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19 de Mayo del 2019 Lectura: 5 minutos
COLUMNAS

(/GABRIEL-
HIDALGO-
ANDRADE)

GABRIEL HIDALGO ANDRADE

Politólogo y abogado. Docente universitario.

Cabeza de turco

T
rece comisiones permanentes podrían distribuirse el trabajo legislativo en el
nuevo periodo ordinario de sesiones entre el 2019-2021. En un órgano
colegiado como la Asamblea Nacional compuesto por 136 legisladores, salvo
el presidente que solo forma parte del Consejo de Administración Legislativa, se
dividirían las comisiones en grupos de entre 10 y 13 legisladores. Esas comisiones
deben elegir presidente y vicepresidente en su primera sesión, además de otros
funcionarios en lo posterior.

Los integrantes se escogen en el Pleno de la Asamblea Nacional y sus cabezas de

lista son quienes dirigen las sesiones de instalación para el nombramiento de
autoridades, y estas podrían recaer siete en presidencias morenístas, acaparando
comisiones estratégicas para la reforma del Estado como la scalización, la justicia,
el régimen económico o recursos naturales; tres presidencias quedarían en CREO
para legislar en materia de gobiernos autónomos, educación y relaciones
internacionales, permitiéndoles la expansión del trabajo militante subnacional; y
una de bajo impacto en manos del BIN, otro del MUPP y otro del correismo.

Los números demuestran que el aliancismo morenista hegemonizará el próximo

periodo ordinario de sesiones, que el aliancismo correista quedara arrinconado a
una sola comisión y que el bloque socialcristianismo, importante en número de
escaños, apostará a profundizar la oposición a una presidencia legislativa que le
cuesta tomar el control de la Asamblea que dirige titubeante.

Con estos escenarios, el gobierno de Lenín Moreno le apuesta un presidencialismo

de coalición que contribuya a impulsar una ambiciosa agenda de reformas
legislativas en materia económica, educativa y de scalización, tras la gigantesca
tarea de desbrozar los escollos del totalitarismo heredado por su antecesor.

LOS NÚMEROS DEMUESTRAN QUE EL ALIANCISMO MORENISTA

HEGEMONIZARÁ EL PRÓXIMO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES, QUE EL
ALIANCISMO CORREISTA QUEDARA ARRINCONADO A UNA SOLA COMISIÓN Y
QUE EL BLOQUE SOCIALCRISTIANISMO, APOSTARÁ A PROFUNDIZAR LA
OPOSICIÓN A UNA PRESIDENCIA LEGISLATIVA.

Pero esto no tendrá pocos obstáculos. El socialcristianismo sabe jugar a sus cartas e
intentará, como ya lo hizo, impulsando una candidatura anzuelo para la presidencia
del legislativo, cautivar a otros actores adversarios al gobierno del presidente
Moreno y atraer los votos de los marginados como el movimiento SUMA, el
aliancismo correista o el BADI.

De hecho, el PSC siempre ha tenido un partido menor, generalmente de corte

populista. Con la extinción en el 90 de la Concentración de Fuerzas Populares,
padre orgánico e ideológico del Partido Roldosista Ecuatoriano y facción
conservadora del bucaramismo, el sustituto natural del cefepismo hoy podría ser el
aliancismo correista que no espera recuperar espacios de poder sino boicotear la
gobernabilidad democrática de su antiguo copartidario, generar caos institucional y
en último término apostar por el putsch extralegislativo. Al contrario, al
socialcristianismo no parece interesarle eso sino utilizar esta cabeza de turco para
debilitar a un presidente legislativo sin liderazgo que nace débil, levantar una
plataforma de debate público y prepararse para las próximas presidenciales de
2021.
El único problema es que podría replicarse lo sucedido durante la elección de
dignidades para el Congreso Constitucional de 1997. En la ocasión el PSC, la DP, el
FRA y la ID armaron una mayoría para repartirse los principales cargos legislativos.
Entonces resultó designado el expresidente Osvaldo Hurtado de la DP, primer
vicepresidente Luis Montesdeoca del FRA y Franco Romero de la ID. Pocos meses
antes de terminar con la redacción del texto que se convertiría en la Constitución de
1998 una nueva correlación de fuerzas consiguió la renuncia del presidente y
primer vicepresidente, consiguiendo el ascenso como presidente del Congreso al
socialdemócrata Franco Romero y las correlativas reformas a partes sensibles del
texto aprobado.

César Litardo es apenas conocido en la opinión pública y menos su primer

subalterno. Pero es imposible decir lo mismo de Patricio Donoso, segundo
vicepresidente, y líder indiscutido de una oposición moderada que tarde o temprano
podría presidir una legislatura que responda a una correlación de fuerzas más
homogénea que la actual.

Es simple: para saber lo que podría suceder solo es necesario mirar un poco de
Historia. El devenir, solo el tiempo lo dirá.

@ghidalgoandrade

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