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FECHA: 16-12-2016
PLAN DE EMERGENCIAS
MAQUICONTRUCCIONES LTDA.
DICIEMBRE 2016
FECHA: 16-12-2016
Tabla de contenido
1. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................................... 5
2. JUSTIFICACION ..................................................................................................................................................... 6
3. POLÍTICAS PARA EMERGENCIAS .......................................................................................................................... 7
4. OBJETIVOS DEL PLAN PARA EMERGENCIAS. ....................................................................................................... 8
4.1. Objetivo General.............................................................................................................................................. 8
4.2. Objetivos Específicos. ...................................................................................................................................... 8
5. GENERALIDADES DE LA EMPRESA ....................................................................................................................... 9
5.1. INFORMACION GENERAL .............................................................................................................................. 9
5.2. Actividad Económica. ....................................................................................................................................... 9
5.3. Instalaciones ................................................................................................................................................... 9
5.4. TERRENO Y UBICACIÓN: ............................................................................................................................. 10
5.5. Descripción general ....................................................................................................................................... 10
5.5.1. Material de construcción ......................................................................................................................... 10
5.5.2. Recursos para atención de emergencias ................................................................................................. 11
5.5.3. Recursos Físicos ................................................................................................................................... 11
5.5.4. RUTAS DE EVACUACION ..................................................................................................................... 11
6. REFERENTE TEÓRICO ........................................................................................................................................ 12
6.1. MARCO LEGAL ............................................................................................................................................ 12
6.2. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................................. 13
6.2.1. Clasificación de las emergencias según su origen .................................................................................... 14
6.2.2. Clasificación de las emergencias según la gravedad ................................................................................. 14
6.2.3. Vulnerabilidad ....................................................................................................................................... 15
6.2.4. Análisis de vulnerabilidad ....................................................................................................................... 15
6.2.5. Micro zonificación Sísmica en Villavicencio .............................................................................................. 15
7. ORGANIZACIÓN DEL PLAN PARA EMERGENCIAS ............................................................................................... 16
7.1. SOPORTES .................................................................................................................................................. 16
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1. INTRODUCCIÓN
Las empresas desarrollan normalmente operaciones y procesos complejos que implican ciertos niveles de riesgo que
pueden ser desde los más elementales hasta muy críticos.
La intervención sobre estos factores que pueden generar riesgo, exigen contemplar en el diseño y en la operación,
algunas medidas preventivas que permitan mitigar los efectos sobre los trabajadores, la empresa y su medio de
desarrollo.
Las emergencias constituyen el estado de perturbación por excelencia, a los quehaceres normales del hombre y su
entorno. En esa medida, son el principal factor generador de lesiones físicas y mentales de diferentes magnitudes.
Por tal razón, el grado de preparación que una sociedad o un grupo de personas tenga para enfrentarlas, puede
disminuir considerablemente sus efectos negativos.
En toda sede, edificio o espacio habitado, los medios de protección y el grado de preparación en general, deben
garantizar la protección necesaria a sus ocupantes en caso de una emergencia. Los aspectos preventivos citados
anteriormente deben tener como regla de oro la prioridad de las personas sobre cualquier tipo de equipos,
instalaciones o bienes materiales.
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2. JUSTIFICACION
Es evidente que una situación de emergencia necesita un manejo que se pueda salir de los procedimientos normales
de una organización y requieren la utilización de recursos internos y posiblemente externos y ante todo contar con las
herramientas y metodología eficientes que posibiliten la recuperación en el menor tiempo posible Las emergencias.
Las emergencias son eventos fortuitos que alteran la normalidad de un sitio causando lesiones a personas, daños a
estructuras y a equipos, con la posibilidad de aumentar las consecuencias si no son controladas a tiempo.
La emergencia puede ser más crítica cuando el lugar en que se sucede posee un alto número de personas y éstas
se encuentran concentradas en un área, por lo que el número de personas afectadas podría llegar a ser alto.
Con el Plan de Emergencias se pretende minimizar las consecuencias y severidad de los posibles eventos
catastróficos que puedan presentarse en un área o sector determinado, disminuyendo las pérdidas que se puedan
presentar, tanto humanas como económicas y cuidando la imagen corporativa de MAQUICONTRUCCIONES LTDA.
S.A
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COMPROMISO GERENCIAL
La Gerencia aportará el Liderazgo y los Recursos necesarios que permitan cumplir cabalmente con los objetivos
estipulados en el Plan para Emergencias. El uso apropiado de estas inversiones, nos permitirán cumplir la misión de
proteger, prevenir y minimizar los riesgos de operación.
Cada persona que integre nuestras Brigadas Industriales, debe reconocer y cumplir su responsabilidad y compromiso
con el grupo.
Todo empleado que tenga bajo su responsabilidad una o más personas, debe supervisar y mantener la seguridad en
sus actuaciones laborales, para lo cual tendrá permanente asesoría en las áreas de Salud, Seguridad y Medio
Ambiente.
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5. GENERALIDADES DE LA EMPRESA
5.3. Instalaciones
Para el desarrollo de su actividad administrativa y operativa de MAQUICONTRUCCIONES LTDA.Cuenta con una
sede principal ubicada en la ciudad de Villavicencio.
Las instalaciones de la sede principal están ubicadas en una edificación que está constituida por Dos (2) pisos, la
cual se encuentra distribuida en las siguientes áreas:
Primer bloque:
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1 piso área comercial, servicio al cliente, cafetería, almacén, infraestructura, Oficina de talento humano, baño
para damas.
2 Piso área de contabilidad, oficina de gerencia y baño para caballeros.
Segundo bloque:
1 piso Bodega de maquinaria, dormitorio de servicios generales, baños.
2 Piso, oficina de ingenieros, archivo.
Sur: CARRERA 23
Linderos
Oriente: EMPRESA SEMILLANO
Occidente: CALLE 5
Tiempo de
construcción: La edificación posee una edad constructiva que supera los 10 años.
Su estructura es en concreto y muros con ladrillo cubiertos con pañete, los pisos son de baldosa. Techo
oficina en madera, techos mezanine en teja eternit.
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Recursos humanos: Cuenta con el apoyo de los integrantes del Comité Paritario de Salud Ocupacional
quienes son los que hacen el seguimiento a las actividades propias del programa, el personal de la empresa
tienen conformado el grupo de brigada de emergencia.
Medios de transportes: camionetas tipo carry.
Sistema de comunicaciones: Como sistema de comunicación cuenta con líneas telefónicas y celulares,
radioteléfonos.
La empresa no cuenta con sistema de alarma para evacuación, se recomienda pitos para evacuación en
los puestos de trabajo.
Sistema de alarma: se cuenta con silbatos para el equipo de brigadistas, un megáfono el cual se encuentra
ubicado en la oficina de gestión humana.
Camilla rígida, la empresa cuenta con 1botiquínfijo.En Proyectos se cuenta con 3 botiquines fijos y 2 portátiles.
El personal del área administrativa, 2 piso debe salir por los corredores, bajar las escaleras, llegar a recepción,
administración del primer piso se dirigirán por los corredores a recepción, toda el área administrativa saldrá por la
salida principal giran a hacia el occidente y se ubican en la esquina de la empresa fuera del parqueadero donde es
el punto de encuentro.
El personal operativo y del segundo bloque se debe dirigir hacia el portón de la bodega del costado occidental, giran
hacia el norte y se ubican en la esquina de la empresa fuera del parqueadero donde es el punto de encuentro.
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6. REFERENTE TEÓRICO
Como política de la Compañía y cumpliendo lo legalmente establecido dentro de las actividades de Salud Ocupacional,
se ha diseñado e implementado el presente documento “Plan para Emergencias”, teniendo en cuenta que en la
legislación, sobre lo pertinente, se considera:
La Ley Novena de Enero de 1979, en su Título III, “Salud Ocupacional”, dispone en su artículo 114 que “en
todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y
suficientes para la prevención y extinción de incendios”.
Así mismo, en su artículo 96, obliga a disponer de salidas adecuadas (en número y en dimensiones), con los
requisitos mínimos para facilitar una evacuación en casos de emergencia.
En la Resolución 2400 de Mayo de 1979, Título VI, Capítulo I, “De la Prevención y Extinción de Incendios”,
en los artículos 205 a 219 establece disposiciones sobre el particular.
El Artículo 11, numeral 18 de la Resolución 1016 de Marzo de 1989, “por la cual se reglamenta la organización,
funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o
empleadores en el país”, determina como actividad a desarrollar dentro del subprograma de Higiene y
Seguridad Industrial, el “organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes
ramas:
a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes
de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida
suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de
trabajadores.
c) Rama Activa o Control de Emergencias: Conformación y organización de Brigadas (selección, capacitación,
planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma, comunicación, selección y distribución
de equipos de control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento
de los sistemas de control.
Decretó 423 del 2006 Artículo 18º. Los Planes de Emergencia. En armonía con el artículo 7° del Decreto 332
de 2004 los Planes de Emergencia son instrumentos para la coordinación general y actuación frente a
situaciones de calamidad, desastre o emergencia.
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Definen las funciones y actividades, responsables, procedimientos, organización y recursos que son aplicables
para la atención de las emergencias independientemente de su origen o naturaleza. Los Planes de Emergencia
pueden ser del nivel:
*Distrital: Constituye el marco general de coordinación y actuación de las entidades distritales, los entes privados
y comunitarios para la atención de desastres y emergencias en Bogotá.
*Institucional: Define los niveles de coordinación y actuación de una entidad o grupo de entidades pertenecientes
a un determinado sector de la Administración Distrital en desarrollo de las responsabilidades que le hayan sido
asignadas en el Plan Distrital.
*Local: Define los niveles de coordinación y actuación de una Alcaldía Local en desarrollo de las
responsabilidades que le hayan sido asignadas en el Plan Distrital.
Normas Colombianas de Diseño y Construcción sismo resistente NSR-98 (Ley 400 de 1997; Decreto 33 de
1998; Decreto 34 de 1999).
El modo como MAQUICONTRUCCIONES LTDA. Organizó sus empleados para atender una emergencia, dependió
de varios factores a considerar, como:
Considerando la Empresa como un “sistema”, definiremos como emergencia a “toda perturbación parcial o total del
sistema que pueda poner en peligro su estabilidad y que pueda requerir para su manejo recursos y procedimientos
diferentes y/o superiores a los normalmente utilizados por la organización”.
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Es necesario diferenciar entre Cuerpo de Bomberos y Brigada para Emergencias, entendiéndose el primero como un
ente de carácter comunitario con autoridad dentro de una jurisdicción local, y que actúa de oficio en las situaciones
de incendio o emergencias relacionadas, mientras que la Brigada para Emergencias, es un grupo privado, con
jurisdicción solo dentro de los límites de la Empresa.
Podemos concluir: La Brigada en un grupo organizado de empleados dentro de las instalaciones de la Empresa que
tiene conocimiento, entrenamiento y destrezas para afrontar una situación de riesgo y que dispone de los recursos
para el control de las emergencias. Cualquier intento de estructuración debe hacerse en función de la Organización
misma. La Brigada se diseña “sobre medidas” para cada empresa o institución.
El diseño del Plan para Emergencias, se ha basado en la Norma de la NATIONAL FIRE PROTECTION
ASSOCIATION, NFPA 600, norma sobre Brigadas Industriales de incendio .
Natural: Son todas aquellas ocasionadas en forma directa o indirecta por fenómenos naturales como: sismos,
inundaciones, huracanes, maremotos, tormentas, vendavales, erupciones volcánicas.
Tecnológica: Son aquellas inherentes a los procesos, equipos, materias primas e insumo, desarrollados y
utilizados por las empresas, de acuerdo con la actividad económica. Entre los cuales se encuentran: Incendios,
explosión, fuga de materiales, derrame de líquidos, colapso estructural o contaminación ambiental.
Social: Son aquellas emergencias producidas por desórdenes de tipo social, como: amenazas, atentados
terroristas, robos, secuestros.
Conato de emergencia: Emergencia local, que puede controlarse de manera sencilla por el personal del área y
afecta un pequeño sector de la empresa. La activación de los recursos necesarios para atenderla depende del
Jefe de Emergencia.
Emergencia parcial: se presenta en un sector específico de la empresa, pero por sus características requiere otros
recursos internos o externos, los cuales se activan en forma automática pero no total. Pero por sus implicaciones
no requieren la participación de la alta dirección de la empresa en forma inmediata.
Emergencia general: por sus características, magnitud e implicaciones requiere intervención inmediata, masiva y
total de los recursos internos y externos, incluyendo la alta dirección. Para su control requiere la actuación de
todos los equipos y brigada.
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6.2.3. Vulnerabilidad
Es el grado relativo de sensibilidad para la estabilidad de un sistema, ante las consecuencias de un riesgo, en unas
condiciones dadas de seguridad respecto al mismo. Por lo tanto, entre mayor sea la forma como se pueda afectar la
estabilidad del sistema, mayor será la vulnerabilidad de dicho sistema ante el riesgo que se considere.
Se basa en un inventario de los recursos físicos, técnicos y humanos de la empresa, con objeto de poder determinar
los eventuales efectos de distintas modalidades de desastres y señalar la manera como se puede responder ante
una amenaza. Para facilitar las decisiones estratégicas de los planes operativos es necesario identificar y evaluar
aquellos eventos de mayor probabilidad de ocurrencia.
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7.1. SOPORTES
Para que las acciones de prevención y control de las situaciones de emergencia así como las acciones posteriores a
la misma, tendientes a superar dicho estado puedan ejecutarse convenientemente, se requiere de cuatro pilares de
soporte al plan de emergencias, ellos son:
Soporte financiero:
Que permita recuperar las pérdidas sufridas y la capacidad operacional, mediante un plan de seguros o financiar las
mismas mediante recursos internos, créditos u aportes de otros orígenes.
Soporte tecnológico:
Soporte Operacional
Mediante el diseño, enseñanza y práctica de procedimientos de acción específicos en cada una de las áreas.
Soporte organizacional:
Mediante una estructura que permita diseñar y administrar el Plan de emergencia, definir funciones y
responsabilidades y capacitar a cada una de las personas involucradas. Lo anterior incluye el organigrama de
emergencia.
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Gerente General:
Máxima autoridad de la Empresa; su función es la de institucionalizar el plan, servir de nexo político, institucional y
legal con todas las autoridades externas e internas. Aprobará los alcances, contenido y presupuesto, y gestionará los
recursos necesarios para realizar el programa.
Comité de Emergencias:
Su función principal es auditar el Plan, además de coordinar las acciones con y entre las diferentes dependencias de
la Empresa. Administrará los recursos asignados al Plan para Emergencias, siguiendo las normas y procedimientos
establecidos por la Organización. Los integrantes de este Comité, deberán tener un excelente conocimiento del
funcionamiento de la Empresa, de sus instalaciones, de las emergencias que se pueden presentar y del Plan para
Emergencias.
Cada uno de los integrantes del Comité de Emergencias tiene un suplente que asumirá las responsabilidades que
corresponden al titular, en caso de que él esté ausente.
El Comité como parte del componente estratégico debe contar con las siguientes características:
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Participar en las deliberaciones del Comité y votar en relación con las recomendaciones que sean puestas a
su consideración.
Examinar y conocer los documentos pertinentes al comité, así como solicitar informes a cualquier
funcionario de la Empresa, cuando sea necesario.
Participar en las actividades de sensibilización en emergencias.
Convocar a los invitados que considere pertinentes para el funcionamiento, el invitado tendrá voz pero no
voto.
Formular, dirigir, asesorar y coordinar las actividades referidas al manejo de las situaciones de emergencia
y/o desastre en sus tres fases: reducción, respuesta y recuperación, propiciando la participación de todos sus
trabajadores.
Elaborar el Plan de Emergencias de la Empresa, haciendo especial énfasis en la fase de Reducción, para su
correspondiente ejecución.
Elaborar, implementar, probar y ejecutar el Plan de Emergencias en su fase de Respuesta, como parte de los
preparativos, comprendiendo el diseño, formulación de actividades y responsabilidades específicas a nivel de
cada área de trabajo.
Desarrollar permanentemente programas de capacitación y entrenamiento multidisciplinario en el campo de
los preparativos para la respuesta a situaciones de emergencias y desastres, dirigidos al personal de la
Empresa.
Elaboró: Actualizo: Reviso y Aprobó:
Nombre: Faizuly Andrea Murcia Cifuente Nombre: Alejandra Urquijo Camacho Nombre: Ing. Yesid Céspedes
Cargo: Coordinador HSEQ Cargo: Ingeniera Ambiental Cargo: Gerente General
Si este documento se encuentra impreso y no posee sello de controlado no se garantiza su vigencia, por lo tanto es copia No Controlada.
La versión vigente reposará en la carpeta del Sistema Integrado de Gestión HSEQ.
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HSEQ-HS-DC-21
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Garantizar una coordinación permanentemente con las instituciones de apoyo externo para establecer los
mecanismos más adecuados de respuesta y rehabilitación, teniendo en cuenta la integración al Plan Local de
Emergencias.
Dictar su propio reglamento y aquellos de carácter técnico que para el desarrollo de las funciones específicas
se requieran.
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Verificar el tipo de evento o incidente ocurrido, para establecer magnitud y grado de afectación de la
Empresa.
Establecer de inmediato todas las necesidades de personal, recurso, logística y acciones específicas
necesarias para responder a la situación ocurrida, mediante la Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades “EDAN”.
Activar la Brigada de Emergencias en caso de ser una emergencia interna que afecte las instalaciones y la
funcionalidad de la Empresa y el apoyo externo cuando se requiera.
Informar a la red local de urgencias, la emergencia ocurrida, estableciendo un canal de comunicación
eficiente para proporcionar información o solicitar apoyo adicional.
Activar el Plan de Emergencia, mediante las cadenas de llamadas acordadas previamente, en relación con
las necesidades específicas.
Verificar los niveles de activación de alerta y alarma de la Empresa, por situación de emergencia.
Una vez activado el Plan de Emergencias, establecer la capacidad de atención de la Empresa, que para ese
momento se tenga y de acuerdo a la situación ocurrida, definir la necesidad de activación del personal de
apoyo externo.
Realizar las gestiones correspondientes para garantizar la obtención de los recursos necesarios según lo
requiera la situación.
Establecer la necesidad y conveniencia de enviar un equipo de apoyo al sitio de la emergencia, cuando no
sea en la Empresas pero soliciten su apoyo.
Establecer las necesidades prioritarias para la vuelta a la calma, rehabilitación y/o reconstrucción en las
diferentes áreas internas que hayan sido afectadas.
Gestionar la reposición de insumos e implementos para garantizar las condiciones de funcionalidad de la
Empresa en posteriores situaciones.
Gestionar las reparaciones o reposiciones de equipos o instalaciones que sean requeridas si la emergencia
ha generado daños en ellas.
Gestionar y garantizar la intervención del equipo de Salud Mental.
Revisar las funciones indicadas en la fase de respuesta, evaluando el desempeño y practicar los correctivos
necesarios.
Garantizar la continuidad de la actividad económica de la Empresa por medio de:
Rehabilitación física.
Rehabilitación mental.
Rehabilitación social.
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Rehabilitación ocupacional.
Adicionalmente los miembros del Comité de Emergencias tienen funciones específicas según su responsabilidad en
el Comité.
El Comité de Emergencias está conformado por el los Jefes de Departamento, Coordinador HSEQ y el
Coordinador de las Brigadas de Emergencia, y adicionalmente es el responsable de:
Establecer una política escrita como compromiso de la estructuración y operatividad de las Brigadas para
Emergencias, asegurando disponibilidad de fondos para equipos, capacitación, entrenamiento, evaluaciones
médicas y físicas necesarias para alcanzar los objetivos.
Desarrollar, revisar y mantener los procedimientos establecidos en los planes contingencia para las
condiciones y peligros específicos de la Empresa.
Establecer líneas de autoridad y asignar responsabilidades para asegurar el cumplimiento de los planes y de
los estatutos de las Brigadas para Emergencias.
Nombrar al Coordinador General de las Brigadas para Emergencias.
Asegurar que cada miembro de la Brigada, coopere, participe y cumpla con lo estipulado en el Plan para
Emergencias y en los Estatutos de la organización, y en los programas de capacitación y entrenamiento.
Evaluar periódicamente las actividades programadas por la Brigada.
Selecciona al personal de la Brigada y determina el número de miembros que deben conformar cada grupo
de trabajo.
Establece y mantiene un programa de entrenamiento y capacitación para todos los miembros de la Brigada,
para asegurar que desempeñen sus tareas asignadas de manera segura, que no presenten peligros para
ellos u otros miembros.
Programa y conduce simulacros con la frecuencia necesaria para evaluar la efectividad del programa de
entrenamiento y capacitación en el desempeño de las tareas asignadas.
Supervisa la buena disposición y mantenimiento del equipo de seguridad y de control de incendios.
Ordena las acciones necesarias para el control de las emergencias.
Dirige el control de incendios y coordina al Cuerpo de Bomberos en lo relacionado con las instrucciones y
orientación necesarias.
Investiga las causas de todo incidente y accidente presentado.
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Establece requisitos mínimos de seguridad operativa para los miembros de la Brigada para Emergencias.
Mantiene vinculación con las entidades gubernamentales de apoyo para emergencias.
COMANDO DE INCIDENTES
SEGURIDAD
INF. PÚBLICA
ENLACE
Comando del Incidente: comprende el cargo de Comandante de Incidente y las responsabilidades de Comando y
de las Secciones, asumiendo todas mientras no las delegue.
Seguridad: vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la seguridad de todo el personal
asignado.
Información Pública: maneja todas las solicitudes de información y prepara los comunicados para los medios de
prensa, instituciones y público en general. Toda la información a divulgar debe ser autorizada por el Comandante del
Incidente.
Enlace: es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras instituciones que hayan sido asignadas al incidente.
Planificación: es la Sección encargada de la recolección, evaluación, difusión y uso de la información del desarrollo
el incidente, lleva un control de los recursos y elabora el Plan de Acción del Incidente (PAI), definiendo las actividades
de respuesta y uso de los recursos.
Logística: es la responsable de proveer las instalaciones, servicios y materiales, incluyendo el personal que opera
los equipamientos solicitados para atender el incidente y se encarga del bienestar del personal de respuesta,
especialmente durante largos periodos de tiempo.
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Administración y finanzas: es la Sección responsable de justificar, controlar y registrar todos los gastos y de
mantener al día la documentación requerida para gestionar reembolsos.
Es el grupo encargado de hacer frente a las emergencias por incendio, principalmente, u otros eventos, con los medios
disponibles en la Empresa, ejecutando el plan previsto. Las siguientes son sus funciones y responsabilidades:
Realizar prácticas y conocer en forma detallada, el modo de empleo, localización y finalidad de los equipos
y sistemas contra incendio.
Desarrollar planes pre-emergencias para peligros específicos de la Empresa.
Colaborar en la selección y mantenimiento de los equipos de seguridad.
Hacerse presente en el lugar de la emergencia, actuando de acuerdo con sus conocimientos, capacidad
y experiencia.
El Líder de este grupo mantendrá en buen estado de funcionamiento los equipos de seguridad y de
combate de incendios.
Asumirá las veces de Coordinador General de las brigadas de Emergencia, en los casos en que este no
se encuentre.
Grupo de Primeros Auxilios
Es el grupo encargado de atender oportunamente a los lesionados y aplicar los primeros auxilios. Sus funciones se
resumen en:
Coordinadores de Evacuación
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Grupo de Apoyo
Responde a un apoyo logístico, para que las funciones de cada uno de los grupos anteriormente descritas puedan
ejecutarse. Incluyen los servicios de Mantenimiento, transporte, comunicaciones, vigilancia y suministros.
ORGANISMOS DE SOCORRO
dIRECCIO
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SERVICIOS PÚBLICOS
4446666
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COMITÉ DE EMERGENCIAS
Coordinador General
Brigadas de Emergencias
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9. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Sismo
La sabana de Bogotá corresponde a un ambiente sismo tectónico que demuestra, desde el punto de vista geológico,
actividad sísmica, señalándose como una zona de riesgo sísmico intermedio que se hace más evidente en la medida
que se expande hacia la sabana, con el precedente de la ocurrencia de varios sismos de gran magnitud, los cuales
han sido estudiados con el fin de predecir el período de secuencia de los mismos.
Incendio
Otras de las amenazas latentes que pueden llegar a afectar las instalaciones delas oficinas de la empresa
MAQUICONTRUCCIONES LTDA. Son los incendios debido a la carga combustible representada en: muebles,
elementos de oficina, papelería, equipos eléctricos y otros materiales líquidos combustibles e inflamables.
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Víctimas
Se refiere al número, tipo y gravedad de las víctimas que se puedan producir entre empleados, personal de
emergencia y comunidad. Representa la “Vulnerabilidad Humana” del sistema.
Ambiental
Se refiere a los niveles de daño que se puede ocasionar al Ecosistema, ya sea a los cuerpos de agua, a la fauna o
a la flora y al aire como consecuencia de un siniestro. Representa la “Vulnerabilidad Ambiental” del sistema.
Operacional
Se refiere al tiempo de parálisis o nivel de afectación del funcionamiento de la empresa como consecuencia de la
emergencia. Representa la “Vulnerabilidad Operacional “del sistema.
Económica
Se refiere a las pérdidas económicas directas sufridas por la empresa como consecuencia de la emergencia.
Representa la “Vulnerabilidad Económica” del sistema.
Imagen
Se refiere al nivel de daño causado a la imagen de la empresa como consecuencia del nivel de responsabilidad que
la opinión asume tuvo la empresa en la presentación de la emergencia. Representa la “Vulnerabilidad Institucional”
del sistema.
Información
Se refiere a los niveles de pérdida de información crítica y/o estratégica para la empresa como consecuencia de la
emergencia potencial. Se refiere a la “Vulnerabilidad Estratégica” del sistema.
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FECHA: 16-12-2016
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Nota: La afectación Neta se obtiene de multiplicar el número de días de afectación por el porcentaje de afectación
Estas escalas son específicas para cada Compañía y dependerá del tipo de proceso, mercado, posición económica,
etc.
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Nota: Los valores de referencia para las pérdidas Económicas deberán ser revisados y actualizados bajo una base
mínima anual, en función de la situación económica de la empresa MAQUICONTRUCCIONES LTDA.
Nota: La pérdida de información se refiere específicamente a aquella información que no está respaldada (Sin Back
Up).
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Con el fin de realizar el Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad para un programa de gestión de riesgos dentro de la
empresa, cada escenario, dependiendo de su frecuencia y consecuencias relativas, tendrá asignado un “valor de
riesgo” y tendrá una ubicación dentro de una matriz construida con la Frecuencia y la Consecuencia
Así mismo, a cada posición dentro de la Matriz se le asigna un valor de vulnerabilidad, dado por el porcentaje que el
valor del riesgo en dicha posición representa con relación al
Riesgo máximo definido. Para el Sistema aplicado al colegio, el valor máximo teórico de riesgos es de 300, resultado
de la frecuencia máxima que vale 6, multiplicado por la consecuencia máxima que vale 50.
El gráfico siguiente nos muestra el valor del riesgo y vulnerabilidad que cada escenario podrá tener, en función de su
posición en la matriz. El valor superior representa el Riesgo y el valor inferior, entre paréntesis, representa la
Vulnerabilidad.
6 12 30 60 120 300
CONSTANTE
6 (2%) (4%) (10 %) (20 %) (40%) (100%)
MODERADO 4 8 20 40 80 200
OCASIONAL 3 6 15 30 60 150
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REMOTO 2 4 10 20 40 100
1 2 5 10 20 50
IMPROBABLE 1
(0.3 %) (0.6 %) (1.6 %) (3.3 %) (6.6 %) (16 %)
1 2 5 10 20 50
Para poder realizar un Análisis de Riesgos y Vulnerabilidad se requiere definir qué es “Suficientemente Seguro” para
el sistema. Para ello se establecen criterios de aceptabilidad y con ellos se construye la “Matriz de Aceptabilidad de
Riesgos”. En ella se grafican los criterios sobre los “niveles” de Riesgo que son aceptables o no para el sistema; estas
zonas de “aceptabilidad” se establecen según una matriz de Frecuencia vs.
Consecuencia y se divide en Zona Aceptable, Zona Tolerable, Zona inaceptable y Zona Inadmisible.
Aceptable: Un escenario situado en esta región de la Matriz, significa que la combinación Frecuencia-
Consecuencia no implica una Gravedad Significativa, por lo que no amerita la inversión de recursos y no requiere
acciones para la gestión sobre el factor de vulnerabilidad considerado, diferentes a las ya aplicadas en el escenario.
Se identifica con color Verde.
Tolerable: Un escenario situado en esta región de la Matriz, significa que, aunque deben desarrollarse actividades
para la gestión sobre el riesgo, tienen una prioridad de segundo nivel, pudiendo ser a mediano plazo. Se identifica
con color Amarillo.
Inaceptable: Un escenario situado en esta región de la Matriz, significa que se requiere siempre desarrollar
acciones prioritarias e inmediatas para su gestión, debido al alto impacto que tendrían sobre el sistema. Se identifica
con color naranja.
Elaboró: Actualizo: Reviso y Aprobó:
Nombre: Faizuly Andrea Murcia Cifuente Nombre: Alejandra Urquijo Camacho Nombre: Ing. Yesid Céspedes
Cargo: Coordinador HSEQ Cargo: Ingeniera Ambiental Cargo: Gerente General
Si este documento se encuentra impreso y no posee sello de controlado no se garantiza su vigencia, por lo tanto es copia No Controlada.
La versión vigente reposará en la carpeta del Sistema Integrado de Gestión HSEQ.
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HSEQ-HS-DC-21
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Inadmisible: Un escenario situado en esta región de la Matriz, significa que bajo ninguna circunstancia se deberá
mantener un escenario con esa capacidad potencial de afectar la estabilidad de la empresa., pues podría hacerla
desaparecer. Por ello estos escenarios requieren una atención de “Alta Prioridad” para disminuir a corto plazo su
vulnerabilidad. Se identifica con color rojo.
En los casos en que no sea posible disminuir adecuadamente la vulnerabilidad de un escenario INADMISIBLE, debe
buscarse la forma de “Cambiar” dicho escenario, reemplazándolo por otro de mejores condiciones de riesgo y
vulnerabilidad.
Para determinar los límites de cada una de las zonas de aceptabilidad, utilizaremos los siguientes criterios de
valoración, según sea su vulnerabilidad.
FECHA: 16-12-2016
1 2 5 10 20 50
Constante
Frecuente
INCENDIO
Moderado
SISMO
Ocasional
TERRORIS
Remoto MO
Improbable
Desastro
Insignificante Marginal Grave Crítica Catastrófica
sa
FECHA: 16-12-2016
Probabilida
Escenario Consecuencia Factor Vulnerabilidad Plan
d
Constante
Frecuente
Moderado
SISMO
Ocasional
Remoto
Improbable
FECHA: 16-12-2016
Probabilida
Escenario Consecuencia Factor Vulnerabilidad Plan
d
Constante
Frecuente
INCENDIO.
Moderado
Ocasional
Remoto
Improbable
FECHA: 16-12-2016
Constante
Frecuente
Moderado
Ocasional
TERRORIS
Remoto
MO
Improbable
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Los procedimientos operativos son elementos claves dentro del desarrollo de un plan para emergencias, ya que
permiten unificar criterios de actuación y hablar todos unos mismos lenguajes, además incluyen la toma de decisiones
orientadas a alcanzar los objetivos predefinidos en el plan.
Los procedimientos para emergencias son acciones específicas de respuesta “normalizadas”, que permiten a todos
los organismos y personas que intervienen en la atención de un incidente, actuar en forma similar, coordinadamente,
facilitando la comunicación y optimizando el uso de los recursos disponibles
La necesidad de contar con los procedimientos para emergencias obedece a los diferentes tipos de emergencias que
se pueden presentar, algunos procedimientos típicos son:
Evacuación de ocupantes
Control de incendios
Atención médica de emergencias
Rescate de personas
Control de vehículos
Comunicaciones en emergencias
Refrigeración de tanques de almacenamiento
Transporte de víctimas
Abastecimientos de agua
Establecimiento de puestos de comando
Operación del TRIAGE
Información a la comunidad
Algunas de las características que deben ser tenidas en cuenta en el diseño de los procedimientos son las siguientes:
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A continuación se presentan los procedimientos que deben ser divulgados al interior de todos los ocupantes de la
edificación y aquellos que van dirigidos al personal en general.
Cuando se detecte la presencia de una amenaza inminente, la persona que la detecte informará al JEFE DE
EMERGENCIA o a la persona que sea designada en su ausencia, informando:
Tipo de amenaza
Ubicación
Identificación de quien brinda la información
En forma inmediata el JEFE DE EMERGENCIA hace la activación de la Alerta accionando la alarma o llamando a la
persona responsable de ésta.
Los Brigadistas más cercanos se dirigirán al sitio de la amenaza, iniciarán en la primera fase el combate de la situación
y definirán el tipo de emergencia clasificándola como emergencia CONTROLADA O INCONTROLADA. Inmediatamente
el Jefe de Emergencias y el Comité de emergencias definirán si es necesario el llamado al organismo de Emergencia
externo correspondiente:
Bomberos
Cruz Roja
Policía
Defensa Civil
El Jefe de Emergencias, después de recibir la información complementaria para evaluar la situación, analizada con
los miembros del Comité y si consideran que existe riesgo inminente para la integridad de los ocupantes comunicará
la decisión de evacuar o no, utilizando para ello los mecanismos para transmisión de la alarma.
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Si se ha evacuado: Cuando se determine que ha pasado el peligro, se hará el reingreso del personal. El ingreso de
visitantes solo se reiniciará una hora después o un tiempo mayor a criterio del Comité de emergencias y el jefe de
emergencias.
Plan.
En caso de continuar con el proceso de salida, al darse la orden de salir al último grupo,
salga por la vía establecida y diríjase al sitio de reunión final
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GRUPOS OPERATIVOS: Equipos conformados por colaboradores de MAQUICONTRUCCIONES LTDA. Que van a
ser entrenados para actuar con funciones específicas dentro del plan para emergencias, tales como: Control y
Extinción de incendios, Primeros Auxilios y Evacuación.
FECHA: 16-12-2016
FECHA: 16-12-2016
FECHA: 16-12-2016
FECHA: 16-12-2016
EN CASO DE INCENDIO
Inicie las labores de preparación para una posible salida, de acuerdo a las
funciones que le hayan sido asignadas en el Plan para Emergencias.
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Si está en un área diferente a la suya, evacue el lugar por donde lo hacen los
Si escucha la notificación de evacuación
otros ocupantes.
Salga calmada pero rápidamente por la ruta establecida, cierre la puerta de su
oficina (si la tiene) y cierre la puerta de la escalera (si la tiene).
Descienda por el lado INTERIOR (por su derecha) de la escalera y no se
detenga.
Si tiene algún visitante llévelo con usted.
No se regrese por NINGÚN MOTIVO.
En caso de humo en la ruta agáchese y avance gateando.
Si la salida está obstruida o si se lo indica el coordinador, busque la salida
alterna.
Vaya sin demora hasta el sitio de reunión asignado a su grupo y espere
instrucciones de su coordinador.
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En caso de terremoto o sismo muy fuerte, siga el mismo procedimiento establecido para incendios, adicionando las
siguientes instrucciones:
lámparas de techo.
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En caso de atentado, siga el mismo procedimiento establecido para incendios, adicionando las siguientes instrucciones:
Si detecta elementos o personas
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EN CASO DE EXPLOSIÓN
En caso de Explosión, siga el mismo procedimiento establecido para incendios, adicionando las siguientes instrucciones:
emergencia
Antes de la
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El objetivo de un simulacro es verificar en sitio y tiempo real, la capacidad de respuesta de las personas y la
organización operativa del plan para emergencias ante un evento de posible ocurrencia, basado en los procedimientos
para emergencias.
Comunicaciones de emergencias
Procedimiento general de alarma
Accionamiento de sistemas de protección contra incendios
Comportamiento de los ocupantes de la edificación/instalación
Movilización y posicionamiento de equipos manuales de protección
Tiempo de reacción de Brigada para Emergencias
Tiempo de reacción de los ocupantes de la edificación/instalación
Procedimientos y decisiones claves del Jefe de Emergencias
Procedimientos y decisiones claves de la Brigada para Emergencias
Cumplimiento de procedimientos de seguridad en el área en emergencia
Interacción con grupos de apoyo externo
Nivel de intervención de los grupos de apoyo externo.
Tiempo total de evacuación. El tiempo de llegada al punto de encuentro, desde el punto más lejano, se determinará
de acuerdo con la siguiente información:
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N D
TSE = +
A *K V
Donde: Donde:
V: Velocidad
El tiempo estimadodede desplazamiento (0.6 m/s)(carga ocupacionalV:máxima)
salida para las personas 0.6 m/s desde el punto más lejano (hasta el
acceso principal es de aproximadamente (120) segundos, que equivalen a (2) minutos).
Los anteriores cálculos a modo de información y estimativo y variará de acuerdo al total de ocupantes tanto de planta
como flotantes en el momento de efectuar el Simulacro.
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Inspecciones
Auditorias
Renovación del análisis
Análisis de simulacros periódicos.
El personal administrativo y visitantes deben reunirse en el punto de encuentro asignado a la empresa o en el presente
plan, a menos que se indique una instrucción distinta.
Los visitantes deberán ser direccionados por el funcionario de la empresa al cual se está visitando hacía el punto de
evacuación. Debe haber un instructivo para los visitantes donde se contemple distribución de áreas de la empresa,
rutas de evacuación y que hacer en caso de emergencia.
La evacuación debe efectuarse siguiendo la dirección de la señalización de evacuación (flechas verdes) que indican
las escaleras y puertas más cercanas. Una vez en la intemperie, caminar alejándose de las edificaciones, buscando
el área asignada.
FECHA: 16-12-2016
Los Directores son responsables del conocimiento y divulgación del Plan de emergencias para su correcta
ejecución.
En el momento de sonar la alarma por Emergencia, el encargado de área respectivo en ese momento,
responde y dirige que los funcionarios y visitantes cumplan en forma ordenada, el Plan de Evacuación por las
rutas conocidas.
El brigadista encargado saldrá de último, cerrando la puerta tras de sí, sin llave, llevando consigo el LISTADO,
para efectuar el control de los trabajadores de la empresa en el área de reunión.
Los brigadistas controlarán que los trabajadores cumplan el Plan en completo orden, en silencio, caminando
a paso largo, sin correr, a fin de evitar el pánico, que conduce a graves consecuencias.
El Brigadista que se encuentra con ellos, verificará que el personal respectivo a su cargo en ese momento
esté completo.
En caso de caída de objetos o materiales de la edificación al salir al área de reunión, el personal debe
protegerse la cabeza con ropa o con las manos.
En caso de presencia de humo por explosión o incendio, el personal debe avanzar agachado, aprovechando
la franja libre de humo cercana al piso.
FECHA: 16-12-2016
Los brigadistas deben informar al director de brigada, los nombres de las personas ausentes en su
correspondiente área de reunión.
El grupo de búsqueda y rescate recibe los reportes sobre las personas faltantes de parte del Director del Plan
y de los Directores de áreas.
Las puertas de salida de emergencia no deben estar aseguradas mientras haya personal dentro de la
empresa.