cuenta con un subsidio del 100% del valor de la
matrícula.

Trabajo con el Sector Productivo

7
“El FEM en el 2009, el valor máximo a subsidiar por estudiante es de cuatrocientos treinta mil ochenta
pesos ($430.800) por cada semestre de técnico profesional”.

8
Sisbén: Sistema de identificación de potenciales beneficiarios de programas sociales
9
“Ordenanza No 025 de diciembre 11 de 2007, por la cual se crea y se conforma el Fondo rotatorio
departamental de crédito para acceso a la Educación Superior con énfasis en programas técnico y
tecnológicos en Risaralda”.

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

La columna vertebral en este tipo de formación está en el sector productivo pero ha sido
difícil el proceso; sin embargo, se han obtenido los siguientes logros:
• Determinar las necesidades de los empresarios y definir las competencias que
debe cumplir el estudiante
• Obtener información sobre las técnicas y tecnologías que los empresarios
emplean para poder definir la compra de equipos y dotar laboratorios que estén
acorde con lo que el sector productivo utiliza.

Por otro lado, se han venido vendiendo las siguientes ideas al sector productivo:
• Que las IES deben formar a los estudiantes en las competencias laborales y
humanas y que el sector productivo se encargue de brindar al estudiante la
experiencia laboral.
• Se ha estado averiguando sobre las necesidades en términos de investigación
para que el estudiante realice proyectos de ésta índole, con un pequeño problema
y es que el Sector Productivo siempre está pensando que todo lo que se
implemente, inmediatamente, refleje productividad. Por ejemplo: el sector
productivo quería que la alianza comprara equipos para que ellos pudieran
realizar la maquila de sus productos. Otro ejemplo es que cuando se habla de
investigación hacen referencia a la apertura de nuevos mercados.

Existen diferentes percepciones sobre el rol que debe cumplir el sector productivo en el
proceso de formación:

Rol deseado por el Ministerio de Educación Nacional: inicialmente, se pensó en una

gran industria (Postobón, CocaCola, Ingenios) para que estuvieran inmersas en el
proyecto y las mismas ayudaran a concluir el plan académico para formar a sus
empleados y, así, al aumentar la productividad y verse beneficiados cofinanciarían
matrículas y/o aportarían espacios de práctica.

Rol deseado por la Alianza: en Risaralda, las empresas son micro, mini o nano por lo
que no pueden cumplir con el rol ideal deseado por el MEN, por tanto, el rol esperado
por la alianza es que las empresas hicieran parte del equipo técnico y ayudaran a
elaborar la propuesta y que los dueños de las mismas al menos invirtieran en su
formación.

Rol real: Hoy, el sector productivo se convirtió en un generador de información

Se espera que las empresas faciliten escenarios de práctica, que den la posibilidad de
que se desarrollen proyectos de investigación, que sus trabajadores se capaciten y que,
si alguno ya tiene formación académica, se involucre como docente en la articulación.

Que se espera?
Lo esperado por las IEM y las IES es seguir con la alianza, la cual no tiene fecha de
terminación y poder seguir acudiendo a los recursos del FEM aunque el convenio entre
el Ministerio de Educación Nacional y la alianza termine en el 2010.

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

A la fecha, lo anterior se puede realizar ya que el MEN ha desarrollado otras
convocatorias, en el 2007 y 2008, por medio de las cuales se crearon otras alianzas, lo
que hoy permite que el FEM siga vigente y se puedan seguir beneficiando los
estudiantes que hacen parte de la articulación con la Alianza Agroindustrial de
Risaralda; por otro, lado el Fondo Rotatorio Departamental, al ser creado por una
Ordenanza, no tiene tiempo de finalización.

Pensando en que el estudiante continúe con su formación, evitando la deserción, se

pretende que el III y IV semestre de la Técnica Profesional sea llevado a los diferentes
Municipios en donde están las IEM articuladas a través de los CERES10;. Sin embargo,
se ha pensado en la opción de abrir el programa Técnica desde el I Semestre de manera
que, los estudiantes que quieran entrar por vía directa, puedan comenzar sus estudios y
así atender a la demanda de nuevos estudiantes y la de los estudiantes en articulación.

Este nuevo proceso de formación seguirá funcionando:

Si y solo sí, los estudiantes tienen apoyo para el pago de la matrícula y así
puedan acceder a la formación Técnica y Tecnológica.

Si y solo sí, las IES llegan con los programas al sitio donde están los estudiantes.

Si y solo sí, las Alcaldías y Municipios apoyan la movilidad al sitio donde se
impacta la educación.

Si y solo sí, la empresa brinda los espacios, se podrá formar en contexto al
estudiante en las competencias laborales.

Si y solo sí, se apoyan con recursos a los estudiantes para el III y IV semestre,
después de graduados de los colegios para que al menos terminen su Técnica
Profesional.

Fortalezas Identificadas desde las IES

Evidencia clara de que la triada deseada de articulación puede trabajar junta

Atención de una población que sin este tipo de apoyo difícilmente puede tener
acceso a este nivel de formación profesional en Técnica y Tecnológica.

Desde el punto de vista académico que se puede hacer posible la verdadera
flexibilidad y movilidad estudiantil.
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CERES: Centro Regional de Educación Superior.

Redactó: Angela María Narváez Hincapié


Se optimizan recursos, se tiene apoyo de las IES en el tema de laboratorios y se
consolidan esfuerzos conjuntos.

Se ha logrado acercamiento con el sector productivo e interpretación de sus
querencias.

Se ha logrado intervenir en una política creada por el MEN.

Percepción de Rector y Coordinador de una IEM

En el proceso de articulación se han presentado algunas fortalezas y debilidades que son
importantes dar a conocer a la comunidad tales como:

Fortalezas

Acompañamiento permanente, asesoría y apoyo de un funcionario de la IES.

Existencia del FEM para subsidiar la matrícula de los estudiantes en
articulación.

Coordinador de la IEM que ha estado al frente de todo el proceso de articulación

Excelente relación entre la IEM, la IES y la Secretaría de Educación.

Alta experiencia de la Secretaria de Educación en el tema de articulación ya que
lidera el proceso.

Se han obtenido recursos para que las IEM realicen las giras (visitas técnicas).

Escenarios de práctica facilitados por parte del sector productivo.

Mejoras en la calidad de la educación.

Aumento de cobertura

Empoderamiento de los padres de familia porque sienten que se les están
abriendo espacios a sus hijos para la educación superior.

Se está implementando una educación pertinente que responde a las necesidades
de la región.

Deseo de los estudiantes de hacer parte de la articulación

Debilidades

Alto grado de inquietud sobre la financiación de matrícula de aquellos
estudiantes que quieran continuar con la formación.

Falta de información para los estudiantes sobre el proceso a seguir para quienes
quieran continuar con su formación.

Falta apoyo de la IES para reforzar la nueva formación a los estudiantes de
grado 9°

Poca presencia de las IES durante el primer semestre del año para iniciar el
proceso de articulación.

No hay un flujo adecuado de información que permita tener copia de todos los
actos por medio de los cuales se aprobó la articulación (Convenio de
articulación, actos administrativos aprobados al interior de las IES) de manera
que, en los procesos de supervisión al interior de las IEM, se pueda evidenciar el
cumplimiento de los objetivos propuestos.

Falta de laboratorios que tengan que ver con la especialidad.

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

ACTIVIDADES QUE PUEDEN MEJORAR EL PROCESO DE
ARTICULACIÓN

Llevar a los estudiantes a las IES con el propósito de generar más sentido de
pertenencia.

Carnetizar a los estudiantes que hacen parte de la articulación para que se sientan
que son estudiantes de la IES.

Mejorar la programación de tiempos de aquellas asignaturas asumidas por la IES
de manera que la IES haga presencia durante todo el año.

Percepción de Estudiantes en articulación

En el proceso de articulación, los estudiantes manifiestan estar a gusto con la nueva
modalidad de formación y que dicha formación no fue impuesta por la IEM sino que,
realmente, es el perfil profesional que busca el estudiante y lo que realmente quiere ser a
futuro. Se dieron a conocer las siguientes fortalezas y debilidades

Fortalezas

Excelente presencia de docentes que dictan el programa, lo que aumenta las
expectativas.

Experiencia de conocer el sector productivo

Ampliación del conocimiento tanto teórico como práctico

Excelente acompañamiento por parte de los diferentes responsables del proceso
de articulación.

Buena metodología de trabajo ya que se implementa en la práctica lo aprendido
en la teoría.

Se siente una formación que permite proyectarse para formar empresa y no para
ser empleado.

Alto interés de continuar con el proceso de formación desde el ciclo técnico
hasta el profesional.

Debilidades

Aún no se sabe cómo se puede continuar con el proceso de formación

Falta de información sobre como poder continuar los estudios

Temor, de quienes quieren continuar los estudios, en el pago de matrícula.

Poco conocimiento del programa en su totalidad.

ACTIVIDADES QUE PUEDEN MEJORAR EL PROCESO DE

ARTICULACIÓN

Presencia de quienes manejan el programa en la IES para realizar una
presentación total del mismo que incluya: el plan de estudios de todo el ciclo,
experiencias del programa, perfil del profesional, pasos a seguir para continuar
con el proceso de formación, los diferentes subsidios que existen para financiar
la matrícula, entre otros.

Que la IEM siga facilitando los espacios para que las IES sigan llevando el
programa al colegio en atención a que podría ser más económico el valor de la
matrícula ya que la mayoría de los estudiantes son de estrato 1 y 2.

Redactó: Angela María Narváez Hincapié


Que la IES certificará el día del grado que el estudiante realizó su I y II semestre
del ciclo técnico profesional, lo que generaría un alto impacto en los estudiantes.

Check list: Responsabilidad y Compromisos de algunos aliados y de la Alianza en

Conjunto

Responsabilidades de las instituciones de educación superior SI NO

• Trabajar competencias en conjunto con el sector productivo para identificar


los perfiles requeridos.
• Establecer mecanismos para el reconocimiento de de esas competencias en


programas de educación superior.
• Desarrollar una oferta de calidad para formar los perfiles identificados.

• Si se cuentan con centros de investigación o desarrollo tecnológico


especializado, ponerlos al servicio de los desarrollos de la alianza.
• Capacitar al cuerpo docente en formación por competencias y en los
distintos aspectos académicos, pedagógicos y tecnológicos que se

requieren para garantizar la calidad de la nueva oferta.
• Apoyar la revisión de los currículos de los programas técnicos de las


instituciones de educación media.
Responsabilidad de las instituciones en la educación media. SI NO
• Garantizar el compromiso expreso de los rectores para la ejecución
oportuna de las acciones que le corresponden a las instituciones de
educación media, la destinación de las personas y recursos requeridos.
Además, seleccionar interlocutores idóneos para el trabajo con las

instituciones de educación superior y los representantes del sector
productivo y asegurar la permanencia del personal capacitado y de los
programas transformados.
• Participación en el diseño y ejecución de unos currículos de calidad para la


formación con las competencias establecidas.
• Coordinar con sus docentes los tiempos destinados para capacitaciones en
materia de formación por ciclos y basada en competencias, y brindar los


espacios necesarios para que los docentes compartan lo aprendido dentro
de la institución educativa.

Check list: Responsabilidades en el proceso de articulación.

Cualquiera que sea la ruta de articulación que la educación media elija, es importante
resaltar que se adquieren responsabilidades por parte de cada uno de los actores
implicados, entre las que se encuentran.

EN
Responsabilidad de las instituciones de educación media SI NO
PROCESO

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

• Desarrollar competencias básicas y ciudadanas de tal forma que
apoyen el proceso de desarrollo de las competencias laborales,


generales y específicas, previstas en la formación profesional en
los estudiantes.
• Definir, de acuerdo a la propuesta curricular de las IES,
conjuntamente con esta y con la secretaria de la educación la


oferta de módulos pertinente según las necesidades y opciones
laborales y productivas de la región.
• Elaborar el plan operativo del programa y asignar personal para
apoyar el desarrollo de dicho plan, según la ruta de articulación
elegida. En especial, se requiere contar con una persona que


haga las veces de coordinador de articulación, que actué como
interlocutor con la IES, el SENA o la institución de formación
para el trabajo y el desarrollo humano.
• Ofrecer las condiciones necesarias para que los docentes y
personal administrativo involucrado en el proceso de

articulación, reciban la actualización y asesoría requerida.
• Revisar su Proyecto Educativo Institucional, no solo para incluir
la articulación como una estrategia válida en su institución y
asumir las responsabilidades que le son inherentes, sino para, de

ser necesario, transformar su currículo de la institución con la
cual se articula.
• Compartir con las instituciones articuladoras los procesos de
formación y evaluación para hacer transferibles las

competencias desarrolladas.
• Poner al servicio de la institución con la cual se articula los
recursos y ambientes de aprendizaje que previamente hayan

concretado.
• Ofrecer, con el apoyo de otras instituciones, una adecuada
orientación profesional que le permita a los jóvenes definir su

proyecto de vida.
Responsabilidad de los aliados de articulación (IES, SENA o
instituciones de formaciones para el trabajo y el desarrollo EN
SI NO
humano) PROCESO

Identificar con la participación de las instituciones de educación

media y superior, el sector productivo y el SENA, las necesidades


reales de formación de acuerdo a las apuestas productivas
estratégicas definidas para la región
Acompañar, en los casos requeridos, a las instituciones educativas
de media en el proceso de incorporación en el Proyecto Educativo


Institucional (PEI), de los programas de formación para el trabajo y
de los módulos que integran la oferta de educación superior
Suscribir convenio interadministrativo con la Secretaria de la


Educación y las instituciones de educación media para desarrollar

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

el proceso de articulación, cuando esta no es parte integral de una
Alianza que haga parte del Proyecto de Fortalecimiento de la
Educación Técnica y Tecnológica
Coordinar con la secretaria de educación, el desarrollo de acción de
sensibilización, de actualización y asesoría entorno al programa de

articulación a las instituciones educativas
Contar con un profesional para coordinar el proceso de articulación
en los términos definidos entre las partes, que sirvan de enlace con

su homologación en las IEM
Asignar al personal administrativo y docente requerido para
garantizar la calidad del proceso: cada institución de educación
superior que se articula con otra de media se responsabiliza de
asignar el personal idóneo y especializado para el desarrollo de los
módulos que se impartirán en la institución de educación media, en
los términos definidos en el convenio. También dispondrá del

personal administrativo básico para desarrollar eficientemente el
programa y brindara a los estudiantes de articulación, según lo
convenido, los mismos servicios de un estudiante regular, como
son: Bienestar Institucional, Biblioteca, Internet y los laboratorios
especializados con sus recursos adecuados
Construir, dentro de los límites propios de la reglamentación que
rige a cada institución que se articula con la medida, la propuesta

curricular que se ha de ofrecer

Síntesis de Problemática Identificada

1. No hay puentes de comunicación en toda la estructura organizacional y la toma

de decisiones es lenta en atención a que la gerencia se apoya en cinco jurídicos.
2. No existe evidencia de delegación para el caso de que algún coordinador se
enferme o tengan que faltar a alguna reunión por alguna contingencia que se
presente.
3. Los informes están centralizados y guardados únicamente en la Coordinación
Administrativa, no hay copias de seguridad y se hace difícil el acceso a la
información.
4. No hay unificación de criterios entre la institución operadora y la que desempeña
la gerencia de la alianza.
5. Falta reglamentación que permita identificar los responsables directos de cada
uno de los procesos, levantamiento de procedimientos y funciones y definir
quien se queda con los equipos comprados una vez se termine el convenio entre
la alianza y el MEN
6. No se tiene claridad de cómo es la continuidad del proceso de formación una vez
que el estudiantes obtenga su grado en la IEM.
7. No hay claridad sobre la financiación de la matrícula para aquellos estudiantes
que quieren continuar con el proceso de formación.

Redactó: Angela María Narváez Hincapié

Propuesta de solución
8. Seguir llevando el ciclo técnico y tecnológico a las IEM. Para lograr esto es
necesario firmar convenio en donde la IEM se responsabilice de prestar su
infraestructura una vez el estudiante se gradué de manera que la IES pueda
seguir llevando el programa a los estudiantes.
9. Que la IES dicte charlas al interior de la IEM de modo que se le informe al
estudiante sobre el programa en General, se informe sobre la diferentes
alternativas de financiación de su matrícula de modo que se de a entender que el
estudiante puede continuar con su formación existiendo o no el FEM.
10. Que las IES al interior autoricen dictar los ciclos técnicos y tecnológicos en las
IEM sin intermediación de los CERES.
11. La IES seguir ofreciendo los programas a una matrícula diferencial.
12. Crear un grupo de Administrativos, docentes de manera que se presente al
Ministerio de Educación Nacional la necesidad de continuar con la creación de
fondos que subsidien a los estudiantes durante todo el ciclo propedéutico. Por
otro lado tratar de crear alianzas con otros entes como Ministerio de Agricultura,
Alcaldías, Gobernaciones, entre otros que apoyen esta nueva formación.

Redactó: Angela María Narváez Hincapié