COSTOS INDIRECTOS
Estos gastos comprenden los siguientes rubros:
111.1 GENERALIDADES
La construcción es una actividad de un variado y
heterogéneo espectro de obras que pueden ser desde la
ejecución de un núcleo básico hasta una central hidroeléc-
trica, teniendo como una de sus principalescaracteristicas
que se desarrolla en un determinado tiempo, de acuerdo a
la obra, lacual la hace vulnerable a los efectos de la econo-
mía del medio en que se desenvuelve.
Sin embargo,es denominador común en las obras de
construcción la participaciónen el cálculo del Presupuesto
de obra de dos conceptos de costos:
a) los costos directos, y
b) los costos indirectos
En términos generales podemos definir el cqsto directo
como aquellos gastos que se pueden aplicar a una partida
determinada y los costos indirectos son todos aquellos
gastos que no pueden aplicarse a una partida determinada,
sino al conjunto de la obra y los cuales detallaremos a
continuación.
1 111.2 Clasificación de los costos indirectos
Los costos indirectos se clasifican en:
- Gastos Generales y
- Utilidad
A su vez los Gastos Generales se subdividen en:
- Gastos Generales no relacionados con el tiempo de
ejecución de obra.
- Gastos Generales relacionados con el tiempo de
ejecución de obra.
Según el D.S. N* 011-79-VC de 01.03.79 se define los
Gastos Generalescomo aquellos gastos que debe efectuar
el Contratista durante la construcción, derivados de la
propia actividad empresarial del mismo, por lo cual no
pueden ser incluidos dentro de las partidas de la obra.
111.2.1 Los Gastos Generales no
relacionados con el tiempo de
ejecución de obra
L
a) Gastos de licitación y contratación, como son:
Gastos en documentos de presentación (compra de
bases, etc.)
Gastos de visita a obra (pasajes, viáticos, etc.)
Gastos de aviso de convocatoria y buena pro (en
caso de ganar la obra)
Gastos sobre el Contrato Principal.
etc.
Es decir. este rubro se refiere a los gastos necesarios
para presentación a la licitación y todos los derivados del
proceso de contratación y que en general son aplicables a
la obra a contratarse propiamente dicha.
b) Gastos indirectos varios, como son:
Gastos de licitaciones no otorgadas (absorbidos por
las obras ejecutadas).
Gastos legales y notariales (aplicables a la organiza-
ción en general).
Patentes y regalías (por derecho de uso, general-
mente para aplicación en todas las obras).
Seguro contra incendios, robos, etc. (de todas las
instalaciones de la empresa).
etc.
En términos globales se refiere a los gastos de toda
indole que en general pueden considerarse como relativo
a la(s) oficina(s) principal(es). Además incluirán obligacio-
nes laborales de suma fija sean contractuales o legales,
como pasajes por traslado de personalde un lugar a otro de
la República.
111.2.2. Los Gastos Generales relacionados
con el tiempo de ejecución de la obra
Dentro del conjunto de los gastos generales relaciona-
dos con el tiempo de ejecución de obra corresponde el
mayor porcentaje dada su naturaleza de permanencia a lo
largo de todo el plazo de ejecución de obra.
En relación a lo anteriormente expuesto, se muestra un
Cuadro Resumen conteniendo un listado de los princi-
pales Gastos Generales que inciden en una obra de cons-
trucción.
111. 2.3. Cuadro Resumen

GASTOS GENERALES

(Relaci6n enumerativa no Ilmitatlva)

1.- Gastos Generales no relacionados con el tiempo de ejecución de obra.

a) Gastos de Llcltación y Contratación

- Gastos en documentos de presentación (por compra de bases de licitación, planos, etc.)

- Gastos de visita a obra (por pasajes, viáticos, etc., para observar el lugar de la futura construcción).
- Gastos notariales (wmo consecuenciade la licitacióny contratación).
-Gastos de aviso de convocatoria y de buena pro (pagados por quien obtenga la buena pro, según las
normas vigentes).
-Gastos de la garantia para la propuesta (por la tasa y comisión de la entidad financiera que otorga la
fianza).
- Gastos de garantía por los adelantos (por la tasa y comisión de la entidad financiera que otorga la garantia).
- Gastos de elaboración de propuesta (por los honorarios de personal especializado, impresión, etc.).
-Gastos de estudios de programación (por honorarios de personal especializado, impresión,
eventualmente empleo de sistema de computación, etc.).
- Gastos de estudios de suelos (cuando se exijan en forma específica).
b) Gastos Indirectos Varlos

-Gastos de licitaciones no otorgadas (porque las obras ejecutadas tienen que absorber los gastos de
licitaciones no otorgadas).
- Gastos legales y notariales (no aplicables a una obra específica sino a la organización en general).
- Inscripción en el Registro Nacional de Contratistas de Obras Públicas (correspondiente a la organización
en general).
- Patentes y Regalías (por derechos de uso que generalmente son de aplicación en todas las obras).
- Seguros contra incendios, robos, etc. (Seguro de todas las instalaciones de la empresa).
- Investigaciones(cuyos resultados son generalmente de aplicación en todas las obras).
- Consultoresy asesores (por los honorarios de consultas y trabajos especializados).
-Obligaciones fiscales (por licencias y obligaciones con el Fisco, sin incluir los impuestos que por Ley
corresponden al contratista\.
- Carta Fianza por beneficios sociales para los trabajadores.

II. Gastos Generales relacionados con el tiempo de ejecución de obra

a) Gastos de administración de obra
- Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal técnico administrativo (Residente, personal
thcnico, personal administrativo,maestro de obra).
- Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales para el personal de control y ensayo de materiales.
- Jornales,bonificaciones, asignaciones y beneficios sociales de personal en planilla de obreros (personal
de control, vigilancia, mantenimiento, guardianes, etc.)
- Gastos por traslado de personal
- Seguro de accidentes del personal tdcnico administrativo.
- Seguro para terceros y propiedades ajenas que puede incluir o no al personal de inspección de la Entidad
Licitante según lo indiquen las bases.
- Seguro de accidentes individualescubriendo viajes para ingenieros y técnicos.
- Papeleríay útiles de escritorio.
- Copias de documentos y duplicado de planos.
- Artículos de limpieza.
- Amortización de instrumentos de ingeniería y equipo de oficina.
- Pasajes y viáticos por viajes circunstancialesde personal de la obra.
- Gastos de operación y depreciación de vehlculos.
- Botiquín
 - Facilidadesde transporte para alimentos.
- Derechos de víao servidumbre temporal
- Derechos de ocupación de vía pública
- Derechos de uso de terrenos temporales.
- Derecho de uso de canteras
- Costo de talleres de mantenimiento y reparación.
- Costo de luz, teléfono y gabelas.
b) Gastos de administración en oficina
- Dietas de Directorio
- Sueldos, bonificacionesy beneficios sociales del personaldirectivo.
- Sueldos, bonificacionesy beneficios sociales del personal administrativo.
- Alquiler de locales
- Correo, telégrafo, radio.
- Alumbrado, agua, teléfono, gabelas
- Impresos, papeleríay útiles de escritorio.
- Copias de documentos, duplicado de planos, fotografías.
- Artlculos de limpieza.
- Inscripcióny afiliación a Instituciones
- Suscripción a revistas y publicaciones
- Amortizaciónde equipos de oficina
- Gastos de operacióny depreciación de vehículos
- Pasajes, viáticos dg personal de inspección y control.
c) Gastos financieros relativos a la obra
- Gastos en renovación de garantía por los adelantos (por la tasa y comisión de la entidad financiera que
renueva lagarantía).
- lntereses de sobregiros.
- Intereses de letras.
- Pérdida en intereses de Bonos deTesoreríao similares.
- Gastos en otros compromisos financieros.
- Monto que debe depositar el contratista de la banca comercial para obtener una carta fianza por adelanto
directo y10 para materiales.

A continuación se presenta en más detalle los siguiente:

principales rubros que involucra:
-Los gastos administrativos de organización de la
oficina central (o principal);
-Los gastos administrativos de organización de la
oficina de obra; y
-Los gastos financieros
A) Organización central de la empresa
CJ!
Para evaluar económicamente los gastos generales
de operación de una empresa se tiene que considerar lo
a) La forma de organización de la empresa en función
de su tamaño y capacidad de contratación de obras.
b) La especialidad.
Sólo una buena organización de la sede central de la
empresa puede asegurar el adecuado apoyo técnico y
administrativo a las diversas obras contratadas, en los
plazos y en la forma más económica y eficiente. Por esta
razón las empresas deben asumir un porcentaje por estos
conceptos que responde a la siguiente expresión:
 % Gastos
Gasto anual de la Oficina Central
de operación de
Volumen anual de contratación
la Ofic. cenlral
Este porcentaje es un valor muy importante entre los
costos de una empresa porque obliga a &tos a mantener
o aumentar el volumen de contratación anual ya que en
caso contrario el porcentaje de gastos generales de ope-
ración de la oficina central tendería a aumentar con los
evidentes efectos perjudiciales que ellotraeríaa la empresa.
Por esta razón es necesario además que la estructura
orgánica de la oficina central guarde relación con el monto
de contratación de obras. Con este objeto se presenta un
cuadro con el esquema de cálculo de los gastos generales
de operación de la oficina central de tres empresas:
pequeña, mediana y grande, y sus respectivos organigra-
mas modelos, los cuales deben tomarse como referenciales
dado que en la práctica tanto los costos aconsiderar como
la organización de la empresa deben corresponder a las
reales necesidades de esta.

ESQUEMA DE CALCULO DE GASTOS GENERALES DE OPERACION

DE OFICINA CENTRAL EN OBRAS DE EDlFlCAClON

.O0 REMUNERACIONES
1.O1 Gerente General
1.O2 Secretaria de Gerente
1.O3 Recepcionista
1.O4 Gerente Administrativo y Financ.
1.O5 Secretaria
1.O6 Jefe Dpto. Finanzas
1.O7 Contador
1.O8 Tesorero
1.O9 Auxiliar
1.10 Jefe de Personal
1.1 1 Planillero
1.12 Gerente Técnico
1.13 Ingeniero de Valoriz., Costos y Presup.
1.14 Asistente de Valorizaciones
1.15 Secretaria
1.16 Gerente de Obras
1.17 Supervisores de obra
1.18 Secretaria
1.19 Gerente de Mantenimiento
1.20 Secretaria
1.21 Auxiliar de Mant.
1.22 Jefe de Logística
1.23 Asistente de Logística
1.24 Dibujantes
1.25 Chofer
1.26 Auditoría Externa

!.O0 ALQUILERES Y SERVICIOS

2.01 Alquiler de local
 2.02 Alumbrado, agua -!

2.03 Teléfono e lnternet

2.04 Correo, radio y otras comunicaciones
2.05 Amortiz. de equipo de ingeniería y oficinas
2.06 Gastos de operación de vehículos

3.00 SUSCRIPCIONES Y SEGUROS

3.01 Suscripciones a periódicos y revistas
3.02 Inscripción a Instituciones
3.03 Seguros de personal, vehículos, etc.

4.00 ARTICULOS DE CONSUMO

4.01 Utiles de oficina, etc.
4.02 Copias de planos, fotocopias y similares
4.03 Artículos de limpieza

5.00 PROYECCION DE LA EMPRESA

5.01 Propaganda, avisos, etc.
5.02 Cursos, Seminarios o similares
5.03 Homenajes o celebraciones
tlUBTO?At 6.00 , ,. ,, , , ,, ,, , , , ,,

TOTAL DE GASTOS DE OFfCiNA CENTRAL

Todos los items del rubro 1.00 deben considerar los beneficios sociales en el costo mensual.

Suponiendo los siguientes volúmenes anuales de con-

tratación para una empresa pequeña, mediana y grande
S/. 1 500 000 S/. 6 000 000 y S/. 40 000 000 respectiva-
mente, los porcentajes de gastos generales de operación
de la oficina central son:

Empresa pequeña:

Empresa mediana:

Empresa grande:
 ORGANIGRAMA OFICINA CENTRAL

EMPRESA PEQUEÑA

DIRECTORIO

GERENCIA

r
I SECRETARIA
I

DPTO. ADMINISTRATIVO

9
w
COSTOS

CONTABILIDAD COSTOS
r

247
 ORGANIGRAMA OFICINA CENTRAL

EMPRESA MEDIANA

1 DIRECTORIO 1

GERENCIA GENERAL AUDlTORlA EXTERNA

l .
I
SECRETARIA

GERENCIA ADMINIS. 1 GERENCIA

I
I
SECRETARIA
r m SECRETARIA

7DPTO. DE FINANZAS DPTO. TECNICO DPTO. DE OBRAS

1
F'
AD
CONTABILIDAD

COMPRAS
1 CREDITOS

PROMOCION
METRADOS Y
PRESUPUESTOS
RESIDENTES

SUPERVISORES
DE INSTALACIONES

-1 1 VALORIZACIONES
 I

GERENCIA ADMINIS-

SECRETARIA
aSECRETARIA
I
---
ORGANIGRAMA OFICINA CENTRAL
EMPRESA GRANDE

(
DIRECTORIO

COMITE EJECUTIVO

GERENTE GENERAL

SECRETARIA

1 GERENCIATECNICA
I

GERENCIA OBRAS

SECRETARIA

l
- AUDlTORlA EXTERNA

a
GERENCIA DE
MANTENIMIENTO

SECRETARIA
I

SISTEMAS

<O
+
1-
CONTABI-

TESORERIA

P
CREDITOS

COBRANZAS
SUPERVISIOW [+,
ELECTRICAS

c
l
SANITARIAS
[+j
 2 06 Articulas de limpieza
2 07 Boticiuin

3.00 SEGUROS Y DERECHO DE USO

3 01 Seguro de Acctdentes y vida
3 02 Seguro de daños a terceros
3 03 Seguro de Accidente de viales
3 04 Derechos de uso de terceros

Se consideran dos (2) choferes y dos (2) guardianes

Los items del rubro 1.O0 incluyen los beneficios sociales en los costos mensuales.

Suponiendo los siguientes costos directos totales para obras pequeña, mediana y grande: S/. 800 000, S/. 3 000 000
y S/. 25 000 000 respectivamente, los porcentajes de gastos generales de operación de la oficina en obra son:

Obra pequeña: Obra mediana: Obra grande:

(42 050 + 800 000) x 100 = 5.26% (123 O00 + 3 O00 000) x 100 = 4.10% (959 O00 + 25 O00 000) x 1O0 = 3.84%

ORGANIGRAMA DE OBRA
OBRA PEQUENA

1 OFICINA CENTRAL 1

1 RESIDENTE GENERAL 1

1 MAESTRO DEOBRA 1 1 ALMACENERO 1

ASISTENTE DE OBRA
 ORGANIGRAMA DE OBRA

OBRA MEDIANA

OFICINA CENTRAL 1

1 RESIDENTE GENERAL

ASIST. DE RESIDENTE

1l SECRETARIA

MAESTRO DE OBRA

CAPATAZ
r
ORGANIGRAMA DE OBRA
OBRA GRANDE

1 RESIDENTE
GENERAL 1

SECRETARIA

I
RESIDENTE RESIDENTE RESPONSABLE DE
ZONA - 1 VEHICULOS Y MAQUINARIAS

rl,
ASISTENTE DE
RESIDENTE

MANTENIMIENTO

MAESTRO DE OBRA 1 MAESTRO DE OBRA 1

CAPATACES
 G) Los gastos financieros 1.3 Gastos Financieros

Las actuales circunstanciaseconómicas han acentuado a) Carta fianza de Fiel Cumplimiento

en las empresas constructoras la necesidad de asumir
roles de empresas financieras a fin de poder cubrir los Monto de Contrato :C
costos que una obra genera aún antes de haberse iniciado. Monto de carta fianza : 0.1OC
Tasa de interésanual por carta fianza: 3.00%
El adelanto directo, que tradicionalmente se otorga al (promedio banca comercialy seguros)
contratista antes del inicio de la obra, conlleva el gasto Costo de la Carta fianza : 0.03xO.IOC
financiero de obtener una carta fianza a favor de la Entidad
Contratante por un valor igual al monto del adelanto y que Costo financiero (Cfl) = 0.03 x 0.1 0 C x 8 = 0.002 C
debe mantenerse vigente durante todo el plazo de 12
ejecución con las renovaciones trimestrales por los saldos
pendientes de amortizaciónde dicho adelanto.
Asimismo, existen otros gastos financieros como por
ejemplo:
- Montos que debe depositar el contratista en la banca Cfl = 0.20%
comercial para obtener una fianza por adelanto
directo. b) Carta fianza del Adelanto Directo
- Seguros
- Interesesde letras Monto de Contrato :C
- Otros compromisos financieros Monto de carta fianza : 0.20C
Tasa de interés anual por carta fianza: 3.00%
2.4 Esquemas de Cálculo de los (promediobanca comercialy seguros)
Gastos Generales para una obra Costos de la Carta Fianza : 0.03x0.020C

En concordancia con todo lo expuesto en los rubros Costo financiero (Cf2) = 0.03 x 0.20 C x 8 = 0.004 C
anteriores, se presenta a continuación un Esquema 12
General del procedimientode cálculo de Gastos Generales
que debe considerarse referencial, quedando a criterio
del analista la introducción de otros parámetros o
método de cálculo.

Para efectos de nuestro ejemplo se deben indicar en

primer lugar los siguientes datos: c) Carta fianza del Adelanto específico para materiales

Se trata de una empresa constructora mediana con una Monto de Contrato :C

capacidad de contratación anual de S/. 5'200.000, que Monto de carta fianza : 0.40C
ejecutará una obra de S/. 4'000,000 en un plazo de 8 meses; Tasa de interés anual por carta fianza: 3.00%
siendo los precios mencionados y todos los que se (promedio banca comercialy seguros)
presentan en el cálculo, estimados y vigentes al mes de Costos de la Carta Fianza : 0.03x0.040C
Agosto de 2003.
Costo financiero (Cf3) = 0.03 x 0.40 C x 8 = 0.008 C

ESQUEMA DE CALCULO DE GASTOS

GENERALES

'1 1. Gastos Generales relacionadoscon el 1 d) Seguros

Tiempo de ejecución de la obra
En este item se consideraran la Póliza de Seguro de
1.1 Gastos administrativos y generales de oficina principal Construcción (CAR), Seguro de Accidentes Perso-
del "Esquema de cálculo de G.G. de operación de nales y de Vehículos que son los que usualmente
Oficina General" en una empresa mediana. solicita la Entidad Contratante, porcentajes
(promedio) fijados de acuerdo a la información
proporcionada por las Compañías de Seguro.
1.2 Gastos administrativos y generales de obra del
Seguro CAR = 0.40%
"Esquema de cálculo de G.G. de Operación de Oficina
Seguro de Accidentes Personales = 0.04%
en Obra", en una empresa mediana.
Seguro devehículos = 0.04%
Cf4 = 0.48%
 e) Sobregiros - Programación (en este caso sea Gantt)
- Otros (estimado)
Se considera un sobregiro del 30% en cada
valorización promedio a partir de la tercera Total
valorización, es decir se tienen 6 meses de
sobregiro. El interés de sobregiro, promedio en la Costo fijo: l2 OoO 'O0 =0.30%
4 O00 O00
banca comercial, es de 3.5% mensual, que incluye
los gastos administrativos.

Monto de sobregiro
= 30% Val Promedio = 0.30 V = 0 . 3 0 C - Gastos de licitacionesno otorgadas
8
- Inscripciónen el Registro Nacionalde
Contratistas, patentes, regalías, etc.
Interés del sobregiro:
[(1.035)"1] x 0.30 x c x 6
- Consultores y asesores
8 = 0.0043C
12 Total

Costo fijo: 23 700 x 1O0 = 0,46%

5 200 O00

TOTAL GASTOS FINANCIEROS(GF)

1 III. Resumende cálculo de
GF = Cfl +Cf2+Cf3+Cf4+Cf5
I Gastos Generales
GF = 0.20 + 0.40 + 0.80 + 0.48 + 0.43 111.1 G.G. relacionados con el tiempo de ejecución de
GF = 2.31%
obra

II. Gastos Generales no relacionados con - Gastos administrativos y generales de

tiempo de ejecución de obra. oficina principal 6.73%
-Gastos administrativos y generales
11.1 Carta Fianza por pago de beneficiossociales de obra 4.10%
- Gastos financieros: 2.31%
Se presenta a las 213 partes de avance de obra ante la
propietaria de la obra o la repartición o Entidad Pública
encargada de supervisarla (solamente en el caso de obra
pública). 111.2. G.G. no relacionados con el tiempo de ejecución
de obra
- Monto contratado =C
- Reajuste: Asumiendo un factor de reajuste mensual de
- Carta Fianza por pago de beneficiossociales 0.08%
0,8% durante 8 meses, luego el K acumulado
- Gastos de licitacióny contratación 0.30%
= (1,008)' = 1,0658
- Gastos varios 0,46%
Reajuste = 0,0658
- Costo total de la obra = 1,0658 C
0,84%
- Carta.Fianza: 2,5%x 1,0658 C = 0,0266 C
- Tasa de interés por Carta Fianza = 3% anual
- Costo de la Carta Fianza = 0,03x0,0266 C = 0,0008 C 111.3 LA UTILIDAD

- Costo financiero: 0,0008C x 100 = 0,0876 La utilidad es un monto percibido por el contratista,
C porcentaje del Costo Directo del Presupuesto, y que forma
parte del movimiento económico general de la empresa
11.2. Gastos de licitacióny contratación con el objeto de dar dividendos, capitalizar, reinvertir, pagar
impuestos relativos a la misma utilidad e incluso cubrir
- Gastos de licitación S/. 1 O00 pérdidas de otras obras.
- Gastos notariales S/. 700
- Aviso de convocatoria y buena pro S/. 2000 En relación a la utilidad debemos señalar que, en razón
- Elaboraciónde la propuesta S/. 4500 del alto grado de desarrollo alcanzado por la actividad
constructora en nuestro país, se hace necesario que las
empresas contratistas fijen su porcentaje de utilidad en
base a criterios técnicos, dejando de lado las estimaciones
empíricas tradicionales, para lo cual es imprescindible que
cuenten con información y, sobre todo, método para el
cálculo.
En primer lugar y en términos generales, la utilidad bruta
está conformada por tres sumandos:
a) Uno que corresponde a la utilidad neta.
b) Otro el impuesto sobre esta utilidad,y finalmente,
c) El margen por variaciones o imprevistos no consi-
derados en los análisis de precios de las diferentes
partidas por ejecutar.
Es importantepara cualquier empresafijar y obtener una
utilidad justa y dado que ésta posibilita, además de seguir
existiendo, su crecimiento y10 expansión, con una determi-
nada capacidad de ahorro interno que incrementa su ca-
pital, todo lo cual incide en cierto momento en el desarrollo
de la economía en general, cumpliendo además su función
social de dar trabajo con mejores ingresos a su personal.
En nuestro medio hacido, y es, tradicional aplicar un
porcentaje promedio de utilidad de 10% sobre el costo
directo total de obra, indistintamente se trate de obras de
edificación, carreteras, irrigaciones, etc, lo cual conlleva el
riesgo de que en determinadas circunstanciasel contratista
se vea en la necesidad de tomar parte de su margen de
utilidad para sobrellevar las brechas económicas de una
anormal e imprevista marcha de la obra, mermando así la
utilidad esperada y las expectativas de haber realizado, por
ejemplo, compra de algún equipo.
Si bien es cierto que el cálculo de la utilidad teórica
requeriría de un minucioso análisis de obras anteriores
similares con la estadística de sus gastos financieros,
variación de ganancias por periodos, variación de los
costos de materiales de construcción, etc., las empresas
constructoras en forma práctica, pero siempre sustentado
en un análisis técnico, pueden estimar la utilidad
atendiendo a los siguientes parámetros.
a. El factor de riesgo e incertidumbres no previsibles.
Así por ejemplo el riesgo, entiéndase riesgo de tipo
económico que afecte la utilidad de construir viviendas en
Lima no implica el mismo riesgo que ejecutar una
hidroeléctrica en la sierra con las dificultades de even-
tuales desabastecimientos de materiales, combustibles,
víveres, etc., si se presentaran derrumbes en las vías de
acceso a las obras o circunstancias climáticas no
esperadas como lluvias o crecidas extraordinarias que
dificulten el trabajo y obliguen a modificar los sistemas de
construcción.
b. La competencia
Es otro punto importante, ya que teniendo en
consideración el volumen del contrato y el interés del
contratista en ganar la obra el porcentaje de utilidad puede
fluctuar.
Estos factores se pueden resumir en:
- El porcentaje de utilidad será bajo cuando el riesgo es
bajo y la competenciaalta.
- El porcentaje de utilidad será alto cuando el riesgo es
alto y la competencia baja.
c. Conocimiento del tipo de obra a ejecutar.
Que se debe reflejar en un planteamiento de trabajo en
lo posible optimizado.
d. Capacidad financiera de la empresa para ejecutar
esa obra y soportar eventuales brechas de
desfinanciamiento.
Complementariamente a todo lo anterior también se deben
tener en cuenta:
e. La utilidadpor los servicios de la empresa.
Para obras específicas representa la experiencia adqui-
rida para ejecutar obras similares y la consiguiente mayor
demanda por los servicios de la empresa, lo cual se puede
expresar que cuando más competente es el Contratista
más obras tiene y así tendería a bajar la utilidad por obra.
f. La utilidad por los servicios de capital.
Representa la utilidad que debe percibir la empresa por
distraer su capital en determinada obra y se conceptúa
como un estimulo para evitar el cambio de giro en la
actividad empresarial.
En conclusión, la utilidad debe calcularse para cada obra
específica, recurriendo a la experiencia de la empresa y el
método que considere más adecuado teniendo en cuenta
los parámetros o factores ya señalados, referenciales por
supuesto ya que el Contratista puede considerar factores
que incluyen en y10 afectaren a la construcción como son
las tendencias de inflacióno devaluación, etc.
111.4 IMPUESTO GENERAL A LASVENTAS
BASE LEGAL
- Decreto Legislativo No821 de 23.04.96 (Ley).
i Decreto Supremo No136-96-EFde 30.1 2.96 (Rgto).
- Decreto Supremo No088-96-EFde 10.09.96.
- Decreto Supremo No055-99-EF de 14.04.99 (TU0 de la
Ley)
- Ley No27039 de 31.12.99
- Ley No28033 de 18.07.03
OPERACIONES GRAVADAS
A) Contratos de construcción.
Que se ejecuten en el territorio nacional, cualquiera sea su
denominación, sujeto que lo realice lugar de celebración
del contrato o de percepción de los ingresos (inc. c. Art. lo
TU0 de la Ley y el inc. c. num 1. Art. 2" Rgto).
8)Primera venta de inmuebles.
La primera venta de inmuebles que realicen los
constructores de los mismos.
Asimismo, la posterior venta del inmueble que realicen
las empresas vinculadas con el constructor, cuando el
inmueble haya sido adquirido directamente de éste o de
empresasvinculadas económicamentecon el mismo.
Lo dispuesto anteriormente, no será de aplicación
cuando se demuestre que el precio de venta realizada es
igual o mayor al valor de mercado. Se entiende por valor de
mercado el que normalmentese obtiene en las operaciones
onerosas que el Constructor o la empresa realizan con
terceros no vinculados, o el valor de la tasación, el que
resulte mayor (inc.d. Art. 1"TU0 de la Ley).
La posterior venta de inmuebles gravada referida en la
Ley, comprende a las ventas que las empresas vinculadas
económicamente al constructor realicen entre sí y a las
efectuadas por éstas con terceros no vinculados (inc. d.
Tercer párrafo num. 1 Art. 2"Rgto).
El Impuesto que grava la primera venta de inmuebles, es
aplicable respecto de aquellos bienes cuya construcciónse
haya iniciado a partir del 10 de Agosto de 1991 (Art. 1" del
Decreto Supremo N" 088-96-EF de 10.09.96).
De otra parte, las transferencias que realicen las
empresas vinculadas con el constructor o quienes vendan
inmueblesconstruidos totalmente por un tercero para ellos,
estarán gravadas con el Impuesto, sólo tratándose de
inmuebles cuya construcción se haya iniciado a partir del
24.04.96(Art. 2" del Decreto Supremo N" 088-96-EF).
Determinación del inicio de la construcción
Se considerará la fecha de otorgamiento de la Licencia
de Construcción, salvo que el contribuyente acredite
fehacientemente fecha distinta, mediante actos o
documentos que en forma conjunta puedan demostrar que
la construcción se inició antes del 24.04.96. entre otros, la
de autorización del Libro de Planillas o la del otorgamiento
de la Licenciade Demolición.
La fecha de otorgamiento de la Licencia de Demolición,
acreditará el inicio de la construcción, siempre que haya
obtenido la Licencia Provisionalde Construcción (Art. 2" del
Decreto Supremo No088-96-EF).
B.l Reorganizacióno traspaso de empresa.
Se considera como primera venta de inmuebles, la que
se efectúe con posterioridad a la reorganización o
traspaso de empresas (último párrafo del inc. d. Art. 1
TU0 de la Ley)
8.2 Resolución, Rescisión, Nulidad deventa.
Se considera primera venta y consecuentemente
operación gravada, la que se realice con posterioridad
a la resolución, rescisión, nulidad o anulación de la
venta gravada (segundo párrafo inc. d Num. 1 Art. 2"
Rgto.).
6.3 Ampliación, Remodelación o Restauración.
Tratándose de inmuebles en los que se efectúen
'
trabajos de ampliación, remodelación o restauración,
la venta de la misma se encontrará gravada con el
impuesto, aún cuando se realice conjuntamente con
el inmueble del cual forma parte, por el valor de la
ampliación, remodelación o restauración (cuarto y
quinto párrafo del inc. d. Num. 1 del Art. 2" Rgto).
Determinación del valor de la ampliación,
remodelación o restauración.
1. Se beberá establecer la proporción existente entre
el costo de la ampliación, remodelación o
restauración y el valor de adquisición del inmueble
actualizado con la variación del IPM hasta el último
día del mes precedente al del inicio de cualquiera
de los trabajos señalados anteriormente, más el
referido costo de la ampliación, remodelación o
restauración.
2. El resultado de la proporción se multiplicará por
cien (1OO), dicho porcentaje se expresará hasta con
dos decimales.
3. El porcentaje resultante en el numeral anterior, se
aplicará al valor de venta del bien, resultando así
la base imponible de la ampliación, remodelación
o restauración, (sexto y sétimo párrafo del inc. d.
Num 1 Ar.2" Rgto).
CONCEPTOS NO GRAVADOS
No están gravados con el Impuesto:
- La adjudicación a título exclusivo de bienes obtenidos
por la ejecución de los contratos de colaboración
empresarial que no lleven contabilidad independiente, a
cada parte contratante, en base a la proporción
contractual, siempre que cumplan con entregar a la
SUNAT la información respectiva (inc. m. Art. 2 " TU0
de la Ley y num. 11.1 Art.2" Rgto).
- La asignación de recursos, bienes, servicios y contratos
de construcción que efectúen las partes contratantes de
los contratos de colaboración empresarial,que no lleven
contabilidad independiente, para la ejecución del
negocio u obra en común, derivada de una obligación
expresa en el contrato, siempre que cumpla con los
requisitos establecidos por la SUNAT (inc. n Art. 2"TU0
de la Ley y num. 11.2, Art.2" Rgto).
- La atribución, que realice el operador de aquellos
contratos de colaboración empresarial que no lleven
contabilidad independiente, de los bienes, servicios y
contratos de construcción, adquiridos para la, ejecución
del negocio u obra en común, objeto del contrato, en la
proporción que corresponda a cada parte contratante
(inc. o, Art. 2"Ley).
 Para tal efecto, en el contrato de colaboración
empresarial deberá constar expresamente la
proporción de los gastos que cada' parte asumirá,
o el pacto expreso mediante el cual las partes
acuerden que la atribución de las adquisiciones
comunes y del respectivo lmpuesto y gasto
tributario se efectuará en función a la participación
de cada parte establecida en el contrato, debiendo
ser puesto en conocimiento de la SUNAT al
momento de la comunicación o solicitud para no
llevar contabilidad independiente.
El operador que efectué las adquisiciones, atribuirá a los
otros contratantes la proporción de los bienes, servicios
o contratos de construcción para la realización del objeto
del contrato (num. 11.3Art.2" Rgto).
DEFINICIONES
Construcción
lnvolucra todas las actividades comprendidas en la
Sección F División 45 de la Clasificación Internacional
Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas Tercera
Revisión (inc. d, Art. 3"TUO de la Ley).
Constructor
Cualquier persona que se dedique en forma habitual a la
venta de inmuebles construidos totalmente por ella o que
hayan sido construidas total o parcialmente por un tercero
para ella.
Para este efecto, se atenderá que el inmueble ha sido
construido parcialmente por un tercero, cuando este último
construya alguna parte del inmueble y10 asuma cualquiera
dé los componentes del valor agregado de la construcción
(inc. e. Art. 3"TUO de la Ley).
Valor de mercado
El que normalmente se obtiene de las operaciones
onerosas que el constructor o la empresa realizan con
terceros no vinculados, o el valor de tasación, el que resulte
mayor (inc. d. Art. 1" TU0 de la Ley).
Vinculación económica
Se aplican los conceptos del Art. 54" del TU0 de la Ley,
para lo cual se consideran empresas vinculadas
económicamente con el constructor, cuando:
1. Una empresa posea más del 30% del capital de otra
empresa, directamenteo por intermedio de una tercera.
2. Más del 30% del capital de dos o más empresas
pertenezca a una misma persona, directa o
indirectamente.
3. En cualquiera de los casos anteriores, cuando la
indicada proporción del capital, pertenezca a cónyuges
entre sí, o a personas vinculadas hasta el segundo
grado de consanguinidado afinidad.
4. El capital de dos o más empresas pertenezca en más
del 30% a socios comunes de dichas empresas. (Inc. d.
Art. l o ,e inc.b.Art. 54TUO de la Ley).
Contratos de colaboración empresarial
Contratos de carácter asociativo celebrados entre dos o
más empresas, en los que las prestaciones de las partes
sean destinadas a la realización de un negocio o actividad
empresarial común, excluyendo a la asociación en
participación y similares (num.3 Art. 4" Rgto).
NACIMIENTO DE LA OBLlGAClONTRlBUTARlA
A. Contratos de construcción.
En la fecha de emisión del comprobante de pago o en la
fecha de percepción del ingreso, sea total o parcial o por
valorizaciones periódicas, lo que ocurra primero y por el
monto percibido, sea éste por concepto de adelanto,
valorizaciones, avance de obra o los saldos respectivos
(inc. e Art. 4"TUO de la Ley y num. 4 Art. 3" Rgto).
B. Primeraventa de Inmuebles.
En la fecha de percepción del ingreso, por el monto que
se perciba, sea parcial o total (inc. f Art. 4" TU0 de la Ley y
num. 3Art. 3 Rgto).
Arras
Tanto en los contratos de construcción como en la
primera venta de inmuebles afectos, se considerará que
nace la obligación tributaria en el momento y por el monto
que se percibe en calidad de arras de retractación, en la
medida que éstas superen el 20% del valor total de la
construcción o del inmueble,según sea el caso.
En todos los casos, las arras confirmatorias se
encuentran gravadas con el impuesto. (Num. 3 y 4 Art. 3
Rgto).
Son sujetos del lmpuesto en calidad de contribuyentes,
las personas naturales (habituales) o jurídicas que:
Ejecutencontratos de construcción afectos.
Efectúenventas afectas de bienes inmuebles.
La comunidad de bienes, los consorcios, joint ventures
u otras formas de contratos de colaboración
empresarial que llevan contabilidad independiente.(lnc.
d y e. Art. 9"TUO de la Ley).
Habitualidad
Tratándose de personas que no realicen actividad
empresarial, pero efectúen operaciones dentro del ámbito
de aplicación del Impuesto, serán considerados como
contribuyentes en tanto sean habituales en dichas
operaciones (Art. 9"TUO de la Ley).
Para calificar la habitualidad, la SUNAT considerará la
naturaleza, monto o frecuencia de las operaciones, a fin de
determinar el objeto para el cual el sujeto las realizó.
Para el caso de primera venta de inmuebles,se presume
habitualidad, cuando el enajenante realice la venta de, por
lo menos, dos (2) in muebles dentro de un período de doce
(12) meses, debiéndose aplicar a partir de la segunda
transferencia del inmueble.
De realizarse en un sólo contrato la venta de dos o más
inmuebles, se entenderá que la primera transferencia es la
del inmueble de menor valor. (Num. 1, Art. 4" Rgto).
No se aplica la presunción de habitualidad
No se aplica la presunción de habitualidad y siempre se
encontrará gravada con el Impuesto, la transferencia de
inmuebles que hubieran sido mandados a edificar o
edificados, total o parcialmente, para efecto de su
enajenación (sexto párrafo num. 1 Art. 4" Rgto).
BASE IMPONIBLE
A. Contratos de construcción.
El valor de la construcción (inc. c. Art. 13" del TU0 de la
Ley).
B. Primera venta de inmuebles.
El ingreso percibido en la venta de inmuebles, con
exclusión del correspondiente al valor del terreno (inc, d.
Art. 13" del TU0 de la Ley).
Para tal efecto, se tomará el valor arancelario oficial del
ejercicio en que se efectúe la venta, actualizado con la
variación experimentada por el IPM, ocurrida entre el 1"
enero del año a que corresponda el arancel y el último
día del mes anterior a aquél en el cual se efectúe la venta
(num. 9 Art. 5" Rgto).
La venta de inmuebles gravados con el Impuesto, no se
encuentra afecta al Impuesto de Alcabala, salvo la parte
correspondiente al valor del terreno (Art. 71" del TU0 de
la Ley).
Normas para determinar la base imponible
1. Accesoriedad
Entiéndase por valor de venta del bien, retribución por
servicios, valor de construcción o venta del bien inmueble,
según el caso, la suma total que queda obligado a pagar el
adquirente del bien, usuario del servicio o quien encarga la
construcción. Se entenderá que esa suma está integrada
por el valor total consignado en el comprobante de pago de
los bienes, servicios o construcción, incluyendo los cargos
que se efectiven por separado de aquél y aún cuando se
originen en la prestación de servicios complementarios,en
intereses devengados por el precio no pagado o en gasto
de financiación de la operación. Los gastos realizados por
cuenta del comprador o usuario del servicio forman parte
de la base imponible cuando consten en el respectivo
comprobante de pago emitido a nombre del vendedor,
constructor o quien preste el servicio.
Tratándose de transferencia de bienes no producidos en
el país efectuada antes de haber solicitado su despacho a
consumo, se entiende por valor de venta la diferencia entre
el valor de la transferenciay el valor CIF.
Cuando con motivo de la venta de bienes, la prestación
de servicios gravados o el contrato de construcción se
proporcione bienes muebles o servicios, el valor de éstos
formará parte de la base imponible, aún cuando se
encuentren exonerados o inafectos.Asimismo, cuando con
motivo de la venta de bienes, prestación de servicios o
contratos de construcción exonerados o inafectos se
proporcione bienes muebles o servicios, el valor de éstos
estará también exonerado o inafecto.
No forman parte del valor de venta, de construcción o de
los ingresos por servicios, en su caso, los conceptos
siguientes:
a) El importe de los depósitos constituidos por los
compradores para garantizar la devolución de los
envases retornables de los bienes transferidos y a
condición de que se devuelvan.
b) Los descuentos que consten en el comprobante de
pago, en tanto resulten normales en el comercio y
siempre que no constituyan retiro de bienes.
c) La diferencia de cambio que se genere entre el
nacimiento de la obligación tributaria y el pago total
. o parcial del precio. (Art. 14" del TU0 de la Ley y
Numeral 1, Art.5 Rgto.)
2. Permuta
a) Bienes muebles, inmuebles, servicios y contratos de
construcción. Se considerará que cada parte tiene
carácter de vendedor. La base imponible de cada venta
estará constituida por el valor de venta de los bienes
comprendidos en ella (inc. a. Num.4 Art. 5" Rgto).
b) Operaciones comerciales en las que se intercambian
servicios afectos por bienes muebles o inmuebles o
contratos de construcción.
Se tendrá como base imponible del servicio, el valor de
venta que corresponda a los bienes transferidos o el
valor de construcción, salvo que el valor de mercado de
los servicios sea superior, caso en el cual se tendrá
como base imponible este último (inc. c. Num. 4 Art. 5"
Rgto).
c) Operaciones comerciales en las que se-intercambian
bienes muebles o inmuebles afectos por contratos de
construcción.
Se tendrá como base imponible del contrato de
construcción, el valor de venta que corresponda a los
bienes transferidos; salvo que el valor de mercado del
 contrato de construcción sea superior, con el cual se
tendrá como base imponible este último (inc. d. Num. 4
Art. 5" Rgto).
Contratos de colaboración empresarial con
contabilidad independiente.
La asignación al contrato de bienes, servicios o
contratos de construcción hechos por las partes
contratantes son operaciones con terceros; siendo su
base imponible el valor asignado en el contrato, el que no
podrá ser menor a su valor en libros o costo del servicio o
contrato de construcción realizado,según el caso.
La transferencia a las partes, de los bienes adquiridos
por el contrato estará gravada, siendo su base imponible
el valor en libros.
La adjudicación de los bienes obtenidos y10 producidos
en la ejecución de los contratos, está gravada con el
impuesto, siendo la base imponible su valor al costo.
(Num. 10.1 Art.5" Rgto).
4. Contratos de colaboración empresarial sin
contabilidad independiente.
Está gravada con el Impuesto, la atribución total de los
bienes que realice el operador de aquellos contratos de
colaboración empresarial que no lleven contabilidad
independiente, de los bienes, servicios o contratos de
construcción adquiridos para la ejecución del negocio u
obra en común, objeto del contrato, en la proporción que
correspondía a cada parte contratante (num. 10.2 Art. 5"
Rgto).
TASA
La tasa del lmpuesto es 16%; teniéndose en cuenta
que a esta tasa, debe adicionarse el 2% por concepto
de lmpuesto de Promoción Municipal (Art. 17 del TU0
de la Ley).
A partir del 1 de Agosto de 2003 hasta el 31 de Diciembre
de 2004 la tasa es 17%. (Ley No28033 de 18.07.03)
CREDITO FISCAL
Sujetos que realizan operaciones gravadas y no
gravadas.
Aquellos que pueden determinar las
adquisiciones que han sido destinadas a
operaciones gravadas y no gravadas.
Contabilizarán separadamente la adquisición de
bienes, servicios, contratos de construcción e
importaciones destinados exclusivamente a
operaciones gravadas, de aquellas no gravadas.
Sólo podrán utilizar como crédito fiscal, el impuesto
que haya gravado la adquisición de bienes,
servicios, contratos de construcción e importaciones
destinados a operaciones gravadas.
Al monto que resulte de la aplicación del
procedimiento señalado anteriormente, se le
adicionará el crédito fiscal resultante del
procedimiento que se detalla seguidamente. (Num.
6.1.Art.6" Rgto).
Aquellos que no pueden determinar las
adquisiciones que han sido destinadas a
operaciones gravadas o no con el impuesto.
Se determinará el monto de las operaciones
gravadas con el lmpuesto de los últimos doce (12)
meses, incluyendo el mes al que corresponde el
crédito;
Se determinará el total de las operaciones del mismo
período, considerando a las gravadas y a las no
gravadas;
El monto obtenido en a. se dividirá entre el obtenido
en b, y el resultado se multiplicará por cien (100). El
porcentaje resultante se expresará hasta con dos
decimales:
Este porcentaje se aplicará sobre el monto del
lmpuesto que haya gravado la adquisición de
bienes, servicios, contratos de construcción e
importaciones que otorgan derecho a crédito fiscal,
resultando así el crédito fiscal del mes.
La proporción se aplicará, siempre que en un
período de doce (12) meses, incluyendo el mes al
que corresponde el crédito fiscal, el contribuyente
haya realizado operaciones gravadas y no gravadas
cuando menos una vez en el período mencionado.
Tratándose de contribuyentes que tengan menos de
doce meses de actividad, el período a que hace
referencia el párrafo anterior se computará desde el
mes en que inició sus actividades.
Los sujetos del lmpuesto que inicien o reinicien
actividades, calcularán dicho porcentaje
acumulando el monto de las operaciones desde que
iniciaron o reiniciaron actividades, incluyendo las del
mes al que corresponda el crédito, hasta completar
un período de doce meses calendario; de allí en
adelante se aplicará lo dispuesto en los párrafos
anteriores.
(Num.6.2 Art. 6" Rgto).
No se incluye para efecto del cálculo de la prorrata
los montos por operaciones de importación de
bienes y utilización de servicios (último párrafo del
num. 6.Art. 6" Rgto).
Operaciones no gravadas
- Para efectos del presente procedimiento, se entenderá
 como operaciones no gravadas a las comprendidasen el
Art. 1" de la Ley que se encuentren exoneradas o
inafectadas del Impuesto.
- Prestaciónde servicios a título gratuito.
- La transferencia del terreno, en los casos de primera
venta de in muebles afectos (segundo párrafo ~ r t23
. del
TU0 de la Ley).
- La venta de inmuebles cuya adquisición estuvo gravada,
siempre que sean realizados en el país. (Num.6.2. Art. 6"
Rgto).
No se consideran operaciones no gravadas
La transferencia de bienes no considerados muebles,
tales como la moneda nacional y extranjera, ni cualquier
documento representativo de éstas; las acciones,
participaciones sociales, participaciones en sociedades
de hecho, contratos de colaboración empresarial,
asociaciones en participación y similares, facturas y
otros documentos pendientes de cobro, valores
mobiliarios y otros títulos de crédito, salvo que la
transferencia de los valores mobiliarios, títulos o
documentos implique la de un bien corporal, una nave o
aeronave (num.6.2 Art.6" y num.8 Art. 2" Rgto).
La transferencia de bienes que se realice como
consecuencia de la reorganización o traspaso de
empresas (inc. c. Art. 2" delTUO de la Ley).
La transferencia de regalías que corresponda abonar en
virtud de los contratos de licencia Ley 26221 Ley
Orgánica que norma las actividades de Hidrocarburos
en el territorio nacional (inc. i.Art. 2" delTUO de la Ley).
Las adjudicaciones, a título, exclusivo de bienes
obtenidos por la ejecución de los contratos de
colaboración empresarial que no lleven contabilidad
independiente, a cada parte contratante en base a la
proporciónco,ntractual(inc. m. Art. 2" delTUO de la Ley).
La asignación de recursos, bienes, servicios y con-
tratos de construcción que efectúen las partes
contratantes de sociedades de hecho, consorcios, joint
ventures u otras formas de contratos de colaboración
empresarial, que no lleven contabilidad independiente,
para la ejecución del negocio u obra en común (inc. n.
Art.2" delTUO de la Ley).
- La atribución, que realice el operador de aquellos
contratos de colaboración empresarial que no lleven
contabilidad independiente, de los bienes comunes
tangibles e intangibles, servicios y contratos de
construcción adquiridos para la ejecución del negocio u
obra en común, objeto del contrato, en la proporción que
corresponda a cada parte contratante (inc. o. Art. 2" del
TU0 de la Ley y penúltimo párrafo del num. 6 Art. 6"
Rgto).
Utilización del crédito fiscal en contratos de
colaboración empresarial que no lleven contabilidad
independiente,
Para efecto de ejercer el derecho al crédito fiscal en los
contratos de colaboración empresarial que no lleven
contabilidad independiente, el operador atribuirá a cada
parte contratante según su participación el impuesto que
hubiese gravado la operación afecta de manera
consolidada mensualmente.
El operador que realice la adquisición de bienes,
servicios, contratos de construcción e importaciones, no
podrá utilizar el crédito fiscal ni como gasto o costo para
efecto tributario, la proporción del impuesto corres-
pondiente a las otras partes del contrato, aún
cuando la atribución no se hubiese producido (num. 9.
Art. 6" Rgto).
VENTAS, SERVICIOS Y C O N T R A T O S DE
CONSTRUCCIÓN OMITIDOS
Tratándose de ventas, servicios o contratos de
construcción omitidas, detectados por la Adminis-
tración Tributaria, no procederá la aplicación del Crédito
Fiscal que hubiera correspondido deducir del Impuesto
Bruto generado por dichas ventas (Art. 43 del TU0 de la
Ley).