GUARAIRAREPANO

ColectivoGUARAIRA
Colectivo REPANO

Propuesta de Reforma Constitucional

La Nueva Geometría del Poder

El espacio para el Socialismo Venezolano

colectivoguarairarepano@gmail.com
colectivoguarairarepano@gmail.com
N° 1 / Septiembre 2007 www.colectivoguarairarepano.blogspot.com
www.colectivoguarairarepano.blogspot.com
1
 ¡Allende!, ¡Presidente Allende!, éstas son las nuevas alamedas.

¡Che!, tenías razón: Fidel vería las revoluciones cabalgando por América Latina.
Tus manos arrancadas están acá ahora, construyendo nuestra América.

En el año 89, salió el PUEBLO a la calle a decirle NO al neoliberalismo de Carlos Andrés Pérez.
En el año 92, acompañados por los militares
cívicos, por los militares patriotas, el pueblo salió
y le dijo NO a ese mismo gobierno

YY ahora,
ahora,en
enel
elaño ahora vamos
2007,ahora
año2007, vamos por
por el
el SI !
colectivoguarairarepano@gmail.com
colectivoguarairarepano@gmail.com Colectivo GUARAIRAREPANO
ColectivoGUARAIRA REPANO
2
www.colectivoguarairarepano.blogspot.com
www.colectivoguarairarepano.blogspot.com
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
ÍNDICE

1. Presentación

2. Contexto

i. Artículo 16

ii. Artículo 18

iii. Implicaciones básicas de la Nueva Geometría del Poder

iv. ¿Acercar o Entregar PODER?

3. Ordenamiento Territorial

a. Formas de agregación del territorio

i. Formas autogestionarias del poder popular

ii. Espacios estratégicos

iii. Formas especiales de Gobierno

4. Glosario de términos
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Presentación
A continuación presentamos el siguiente folleto, con el objeto de
convocar a la construcción de la Nueva Geometría del Poder y basados
en la propuesta de Reforma Constitucional, específicamente en los
artículos 16 y 18, demostraremos la integralidad de esta propuesta.
Lo que se plantea en la propuesta de reforma constitucional, es
sencillamente la viabilidad de la Constitución del año 99, lo que significa
hacer cumplir cabalmente los postulados básicos que están planteados
en nuestra Constitución. En este sentido, reconoceremos que en la
sociedad existen diversas dimensiones (social, económica, territorial,
política, …), que son las que le dan sentido e integralidad a la
propuesta, en tanto que como sociedad asumimos que existimos en
cada una de esas dimensiones.
Por otra parte, hay quienes simplifican el concepto de democracia,
catalogándolo simplemente como el derecho al voto y con eso
reconstruyeron una parte de la democracia que tenía que ver con los
derechos políticos.
Pero, ¿cómo es la democracia en lo económico?, ¿y cómo es la
democracia en lo social? ¿y acaso no existe democracia también en el
espacio? ¿Puede existir democracia si el 62% de nuestra población está
excluida en los barrios, en los asentamientos humanos populares de
nuestras ciudades? ¿Puede existir democracia sin servicios?
Evidentemente, el tema de fondo tiene que ver con una concepción
integral de la propuesta de reforma constitucional que se está
planteando. Cada uno de los 33 artículos está articulado con los demás
artículos, porque la propuesta es completamente integral, es global y
tiene que ver con la transformación de cada una de esas dimensiones.
En el campo de lo territorial, se hace necesaria la profundización del
debate, lo cual implica que los que han estado normalmente en las
tarimas, en los discursos académicos, se pongan al nivel del pueblo,
que ha entendido perfectamente qué significa una nueva geometría del
poder cuando se plantean que parta de las comunidades y que son las
comunidades la nueva base del estado venezolano.
En los 3 artículos que tienen que ver con el tema territorial (Art. 11, 16 y
18) hay 4 puntos centrales.
El primero es una nueva geometría del poder, y tiene que ver con la
diferencia que hay entre dividir y agregarnos como país. ¿Por qué se
pusieron esas líneas? ¿En función de qué modelo de explotación se
hizo? ¿Por qué razones interesó solamente en nuestro territorio los
focos de extracción de los recursos y los puertos por donde se los
llevaban?. Es claro que se reproduce en nuestro territorio las relaciones
de la sociedad que hasta ahora hemos tenido.
Entonces, ¿Cómo será el espacio del socialismo venezolano?, ¿Cómo
será un modelo donde tengamos democracia participativa y
protagónica, donde exista justicia e igualdad entre todos?
Lo que implica esta agregación es mucho más profundo de lo que ha
estado planteado. No es simplemente armar un rompecabezas a partir
de las comunidades. Significa la visión de compuesto. Todo esto nos
dice que la construcción del tejido social de la revolución, parte
precisamente del reconocimiento de lo que somos como comunidades,
pero con la agregación de lo que está en el entorno.
Esto quiere decir que la construcción de ese tejido, significa la
posibilidad de tener un mapa a nivel nacional que no estará
artificialmente divido, sino que vendrá y provendrá del requerimiento
específico de cada uno de nosotros.
El segundo punto tiene que ver con la integración funcional del
territorio. Lo que implica algo así como alzar los límites y las líneas que
dividen los estados y los municipios, y ver entonces, que por donde baja
el río Boconó no es la separación entre dos municipios, sino que a
ambos lados del río hay una vega, con características de suelo, con
características desde el punto de vista de las posibilidades de
producción.
4
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Presentación
Es decir, nosotros podemos propulsar mecanismos que atiendan a la
diversidad cultural, y a lo que tiene que ver con el poder comunal, con
las nuevas formas económicas, apostando a la endogeneidad y a una
integración como país distinta e inimaginable por muchos hasta ahora,
esta integración se dará, no solo como país, sino también en función de
los sistemas de integración que tenemos con el resto de los países del
esquema bolivariano.
El tercer punto tiene que ver con el Derecho a al Ciudad. Así como los
derechos humanos fueron vistos como un paradigma de la Constitución
de 1999, en esta reforma de la Constitución de 1999, va a ser un
paradigma, un motivo de orgullo para todos los venezolanos, lo que es
la incorporación de los derechos de la ciudad, los derechos de los seres
humanos, en términos de su territorio, en términos de la integración
productiva para la transformación de la sociedad.
El modelo de desarrollo implementado en nuestro país, se caracterizó
por establecer patrones de concentración de renta y poder que fueron el
principal generador de pobreza y exclusión, contribuyendo a la
depredación del ambiente y acelerando los procesos migratorios y de
urbanización, originando profundos procesos de segregación social y
espacial.
Frente a la especulación inmobiliaria la nueva ciudad socialista deberá
promulgar la legislación adecuada y establecer mecanismos y
sanciones destinados a garantizar el pleno aprovechamiento del suelo
urbano y de los inmuebles públicos y privados no edificados, no
utilizados, subutilizados o no ocupados, para el cumplimiento de la
función social de la propiedad y de la vivienda.
Es necesario también, el ejercicio pleno de Ciudadanía, es decir
accesibilidad, servicios, infraestructura y espacios públicos. Implica el
usufructo equitativo de las condiciones que brinda la ciudad, dentro de
los principios de sustentabilidad ambiental, democracia, equidad y
justicia social, sin discriminaciones de género, edad, condiciones de
salud, ingresos, nacionalidad, etnia, orientación política, religiosa o
sexual.
La nueva ciudad socialista requiere de igual manera, la cogestión de la
ciudad por los habitantes en una visión sistémica regional y nacional.
Entendida como el control y la participación comunitaria, a través de
formas directas de participación en el planeamiento y gobierno de las
ciudades, priorizando el fortalecimiento del autogobierno.
El cuarto punto es la integración de un sistema urbano-regional. Es
decir, una nueva estructura del poder del estado venezolano, se trata
ahora de un estado popular.
Sin esta propuesta de reforma constitucional, la Constitución de 1999 es
absolutamente inviable. ¿Cómo se puede ejercer la democracia
participativa y protagónica sin el pueblo?.
Hace muchos años nos vendieron la idea de la Descentralización,
planteándose como premisa: acercarle el poder al pueblo. Ahora el
planteamiento es otro: vamos a darle el poder al pueblo. Esta es la
construcción de una nueva geometría del poder para nuestro país.
Hay elementos que son substanciales a lo largo de toda la reforma, que
tienen que ver con las características que se han venido planteando
sobre el Socialismo del siglo XXI.
Esta propuesta de reforma no es el simple acto de cambiar unos
artículos, es la construcción de un modelo de sociedad distinta en todas
las dimensiones, para los venezolanos y, habría que decirlo también,
para la historia, porque lo que se está jugando en Venezuela en este
momento es fundamental para todos los demás países de nuestro
hemisferio.
Y hay que verlo en la profundidad que tiene. Con esta propuesta se
plantea la inclusión de todos los sectores de la sociedad. Se mantienen
los municipios y los estados, y se agregan nuevas formas territoriales.
Se mantiene la propiedad privada, y se reconocen nuevas formas de
tenencia. Es decir es una propuesta inclusiva. Plantea esencialmente
desatar procesos, que solo el pueblo definirá.
5
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Contexto: ARTÍCULO 16
“El territorio nacional se conforma a los fines político-territoriales y de
acuerdo con la nueva geometría del poder, por un Distrito Federal en el cual
tendrá su sede la capital de la República, por los Estados, las Regiones
Marítimas, los Territorios Federales, los Municipios Federales y los Distritos
Insulares.
La vigencia de los Territorios Federales y de los Municipios Federales quedará
supeditada a la realización de un referéndum aprobatorio en la entidad
respectiva.
Los Estados se organizan en Municipios.
La unidad política primaria de la organización territorial nacional será la
ciudad, entendida esta como todo asentamiento poblacional dentro del
Municipio, e integrada por áreas o extensiones geográficas denominadas
Comunas. Las Comunas serán las células geo-humanas del territorio y estarán
conformadas por las Comunidades, cada una de las cuales constituirá el núcleo
espacial básico e indivisible del Estado Socialista Venezolano, donde los
ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrán el poder para construir su propia
geografía y su propia historia.
A partir de la Comunidad y la Comuna, el Poder Popular desarrollará formas
de agregación comunitaria político-territorial, las cuales serán reguladas en la
Ley, y que constituyan formas de Autogobierno y cualquier otra expresión de
Democracia Directa.
La Ciudad Comunal se constituye cuando en la totalidad de su perímetro, se
hayan establecido las Comunidades organizadas, las Comunas y los Auto
Gobiernos Comunales, estando sujeta su creación a un referéndum popular que
convocará el Presidente de la República en Consejo de Ministros.
El Presidente de la República, en Consejo de Ministros, previo acuerdo
aprobado por la mayoría simple de los diputados y diputadas de la Asamblea
Nacional, podrá crear mediante decreto, Provincias Federales, Ciudades
Federales y Distritos Funcionales, así como cualquier otra entidad que
establezca la Ley
Los Distritos Funcionales se crearán conforme a las características históricas,
socio-económicas y culturales del espacio geográfico correspondiente, así como
en base a las potencialidades económicas que, desde ellos, sea necesario
desarrollar en beneficio del país.
La creación de un Distrito Funcional implica la elaboración y activación de una
Misión Distrital con el respectivo Plan Estratégico-funcional a cargo del
Gobierno Nacional, con la participación de los habitantes de dicho Distrito
Funcional y en consulta permanente con sus habitantes.
El Distrito Funcional podrá ser conformado por uno o más Municipios o Lotes
Territoriales de estos, sin perjuicio del Estado al cual pertenezcan.
La organización y funcionamiento de la Ciudad Federal se hará de conformidad
con los que establezca la ley respectiva, e implica la activación de una Misión
Local con su correspondiente plan estratégico de desarrollo..
En el Territorio Federal, el Municipio Federal y la Ciudad Federal, el Poder
Nacional designará las autoridades respectivas, por un lapso máximo que
establecerá la Ley y sujeto a mandatos revocables.
Las Provincias Federales se conformarán como unidades de agregación y
coordinación de políticas territoriales, sociales y económicas a escala regional,
siempre en función de los planes estratégicos nacionales y el enfoque
estratégico internacional del Estado venezolano.
Las Provincias Federales se constituirán pudiendo agregar indistintamente
Estados y Municipios, sin que estos sean menoscabados en las atribuciones que
esta Constitución les confiere.
La Organización político-territorial de la República se regirá por una Ley
Orgánica.”
6
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Contexto: ARTÍCULO 18
“La ciudad de Caracas es la capital de la República y el
asiento de los órganos del Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artículo no impide el ejercicio del
referido Poder Nacional en otros lugares de la República.
El Estado Venezolano desarrollará una política integral, para
articular un sistema nacional de ciudades, estructurando
lógica y razonablemente las relaciones entre las ciudades y
sus territorios asociados y uniendo y sustentando las escalas
locales y regionales en la visión sistémica del país.
A tales efectos, el Estado enfrentará toda acción especulativa
respecto a la renta de la tierra, los desequilibrios económicos,
las asimetrías en la dotación de servicios e infraestructura,
así como sobre las condiciones de accesibilidad, físicas y
económicas, de cada uno de los componentes del citado
sistema nacional de ciudades.
Todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, sin
discriminación de genero, edad, etnia, orientación política y
religiosa o condición social, disfrutarán y serán titulares del
Derecho a la Ciudad, y ese derecho debe entenderse como el
beneficio equitativo que perciba, cada uno de los habitantes,
conforme al rol estratégico que la ciudad articula, tanto en el
contexto urbano regional como en el Sistema Nacional de
Ciudades.
Una ley especial establecerá la unidad político territorial de
la ciudad de Caracas, la cual será llamada la Cuna de
Bolívar y Reina del Guaraira Repano.
El Poder Nacional por intermedio del Poder Ejecutivo y con
la colaboración y participación de todos los entes del Poder
Público Nacional, Estadal y Municipal, así como del Poder
Popular, sus Comunidades, Comuna, Consejos Comunales y
demás organizaciones sociales, dispondrá todo lo necesario
para el reordenamiento urbano, reestructuración vial,
recuperación ambiental, logros de niveles óptimos de
seguridad personal y pública, fortalecimiento integral de los
barrios, urbanizaciones, sistemas de salud, educación,
deporte, diversiones y cultura, recuperación total de su casco
y sitios históricos, construcción de un sistema de pequeñas y
medianas Ciudades Satélites a lo largo de sus ejes
territoriales de expansión y, en general, lograr la mayor suma
de humanización posible en la Cuna de Bolívar y Reina del
Guaraira Repano.
Estas disposiciones serán aplicables a todo el Sistema
Nacional de Ciudades y a sus componentes regionales.”
7
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Contexto: Implicaciones básicas de la Nueva Geometría del Poder

• El poder del pueblo; su espacio, las • Las potencialidades, la geohistoria, los

Sobre las áreas temáticas formas de gobierno, la actividad sistemas productivos, la funcionabilidad
de desarrollo económica. Formas autogestionarias. del territorio.
• La reinvención
Es impostergable la construcción del tejido del Estado a partir
social de la revolución, y para ello debemos de la democracia
directa
partir por el auto-reconocimiento como
comunidades, y como comunidades que Nuevas formas
forman parte de un espacio, reconocer que Un país como territoriales, para
somos un agregado sistémico, la integración. agregado la integración y
sistémico y desarrollo
Es decir, debemos construir ese tejido con la económico y
garantía para las próximas generaciones de
funcional
comunitario social de la
un mapa a nivel nacional que no esté
artificialmente divido, sino que sea el
ÁREAS República.
resultado del requerimiento específico de TEMÁTICAS DE
cada uno de nosotros. DESARROLLO
Se puntualizan cuatro áreas temáticas de
desarrollo de esta Nueva Geometría del
Poder: • Un país como agregado sistémico y El derecho a la ciudad El sistema urbano
funcional comunitario • Nuevas formas
• Carácter no regional • Sistema que
territoriales, para la integración y desarrollo
especulativo de
económico y social de la República • El integra la
la renta de la
Sistema urbano regional • El derecho a la geohistoria,
tierra.
economía,
ciudad.
• Accesibilidad, servicios, potencialidades y
infraestructura, espacios funcionabilidad del
públicos. territorio.
• Los entornos regionales y el sistema urbano.
• Cogestión de la ciudad por los habitantes en • Aprovechamiento de las potencialidades
una visión sistémica regional y nacional. locales en el sistema nacional y de integración.

8
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Contexto: ¿Acercar o Entregar el PODER?

Acercar el poder a la gente Devolver el poder al pueblo

Constitución de 1999 Reforma Constitucional de 2007

• Se proclamaba como • Se mantienen las figuras

principio básico la precedentes y se incorpora la
democracia participativa y democracia de base
protagónica.
• Condición de democracia
• Sin embargo, las formas como elemento permanente
territoriales y de ejercicio • El espacio para la democracia
político suponían una directa, participativa y
estructura en el aire, sin protagónica como base del
capacidad cierta de nuevo Estado Socialista
trascender del modelo
representativo al participativo • Aspecto integrador y
y protagónico dinamizador del desarrollo
territorial
• Los vestigios de la
• Reconocimiento de lo local en
democracia representativa
una visión sistémica de
(cultura clientelar, el pueblo
integración nacional
como marco referencial y no
participativo y protagónico, el • Todo el poder para el pueblo,
andamiaje económico, en todas las dimensiones de
espacial y político del modelo la sociedad: en lo económico,
precedente) político, espacial social,
cultural … la transformación
socialista

9
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio

Formas autogestionarias del Poder Popular

Comunidad
Comuna
Ciudad
Ciudad Comunal

Espacios estraté
estratégicos para la Formas especiales de
Estructuras políticas
integració
integración y desarrollo econó
económico y
Estadales y Municipales Gobierno
geográ
geogr áfico del territorio

Ciudad Federal
Decreto Presidente en Consejo de Ministros,
aprobado por mayoría de la AN
Misión Local-Plan Estratégico de Desarrollo
Poder Nacional designa autoridad, sujeta a
mandato revocable

Distrito Funcional
MUNICIPIO Decreto Presidente en Consejo de Ministros,
aprobado por mayoría de la AN
Misión Distrital-Plan Estratégico Funcional Municipio Federal
Vigencia supeditada a referéndum aprobatorio
DTTO. FEDERAL Poder Nacional designa autoridad, sujeta a

Distrito Insular mandato revocable

ESTADO
Provincia Federal
Decreto Presidente en Consejo de Ministros,
aprobado por mayoría de la AN
Territorio Federal
Vigencia supeditada a referéndum aprobatorio
Poder Nacional designa autoridad, sujeta a
mandato revocable
Región Marítima
10
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • FORMAS AUTOGESTIONARIAS DEL PODER POPULAR •

Estado
Estado
Conformado por el agregado de los Municipios

Municipio
Conformado por varios asentamientos de
ciudades

Ciudad
Integración de Comunas, conformando la Municipio
unidad política primaria de la organización
territorial nacional. Representa un
asentamiento poblacional dentro del
Ciudad Comunas
Municipio.

Comuna
Agrupación de Comunidades
conformando la célula geo-humana del
territorio.

Comunidad
Núcleo espacial básico e indivisible
del Estado Socialista Venezolano, Comunidades
donde las ciudadanas y los ciudadanos
comunes tendrán el poder para construir su
propia geografía y su propia historia.
11
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • FORMAS AUTOGESTIONARIAS DEL PODER POPULAR •

Ciudad Comunal

A partir de la Comunidad y la Comuna, el Poder Popular

desarrollará formas de agregación comunitaria político-
territorial, las cuales serán reguladas en la Ley, y que
constituyan formas de Autogobierno y cualquier otra
expresión de Democracia Directa.

La Ciudad Comunal se constituye cuando en la totalidad

de su perímetro, se hayan establecido las Comunidades
organizadas, las Comunas y los autogobiernos
comunales.

Su creación está sujeta a un referéndum popular que

convocará el Presidente de la República en Consejo de
Ministros.

12
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • ESPACIOS ESTRATÉGICOS •

Se conformarán como unidad de agregación y coordinación de políticas territoriales, sociales y económicas a escala regional,
siempre en función de los planes geoestratégicos nacionales y el enfoque geoestratégico internacional del Estado
venezolano.

Provincia Federal Región Marítima

Territorio continental Territorio marítimo

Podrá ser creada mediante Decreto, por el Presidente de la República, Se trata de la incorporación funcional del mar territorial venezolano a
en Consejo de Ministros, previo acuerdo aprobado por la mayoría las dinámicas productivas y estratégicas de la nación.
simple de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional

Se constituirá pudiendo agregar indistintamente Estados y Municipios,

sin que éstos sean menoscabados en las atribuciones que esta
Constitución les confiere.

Provincia Federal Estados

Regiones marítimas

Ejemplo
13
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • ESPACIOS ESTRATÉGICOS •

Se creará conforme a las características históricas, socio-económicas y culturales del espacio geográfico correspondiente,
así como en base a las potencialidades económicas que, desde ellos, sea necesario desarrollar en beneficio del país.

Distrito Funcional Distrito Insular

Territorio continental Territorio marítimo

Podrá ser creado mediante Decreto, por el Presidente de la República,
en Consejo de Ministros, previo acuerdo aprobado por la mayoría
simple de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional.
Podrá ser conformado por uno o más Municipios o Lotes Territoriales de
éstos, sin perjuicio del Estado al cual pertenezcan.
Implica la elaboración y activación de una Misión Distrital con el
respectivo Plan Estratégico-funcional a cargo del Gobierno Nacional,
con la participación de los habitantes de dicho Distrito Funcional y en
consulta permanente con sus habitantes.
Estratégicamente, de acuerdo a su vocación, las islas venezolanas
jugarán el papel que desempeñan las ciudades con su entorno
regional, en tierra firme.
La vocación de uso definirá el perfil de cada distrito insular.
Por ejemplo, Los Roques: turístico-pesquero-ecológico; Las Aves:
científico-estratégico; Los Monjes: estratégico de defensa; La
Tortuga: turístico-científico-pesquero.

Distrito Funcional

Distritos insulares

Estados Municipios Ejemplo 14

 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Ordenamiento territorial: Formas de Agregación del Territorio • FORMAS ESPECIALES DE GOBIERNO •

Se podrá crear para abordar, temporalmente, alguna situación problemática de seguridad y defensa, o de prestación
de servicios, desarrollo social o económico.

Territorio Federal Municipio Federal Ciudad Federal

Uno de los nuevos componentes que
conforma el territorio nacional.
Su vigencia quedará supeditada a la
realización de un referéndum aprobatorio
en la entidad respectiva.
El Poder Nacional designará las
autoridades respectivas, por un lapso
máximo que establecerá la Ley y sujeto a
mandatos revocables.
Uno de los nuevos componentes que
conforma el territorio nacional.
Su vigencia quedará supeditada a la
realización de un referéndum aprobatorio en
la entidad respectiva.
El Poder Nacional designará las autoridades
respectivas, por un lapso máximo que
establecerá la Ley y sujeto a mandatos
revocables.
Podrá ser creada mediante Decreto, por el
Presidente de la República, en Consejo de
Ministros, previo acuerdo aprobado por la
mayoría simple de los diputados y diputadas
de la Asamblea Nacional
La organización y funcionamiento se hará
de conformidad con lo que establezca la ley
respectiva, e implica la activación de una
Misión Local con su correspondiente plan
estratégico de desarrollo.

El Poder Nacional designará las

autoridades respectivas, por un lapso
máximo que establecerá la Ley y sujeto a
mandatos revocables.

Ejemplo Ejemplo
15
 LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano
Glosario de Términos

Comunidad es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas Mar territorial es el sector del océano en el que un Estado ejerce plena
que habitan en un área geográfica determinada, que comparten una historia e soberanía, de igual forma que en las aguas internas de su territorio. Según la
intereses comunes, se conocen y relacionan entre sí y comparten Convención del Mar, el mar territorial es aquél que se extiende hasta una
necesidades y potencialidades similares: económicas, sociales, urbanísticas y distancia de doce millas náuticas (22,2 km) contadas a partir de las líneas de
de otra índole. base desde las que se mide su anchura.
Es el núcleo espacial básico e indivisible del Estado Venezolano, donde los La Convención del Mar estableció que todo Estado tiene derecho a establecer
ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrán el poder para construir su la anchura de su mar territorial hasta un límite que no exceda de 12 millas
propia geografía y su propia historia. marinas, medidas a partir de líneas de base determinadas de conformidad con
la misma Convención, reconociendo a cambio una zona económica exclusiva,
Comuna corresponde a la agregación de varias comunidades vecinas que como un área situada más allá del mar territorial adyacente a éste, extensible
presenten rasgos funcionales comunes, que las identifiquen. hasta las 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las
cuales se mide la anchura del mar territorial.
Ciudad será todo asentamiento poblacional dentro del Municipio y la unidad
El mar territorial es el territorio sumergido del Estado y la soberanía sobre el
política primaria de la organización territorial nacional.
mismo es un corolario de aquella que se posee sobre el territorio terrestre. La
Todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, sin discriminación de genero,
razón determinante de este reconocimiento de soberanía estatal sobre el mar
edad, etnia, orientación política y religiosa o condición social, disfrutarán y
adyacente a sus costas consiste en que ello es indispensable a su seguridad y
serán titulares del Derecho a la Ciudad, y ese derecho debe entenderse como
a la protección de sus legítimos intereses.
el beneficio equitativo que perciba, cada uno de los habitantes, conforme al rol
estratégico que la ciudad articula, tanto en el contexto urbano regional como Zona contigua es la que se extiende desde el límite exterior del mar territorial
en el Sistema Nacional de Ciudades. hasta las veinticuatro millas náuticas contadas desde las líneas de base a
partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
Provincia Federal serán espacios geoestratégicos que se conformarán como
unidad de agregación y coordinación de políticas territoriales, sociales y Zona econó
económica exclusiva es el
económicas a escala regional, siempre en función de los planes estratégicos nombre que se le da al área de mar en el
nacionales y el enfoque estratégico internacional del Estado venezolano. que un Estado tiene derechos especiales
Están compuestos por varios Distritos Funcionales con relaciones en exploración y explotación de sus
estructurales entre si. Su escala es superior a la de los Estados, pudiendo recursos según la Convención del Mar.
tener municipios y Estados o segmentos de ellos indistintamente. Se extiende desde el límite exterior del
mar territorial hasta una distancia de
Distrito Funcional áreas definidas conforme a las características históricas,
doscientas millas náuticas (370,4 km)
socio-económicas y culturales del espacio geográfico correspondiente, así
contadas a partir de las líneas de base
como en base a las potencialidades económicas que, desde ellos, sea
desde las que se mide la anchura de
necesario desarrollar en beneficio del país. Puede contener zonas de distintos
aquel.
estados o municipios, su escala es inferior a las de las provincias federales
El Estado tiene una soberanía funcional
Regió
Región Marí
Marítima refieren la agregación de distintos distritos insulares bajo el sobre la zona económica exclusiva ya
esquema de funcionabilidad y condición estratégica geopolítica, con el fin de que no posee plena soberanía como en
garantizar los planes de integración y aprovechamiento, con criterio ecológico, su territorio o en su mar territorial sino un
del mar venezolano en función de los planes de desarrollo del país. derecho de jurisdicción referido a
determinadas funciones, pero con
Distrito Insular corresponde a unidades definidas a partir de los potenciales derecho exclusivo de dictar reglas a
productivos, estratégicos, de defensa, científicos que tendrán una superficie aplicarse en la zona.
de mar asociada a una o varias islas, definiendo zonas de desarrollo
geoestratégico
16