UNIVERSIDAD CATÓLICA

“NUESTRA SEÑORA DE LA ASUNCIÓN”

CAMPUS ALTO PARANÁ

CENTRO DE INVESTIGACIÓN EN CIENCIAS,

TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ALCANZADAS

FACULTAD DE CIENCIAS Y TECNOLOGÍA

GESTIÓN DE OBRA Y PROYECTO III

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

Integrantes:
 Melissa Méndez – 44.660
 Yessica Maldonado – 45.227
Profesor:
 Arq. Carolina Melgarejo.
 Arq. Maite Ouchar.
Mayo, 2019.
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN. ............................................................................................................................. 3
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL TRABAJO. .................................................................................. 4
MATERIALES Y MÉTODOS. .......................................................................................................... 5
RESULTADOS Y DISCUSIÓN. ...................................................................................................... 26
CONCLUSIÓN. ................................................................................................................................ 28
REFERENCIAS. ............................................................................................................................... 29
ANEXOS........................................................................................................................................... 30

Página 2 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

INTRODUCCIÓN.
El Plan de Seguridad y salud de una obra de construcción es el documento redactado por el
constructor donde se analizan, estudian y se complementan las previsiones del estudio básico de
seguridad adjunto al proyecto y de acuerdo con el propio sistema de ejecución. Es clave aplicarla
porque nos garantiza el bienestar de lo que representa lo más importante dentro de una obra, el
personal y los recursos humanos.

A partir de este cuidado y aplicación no solo obtenemos una mejora de la salud y seguridad
en el trabajo sino que también una mejora en la competitividad. Crece la exigencia de que cuando
los contratistas presenten sus ofertas para un trabajo, éstas vengan acompañadas de la
documentación que acredite la existencia de un sistema de gestión de la seguridad en el trabajo, y su
efectividad se ha convertido en uno de los criterios para la adjudicación de un contrato.

En este plan se incluye, si es necesario, la propuesta de medidas alternativas de prevención

que el contratista proponga, con la correspondiente justificación técnica, que no pueden implicar
disminución de niveles de protección propuestos en el estudio o estudio básico.

Página 3 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL TRABAJO.

Objetivo general

Proponer el Plan de Seguridad y Salud como respuesta a un estudio de los posibles riesgos que
puedan surgir en la construcción.

Objetivos específicos

Elaborar un Plan de Seguridad y Salud ideal para la construcción.

Definir las responsabilidades y funciones de todos los participantes dentro de la obra.

Proponer procedimientos de ejecución de obra para la capacitación del personal.

Señalar las normas por las cuales se rige la seguridad dentro de la construcción en el país.

Página 4 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

MATERIALES Y MÉTODOS.

La metodología aplicada es la investigación por medio de la recopilación de

distintos trabajos de tesis y monografías realizados sobre el tema.

Hipótesis

El uso de equipamientos de protección personal es suficiente como plan de

Seguridad y Salud.

Capacitar a los trabajadores antes de la ejecución de la obra es un método viable.

Página 5 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

Gestión para un trabajo seguro en la construcción

Los programas de seguridad efectivos tienen varios rasgos comunes, que se

manifiestan en el conjunto de la organización, desde los cargos más altos de un contratista
general hasta los directores de proyecto, supervisores, representantes sindicales y
trabajadores a pie de obra. Los códigos de práctica se llevan a cabo y se evalúan a
conciencia. Se calculan los costes de enfermedad y lesiones y se mide el rendimiento; los
que cumplen son recompensados, los que no, son penalizados. La seguridad es parte
integrante de los contratos y los subcontratos. Todo el mundo, sin excepción —
gerentes, supervisores y trabajadores— recibe la formación pertinente, general, específica
para la obra y el reciclaje que pueda ser necesario. Los trabajadores inexpertos reciben
formación en la obra a cargo de los trabajadores veteranos. En los proyectos en que se
ponen en práctica estas medidas, los índices de lesiones son notablemente inferiores a los
de otros centros similares.

Plan de Seguridad y Salud

El plan de seguridad y salud en el trabajo es el documento o conjunto de

documentos elaborados por el contratista ajustables en el tiempo, que coherentes con el
proyecto y partiendo de un estudio o estudio básico de seguridad y salud adaptado a su
propio sistema constructivo, permite desarrollar los trabajos en las debidas condiciones
preventivas. Al plan se pueden incorporar, durante el proceso de ejecución, cuantas
modificaciones sean necesarias.
¿QUÉ ES EL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO?
Documento en el cual el contratista planifica organiza y controla cada una de las
actividades con relevancia desde el punto de vista de la seguridad y salud de los
trabajadores que llevará a cabo en la obra
Página 6 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

Es el documento que le permite al empresario (contratista) la gestión del conjunto

de sus actuaciones en la obra en las que, junto con los aspectos productivos, se integran los
aspectos preventivos.
A) EL PLAN DE SEGURIDAD DEBE TENER EN CUENTA:
1- El proyecto
Los proyectos de construcción, en especial los de gran magnitud, son complejos y
dinámicos. En una obra pueden trabajar varias empresas a la vez, y el elenco de
contratistas varía con las fases del proyecto; por ejemplo, el contratista general estará
presente durante toda la obra, los contratistas de la excavación al principio de la misma,
luego vendrán los carpinteros, electricistas y fontaneros, seguidos de los soladores,
pintores y paisajistas. Y, a medida que se desarrolla el trabajo —cuando se elevan las
paredes de un edificio, con los cambios de tiempo o al avanzar un túnel— las
condiciones ambientales, como la ventilación o la temperatura, también varían.
Los trabajadores de la construcción suelen contratarse para cada proyecto y pueden
pasar solamente unas pocas semanas o meses en un proyecto determinado. De ello se
derivan ciertas consecuencias tanto para los trabajadores como para los proyectos.
Los trabajadores se ven obligados a establecer una y otra vez relaciones productivas y
seguras con otros trabajadores a los que tal vez no conocen, y ello puede afectar a la
seguridad en la obra.
Para un proyecto particular, es frecuente el cambio del número de trabajadores y
de la composición de la mano de obra. Este cambio es el resultado tanto de la necesidad
de diferentes oficios especializados en las diferentes fases del proyecto como de la alta
rotación de los trabajadores, en especial de los no cualificados. En un momento
determinado, un proyecto puede incluir una gran proporción de trabajadores sin
experiencia, y eventuales que no dominan el idioma común. Aunque el trabajo de la
construcción se realiza a menudo por equipos, es difícil desarrollar un trabajo de equipo
seguro y eficiente en tales condiciones.

Página 7 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

2- El estudio de riesgos
EL PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Es la herramienta a través de la cual se integra la actividad preventiva de la empresa
en su sistema general de gestión
Riesgos para la salud en las obras de construcción
Los trabajadores de la construcción se encuentran expuestos en su trabajo a una
gran variedad de riesgos para la salud. La exposición varía de oficio en oficio, de
obra a obra, cada día, incluso cada hora. La exposición a cualquier riesgo suele ser
intermitente y de corta duración, pero es probable que se repita. Un/a trabajador/a
puede no sólo toparse con los riesgos primarios de su propio trabajo, sino que
también puede exponerse como observador pasivo a los riesgos generados por
quienes trabajan en su proximidad o en su radio de influencia. Este modelo de
exposición es una de las consecuencias de tener muchos patronos con trabajos de
duración relativamente corta y de trabajar al lado de trabajadores de otros oficios
que generan otros riesgos. La gravedad de cada riesgo depende de la
concentración y duración de la exposición para un determinado trabajo. Las
exposiciones pasivas se pueden prever de un modo aproximado si se conoce el
oficio de los trabajadores próximos.
Al igual que en otros trabajos, los riesgos de los trabajadores de la construcción
suelen ser de cuatro clases: químicos, físicos, biológicos y sociales.
Riesgos químicos
A menudo, los riesgos químicos se transmiten por el aire y pueden
presentarse en forma de polvos, humos, nieblas, vapores o gases; siendo así, la
exposición suele producirse por inhalación, aunque ciertos riesgos portados por el
aire pueden fijarse y ser absorbidos a través de la piel indemne (p. ej., pesticidas y
algunos disolventes orgánicos). Los riesgos químicos también se presentan en
estado líquido o semilíquido (p. ej., pegamentos o adhesivos, alquitrán) o en forma
de polvo (cemento seco). El contacto de la piel con las sustancias químicas en este

Página 8 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

estado puede producirse adicionalmente a la posible inhalación del vapor, dando

lugar a una intoxicación sistémica o una dermatitis por contacto. Las sustancias
químicas también pueden ingerirse con los alimentos o con el agua, o pueden ser
inhaladas al fumar.
Varias enfermedades se han asociado a los oficios de la construcción, entre ellas:
-silicosis entre los aplicadores del chorros de arena, excavadores en túneles y
barreneros
-asbestosis (y otras enfermedades causadas por el amianto) entre los aplicadores de
aislamientos con amianto, instaladores de sistemas de vapor, trabajadores de
demolición de edificios y otros.
-bronquitis entre los soldadores
-alergias cutáneas entre los albañiles y otros que trabajan con cemento
-trastornos neurológicos entre los pintores y otros oficios expuestos a los
disolventes orgánicos y al plomo.
Se han encontrado tasas de mortalidad elevadas por cáncer de pulmón y del aparato
respiratorio entre los manipuladores de aislamientos con amianto, los techadores,
los soldadores y algunos trabajadores de la madera. La intoxicación por plomo se
produce entre los restauradores de puentes y los pintores, y la fatiga por calor
(debido al uso de trajes de protección de cuerpo entero) entre los que limpian los
vertederos de basuras y los techadores. La enfermedad de los dedos blancos
(síndrome de Raynaud) aparece entre algunos operadores de martillos neumáticos y
otros trabajadores que manejan perforadoras que producen vibraciones (p. ej., las
perforadoras usadas en la excavación de túneles).
El alcoholismo y otras enfermedades relacionadas con el alcohol son más
frecuentes de lo que cabría esperar entre los trabajadores de la construcción. No se
han identificado causas laborales específicas, pero es posible que ello guarde
relación con el estrés originado por la falta de control sobre las posibilidades de

Página 9 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

empleo, las fuertes exigencias del trabajo, o el aislamiento social debido a unas
relaciones laborales inestables.

Riesgos físicos
Los riesgos físicos se encuentran presentes en todo proyecto de construcción. Entre
ellos se incluyen el ruido, el calor y el frío, las radiaciones, las vibraciones y la
presión barométrica. A menudo, el trabajo de la construcción se desarrolla en
presencia de calores o fríos extremos, con tiempo ventoso, lluvioso, con nieve,
niebla o de noche. También se pueden encontrar radiaciones ionizantes y no
ionizantes, y presiones barométricas extremas.
La maquinaria que ha transformado la construcción en una actividad cada vez más
mecanizada, también la ha hecho mucho más ruidosa. El ruido proviene de motores
de todo tipo (vehículos, compresores neumáticos y grúas), cabrestantes, pistolas de
remaches, de clavos, para pintar, martillos neumáticos, sierras mecánicas, lijadoras,
buriladoras, aplanadoras, explosivos, etc. El ruido está presente en los proyectos de
demolición por la misma naturaleza de su actividad. Afecta no sólo al operario que
maneja una máquina que hace ruido, sino también a todos los que se encuentran
cerca y, no sólo causa pérdida de audición producida por el ruido, sino que
enmascara otros sonidos que son importantes para la comunicación y la seguridad.
Los martillos neumáticos, muchas herramientas de mano y la maquinaria de
movimiento de tierras y otras grandes máquinas móviles también someten a los
trabajadores a vibraciones en todo el cuerpo o en una parte del mismo.
Los riesgos derivados del calor o del frío surgen, en primer lugar, porque gran parte
del trabajo de construcción se desarrolla a la intemperie, que es el principal origen
de este tipo de riesgos. Los techadores están expuestos al sol, a menudo sin
ninguna protección, y muchas veces han de calentar recipientes de alquitrán,
recibiendo, por ello, fuertes cargas de calor por radiación y por convección que se
añaden al calor metabólico producido por el esfuerzo físico. Los operadores de

Página 10 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

maquinaria pesada pueden permanecer sentados junto a un motor caliente y trabajar

en una cabina cerrada con ventanas y sin ventilación. Los que trabajan en una
cabina abierta sin techo carecen de protección contra el sol. Los trabajadores con
trajes protectores, como los que se necesitan para la retirada de residuos peligrosos,
pueden generar calor metabólico por el esfuerzo físico y obtener escaso alivio por
estar embutidos en un traje hermético al aire. También contribuyen a la fatiga
térmica la falta de agua o de sombra. Igualmente, los operarios de la construcción
pueden trabajar en condiciones de frío extremado durante el invierno, con peligro de
congelación e hipotermia y riesgo de resbalar sobre el hielo.
Las fuentes principales de las radiaciones ultravioletas (UV) no ionizantes son el sol
y la soldadura por arco eléctrico. La exposición a la radiación ionizante es menos
corriente, pero se puede producir durante el examen de soldaduras con rayos X, o
también al manejar caudalómetros a base de isótopos radiactivos. Los rayos láser se
utilizan cada vez más y pueden causar lesiones, en especial en los ojos, si uno se
interpone en la trayectoria del rayo.
Los que trabajan bajo el agua o en túneles presurizados, en cajones de aire
comprimido y de buzos están expuestos a una alta presión barométrica. Estos
trabajadores corren el riesgo de desarrollar una serie de condiciones asociadas con
una presión alta: mal de descompresión, estado de estupefacción por gas inerte,
necrosis ósea aséptica y otros trastornos.
Entre las lesiones más comunes de los trabajadores de la construcción figuran las
roturas y los esguinces. Estos y muchos trastornos musculosqueléticos (como
tendinitis, síndrome del túnel carpal y lumbalgias) pueden ser el resultado de una
lesión traumática, de movimientos forzados repetitivos, de posturas inadecuadas
o de esfuerzos violentos. Las caídas debidas a posiciones inestables, huecos sin
protección y resbalones en andamios y escaleras son muy corrientes.

Página 11 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

Riesgos biológicos
Los riesgos biológicos se presentan por exposición a microorganismos infecciosos,
a sustancias tóxicas de origen biológico o por ataques de animales. Por ejemplo, los
trabajadores en excavaciones pueden desarrollar histoplasmosis, que es una
infección pulmonar causada por un hongo que se encuentra comúnmente en el
terreno.
Dado que el cambio de composición de la mano de obra en cualquier proyecto es
constante, los trabajadores individuales puede entrar en contacto con otros y, de
resultas de ello, pueden contraer enfermedades contagiosas —gripe o tuberculosis,
por ejemplo—. Los trabajadores también pueden estar expuestos al riesgo de
contraer la malaria, fiebre amarilla o la enfermedad de Lyme si el trabajo se
desarrolla en zonas en la que estos organismos y los insectos portadores son
frecuentes.
Las sustancias tóxicas de origen vegetal provienen de la hiedra venenosa, arbustos
venenosos, zumaque y ortigas venenosas, que causan sarpullidos en la piel. El
serrín de algunas maderas puede producir cáncer, y existen otras (p. ej., la del
cedro rojo occidental) que causan alergias.
Los ataques por animales son raros, pero se pueden producir cuando un proyecto de
construcción les causa molestias o invade su hábitat. Aquí se pueden incluir las
avispas, abejorros, hormigas rojas, serpientes y muchos otros. Los trabajadores bajo
el agua pueden sufrir el riesgo de ataques por tiburones y otras especies de peces.

Riesgos sociales
Los riesgos sociales provienen de la organización social del sector. La ocupación
es intermitente y cambia constantemente, y el control sobre muchos aspectos del
empleo es limitado, ya que la actividad de la construcción depende de muchos
factores sobre los cuales los trabajadores no tienen control, tales como el estado de
la economía o el clima. A causa de los mismos, pueden sufrir una intensa presión

Página 12 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

para ser más productivos. Debido a que la mano de obra cambia continuamente, y
con ella los horarios y la ubicación de los trabajos, y también porque muchos
proyectos exigen vivir en campamentos lejos del hogar y de la familia, los
trabajadores de la construcción pueden carecer de redes estables y fiables que les
proporcionen apoyo social. Ciertas características del trabajo de la construcción,
como las pesadas cargas de trabajo, un control y apoyo social limitados son los
factores más asociados con el estrés en otras industrias. Estos riesgos no son
exclusivos de ningún oficio, pero son comunes a todos los trabaja- dores de la
construcción en una u otra forma.
Riesgos más frecuentes:
- Desprendimientos por mal apilado de la madera. - Golpes en las manos durante la
clavazón.
- Vuelcos de los paquetes de madera (tablones, tableros, puntales, correas, soportes,
etc.), durante las maniobras de izado a las plantas.
- Caída de madera al vacío durante las operaciones de desencofrado.
- Caída de personas por el borde o huecos del forjado. - Caída de personas al mismo
nivel.
- Cortes al utilizar las sierras de mano.
- Cortes al utilizar la sierra circular de mesa. - Pisadas sobre objetos punzantes.
- Electrocución por anulación de tomas de tierra de maquinaria eléctrica.
- Sobreesfuerzos por posturas inadecuadas. - Golpes en general por objetos.
- Dermatosis por contactos con el cemento.
- Los derivados de trabajos sobre superficies mojadas.
3- El plan de prevención del contratista
Para su elaboración, el contratista tendrá que contar con el asesoramiento y
asistencia de su servicio de prevención.
Tampoco tienen los contratistas generales ninguna obligación con los
subcontratistas con respecto a las normas de seguridad y salud; éstas solo cubren los

Página 13 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

derechos y responsabilidades en relación con sus propios trabajadores. Este sistema

proporciona cierta independencia a los individuos que contratan para sus servicios,
pero a cambio de suprimir una amplia gama de beneficios. También libera al
contratista de la obligación de asegurar a los individuos que son contratistas.
Relaciones contratista-contratista
Mucha gente que no está familiarizada con la naturaleza de los acuerdos
contractuales corrientes en la construcción supone que un contratista ejecuta la
totalidad o, al menos, la mayor parte de la construcción de la mayoría de edificios.
Por ejemplo, si se trata de la construcción de un nuevo edificio de oficinas, un
complejo polideportivo u otro proyecto de gran impacto, el contratista general
suele poner carteles y, a menudo, emblemas de la compañía, para indicar su
presencia y crear la impresión de que es “su” proyecto. Años atrás, esta impresión
podía haber sido exacta hasta cierto punto, ya que algunos contratistas generales
realmente realizaban partes sustanciales del proyecto con personal propio.
Sin embargo, desde mediados del decenio de 1970, muchos contratistas
generales, por no decir la mayoría, han asumido más el papel de dirección del
proyecto en los grandes proyectos y han contratado la casi totalidad del trabajo a
una red de subcontratistas, cada uno de los cuales es especialista en una faceta
particular del proyecto.
De resultas de ello, el contratista general puede tener real- mente en la obra menos
personal que algunos de los subcontratistas. Incluso se da el caso de que el
contratista principal no tenga ningún personal implicado directamente en las
actividades constructivas, sino que se limita a dirigir el trabajo de los
subcontratistas. En la mayor parte de los proyectos importantes del sector industrial,
comercial e institucional (ICI), existen diferentes niveles de subcontratistas.
Típicamente, los subcontratistas del nivel primario tienen contratos con el
contratista general. Sin embargo, estos subcontratistas, a su vez, subcontratan parte
de sus trabajos a otros subcontratistas de menor dimensión o mayor especialización.

Página 14 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

La influencia que este tejido de contratistas puede ejercer en la salud y la seguridad

es obvia si se compara con un lugar concreto como una fábrica. En un centro de
trabajo típico de una industria concentrada, sólo hay una entidad dirigente, la
empresa. Esta tiene la responsabilidad única sobre el centro, las
líneas de mando y comunicación son sencillas y directas, y se aplica una misma
filosofía corporativa. En un proyecto de construcción puede haber diez o más
entidades empresariales (el contratista general y los subcontratistas habituales),
y las comunicaciones y la autoridad se transmiten por cauces más complejos,
indirectos y a menudo confusos.
La atención prestada a la salud y seguridad por la persona o empresa a cargo del
proyecto, puede influir en el comportamiento de los demás respecto a estos
temas. Lo contrario también es cierto.
Además, la salud y seguridad de la obra en su conjunto, puede resultar afectada
adversamente por la actuación de un subcontratista (p. ej., si un/a subcontratista es
descuidado/a, y deja todo en desorden tras de sí al paso de su personal por la obra,
su actuación causará problemas al resto de subcontratistas en la misma).
Generalmente, en estos centros de trabajo con multitud de empresas, es más difícil
la introducción y gestión de esfuerzos normativos referentes a salud y seguridad.
Puede resultar difícil determinar la empresa responsable de ciertos riesgos o de
tomar ciertas soluciones, y cualquier control administrativo que puede parecer
eminentemente factible en un centro de trabajo con un sólo patrono, necesitará
una modificación considerable para funcionar bien en este tipo de proyectos. Por
ejemplo, la información relativa a materiales peligrosos utilizados en un proyecto
debe impartirse a los que trabajan con ellos o en su proximidad, y los trabajadores
deben recibir la instrucción adecuada. En un centro de trabajo fijo, con un sólo
patrón, todo el material y la información que le acompaña se obtiene, controla y
comunica mucho más fácilmente, mientras que en un proyecto de construcción,
cualquiera de los subcontratistas puede introducir materiales peligrosos sin que

Página 15 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

el contratista general tenga la menor noticia. Adicionalmente, los trabajadores

empleados por un subcontratista y que utilizan cierto material pueden haber sido
instruidos al respecto, mientras que los equipos que trabajan para otro
subcontratista en la misma zona pero haciendo un trabajo totalmente diferente
pueden tener una ignorancia total del material y, sin embargo, estar expuestos al
mismo riesgo que los que lo emplean directamente.
Otro factor que surge en lo que concierne a las relaciones contratista-contratista
atañe al proceso de licitación. Un subcontratista que presenta una oferta demasiado
baja puede ejercer recortes que afectarán a la salud y seguridad. En estos casos, el
contratista general debe asegurarse de que los subcontratistas prestan su
conformidad a las normas, especificaciones y leyes en lo tocante a salud y
seguridad. No es raro, en proyectos en los que todos los implicados han
presentado ofertas muy bajas, observar la aparición de continuos problemas de
salud y seguridad aparejados con un traspaso excesivo de las responsabilidades,
hasta que las autoridades legales tienen que intervenir para imponer una solución.
Un problema adicional está relacionado con la programación de la obra y el impacto
que la misma puede tener en la salud y seguridad. Al haber varios subcontratistas en
la obra a la vez, el conflicto de intereses puede crear problemas. Cada contratista
quiere terminar su trabajo lo antes posible. Si dos o más contratistas quieren ocupar
el mismo sitio, o si uno tiene que trabajar por encima del otro, pueden surgir
problemas. Este problema es más característico de la construcción que de una
industria fija, en la que los principales conflictos de intereses suelen darse
entre producción y mantenimiento.

4- Procedimientos de ejecución de obra

PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO
Definición:
Se refiere a la forma especificada de realización de una actividad

Página 16 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

Contenido:
Descripción general del trabajo
Identificación de cada una de las empresas que intervengan y las obligaciones para
las mismas
Requisitos específicos para realizar ciertas actuaciones
Permisos de trabajo
Delimitación de zonas
Certificados de instalación de equipos
Método de trabajo descrito de manera detallada donde se integre productividad y
prevención
Recursos humanos y materiales necesarios
Las actuaciones de control de la actividad
Inspecciones de seguridad
Cuestionarios de comprobación
5- Condiciones de la obra
Establecer lineamientos técnicos para garantizar que las actividades de construcción
del proyecto se desarrollen sin accidentes de trabajo ni causen enfermedades
ocupacionales en los trabajadores.
Documento de gestión de las actividades preventivas
Aspectos tales como la definición de las obligaciones preventivas para cada una de
las empresas que intervienen en la obra, la forma de llevar a cabo el control de las
medidas, los cauces de comunicación entre empresas y trabajadores autónomos o
cualquier otra cuestión que pueda tener una repercusión en la seguridad y salud de
los trabajadores estarán claramente descritas en el plan de Seguridad y Salud.

Página 17 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

NORMAS DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.
DECRETO N° 14.390/92
Por el cual se aprueba el reglamento general técnico de seguridad,
higiene y medicina en el trabajo.
En el Capítulo X de las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo se especifican
los trabajos con riesgos especiales.
Vemos en la Sección I: Trabajos en altura.
En los siguientes artículos habla de todos los materiales que se utilicen en la obra
para que estas estén en condiciones adecuadas, sean de calidad y estén exentos de
defectos visibles: tendrán la resistencia necesaria para soportar los esfuerzos a que
hayan de estar sometidos, con el correspondiente coeficiente de seguridad.
Para los trabajos que hayan de realizarse en altura superiores a tres metros, se
adoptará un sistema de protección colectiva contra caídas de personas y objetos y,
cuando esto no fuera posible o suficiente, se adoptarán las medidas de protección
personal adecuadas. (Figura 1)
Se citan los artículos en las siguientes:
Art. 196°: Condiciones Generales.
Art. 197°: Ganchos de Amarre.
Art. 198°: Sistemas de Protección Personal
Art. 199°: Pasos y Pasarelas.
Art. 200°: Andamios
Art. 201°: Prueba de los Andamios.
Art. 202°: Andamios sobre pórticos reticulares metálicos.
Art. 203°: Andamios sobre vigas en voladizo.
Art. 204°: Andamios colgados.
Art. 205°: Cinturón de Seguridad.

Página 18 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

Vemos en la Sección II: Excavaciones y cimientos.

En esta sección se trata sobre las excavaciones y cimientos, tendrán un sistema de
precauciones que adoptarán las condiciones necesarias para prevenir accidentes
según la naturaleza, el carácter del terreno y forma de realizar los trabajos. (Figura
2)
En toda clase de excavaciones se adoptarán las medidas apropiadas para evitar la
caída de objetos o materiales sobre el personal que trabaje en el interior de las
excavaciones.
Diariamente, al comenzar la jornada, se examinará el buen estado de la excavación,
así como el de sus entibaciones. Este examen se hará también después de lluvias,
vibraciones, sobrecargas o cualquier otra circunstancia que haya podido afectar a su
estabilidad.
Se citan los artículos en las siguientes:
Art. 206°: Condiciones Generales.
Art. 207°: Ángulos de Talud
Art. 208°: Entibaciones.
Art. 209°: Caída de Objetos
Art. 210°: Medidas Operativas.
Vemos en la Sección III: Demoliciones.
Habla de las medidas preventivas antes de proceder a la demolición y previos
los estudios técnicos necesarios en cuanto a la resistencia de los elementos de la
obra que se va a demoler, cargas y efectos colindantes que puedan producirse, se
realizarán las operaciones que a continuación se relacionan, respetando, en todo
caso, las normas o reglamentos municipales, así como aquellas otras que se
encuentren en vigor en el lugar de la obra. (Figura 3)
Se citan los artículos en las siguientes:
Art. 211°: Medidas Preventivas
Art. 212°: Hundimientos y demoliciones.

Página 19 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

En el Capítulo XII trata sobre la Protección Personal

Vemos en la Sección I: Normas comunes.
Disposiciones generales.
Dentro del concepto de protección personal se incluyen todos los elementos
destinados para proteger al trabajador de un daño concreto.
La protección personal ha de considerarse como la última barrera entre el hombre y
el riesgo, y debe procurarse que sea suplementaria de la colectiva. Su empleo será
obligatorio, siempre que se tienda a eliminar o reducir los riesgos profesionales.
Art. 249°: Disposiciones generales.
Vemos en la Sección II: Medios parciales de protección.
Cuando exista riesgo de caída o de proyección violenta de objetos sobre la cabeza o
de golpes, será obligatoria la utilización de cascos de seguridad. Los cascos de
seguridad deberán ser especiales contra riesgos específicos tales como el “casco
especial para alta tensión”, con características dieléctricas.
El uso obligatorio de protección personal de cara y ojos en los lugares con riesgos
que puedan afectar a la vista y a la cara del operario. (Figura 4)
La protección de los dedos, manos, muñecas, antebrazos y brazos se hará por
medio de dediles, guantes, muñequeras, mangas y mitones seleccionados para
prevenir los riesgos existentes y para evitar la dificultad de movimiento al
trabajador. (Figura 4)
Los medios de protección de las extremidades inferiores. (Figura 4)
Cuando el medio ambiente de trabajo se encuentre contaminado por polvos, humos
o nieblas, vapores metálicos u orgánicos, gases tóxicos industriales, óxido de
carbono y/o con deficiencia de oxígeno, los trabajadores expuestos a tales
riesgos deberán utilizar equipos protectores del aparato respiratorio. (Figura 4)
Se citan los artículos en las siguientes
Art. 250°: Protección del cráneo.

Página 20 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

Art. 251°: Protección de cara y ojos.

Art. 252°: Protección del aparato auditivo.
Art. 253°: Protección de las extremidades superiores.
Art. 254°: Protección de extremidades inferiores.
Art. 255°: Protección personal del aparato respiratorio.
Vemos en la Sección III: Medios integrales de protección.
Todo trabajador que esté sometido a determinados riesgos de origen térmico,
químico o de radiaciones, o cuyo trabajo sea especialmente penoso o
marcadamente sucio, estará obligado al uso de la ropa de trabajo o de
protección que le será facilitada gratuitamente por el empleador.
Igual obligación se impone en aquellas actividades en las que, por no usar ropa de
trabajo, puedan derivarse riesgos para los usuarios o para los consumidores de
alimentos, bebidas o medicamentos.
Se citan los artículos en las siguientes:
Art. 256°: Ropa de trabajo y de protección.
Art. 257°: Cinturón de seguridad.
Art. 258°: Otros elementos de protección.
Vemos en la Sección IV: De los exámenes médicos obligatorios de admisión y
periódicos.
Se citan los artículos en las siguientes:
Art. 259°: A los fines del cumplimiento de los Arts. 275° inc. "a", y 276° inc. "d"
del Código del Trabajo, los exámenes médicos exigidos serán por cuenta del
empleador.
Art. 260°: Todos los trabajadores deben someterse a exámenes médicos.
Art. 261°: Todos los exámenes médicos deben ser gratuitos para los trabajadores.
Art. 262°: El examen médico admisional comprenderá, para todos los trabajadores.
Art. 263°: El examen médico periódico de doce (12) en doce (12) meses, al máximo
comprenderá:

Página 21 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

Art. 264°: Los trabajadores que realizan tareas en ambientes insalubres, además de
lo establecido en el Art. precedente, deben ser sometidos de seis (6) en seis (6)
meses a exámenes médicos específicos.
Art. 265°: En cualquier momento, si así lo juzga necesario la Autoridad Competente
en materia de Seguridad e Higiene del Trabajo los trabajadores podrán ser
sometidos a exámenes médicos distintos a los mencionados en los Artículos 262,
263 y 264.
Art. 266°: El resultado de los exámenes médicos de las diversas índoles se debe
inscribir en registros apropiados.
Art. 267°: En ningún caso se deben encomendar a los trabajadores tareas que por su
índole constituyen peligro para su salud.
Art. 268°: No se debe permitir ejercer a un trabajador cuyo examen médico revele
que la actividad que desempeña puede representar un peligro para la salud o la
seguridad de otros trabajadores.
Art. 269°: Los trabajadores que hayan sufrido accidentes con lesión grave o una
enfermedad prolongada.
Art. 270°: Es obligatoria la notificación en formulario.
En el Capítulo XIII trata sobre la Organización de la Salud Ocupacional en los
Lugares de Trabajo
Vemos en la Sección I: Condiciones generales
Se citan los artículos en las siguientes:
Art. 271°: En todo lugar de trabajo se establecerá un programa de Salud
Ocupacional.
Art. 272°: Todo establecimiento donde trabajen ciento cincuenta (150) o más
trabajadores incluyendo los que desarrollan tareas administrativas, debe organizar y
mantener servicios de Seguridad del Trabajo, de Higiene Industrial y
Medicina del Trabajo.

Página 22 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

Art. 273°: Los objetivos fundamentales de los servicios mencionados serán en sus
respectivas áreas, prevenir todo daño que pudiera causarse a la vida y a la salud.
Art. 274°: Estos servicios deben actuar en coordinación y tendrán relación de
dependencia jerárquica en el establecimiento con el máximo nivel actuante del
mismo.
Art. 275°: Los establecimientos que cuenten con menos de ciento cincuenta (150)
trabajadores incluyendo los que desarrollan tareas administrativas, deben solicitar
los servicios especializados externos de Medicina, Higiene y Seguridad en el
Trabajo.
Art. 276: Los profesionales encargados de los Servicios Especializados en las
respectivas materias deben inscribirse obligatoriamente para ejercer sus funciones
en e1 Registro habilitado por la Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional
dependiente del Ministerio de Justicia y Trabajo, a tal efecto.
Vemos en la Sección II: Del servicio de seguridad del trabajo.
Art. 277°: Este servicio tiene por objetivo principal preservar la integridad
del trabajador y del equipo, dispositivo o maquinaria que él utiliza, en
relación a la agresividad del ambiente de trabajo.
Art. 278°: Es de competencia del Servicio de Seguridad, el estudio de lo relativo a
seguridad de la empresa, desde el proyecto hasta el funcionamiento, con miras a
solucionar todo lo relacionado a los equipos y a los problemas de Seguridad del
Trabajo.
Vemos en la Sección III: Del servicio de medicina del trabajo
Se citan los artículos en las siguientes:
Art. 279°: Este servicio tiene por finalidad preservar la salud, buscando la
valorización del trabajador a través de la promoción de su bienestar físico, mental y
social.
Art. 280°: Es de competencia del Servicio de Medicina del Trabajo.

Página 23 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

Art. 281°: Los Servicios de Medicina del Trabajo Extremos tendrán las mismas
misiones y funciones que los servicios de Medicina del Trabajo Internos.
Vemos en la Sección IV: Del servicio de higiene del trabajo
Se citan los artículos en las siguientes:
Art. 282°: Este servicio tiene por finalidad evaluar y corregir todo medio ambiente
en donde se desarrollan labores.
Art. 283°: Es de competencia del Servicio de Higiene.
En el Capítulo XIV trata sobre las comisiones internas de prevención de accidentes
(cipa)
Se citan los artículos en las siguientes:
Art. 284°: Las empresas que posean cien (100) o más trabajadores a su cargo, están
obligadas a organizar y poner en funcionamiento comisiones con la finalidad de
atender la prevención de accidentes, enfermedades profesionales y la Seguridad del
Trabajo.
Art. 285°: Los representantes de los empleadores serán designados por la Dirección
o Administración de la Empresa en un número no inferior a cuatro (4). La
Dirección, Médico del Trabajo, Ingeniero de Seguridad o Técnico en Seguridad,
Asiste social.
Art. 286°: Los representantes de los trabajadores serán electos por los mismos, en
un número no inferior a cuatro (4), de preferencia los representantes de los lugares
de trabajo que ofrezcan mayores riesgos de accidentes.
Art. 287°: La Empresa designará dos (2) representantes, uno (1) como presidente y
otro como secretario de la Comisión, que no pertenezcan al grupo asignado como
sus representantes dentro de la Comisión.

Página 24 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

Art. 288": El mandato de los miembros de la Comisión será de un (1) año, excepto
los responsables de los servicios de Seguridad e Higiene y Medicina del Trabajo,
que serán miembros permanentes.
Art. 289°: Las reuniones de la Comisión deben realizarse con aviso convoca-torio
de por lo menos ocho (8) días de antelación, que deberán enviarse por escrito a cada
uno de los representantes.
Art. 290°: Siempre que una inspección constatara la no existencia de una Comisión
Interna de Prevención de Accidentes en las Empresas a que se refiere el Art. 283 de
esta Reglamentación, se debe notificar a las mismas, dándoles un plazo de sesenta
(60) días, improrrogables, para su constitución y funcionamiento.
Art. 291°: La Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional dependiente del
Ministerio de Justicia y Trabajo debe participar con cierta frecuencia de las
reuniones de la Comisión, con el fin de verificar su funcionamiento,
prestándole la asistencia y orientación necesaria.
Vemos en la Sección II: De las atribuciones
Art. 292°: Las atribuciones normales de la Comisión Interna de Prevención.
Art. 293°: Son atribuciones de los representantes de la Comisión.
Vemos en la Sección III: De las obligaciones.
Art. 294°: Es obligación del empleador dar apoyo integral a la Comisión,
concediendo a su representante todo lo necesario para el desempeño de sus
respectivas atribuciones.
Art. 295°: Es obligación de los trabajadores y sus representantes cumplir y hacer
cumplir las normas, reglamentaciones, órdenes que se les dieren en materia de
prevención de accidentes, seguridad, e higiene del trabajo.
Vemos en la Sección IV: De la información y estadísticas.
Art. 296°: De modo a uniformar el trabajo de las sesiones de la Comisión.

Página 25 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

RESULTADOS Y DISCUSIÓN.
Seguridad y Salud durante la ejecución de la obra debe implantar un sistema de gestión
adecuado y realista en función de la misma.

Optamos por un seguimiento de herramientas principales que ya mencionamos dentro del

marco teórico, para garantizar la seguridad dentro de una obra. No obstante algunas buenas
prácticas para la gestión en obra de la seguridad podrían ser:

• Reunión inicial, con contratistas y recursos preventivos, en la cual cada contratista

exponga el contenido de su PSS, de forma que se garantice que tanto las empresas como las
personas designadas como recurso preventivos, son conocedores del contenido del planes
de seguridad y así detectar posibles errores o mejoras.

• Comprobar el PSS, especifica en qué fases estará presente el recurso preventivo e

incluye el “actas de designación” firmado por la persona designada.

• Incluir en el PSS un árbol de subcontratación en el que se especifique el número de

trabajadores que intervendrá así como la previsión en una línea temporal de cuándo
intervendrá cada una de ellas.

• Las tres P: PLANIFICACIÓN, PREVISIÓN, PREVENCIÓN.

• Reuniones periódicas de coordinación por fases de obra.

• Muy importante es una buena comunicación de forma que la información fluya de

forma positiva, de poco sirve anotar todo en el libro de incidencia si no se comunica de
forma efectiva para que se puedan subsanar las deficiencias y se mejore la seguridad de la
obra.

• Actitud proactiva, no somos el Sheriff que camina por la obra cámara en mano
buscando la mejor instantánea, se trata de detectar aspectos y hacer entender por qué no es
admisible el acto inseguro detectado.

Página 26 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

• Por supuesto, dar ejemplo, la seguridad en obra es para todos los que circulan por la
misma independientemente del tamaño de la misma, esto incluye tanto a los operarios como
a dirección facultativa y visitas externas, etc.

• Solicitar documentación sí, pero sabiendo qué solicitamos, cuándo y por qué
motivo, sin perder el rumbo.

Página 27 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

CONCLUSIÓN.
Llegamos a la conclusión de que no es suficiente usar los equipos de protección
personal, sino que también mantener un ambiente limpio, ordenado y saludable.

Estudiar las distintas condiciones que presente la obra o su entorno y poder prevenir
ciertos riesgos.

El Plan de Seguridad es una herramienta básica dentro de la estructura empresarial.

Contienen reglas, condiciones, recomendaciones y se establecen responsabilidades; que de
estos factores se rige el trabajador y permiten que se realicen su trabajo de manera segura
resguardando su mismo cuerpo de accidentes o enfermedades ocupacionales, así como,
también contribuyen al resguardo de instalaciones de la empresa.

Permite la prevención contra cualquier riesgo tanto de los valores humanos como
físicos de la empresa. Permite que cada actividad se realice de forma ordenada, evitando el
caos en el proceso y en los trabajadores.

Los manuales contribuyen a que el proceso productivo se realice eficazmente

generando los índices de calidad deseados.

Es un factor más de rentabilidad para la empresa. Es un medio permanente de

análisis de las condiciones inseguras como de los actos inseguros.

Página 28 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

REFERENCIAS.
Normas de seguridad en el trabajo
Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo
Enciclopedia de Salud y Seguridad en el trabajo
http://www.osalan.euskadi.eus/s94-
contqha/es/contenidos/informacion/jt_120509_ponencias/es_jt120509/adjuntos/Ponencia%
20de%20Gustavo%20Arcenegui.pdf
https://www.google.com/imgres?imgurl=https%3A%2F%2Fwww.ficherotecnia.com%2Fu
ploads%2F01-
cen_fa643.jpg&imgrefurl=https%3A%2F%2Fwww.ficherotecnia.com%2Fes-ES%2Fplan-
seguridad-salud-
1424&docid=PMYqwMvglNlIPM&tbnid=vkjJvpiibjmAbM%3A&vet=10ahUKEwjOyuH
AwaviAhWBI7kGHZK_B1cQMwg9KAAwAA..i&w=600&h=600&bih=772&biw=1584&
q=plantilla%20plan%20de%20seguridad%20&ved=0ahUKEwjOyuHAwaviAhWBI7kGH
ZK_B1cQMwg9KAAwAA&iact=mrc&uact=8

Página 29 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

ANEXOS.

Figura 1

Figura 2

Página 30 de 31
 GESTIÓN DE OBRA Y
PROYECTO III

Figura 3

Figura 4
Página 31 de 31