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Directrices y Politicas para EIA
Directrices y Politicas para EIA
Son las ideas básicas que se lanzan para llegar a conseguir los objetivos que se propongan.
(El gobierno del XXX su "directriz" es reducir la delincuencia); o una Facultad (la de Ingeniería:
su directriz es conseguir que las "clases" sean más amenas y más útiles)
En los proyectos de la categoría A que representen un alto riesgo, sean conflictivos o impliquen
consideraciones ambientales serias y multidimensionales, por lo general, el prestatario debería
contratar también a un grupo asesor de expertos ambientales independientes e internacionalmente
reconocidos que brinde asesoría en todos los aspectos del proyecto pertinentes a la EA7 .
El papel del grupo asesor depende del grado de avance de la preparación del proyecto, así como
de la extensión y calidad de toda labor de EA finalizada, en el momento en que el Banco comience
a considerar el proyecto.
PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS DE ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS
BANCO MUNDIAL EN LA EIA (…)
5. El Banco asesora al prestatario respecto de los requisitos de EA establecidos por el Banco.
El Banco examina las conclusiones y recomendaciones de la EA con el fin de determinar si ofrecen
una base adecuada que permita tramitar el proyecto para su financiamiento por el Banco. En los
casos en que el prestatario haya finalizado o realizado parcialmente trabajos de EA con
anterioridad a la participación del Banco en un proyecto, el Banco examina dicha EA para
cerciorarse de su congruencia con esta política. Si corresponde, el Banco podrá exigir un trabajo
adicional de EA, con inclusión de consultas públicas y divulgación de información.
Estos impactos son específicos en función del lugar; prácticamente ninguno es irreversible, y en la
mayoría de los casos pueden adoptarse medidas de mitigación con mayor facilidad que en los
proyectos de la categoría A.
8.4.- Categoría IF. Implica la inversión de fondos del Banco a través de un Intermediario
Financiero Proyectos de recuperación de emergencias
(a) Necesitan ser procesados rápidamente; y,
(b) Tienen el propósito principal de restaurar instalaciones existentes, normalmente no requieren
una evaluación ambiental completa. Sin embargo, se debe determinar el grado en que fue
precipitada o exacerbada la emergencia por prácticas ambientales inapropiadas, e incluir medidas
correctivas dentro del proyecto de emergencia o una operación crediticia futura.
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
Las políticas de salvaguardias del Banco Interamericano de Desarrollo tienen el objetivo de
guiar al personal del BID en sus análisis de potenciales impactos ambientales y sociales
ocasionados por proyectos y programas del Banco. La Política de Medio Ambiente y Cumplimiento
de Salvaguardias y sus correspondientes lineamientos de implementación establecen que todas
las operaciones financiadas por el Banco deben pasar por un proceso de pre-evaluación y
clasificación.
El Banco clasifica los proyectos en cuatro categorías escalonadas; esto es, categoría A, B, C y sin
categoría, de conformidad con la magnitud del proyecto y su ubicación, sensibilidad e impacto
potencial.
c. El uso de la EAE (Evaluación Ambiental Estratégica) en el BID está marcado por los tres
siguientes tipos de aspectos que le dan un marco para su adopción como instrumento de gestión:
i) exigencias formales, ii) procesos de sostenibilidad, y iii) aspectos operativos.
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) (…)
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) en el Banco Razones para el uso de la EAE :
a. Los Sistemas de Evaluación de Impacto Ambiental han sido el gran instrumento de gestión
ambiental utilizado en la Región para anticipar los impactos de las decisiones a nivel de
proyectos.
b. Esta situación hace evidente la necesidad de desarrollar una visión preventiva y proactiva más
amplia para abordar la evaluación de decisiones estratégicas, sobre todo en espacios donde
concurre un conjunto de iniciativas que comúnmente se analizan de manera aislada. Se trata de
una visión de evaluación y planificación, orientada a la consideración de aspectos ambientales y
sociales en las etapas tempranas de las decisiones.
Génesis y evolución
La política europea en materia de medio ambiente se remonta al Consejo Europeo celebrado en
París en 1972, en el que los Jefes de Estado y de Gobierno europeos (tras la primera conferencia
de las Naciones Unidas sobre medio ambiente) reconocieron la necesidad de establecer una
política comunitaria en materia de medio ambiente que acompañara la expansión económica
y pidieron un programa de acción.
Mediante el Acta Única Europea de 1987 se introdujo un nuevo título sobre medio ambiente, con el
objetivo de preservar la calidad del medio ambiente, proteger la salud humana y garantizar un uso
racional de los recursos naturales.
UNIÓN EUROPEA
Génesis y evolución (…)
En posteriores revisiones de los Tratados se reforzó el compromiso de Europa con la protección del
medio ambiente y el papel del Parlamento Europeo en su desarrollo. Con el Tratado de Maastricht
(1993), el ámbito medioambiental se convirtió en un ámbito político oficial de la UE, se introdujo el
procedimiento de codecisión y la votación por mayoría cualificada pasó a ser la norma general en el
Consejo. El Tratado de Ámsterdam (1999) estableció la obligación de integrar la protección
medioambiental en todas las políticas sectoriales de la UE con miras a promover el desarrollo
sostenible. La «lucha contra el cambio climático» pasó a ser un objetivo específico con el Tratado
de Lisboa (2009), al igual que el desarrollo sostenible en las relaciones con países terceros. Una
nueva personalidad jurídica permitió a la UE la celebración de acuerdos internacionales.
El principio de precaución es una herramienta de gestión del riesgo a la que puede recurrirse en
caso de incertidumbre científica sobre una sospecha de riesgo para la salud humana o el medio
ambiente que se derive de una acción o política determinada. Por ejemplo, para evitar daños a la
salud humana y al medio ambiente en caso de duda sobre los efectos potencialmente peligrosos de
un producto, pueden darse instrucciones de detener la distribución de tal producto o retirarlo del
mercado si las dudas persisten tras una evaluación científica objetiva.
Su misión es proporcionar liderazgo y promover los esfuerzos conjuntos para el cuidado del medio
ambiente, alentando, informando y capacitando a las naciones y a los pueblos para que mejoren su
vida sin comprometer la de las futuras generaciones.
Sus actividades cubren un amplio rango de temas, desde la atmósfera y los ecosistemas terrestres,
la promoción de las ciencias medioambientales y la difusión de información relacionada hasta la
emisión de advertencias y la capacidad para responder a emergencias relacionadas con desastres
medioambientales.
Programa de las Naciones Unidas Para el Medio Ambiente (PNUMA) (…)
El PNUMA, además, desempeña un papel protagonista en la promoción de convenciones
internacionales y regionales sobre una gran variedad de temas, como el transporte y la eliminación
de residuos peligrosos, la lucha contra la desertización, la conservación de la vida salvaje, la
protección de la capa de ozono, la seguridad en los experimentos biotecnológicos, la protección de
los mares contra la contaminación, el cambio climático y la protección de la diversidad biológica.
Para la supervisión de estos y otros temas que conciernen a su mandato, el PNUMA ha
desarrollado el programa Earthwatch, un sistema de vigilancia medioambiental a nivel mundial para
la prevención de crisis medioambientales.
La actividad del PNUMA se financia mediante el Fondo para el Medio Ambiente de las Naciones
Unidas, creado en 1972 con el propósito expreso de apoyar la ejecución del mandato del PNUMA.
Este fondo recibe contribuciones voluntarias de sus Estados miembros, financiación que se
complementa con determinadas asignaciones del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas.
Durante bastantes años, los presupuestos anuales de la organización variaron entre los 50 y los 60
millones de dólares. Estas limitaciones han impedido que sus recomendaciones sobre la promoción
de un comportamiento sensible al medio ambiente hayan tenido una mayor aceptación entre el
resto de los organismos del sistema de Naciones Unidas
Programa de las Naciones Unidas Para el Medio Ambiente (PNUMA) (…)
El principal organismo de las Naciones Unidas encargado de la cuestión del medio ambiente es el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el cual se encarga de:
Otros programas subordinados al PNUMA
El PNUMA cuenta con el Programa de mares regionales, integrado por más de 140 países. Este
Programa busca proteger los océanos y los mares, así como de promover su uso racional. La
protección de los recursos marinos se lleva a cabo a través de 13 convenciones o planes de
acción.
El PNUMA También cuenta con la División de Tecnología, Industria y Economía, cuyos principales
cometidos son
Alentar a los encargados de tomar decisiones en los gobiernos, la industria, y las empresas que
adopten políticas, estrategias y prácticas más limpias y seguras
Promover el uso por parte de estos grupos de los recursos naturales de manera más eficaz y
reducir los riesgos de contaminación para las personas y el medio ambiente
ORGANIZACIÓN DE LA CIENCIA, LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA (UNESCO
Un propósito fundamental de la educación ambiental es lograr que tanto los individuos como las
colectividades comprendan la naturaleza compleja del medio ambiente (resultante de la interacción
de sus diferentes aspectos: físicos, biológicos, sociales, culturales, económicos, etc.) y adquieran
los conocimientos, los valores y las habilidades prácticas para participar responsable y eficazmente
en la prevención y solución de los problemas ambientales y en la gestión de la calidad del medio
ambiente.
La educación ambiental resulta clave para comprender las relaciones existentes entre los sistemas
naturales y sociales, así como para conseguir una percepción más clara de la importancia de los
factores socioculturales en la génesis de los problemas ambientales. En esta línea, debe impulsar
la adquisición de la conciencia, los valores y los comportamientos que favorezcan la participación
efectiva de la población en el proceso de toma de decisiones.
Por lo tanto, la educación ambiental, ha de ser una práctica educativa abierta para que los
miembros de la sociedad participen, según sus posibilidades, en la tarea compleja y solidaria de
mejorar las relaciones entre la humanidad y su medio.
ORGANIZACIÓN DE LA CIENCIA, LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA (UNESCO)
Objetivos de la Educación Ambiental.-
Conciencia: Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que adquieran mayor sensibilidad
y conciencia del medio ambiente en general y de los problemas conexos.
Conocimientos: Adquirir una comprensión básica del medio ambiente en su totalidad, de los
problemas conexos y de la presencia y función de la humanidad en él..
Actitudes: Adquirir valores sociales y un profundo interés por el medio ambiente que los
impulse a participar activamente en su protección y mejoramiento.
Aptitudes: Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las aptitudes necesarias
para resolver los problema ambientales.
Capacidad de evaluación: Evaluar las medidas y los programas de educación ambiental en
función de los factores ecológicos, políticos, económicos, sociales, estéticos y educacionales.
Participación: Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que desarrollen su sentido de
responsabilidad y a que tomen conciencia de la urgente necesidad de prestar atención a los
problemas del medio ambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas al respecto.
ORGANIZACIÓN DE LA CIENCIA, LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA (UNESCO)
Educación y gestión ambiental
"Para contribuir con eficacia a mejorar el medio ambiente, la acción de la educación debe
vincularse con la legislación, las políticas, las medidas de control y las decisiones que los gobiernos
adopten en relación al medio ambiente humano". (UNESCO).
• Desarrollar hábitos y costumbres de respeto a todas las formas de vida y recursos naturales
• Instrumentar mecanismos para el manejo adecuado y disposición de materiales peligrosos
• Desarrollar estrategias de capacitación para sensibilizar a los universitarios sobre los riesgos
potenciales del desarrollo tecnológico hacia el medio ambiente y los recursos naturales
• Desarrollar actividades para el cumplimiento con la normatividad involucrando a la población
universitaria en acciones y actividades
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI)
(En inglés: United Nations Industrial Development Organisation) fue establecida por la Asamblea
General en 1966 como órgano encargado de promover y acelerar la industrialización en los países
en desarrollo. (Sede central: Viena, Auastria)
La ONUDI fomenta la cooperación entre los países industrializados y los países en desarrollo para
acelerar el desarrollo industrial, estimulando actividades de fomento de
las inversiones y transferencia de tecnología.
Los países industrializados y en desarrollo examinan conjuntamente los medios para acelerar la
industrialización, alentando la participación del gobierno y del sector industrial. Sobre la base
de encuestas y estudios, la ONUDI crea y perfecciona conceptos y enfoques de desarrollo;
contribuye a formular los planes de los sectores público, cooperativo y privado, incluido el fomento
a la cooperación entre las empresas interesadas en esos sectores.
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI)
Además, organiza programas de capacitación industrial, ofrece servicios de asesoramiento y ayuda
a los países a obtener financiamiento externo en condiciones equitativas y justas, y reúne, analiza,
publica, normaliza y perfecciona las estadísticas industriales.
FUNCION
Integrada por un gran número de Estados Miembros (169), la ONUDI constituye un foro singular
para el debate mundial sobre la industrialización. La ONUDI actúa como mediador imparcial al
potenciar los intereses complementarios de sus clientes para fomentar alianzas industriales
internacionales. La ONUDI desempeña una doble función:
Por una parte, constituye un foro mundial para apoyar y promover el desarrollo
industrial. La ONUDI contribuye a: fomentar alianzas e iniciativas que refuercen la
cooperación industrial mundial; difundir conocimientos sobre tecnologías y métodos de
desarrollo industrial; transferir las lecciones del desarrollo industrial; formular y aplicar
convenciones internacionales como el Protocolo de Montreal, y reglas y normas como las
ISO 9000 e ISO 14000; y actuar como mediador imparcial en la esfera de la tecnología, los
servicios industriales y las inversiones.
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI)
FUNCION (…)
Por otra parte, presta servicios integrados de cooperación técnica. La ONUDI plasma en
la práctica los principios formulados en los foros mundiales mediante la prestación de
servicios integrados a los gobiernos, instituciones y empresas en las siguientes esferas:
formulación y aplicación de políticas industriales; promoción de determinados subsectores
industriales; desarrollo del sector privado; fomento y transferencia de tecnologías no
contaminantes, estímulo a las alianzas e inversiones industriales, y desarrollo de los
recursos humanos. Los servicios de la ONUDI se ocupan de la alimentación, la vivienda, las
prendas de vestir, la salud, la protección del medio ambiente y la eficiencia energética,
subsectores que entrañen actividades industriales que contribuyen directamente a crear
empleo productivo, mitigar la pobreza y evitar las tensiones sociales.
Para apoyar sus servicios, la ONUDI dispone en su Sede de Viena de 356 ingenieros,
economistas y especialistas en tecnología y medio ambiente, así como de 115 profesionales
en su red de oficinas de los Servicios de Promoción de Inversiones (SPI) y oficinas
extrasede, además de unos 850 expertos y consultores internacionales.
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI)
RECURSOS
Entre las fuentes de financiamiento de la ONUDI se incluyen las cuotas de los Estados Miembros,
fondos del Sistema de las Naciones Unidas, fondos gubernamentales, el apoyo de instituciones
financieras de desarrollo y los fondos fiduciarios.
La preocupación internacional por el cambio climático mundial hace aumentar la atención prestada
a estas cuestiones. Las consecuencias del cambio climático pueden ser muy serias para los países
en desarrollo, en particular los países menos adelantados (PMA), muchos de los cuales están mal
equipados para hacer frente a los efectos de ese cambio sobre la producción agrícola, la
productividad laboral, la salud y los desplazamientos internos.
ONUDI ANTE EL MEDIO AMBIENTE Y ENERGÍA (…)
Es posible que el aumento de la rivalidad por los escasos recursos, entre ellos el agua y la energía,
no sólo amplifique los conflictos en el contexto industrial. La degradación ambiental y el cambio
climático pueden intensificar además tendencias ya preocupantes como la desertificación, la subida
del nivel del mar, los fenómenos atmosféricos extremos cada vez más frecuentes y la escasez de
agua potable, conduciendo, en los peores supuestos, a conflictos civiles o que se extiendan más
allá de la fronteras
Hace ya tiempo que la ONUDI ha comprendido que hay que encarar las cuestiones ambientales y
promover métodos de producción más limpia en todo el sistema de desarrollo industrial.
La ONUDI presta servicios de apoyo en la esfera de la prioridad temática relativa a medio ambiente
y energía por conducto de tres componentes de programa interrelacionados:
El uso racional de los recursos y la producción industrial con bajas emisiones carbónicas;
La energía renovable para usos productivos; y
El fomento de la capacidad para la aplicación de los acuerdos multilaterales sobre el medio
ambiente.
ONUDI ENERGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO
El tema energético está estrechamente relacionado con los desafíos globales a los que el mundo
se enfrenta hoy, como el avance en materia social, la reducción de la pobreza, la degradación
medioambiental, el cambio climático y la seguridad alimentaria, por lo que constituye una cuestión
clave de nuestros tiempos. La industria necesita energía disponible y asequible. Al mismo tiempo,
debe existir un equilibrio adecuado entre la creciente demanda de energía y la urgente necesidad
de proteger el medio ambiente y el clima.
La ONUDI busca superar estos desafíos. El cambio climático y las políticas sobre energía están
unidas de forma inevitable: dos tercios de las emisiones provienen de la energía que utilizamos.
Las decisiones que se tomen en un ámbito en particular no pueden desatender los impactos en el
resto de las áreas. Por lo tanto, la Estrategia Energética de la ONUDI apunta a asistir a los países
en desarrollo y a los países con economías en transición para alcanzar los siguientes objetivos:
Aumentar la competitividad de sus industrias reduciendo la intensidad energética industrial.
Reducir el impacto sobre el cambio climático disminuyendo las emisiones de carbono de sus
industrias y fomentando tecnologías de energía renovable.
Aumentar la viabilidad de sus empresas, especialmente en las áreas rurales, intensificando el
uso de fuentes de energía renovable.
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN
(FAO)
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, mundialmente
conocida como FAO (por sus siglas en inglés:Food and Agriculture Organization), es un organismo
especializado de la ONU que dirige las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre.
Brinda sus servicios tanto a países desarrollados, como a países en vías de desarrollo; la FAO actúa
como un foro neutral donde todas las naciones se reúnen como iguales para negociar acuerdos y
debatir políticas. También es fuente de conocimiento e información, ayudando a los países en vías de
desarrollo y transición a modernizar y mejorar sus actividades agrícolas, forestales y pesqueras, con el
fin de asegurar una buena nutrición para todos.
A 15 de junio de 2013 la FAO cuenta con 197 miembros: 194 Estados Miembros, 1 Organización
Miembro (La Unión Europea) y 2 Miembros Asociados (Islas Feroe y Tokelau). También forma parte
del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
La idea de una organización internacional para la alimentación y la agricultura surgió a finales del
siglo XIX y comienzos del XX. En mayo-junio de 1905 se celebró en Roma, Italia una conferencia
internacional que condujo a la creación de un Instituto Internacional de Agricultura.
Más tarde, en 1943, el presidente de Estados Unidos Franklin D. Roosevelt convocó una
Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Alimentación y la Agricultura. Los representantes de
cuarenta y cuatro gobiernos se reunieron en, Virginia, del 18 de mayo al 3 de junio.
OBJETIVO DE LA FAO
La sostenibilidad ambiental es el fundamento de los recursos naturales básicos y los ecosistemas,
cuya ordenación tiene como finalidad el sustento de la población humana, la satisfacción de sus
necesidades alimentarias y otras necesidades ambientales, sociales y económicas.
Los recursos naturales básicos y los ecosistemas se deben gestionar de manera sostenible a fin de
satisfacer la demanda alimentaria de la población y otras necesidades ambientales, sociales y
económicas.
OBJETIVOS DELA FAO
El cambio climático, la creciente escasez de agua y los conflictos por el acceso a los recursos son
todos ellos elementos que plantean desafíos a la sostenibilidad ambiental y la seguridad alimentaria.
El hambre y la pobreza muchas veces inducen a los pobres a explotar en exceso los recursos de los
que dependen sus medios de subsistencia..
La FAO apoya la gestión sostenible de los recursos naturales, en particular la eficacia del uso
agrícola del agua, la productividad de la tierra y el suelo, la ordenación sostenible de los bosques, la
acuicultura y la pesca continental, los sistemas agropecuarios integrados y la gestión de los
plaguicidas y los recursos hídricos.
La FAO también apoya los principales Convenios de la ONU sobre el medio ambiente, en particular
los Convenios sobre Diversidad Biológica, Desertificación y Cambio Climático. Los programas de la
FAO sobre la agricultura, los recursos naturales, la silvicultura, la pesca, como también sus
programas sociales y económicos y técnicos.
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A
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