Edición Especial No.

617 , 4 de Julio 2016

Normativa: Vigente

Última Reforma: Resolución DEJ­CENACE­010­2016 (Edición Especial del Registro Oficial 617, 4­VII­2016)

REGLAMENTO INTERNO DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN OARRENDAMIENTO DE BIENES, EJECUCIÓN DE
OBRAS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS, INCLUIDOS LOS DE CONSULTORÍA DEL OPERADOR NACIONAL DE ELECTRICIDAD
–CENACE
(Resolución No. DEJ­CENACE­010­2016)

Ing. Gabriel Argüello Ríos
DIRECTOR EJECUTIVO
OPERADOR NACIONAL DE ELECTRICIDAD, CENACE

Considerando:

Que, el artículo 15 de la Constitución de la República establece que: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento
de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua (…)”;

Que, en el numeral 2 del artículo 133 del mismo cuerpo normativo expresa: “que serán expedidas con el carácter de orgánicas, las leyes que
regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales, por tanto, siendo que el servicio público y estratégico de energía eléctrica es
un derecho y una garantía constitucional, la presente ley debe tener la jerarquía de orgánica”;

Que, el artículo 313 de dicho cuerpo normativo establece: “que el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratégicos de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia y que se considera un
sector estratégico la energía en todas sus formas (….)”;

Que, el artículo 314, de la Constitución manifiesta: “que el Estado será responsable de la provisión, entre otros, del servicio público energía
eléctrica”;

Que, el artículo 20, de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica establece que: “El Operador Nacional de Electricidad, CENACE,
constituye un órgano técnico estratégico adscrito al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable. Actuará como operador técnico del Sistema
Nacional Interconectado (S.N.I.) y administrador comercial de las transacciones de bloques energéticos, responsable del abastecimiento
continúo de energía eléctrica al mínimo costo posible, preservando la eficiencia global del sector”;

Que, La Corporación Centro Nacional de Control de Energía, CENACE, fue creada el 10 de octubre de 1996, como una corporación civil de derecho
privado sin fines de lucro, regido por su estatuto aprobado con Acuerdo Ministerial Nro. 151, de fecha 27 de octubre de 1998;

Que, la Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitución de la República y la Ley Orgánica de la Función
Legislativa, discutió y aprobó el PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, cuyo contenido fue
promulgado en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 418 del 16 de enero de 2015. Como parte de la estructura del sector eléctrico consta el
Operador Nacional de Electricidad, CENACE, como entidad técnica y estratégica adscrita al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable;

Que, con el propósito de dar cumplimiento a lo que establecido en las Disposiciones Transitorias Décima, Décima Primera y el Art. 23, numeral 9 de
la LOSPEE, el Operador Nacional de Electricidad, CENACE, se encuentra desarrollando los instrumentos administrativos, que le permitirán operar
como una entidad pública;

Que, el artículo 23 de la Ley Orgánica de Servicio Público de Energía Eléctrica, señala las atribuciones y deberes del Director Ejecutivo de
CENACE, entre las que establece:1. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial del Operador Nacional de Electricidad, CENACE; 4.
Expedir los actos administrativos y suscribir los contratos que sean necesarios de conformidad con las atribuciones y deberes asignados al Operador
Nacional de Electricidad CENACE;

Que, conforme lo dispone el inciso séptimo de la transitoria décima de la LOSPEE, estipula que el Director Ejecutivo, pasará a ser Director
Ejecutivo del Operador Nacional de Electricidad, CENACE y continuará en funciones prorrogadas hasta ser reemplazado legalmente;

Que, en el numeral 10.1.1 el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Operador Nacional de Electricidad se establece
Direccionamiento Estratégico en la cual se determina las atribuciones y responsabilidades, entre las cuales en el numeral 7 determina: “Expedir los
reglamentos internos necesarios para la organización y funcionamiento interno”.

En ejercicio de las facultades.

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Resuelve:

Expedir el REGLAMENTO INTERNO DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN O ARRENDAMIENTO DE BIENES,
EJECUCIÓN DE OBRAS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS, INCLUIDOS LOS DE CONSULTORÍA DEL OPERADOR NACIONAL DE
ELECTRICIDAD – CENACE.

Título I

Sección I
GENERALIDADES
Art. 1.- Definiciones.-

1.1. Adjudicación: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el órgano competente, otorga derechos y obligaciones de manera
directa al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través de los procedimientos establecidos en esta
Ley.

1.2. Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratación cuyas características o especificaciones técnicas se hallen homologadas y

catalogadas.

1.3. Catálogo Electrónico: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el portal www.compraspublicas.gob.ec para su contratación

directa como resultante de la aplicación de convenios marcos suscritos entre el SERCOP y el oferente.

1.4. Portal de Compras Públicas: es el sistema informático oficial de contratación pública del estado ecuatoriano, en todos los procesos deberán
usar obligatoriamente el Sistema Oficial de Contratación del Estado; en el cual deberá publicarse la información relevante de los procesos de
contratación que realice el Operador Nacional de Electricidad CENACE y que se encuentra detallada en el artículo 13 del Reglamento General de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

1.5. Oferente: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o asociación o consorcio que presenta su oferta de bienes obras o servicios.

1.6. Contratista: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o asociación o consorcio, contratada por las Entidades Contratantes para

proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría.

1.7. Consultor: Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, facultada para proveer servicios de consultoría, de conformidad con esta Ley.

1.8. Consultoría: Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar,
planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseño u operación. Comprende,
además, la supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informáticos así
como los servicios de asesoría y asistencia técnica, consultoría legal que no constituya parte del régimen especial indicado en el número 4 del
artículo 2 de la LOSNCP, elaboración de estudios económicos, financieros, de organización, administración, auditoría e investigación.

1.9. Delegación: Es la traslación de determinadas facultades y atribuciones de un órgano superior a otro inferior, a través de la máxima autoridad, en
el ejercicio de su competencia y por un tiempo determinado, misma que se ejecutará mediante acto administrativo.

1.10. Máxima Autoridad: Quien ejerce la representación legal, judicial y extrajudicial del Operador Nacional de Electricidad ­ CENACE.

1.11. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos técnicos,

financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales, oferte el precio más bajo.

1.12. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados:Oferta que ofrezca al CENACE las mejores condiciones presentes y
futuras en los aspectos técnicos, financieros y legales, sin que el precio más bajo sea el único parámetro de selección. En todo caso, los parámetros
de evaluación deberán constar obligatoriamente en los Pliegos.

1.13. Mejor Costo en Consultoría: Criterio de “Calidad y Costo” con el que se adjudicarán los contratos de consultoría, en razón de la ponderación
que para el efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningún caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte
(20%) por ciento.

1.14. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el

SERCOP. Los pliegos serán aprobados por la máxima autoridad o su delegado.

1.15. Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratación determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual

mismo que se obtendrá previo estudio de mercado.

1.16. Registro Único de Proveedores­RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría,
habilitados para participar en los procedimientos de contratación.

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1.17. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequías,
grave conmoción interna, inminente agresión externa, guerra internacional, catástrofes naturales, y otras que provengan de fuerza mayor o caso
fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una situación de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.

1.18. LOSNCP: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

1.19. RGLOSNCP: Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

1.20. SERCOP: Servicio Nacional de Contracción Pública.

1.21. Participación Nacional: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen
nacional

1.22. Montos de Contrataciones: De forma obligatoria se deberá sujetar al cuadro de montos de contrataciones según resulte de la multiplicación

del Presupuesto Inicial del Estado vigente con los coeficientes, según consta en el siguiente cuadro:

PRESUPUESTO INICIAL DEL ESTADO ( PIE)

CONTRATACIÓN PROCEDIMIENTOS COEFICIENTES
CATÁLOGO ELECTRÓNICO -
ÍNFIMA CUANTÍA .= 0.0000002 del pie
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA 0.0000002 del pie
bienes y servicios normalizados y no normalizados
MENOR CUANTÍA .= 0.000002 del pie
COTIZACIÓN 0.000002 al .= 0.000015 del pie
LICITACIÓN 0.00005 del pie
MENOR CUANTÍA . 0.000007 del pie
COTIZACIÓN = 0.000007 al .=0.00003 del pie
Obras
LICITACIÓN 0.00003 del pie
CONTRATACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO al 0.1 del pie
CONTRATACIÓN DIRECTA .= 0.000002 del pie
consultoría LISTA CORTA 0.000002 al . 0.000015 del pie
CONCURSO PÚBLICO => 0.000015 del pie

OBJETO:

El presente reglamento interno, tiene por objeto establecer un adecuado manejo de los procesos de contratación pública dentro del Operador
Nacional de Electricidad CENACE, a través del establecimiento de normas y procedimientos institucionales que permitan una correcta aplicación de
las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General, las Resoluciones emitidas
por el INCOP, actualmente SERCOP y demás normativa conexa.
Art. 2.- Inhabilidades.- No podrán celebrar contratos con CENACE de conformidad con lo establecido en los Artículos 62 y 63 de la LOSNCP, los
siguientes:

2.1. Las personas naturales o jurídicas, incluidos sus representantes legales, que hubieren realizado los estudios, los diseños y los proyectos de
ingeniería o arquitectura, que presenten algún tipo de vinculación respecto a los ejecutores de las obras; y, los que hubieren elaborado las
especificaciones de los bienes a adquirirse; salvo que el contrato se refiera a fiscalización, supervisión, o actualización de los estudios, diseños o
proyectos.

2.2. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisión Técnica de la entidad convocante, sus cónyuges o parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad

2.3. Los funcionarios, servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa precontractual o contractual y que con su acción u omisión pudieren
resultar favorecidos, su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, así como las personas jurídicas de
derecho privado o sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios, servidores o empleados, su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad tengan participación, aún en el caso de que los referidos funcionarios, servidores o empleados
hubieren renunciado a sus funciones; y los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboración, revisión o aprobación de los pliegos,
relacionados con el contrato a celebrarse.
Art. 3.- Ámbito de aplicación.­ El presente Reglamento Interno es de obligatorio cumplimiento y aplicación para todas las autoridades, funcionarios,
servidores y trabajadores que laboran en el Operador Nacional de Electricidad CENACE, el cual regula las etapas preparatoria, precontractual y
contractual para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios incluidos los de consultoría, tomando en
cuenta sus etapas claves así como todos los actores involucrados.

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 Sección II
ETAPA PREPARATORIA Y PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Art. 4.- Áreas requirentes.­ Para efectos del presente Reglamento Interno se considerarán como áreas requirentes las siguientes: Dirección
Ejecutiva; Gerencias y Subgerencias, que conforman el Operador Nacional de Electricidad.
Art. 5.- Responsables.- Las áreas requirentes efectuarán sus pedidos a través de sus titulares, o de ser el caso, encargados o subrogantes, en el
ámbito de 2.sus competencias y atribuciones.
Art. 6.- Certificación presupuestaria y disponibilidad de fondos.­ Previo al inicio de cualquier procedimiento de contratación pública dentro del
Operador Nacional de Electricidad, el área requirente deberá contar con la certificación de disponibilidad presupuestaria, debidamente emitida y
suscrita por la Gerencia Administrativa y Financiera o quien hiciere sus veces, que garantice la existencia presente y/o futura de recursos suficientes
para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación a realizarse.

Los valores que consten en la certificación de disponibilidad presupuestaria, incluirán el impuesto al valor agregado IVA.
Art. 7.- Certificación PAC y Catálogo Electrónico.­ Una vez que el área requirente haya obtenido la debida certificación de disponibilidad
presupuestaria, deberá requerir la certificación PAC y del Catálogo Electrónico de que el bien, obra o servicio, incluida la consultoría, se encuentre
previsto dentro del Plan Anual de Contrataciones de la Institución para el ejercicio fiscal correspondiente, hecho que será certificado por el
responsable de la Unidad de Contratación Pública.

El Director Ejecutivo o su delegado, aprobará y dispondrá la publicación del Plan Anual de Contratación (PAC), así como de sus respectivas
reformas, conforme lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y los artículos 25 y 26 de su
Reglamento General. Para cumplir con esta finalidad, se tendrá en cuenta el siguiente procedimiento:

En el caso en que una obra, bien o servicio, incluido el de consultoría, no se encuentre contemplado en el PAC institucional, el área requirente
solicitará justificadamente y documentadamente a la máxima autoridad o su delegado, la respectiva reforma PAC, en la solicitud antedicha se
indicará la inclusión de la contratación a efectuarse o reforma y además se mencionará la obra, bien o servicio, incluido el de consultoría que en su
momento fuera planificado por el área requirente y que conste en el PAC actual, pero que con motivo de la inclusión o reforma de una nueva
contratación, deba ser eliminado o reformado, a efectos de que lo planificado en el PAC sea concordante con lo presupuestado por la Institución en
el ejercicio fiscal correspondiente. Al pedido, se adjuntará la respectiva certificación presupuestaria que garantice la existencia de fondos para el
ítem que será agregado o reformado en el PAC.
Art. 8.- Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, las áreas requirentes responsables del inicio del proceso, deberán contar con
los estudios, diseños definitivos y actualizados, planos, cálculos, especificaciones técnicas o términos de referencia, informes técnicos de acuerdo
con la naturaleza del objeto de la contratación, debidamente suscrita por el titular del área o encargado, quienes serán los responsables de la
determinación del presupuesto referencial, estudio de mercado y condiciones técnicas.
Art. 9.- Catálogo electrónico.­ Cuando se requiera adquirir bienes o servicios que se encuentren catalogados, las gerencias y subgerencias darán
cumplimiento a la RESOLUCIÓN No.RE­SERCOP­2015­00024. NORMATIVA.CATALOGO.ELECTRÓNICO y demás normativa aplicable.
Art. 10.- Modelos de Pliegos.- Los modelos de pliegos de los procedimientos de contratación contendrán toda la información requerida para dar
inicio a la contratación de obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría. Los pliegos contendrán toda la información técnica, económica y
legal requerida en un proceso como planos, estudios, especificaciones técnicas, económicas y legales requeridas. Se utilizarán de manera obligatoria
los modelos de pliegos establecidos y de uso obligatorio emitidos por el SERCOP.
Art. 11.- Autorización de inicio de proceso.­ El Director Ejecutivo o su delegado, dispondrá o autorizará mediante nota manuscrita inserta en el
requerimiento; el inicio o reapertura de todos los procedimientos de contratación pública previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y su Reglamento General, en el marco de sus competencias y atribuciones.
Art. 12.- Manejo de procesos de contratación pública.­ La Unidad de Contratación Pública, se encargarán del manejo y administración del portal
institucional, por intermedio del Operador del Portal quien será el responsable del monitoreo de los procesos de contratación que lleve adelante la
Institución, y que se encuentran previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, y su Reglamento General.

Respecto de la ejecución contractual, los administradores de contratos serán los responsables de velar por el cabal y oportuno cumplimiento de las
obligaciones asumidas de manera contractual por la Institución, así como del desarrollo y ejecución del contrato hasta su culminación, de lo cual
reportarán y entregarán la documentación relevante de cada proceso a su cargo al Área Requirente, y a la Unidad de Contratación Pública, según
corresponda y en el ámbito de sus competencias, su actuación serán conforme lo determina el artículo 80 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y el 121 de su Reglamento General y normas de control interno de la Contraloría General del Estado.

Será responsabilidad de los Administradores el manejo de la información que deba alimentarse en las herramientas informáticas establecidas por el
Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP, así como de mantener un archivo ordenado que se derive de la administración de los contratos.
Art. 13.­ Contenido mínimo de especificaciones técnicas y términos de referencia para una contratación.­ Los titulares o técnicos de cada área
requirente, son los responsables de la elaboración detallada y cumplimiento de lo requerido para el inicio de un procedimiento de contratación,
adjuntar las especificaciones técnicas o términos de referencia, de bienes, obras y/o servicios incluidos los de consultoría y realizar el estudio de
mercado para la determinación del presupuesto referencial.
Art. 14.- Especificaciones Técnicas.­ Se refieren a las características fundamentales que deberán cumplir los bienes o ítems requeridos, en función
de las propiedades de su uso y empleo, así como de sus características especiales, requisitos funcionales o tecnológicos, atendiendo los conceptos de
capacidad, calidad y/o rendimiento, los mismos que deberán incluir:

a) El respectivo estudio de mercado el cual será realizado en base a proformas o cotizaciones sean estas escritas o por medio digital con la

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respectivas firmas de responsabilidad, a fin de determinar el presupuesto referencial de la contratación.

b) Estudio del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) y el porcentaje correspondiente. Según lo estipulado en la resolución RE­ SERCOP­0031­2015
del 13 de mayo del 2015, y la disposición transitoria de la RESOLUCION­SERCOP­EXT­33_2015 del 6 de julio del 2015.

c) Especificaciones del bien: atributo, características, requisitos funcionales o tecnológicos, condiciones de uso, cantidad y unidad.

d) En el caso de que los bienes requieran de un componente de servicio detallará la siguiente información: descripción, cantidad, unidad y
presupuesto referencial unitario.

e ) Las especificaciones han de ser claras, completas, no deben presentar ambigüedades, ni contradicciones entre las mismas, que propicien o
permitan diferentes interpretaciones de una misma disposición, ni indicaciones parciales sobre determinado tópico.

f) No se podrá hacer referencia a marcas de fábrica o de comercio, nombres o tipos comerciales, patentes, derechos de autor, diseños o tipos
particulares, ni a determinados orígenes, productores o proveedores.

Serán responsables de su elaboración y de su contenido los titulares o técnicos de cada área requirente.
Art. 15.- Contenido mínimo de los términos de referencia para una contratación.­ Los términos de referencia son las condiciones específicas bajo
las cuales se desarrollará la consultoría o se prestarán los servicios y deberán contener lo siguiente:

a) Antecedentes de la Contratación: Son las circunstancias previas que argumenten o que permitan comprender la contratación, en el cual se detallará
el nacimiento del objeto a contratar en base a los requerimientos, memorandos e informes por parte de las Áreas requirentes.

b) Objetivos: Los fines a los que se dirige o encamina la contratación (¿para qué?).

c) Alcance: Establecer ¿qué está? y qué ¿no está? definido en el proyecto y sus entregables.

d) Justificación: Detallar y motivar la razón por la cual se va a realizar dicha adquisición, servicio, consultoría u obra. Justificando sus objetivos,
alcance, logros, metas propuestas, etc.

e) Metodología de trabajo: Conjunto de procedimientos, etapas y/o actividades a ser utilizados para alcanzar un objetivo (¿cómo?).

f) Productos o servicios esperados: Productos o servicios entregables que se espera recibir y cómo serán entregados (¿qué? y ¿cómo?).

g) Forma de Entrega: Establecer de manera clara cuantas entregas se van a realizar dentro de la contratación y definir cada una de ellas de acuerdo al
plazo convenido, de la cual se suscribirán actas de entrega parcial y una definitiva.

h) Plazo (días calendario).

i) Descripción: El área requirente establecerá la descripción del término de recepción en cual detallará como se entregarán los productos y donde se
entregarán los mismos.

j) Personal técnico / Equipo de trabajo / Recursos: Parámetros con los cuales debe contar el proveedor (¿con quién? o ¿con qué?).

k) Forma y condiciones de pago: (presupuesto referencial) deberá considerar exclusivamente el costo del objeto de contratación; es decir, no deberá
incluir el IVA, conforme lo establece en el artículo 5 de la Resolución INCOP­RE­2013­0000088 de 18 de junio de 2013.

l) No se puede solicitar el cumplimiento de normas ISO 9001, 2000, IP67 u otro aplicable así como también certificados internacionales que
aseguren calidad. La acreditación de las referidas normas no garantiza que un oferente pueda brindar un servicio óptimo, así como tampoco garantiza
que la capacidad de respuesta sea la requerida o la esperada. La acreditación de dicho documento no ha sido establecido por la normativa legal
como un requisito indispensable para que un oferente pueda participar.
Art. 16.- Procedimientos de contratación pública.­ Los procedimientos que se lleven adelante por parte del Operador Nacional de Electricidad,
cumplirán lo siguiente:

16.1. El Área Requirente solicitará al Director Ejecutivo o su delegado se disponga el inicio o reapertura del procedimiento de contratación pública.
Son requisitos imprescindibles a ser presentados por las áreas requirentes y de su exclusiva responsabilidad junto con la solicitud de inicio de
cualquier procedimiento precontractual lo siguientes:

a) Solicitud expresa para que se disponga el inicio o reapertura del procedimiento de contratación.

b) Antecedentes y justificativos del proceso de contratación.

c) Objeto de la contratación. (Determinación de que los bienes son normalizados o no normalizados).

d) Sugerencia respecto del tipo de procedimiento de contratación pública a seguirse para cada contratación.

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e) Determinación del Presupuesto Referencial con firma de responsabilidad. (Estudio de Mercado).

f) Términos de referencia, especificaciones técnicas, estudios y diseños completos, definitivos y actualizados de los bienes, obras o servicios,
incluidos los de consultoría, que se requieran adquirir o contratar, de acuerdo a las necesidades de la Institución, cuando correspondan, debidamente
validados por el área requirente, con firmas de responsabilidad de elaboración, revisión, aprobación y su contenido es de exclusiva responsabilidad,
del área requirente.

g) La certificación presupuestaria que demuestre la disponibilidad presente o futura de recursos suficientes y necesarios para iniciar un proceso de
contratación pública. (Certificación original impresa del sistema ESIGEF) con firma de responsabilidad de la Gerencia Administrativa y Financiera.

h) La certificación de inclusión en el PAC emitida por la Unidad de Contratación Pública, la cual deberá certificar que la adquisición a ser realizada
se encuentra contemplada en el PAC de la Institución, a excepción de ínfima cuantía y procesos en situaciones de emergencia.

i) La certificación de catálogo electrónico emitida por el responsable de la Unidad de Contratación Pública, en la cual se acredite que la adquisición
a ser realizada se encuentra o no disponible en el Catálogo Electrónico de Compras Públicas.

16.2 Con la disposición emitida por el Director Ejecutivo para el inicio o reapertura del proceso de contratación, la Subgerencia de Asesoría
Jurídica, remitirá toda la documentación de soporte del proceso a la Unidad de Contratación Pública, para que proceda a elaborar los pliegos del
proceso de contratación, para lo cual el área técnica requirente designará un delegado.

a) La Subgerencia de Asesoría Jurídica, elaborará la resolución de inicio de proceso y aprobación de pliegos, en forma física, y remitirá para
aprobación de la máxima autoridad o su delegado y se remitirán a la Unidad de Contratación Pública a fin de que se continúe con el trámite y
proceda con la publicación del proceso en el portal de compras pública, de conformidad al cronograma previsto en los pliegos.

b) La resolución de inicio del proceso deberá estar debidamente motivada y, constará en ella, al menos, los antecedentes que respaldan y justifican
realizar el proceso de contratación, la normativa aplicable, la designación de los servidores o miembros que integrarán la comisión técnica, de ser el
caso el delegado de la máxima autoridad; y, los justificativos para invitar a él o los oferentes dentro del respectivo proceso, cuando corresponda.

Los diferentes delegados deberán actuar en los términos de la presente Resolución y en función de las disposiciones legales y reglamentarias que
rigen la materia, de lo contrario responderán administrativa, civil y penalmente. Deberán obligatoriamente presentar a la máxima autoridad informes
cuatrimestrales sobre los actos que hayan realizado en ejercicio de las facultades que se les asigna en este Reglamento Interno.

c) Efectuada la invitación o convocatoria respectiva, en caso de que el área requirente de forma independiente o de manera conjunta con la Unidad de
Contratación pública detectaren que existen causales que justifiquen declarar la cancelación del procedimiento de contratación, conforme lo
determina el artículo 34 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional del Contratación Pública, deberá notificar fundamentada e inmediatamente al
Director Ejecutivo, para que esta solicite a la Subgerencia de Asesoría Jurídica elabore la resolución de cancelación de procedimiento, la que una
vez suscrita por la máxima autoridad o su delegado, será remitida a la Unidad de Contratación Pública para el trámite de ley correspondiente.

d) Considerando que la cancelación del procedimiento se la puede efectuar entre la convocatoria y 24 horas antes de la fecha de presentación de las
ofertas, conforme lo determina el artículo 34 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional del Contratación Pública, el área que solicite la cancelación,
deberá tomar en cuenta el tiempo determinado en la ley para efectuar el pedido antes indicado y acompañar de un informe debidamente motivado,
caso contrario se continuará con el trámite del proceso.

e) En la etapa de preguntas y respuestas, las áreas técnicas, brindarán la asesoría necesaria y coordinarán directamente con las áreas requirentes, a
fin de solventar y que se dé respuesta, bajo responsabilidad de estas últimas, a las preguntas que fueran efectuadas en los diferentes procesos de
contratación pública. Para el caso de las respuestas efectuadas en la etapa de preguntas y aclaraciones, se levantará el acta correspondiente con las
firmas del delegado o los miembros de la comisión técnica responsables en dar respuesta a tales preguntas dentro de cada proceso, esta acta será
entregada al encargado del portal para la publicación oportuna de las respuestas, hasta antes de la fecha establecida en el cronograma para este
efecto.

f) Igual procedimiento se efectuará para el caso de las aclaraciones, teniendo presente lo dispuesto en al artículo 22 del Reglamento General a la
LOSNCP.

g) Para la presentación de las ofertas, éstas deberán ser recibidas en el lugar o área de la Institución que se determine en los pliegos para cada
procedimiento de contratación.

h) A la hora y lugar determinado en los pliegos, se procederá con la apertura de las ofertas, conjuntamente con el Área Requirente, luego de lo cual
se determinará si existen errores de naturaleza convalidable, conforme lo determinado en el Art. 23 del Reglamento a la LOSNCP y las resoluciones
emitidas para el efecto por parte del INCOP, actualmente Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP, de lo cual se dejará constancia por
escrito con las firma de los involucrados en el acto, conjuntamente con la máxima autoridad o su delegado, o de los miembros de la Comisión
Técnica, en el caso que corresponda y de acuerdo a cada procedimiento.

i) En cada proceso de contratación, cuando corresponda se realizará la etapa de calificación o evaluación de ofertas, en la cual de manera
fundamentada se levantará la respectiva acta de calificación de ofertas, luego de lo cual, y como resultado de la interacción con el portal de
contratación pública, la máxima autoridad, su delegado, o la comisión técnica respectiva, elaboraran el informe final , con el señalamiento y

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recomendación expresa del oferente al que deba ser adjudicado el proceso de contratación, o la recomendación de declaratoria de desierto del
procedimiento, misma que será puesta a consideración de la máxima autoridad o su delegado, a través del informe respectivo.

j) La Dirección Ejecutiva, mediante nota manuscrita inserta en el informe respectivo; determinará la decisión de adjudicar o declarar desierto el
procedimientos de contratación pública, y solicitara a la Subgerencia de Asesoría Jurídica la elaboración de la Resolución de Adjudicación o
Declaratoria de Procedimiento Desierto, conforme lo establece el artículo 32 y 33 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
según corresponda, para lo cual remitirá la documentación o expediente completo del proceso.

k) En caso de procederse con la Declaratoria de Procedimiento Desierto, el área requirente en su informe o comunicado sugerirá a la máxima
autoridad o su delegado, para que se disponga el archivo o reapertura del procedimiento en caso de persistir la necesidad institucional, según
corresponda, misma que se hará constar en la resolución correspondiente.

l) En la Resolución de Adjudicación, se procederá a designar al administrador del contrato, preferentemente del personal del área requirente,
conforme la mención o comunicación efectuada por el titular del Área Requirente, su encargado o subrogante, y de acuerdo a lo determinado en el
artículo 70 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y 121 de su Reglamento General, para lo cual en el requerimiento
correspondiente se hará constar el nombre del servidor o servidora que asumirá esta responsabilidad.

m) Una vez adjudicado el proceso y notificado al adjudicatario, se procederá con la elaboración y trámite de suscripción del contrato, previa
presentación y revisión de que las garantías cumplen las condiciones y requisitos exigidos para este efecto, de ser el caso; así como, se verifique el
cumplimiento del resto de requisitos y aspectos legales necesarios para la firma de dicho contrato, por parte del Administrador del contrato.

n) Las áreas requirentes deberán establecer al momento de elaborar las especificaciones técnicas, términos de referencia o elaboración de pliegos, el
valor o porcentaje a establecerse por concepto de cobro de multas en cada contrato, para lo cual se tendrá en cuenta el nivel de incidencia que tendrá
dentro de la ejecución contractual, el plazo total del contrato, su objeto, la complejidad o importancia de la obra, bien o servicios incluida la
consultoría a contratarse, y demás aspectos que pudieren afectar o incidir en este proceso; teniendo presente siempre el tiempo en que se cumplirá el
5% del valor del contrato, mismo que podría constituirse como causal de terminación; para tal efecto, habrá que considerar que si la referida
incidencia es mayor, la multa será mayor, y si en cambio la incidencia es menor, ésta deberá ser proporcionalmente inferior.

o) Suscrito el contrato entre las partes, la Subgerencia de Asesoría Jurídica, a través de la Unidad de Contratación Pública procederá a distribuir y
entregar un ejemplar original al Administrador del contrato, a la Gerencia de Administración y Finanzas; y, al o la Contratista, según corresponda. Un
contrato original reposará en la Subgerencia de Asesoría Jurídica.

p) Hecho lo anterior, se informará al responsable de la administración del portal Institucional, para la creación de usuario y claves al administrador
de contrato, con la información que será proporcionada por el operador el portal para los usuarios nuevos.

q) La información que deba alimentarse en las herramientas informáticas aprobadas por el Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP, así
como la información relevante que se genere dentro de cada procedimiento, respecto de la ejecución contractual, será de responsabilidad del
administrador del contrato.

r) En caso de existir inconvenientes de cualquier orden dentro de la etapa en la ejecución contractual, el administrador del contrato o cualquier
servidor o servidora involucrado en el proceso deberá informar de este particular al titular del Área Requirente, y de requerirlo solicitará la asesoría
necesaria a la Subgerencia de Asesoría Jurídica, en el ámbito de sus competencias, a fin de recibir el respectivo asesoramiento y solventar el
inconveniente o duda generada dentro de cualquiera de la etapas del proceso de contratación.

s) En caso de que sea necesaria la presentación de garantías conforme lo determinado en los Arts. 73, 74 y 75 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, será la Gerencia Administrativa Financiera la responsable y encargada de custodiar y garantizar la vigencia de las
mismas, en coordinación con el Administrador del Contrato velando por la vigencia de las mismas.

t) Concluido el proceso de contratación pública en el portal institucional, el expediente completo del proceso de contratación será remitido y
permanecerá en custodia y bajo la responsabilidad de la Unidad de Contratación Pública, mientras que las garantías y un ejemplar original del
contrato permanecerán bajo la responsabilidad y custodia de la Gerencia Administrativa Financiera quien deberá verificar que las mismas estén
vigentes durante la ejecución del contrato, quien tendrá presente lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y
Administración de Bienes del Sector Público, la disposición 403­12 contenida en las Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos del
Sector Público y de las Personas Jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos, emitidas por la Contraloría General del Estado y
demás normativa aplicable.
Art. 17.­ Archivo, Numeración y Custodia.­ La Subgerencia de Asesoría Jurídica será la encargada de asignar, manejar, controlar y llevar la
numeración, reporte seriado de los procesos y pliegos de contratación pública, resoluciones, contratos y cualquier otro instrumento de carácter legal
contractual relacionado. De igual manera llevará el archivo físico de los expedientes completos de los diferentes procesos de contratación pública
que se realicen, conforme lo establece el artículo 36 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, los artículos 13 y 31 de su
Reglamento General y las Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP, dicte al respecto.
Art. 18.- Hora Oficial.- Para todos los actos que se generen y desarrollen a través del Portal www. compraspublicas.gov.ec, la hora oficial será la
que marque el Portal
Art. 19.- Ínfima Cuantía.­ El área requirente será la responsable de remitir a la Dirección Ejecutiva el pedido expreso de efectuar una contratación
bajo el procedimiento de ínfima cuantía, para lo cual remitirá los antecedentes y justificativos necesarios, observando lo dispuesto en el artículo 52.1
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el artículo 60 de su Reglamento General y la normativa que para el efecto emita el

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INCOP, actualmente Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP, y resoluciones conexas, y será responsabilidad de la Gerencia
Administrativa Financiera el manejo y archivo de esta clase de procesos

Con el afán de transparentar la contratación, el área requirente podrá realizar una comparación de precios, que deberá efectuarse previo a definir el
proveedor con quien se realizará la contratación por ínfima cuantía, esto será responsabilidad del área requirente. El titular de la Gerencia
Administrativa Financiera podrá revisar la comparación efectuada y aceptarla o solicitar otra proforma, si se verifica un mayor beneficio para el
CENACE. En este último caso, se notificará al área requirente para que tome en cuenta el particular y lo tenga presente para futuras contrataciones.

Las publicaciones de cada contratación que se hayan efectuado por este procedimiento, se publicarán en el portal institucional conforme la normativa
aplicable a la materia, para lo cual las áreas requirentes, deberán remitir la información completa y necesaria al encargado o responsable de realizar
estas publicaciones dentro del Área, con la debida anticipación, sin que en ningún caso la información le sea remitida en los últimos días laborables,
en los que se deba publicar la misma.

Adicionalmente, deberá cumplirse lo establecido en la Resolución INCOP 062­2012 del 30 de mayo 2012 que determina la casuística del uso del
procedimiento de ínfma cuantía:

1. Los bienes y servicios normalizados y no normalizados, cuyo presupuesto referencial de contratación sea igual o menor al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente, deberán ser adquiridos a través del mecanismo de ínfima cuantía
en las siguientes circunstancias, las mismas que no son concurrentes:

a) Que no consten en el Catálogo Electrónico vigente, para el caso de bienes y servicios normalizados;

b) Que su adquisición no haya sido planificada, y en tal caso que no conste en el Plan Anual de Contrataciones PAC, o,

c) Que, aunque consten en el PAC, no constituyan un requerimiento concurrente y recurrente durante el ejercicio fiscal, que pueda ser consolidado
para constituir una sola contratación que supere el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado.

2 . Casos especiales de bienes y servicios.­ Los siguientes bienes y servicios podrán adquirirse a través del mecanismo de ínfima cuantía,
independientemente de las condiciones señaladas en el artículo anterior:

a) Los alimentos y bebidas destinados a la alimentación humana y animal, especialmente de unidades civiles, policiales o militares, ubicadas en
circunscripciones rurales o fronterizas;

b) La adquisición de combustibles en operaciones mensuales por cada entidad, cuyo monto no podrá superar el coeficiente de 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado;

c) La adquisición de repuestos o accesorios, siempre que por razones de oportunidad no sea posible emplear el procedimiento de régimen especial
regulado en el artículo 94 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;

d) El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, si su presupuesto anual de arrendamiento no supera el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto
Inicial del Estado;

e) La adquisición de medicamentos, siempre que por razones de oportunidad no sea posible emplear alguno de los procedimientos establecidos en el
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

En los casos previstos en los literales a), c) y e) de dicho artículo, el cálculo de la cuantía no se hará por todas las adquisiciones del correspondiente
período fiscal, sino que se lo hará individualmente, por cada compra.

Siempre se propenderá a efectuar la Compra de Inclusión que tiene por finalidad propiciar la participación local de artesanos, de la micro y
pequeñas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley, acorde con la normativa y metodología definida por el Instituto Nacional de
Contratación Pública en coordinación con los ministerios que ejerzan competencia en el área social. Las conclusiones de la Compra de Inclusión se
deberán reflejar en los Pliegos.

Adicionalmente a lo expuesto en el punto anterior deberán detallarse las especificaciones técnicas respectivas (si es equipo tecnológico e
informático las especificaciones deberán ser avaladas por la Subgerencia de Tecnología de la Información y Comunicaciones de CENACE).
Art. 20.- Comisión Técnica.­ Para los procesos de contratación mayores al resultado de multiplicar el monto del presupuesto inicial del Estado por
el coeficiente 0,000002, se deberá conformar la Comisión Técnica de acuerdo al artículo 18 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.

Los informes de la Comisión Técnica, que serán dirigidos al Director Ejecutivo, deberán incluir el análisis correspondiente del proceso y la
recomendación expresa de adjudicación o declaratoria de desierto del proceso.

Los diferentes delegados o la comisión técnica según corresponda deberán actuar en función de las disposiciones legales y reglamentarias que rigen
la materia, de lo contrario responderán administrativa, civil y penalmente, sobre los actos que hayan realizado en ejercicio de las facultades que se
les asigna.

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Art. 21.- Suscripción de Contratos.­ Adjudicado el contrato, el adjudicatario deberá suscribirlo dentro del término previsto en el Art. 113 de
RGLOSNCP.

El administrador de contrato, designado en la resolución de adjudicación del proceso, será el encargado de notificar al contratista, y solicitar los
respectivos habilitantes para la suscripción del contrato.

En todos los casos en que la ley exija la suscripción de contrato, éste se otorgará por escrito; y en los contratos de tracto sucesivo, en caso de
prórroga, para que sea válida, deberá convenirse también de manera expresa y por escrito.

En caso de que sea necesaria la presentación de garantías conforme lo determinado en los Arts. 73, 74 y 75 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública, será la Gerencia Administrativa Financiera a través de la o el Tesorero institucional la responsable y encargada de la
custodia y garantizar la vigencia de las mismas, en coordinación con el Administrador del Contrato.
Art. 22.- Administrador de los contratos.- Para fines del cumplimiento de la disposición contenida en el artículo 121 del Reglamento General de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en los respectivos contratos se designará al administrador del contrato, quien velará por
el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del mismo, adoptará las acciones que sean necesarias para evitar
retrasos injustificados e impondrá multas y sanciones a que hubiera lugar. Además, será responsable de la etapa de ejecución del respectivo contrato
en el portal de compras públicas, correspondiéndole finalizar el proceso en dicho portal.

La responsabilidad del administrador del contrato será administrativa, civil y penal, según corresponda.

Si el contrato es de ejecución de obra y requiere de los servicios de fiscalización, el administrador del contrato velará porque éste actúe de acuerdo
con las especificaciones constantes en los pliegos y en el respectivo contrato.

En caso de existir inconvenientes de cualquier orden dentro de la etapa de ejecución contractual, el administrador del contrato o cualquier servidor o
servidora involucrado en el proceso deberá informar de este particular al titular del Área Requirente, y a la máxima autoridad de la Institución.
Art. 23.- Actas entrega recepción.­ Las actas de recepción provisionales y definitivas únicas con efecto de definitivas, contendrán los antecedentes,
las condiciones generales de ejecución, la liquidación económica, la liquidación de plazos, la constancia de la recepción, el cumplimiento de las
obligaciones contractuales, los reajustes de precios pagados o pendientes de pago y cualquier otra circunstancia que se estime necesaria, debiendo
estar suscritas por el contratista y por los integrantes de la Comisión de Recepción, que estará integrada acorde con lo dispuesto en el artículo 124
del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Art. 24.- Solicitud de pago.- Los administradores del contrato, serán los responsables de realizar la solicitud de pago a la Gerencia Administrativa
Financiera, y remitirán la certificación presupuestaria, informe técnico de conformidad de los bienes o servicios efectuados, actas entregas recepción
total o parcial según la naturaleza del proceso.
Art. 25.- Custodia de expedientes originales.- La Subgerencia de Asesoría Jurídica a través de la Unidad de Contratación Pública custodiará los
expedientes originales de todos los procesos de contratación a excepción de los expedientes de los procedimientos de Ínfima cuantía que será
responsabilidad de la Gerencia Administrativa Financiera.

DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Serán áreas requirentes únicamente la Dirección Ejecutiva, Gerencias y Subgerencias.
Segunda.- Todas las delegaciones previstas en el presente reglamento rigen sin perjuicio de la facultad del Director Ejecutivo para realizar
directamente, como máxima autoridad de la entidad, todos los actos delegados.
Tercera.- Quedan sin efecto todas las disposiciones legales que contravengan el presente reglamento interno.
Cuarta.- En todo lo que no contemple el presente reglamento interno se sujetará a lo que dispone la Constitución de la República del Ecuador, Ley
Orgánica de Contratación Pública y su Reglamento y disposiciones emitidas por el INCOP y actual SERCOP, así como demás leyes que regulen las
actividades del Operador Nacional de Electricidad, CENACE, mismas que se entenderán incorporadas.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El presente Estatuto entrará en vigencia a partir de su suscripción sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, mismo y será
publicado en la página web del CENACE.
Segunda.- De la ejecución del presente Reglamento y de su implementación y generación de las subsecuentes acciones de gestión interna se le
encarga a la Subgerencia de Asesoría Jurídica.

Comuníquese y publíquese.

Dado en la ciudad de Quito a los 28 días del mes de marzo de 2016.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DEL REGLAMENTO INTERNO DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN
OARRENDAMIENTO DE BIENES, EJECUCIÓN DE OBRAS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS, INCLUIDOS LOS DE CONSULTORÍA
DEL OPERADOR NACIONAL DE ELECTRICIDAD –CENACE

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1.­ Resolución DEJ­CENACE­010­2016 (Edición Especial del Registro Oficial 617, 4­VII­2016).

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