VENTANILLA UNICA DE COMERCIO EXTERIOR - VUCE

Proyecto “Mejoramiento de los Servicios de Facilitación de Comercio

Exterior a través de la Ventanilla Única del Comercio Exterior”

Abril 2018
AGENDA

VUCE

Proyecto de mejoramiento de la Facilitación del Comercio exterior

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 VUCE

OBJETIVOS

FACILITAR EL INTEGRAR Y BRINDAR SEGURIDAD INTERCAMBIO DE

COMERCIO MEJORAR LOS JURÍDICA INFORMACIÓN ENTRE SIMPLIFICACIÓN
EXTERIOR PROCESOS ENTIDADES

COMPONENTES

1 Mercancías Restringidas 2 Origen 3 Portuario

 Gestión electrónica, vía internet, de  Gestión electrónica, vía internet, para la solicitud y  Gestión electrónica, vía internet, de trámites que
procedimientos administrativos para la emisión de emisión de Declaraciones Juradas de Origen y requiere realizar una nave para su recepción,
autorizaciones, licencias, certificados, etc., Certificados de Origen. estadía y despacho en los puertos del país. Incluye
relacionados al ingreso, tránsito y salida de la obtención de las licencias de funcionamiento u
mercancías del país. operación.

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 Hitos de la VUCE
CP – Módulo
Autorizaciones
Interoperabilid
ad Alianza 12/2017
Interoperabilid Pacífico –
ad SUNAT SENASA
Inspección VUCE
Conjunta 12/2016 2017
Consulta SENASA
Pública DR
Inicio 2015 12/2016
operación
Obligatoriedad
CO CP
Inicio 03/2015
Operación 07/2014
Publicación
APP VUCE CO
Inicio 05/2013 08.06.2013
Operación
Creación VUCE – MR
VUCE
D.S. Nº 165-
10.07.2010
2006-MEF
03.11.2006

Cantidad de Procedimientos Administrativos / Acuerdos Comerciales

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

61 82 88 187 260 273 270 267

24 * 21
5 11
4 Página 4 jueves, 12 de Abril de 2018
VUCE

Módulo Recepción y A. Sanitaria

Despacho A. Marítima
SECTOR PRIVADO Componente A. Portuaria
Portuario Módulo de Estadía
(servicios portuarios) A. Migratoria

Agentes Marítimos (6 entidades) SENASA

Módulo de Licencias de
Operaciones DGTA-MTC
Prestadores de
Servicios Portuarios Licencias,
Cámaras de
permisos,
Agentes de Aduana
autorizaciones, VUCE Componente Origen Comercio (19)

certificaciones, SNI
Importadores
operaciones, (22 entidades certificadoras) ADEX
Exportadores servicios, COMEX PERU
otros.
Productores
Componente Mercancías SENASA
Entidades Restringidas SANIPES
Apoyo/Laboratorios
DIGESA
(15 entidades de control)
MTC
DIGEMID
▪ Pagos electrónicos ▪ Consultas Técnicas SUCAMEC
▪ Autenticación ▪ Mesa de Ayuda PRODUCE
▪ Notificaciones ▪ Interoperabilidad interna
OTROS
▪ Electrónicas ▪ Interoperabilidad externa
▪ Trazabilidad de Trámites ENTIDADES

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Componentes VUCE

Permite obtener certificados, licencias, permisos, auotirzaciones u otros

Mercancías documentos requeridos en diferentes sectores (alimentos, medicinas,
Restringidas animales, agro, telecomunicaciones, armas, salud, etc) para que
mercancías ingresen ,transiten o salgan del país.

Permite tramitar la expedición de certificados de origen para las

Origen exportaciones.

Permite a los representantes de las naves que arriban a nuestros

puertos realizar por una única vía los trámites necesarios para autorizar
Portuario su recepción, estadía y zarpe. Adicionalmente permite tramitar la
autorización para prestar servicios para diversos operadores portuarios

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Ciclo de Mercancías Restringidas

Interoperabilidad

Tiempo de respuesta según TUPA

Entidades
SENASA
DIGESA - Recepción de solicitudes
DIGEMID
- Generación de CPB
SERFOR
SUCAMEC - Notificaciones de pago
MTC - Recepción del pago
DIGEMID - Asignación de expedientes Sistema
IPEN - Generación de SUCEs Entidad
MINCETUR - Evaluación del trámite
- Accede al sistema PRODUCE
Usuario - Notificaciones
SANIPES
MINEM - Documentos Resolutivos Funcionarios de
- Selecciona entidad y - Rectificaciones de DRs entidades
trámite

Interoperabilidad

Página 7 jueves, 12 de Abril de 2018

Ciclo de Componente Origen

Interoperabilidad

Tiempo de respuesta según TUPA

Entidades
Certificadoras
por delegación - Recepción de solicitudes
- Evaluación del trámite
CCL
- Notificaciones
ADEX
SNI - Documentos Resolutivos Sistema
COMEX - Rectificaciones de DRs Entidad
Cámaras de Certificadora
Comercio
- Accede al sistema Regionales
Usuario
Funcionarios
- Exportador - Selecciona entidad y delegado
- Producto Acuerdo Comercial

Página 8 jueves, 12 de Abril de 2018

Ciclo de Componente Portuario
- Inspección de Arribo
- Inspección de Zarpe
- SOLAS Autoridad marítima
- MARPOL

- Recepción de naves
- Recepción de solicitudes
Documentos - Generación de CPB
- Despacho de naves
- Control a la Prestación de
Autoridad portuaria
Anuncio de Arribo - Notificaciones de pago
PBIP servicios Portuarios Básicos
- Recepción del pago
Lista de Tripulantes
Lista de Pasajeros
- Asignación de expedientes
Carga Peligrosa - Evaluación del trámite
Declaración Marítima - Notificaciones
de Salud - Autorizacciones
Lista de Narcóticos - Programación de - Landing Card
usuario Lista de Provisiones inspecciones Autoridad migratoria
Declaración General
Solicitud de Despacho
- Otros
Adjuntos (Documentos
digitalizados)

- Libre Plática
- Patente Sanitaria Autoridad Sanitaria
- Certificado de control de sanidad a bordo
- Exención del certificado de control de sanidad a bordo

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 Procesos y entidades de control en el ámbito portuario
Autoridad Marítima
PRODUCE Autoridad
Migratoria • Inspección de Arribo
• Inspección de Zarpe
• Acuerdo MERP • Control Migratorio
• Control de
Certificación de
Naves
• SOLAS
• MARPOL

Certificados
Licencias y Arribo Estadía Zarpe
Permisos de
Operación
Autoridad
Transporte Acuático Autoridad Portuaria
Autoridad de Salud
• Permisos de • Inicio de Operaciones
Operación • Libre Plática
• Autorización de arribo
• Constancias de • Patente Sanitaria
Fletamiento • Autorización de Zarpe
• Certificado de
• Licencias Agencias Exención de control • Permisos de operación
Generales de sanidad

= Operando actualmente en la VUCE

Página 10 jueves, 12 de Abril de 2018
Otros Servicios VUCE

App de la VUCE (MR)

Aplicación móvil de la VUCE
Descargas 8,321

Gestor Electrónico de Expedientes para procedimientos que no

son de comercio exterior / Convenio con entidades

Consulta Pública de DRs

Mesa de Ayuda 24*7

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Estadística General

Descripción Acum. 2017

Ahorro Generados Componente Mercancías Restringidas (en millones de soles) 256.2
Ahorro Generados Componente Origen (en millones de soles) 179.9
Ahorro Generados Componente Portuario (en millones de soles) 19.6
Cantidad de usuarios (Mercancías Restringidas, Origen y Portuario) 54,000
Cantidad de SUCE (Mercancías Restringidas) 1,278,568
Cantidad de SUCE (Componente de Origen) 899,627
Cantidad de SUCE (Componente Portuario) 97,752
MR 15
Entidades Incorporadas en la VUCE Origen 22
Portuario 3

(*) Acumulado a diciembre 2017

Página 12
 Evolución de trámites por Entidades – Mercancías Restringidas

Fuentes: DVUCEPT Hasta Dic. 2017

Página 13
 Evolución de trámites – Componente de Origen

Fuentes: DVUCEPT Hasta Dic. 2017

Página 14 jueves, 12 de Abril de 2018
 Evolución de trámites – Componente Portuario

En millones de soles
Fuentes: DVUCEPT Hasta Dic. 2017
Página 15
AGENDA

VUCE

Proyecto de mejoramiento de la Facilitación del Comercio Exterior

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ANTECEDENTES

El 26 de abril del 2016 se suscribió con el Banco

Interamericano de Desarrollo - BID el Contrato de Préstamo
No. 3546/OC-PE para la ejecución del Proyecto de
Mejoramiento de los Servicios de Facilitación del Comercio
Exterior a través de la Ventanilla Única (VUCE), Segunda Etapa,
que tiene como objetivo mejorar la competitividad del sector
transable peruano con el fin que los agentes de comercio
exterior enfrenten costos competitivos de operación

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 PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA FACILITACION DEL COMERCIO EXTERIOR - VUCE
OBJETIVO CENTRAL
Mejorar la competitividad del sector comercio exterior a través de la
implementación de mecanismos de facilitación de comercio exterior
¿QUÉ INCLUYE?
▪ Simplificación administrativa y eficiencia del aparato público a través del Rediseño de los
procesos de las entidades públicas que forman el sistema de comercio exterior, tales como
SENASA, DIGESA, SANIPES, DIGEMID, APN, DICAPI, MIGRACIONES, APN, DICAPI, etc.

▪ Desarrollo de una nueva plataforma electrónica para la VUCE para la gestión de

OBJETIVOS ESPECÍFICOS procedimientos administrativos por medios electrónicos y sistemas de gestión para las
entidades vinculadas.

Optimizar los procesos y simplificar los trámites de comercio exterior ▪ Desarrollo de un Port Community System, que permita eficiencia en las operaciones de la
1 cadena logística portuaria.
requeridos por las entidades de control y otros servicios del Estado.

▪ Herramientas de gestión electrónica de operaciones de comercio exterior para las MYPES

2 Reducir los tiempos y costos de transacción en los que incurren los
exportadores e importadores y demás operadores de comercio exterior.
Brindar servicios de información para la eficiencia de las operaciones de
3 comercio exterior, con énfasis en pequeñas y medianas empresas.
▪ Mecanismos de transparencia como un Observatorio Logístico
▪ Generación de información estadística relevante para la toma de decisiones, a través de
herramientas de Inteligencia de negocios
▪ Interoperabilidad de la VUCE con las plataformas existentes a nivel nacional e internacional,
para generar ahorros en tiempo y costos, reduciendo costos de transacción

Fortalecimiento de las entidades públicas vinculadas al sistema de

4 comercio exterior.

Para el éxito de este proyecto se requiere un alto grado de

compromiso de todos los sectores vinculados a la VUCE
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PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA FACILITACION DEL COMERCIO EXTERIOR - VUCE

Página 19
PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA FACILITACION DEL COMERCIO EXTERIOR - VUCE
Interoperabilidad
nacional y global

Gestión de
interope-
Mercancías
rabilidad restringidas
Gestión del Certificados de
riesgo origen

Portuario – Port
Community System
Gestión de
Gestión del PCS
tramitación
riesgo
electrónica
Zonas de tratamiento
VUCE especial

2.0

Marketplaces:
servicios al comercio
Gestión de exterior
Gestión de
E-learning comunidades
servicios Integración de
VUCE y mejora
empresa-riales regulaciones al comercio
continua
exterior
Business Intelligence, Big Gestión de la calidad y
Data, CRM y gobierno productividad empresarial
abierto

Portales especializados
logísticos

Hacia la interoperabilidad interinstitucional

nacional y global, con procedimientos sencillos y
nuevos servicios al ciudadano y a la entidad.
2017 - 2021
20
Página 20
 PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA FACILITACION DEL COMERCIO EXTERIOR - VUCE
G. GESTIÓN DE SERVICIOS EMPRESARIALES
interope-
rabilidad
Marketplaces: servicios al comercio exterior
G.
G. del
tramitación
riesgo Leyenda
VUCE
electrónica Integración de regulaciones al comercio exterior
2.0 Módulo nuevo
Módulo existente por rediseñar
Gestión de la calidad y productividad empresarial
G.
G.
comunidad
servicios
es VUCE y
empresa-
mejora
riales Portales especializados logísticos
continua

GESTIÓN DE INTEROPERABILIDAD
GESTIÓN DE COMUNIDADES VUCE Y MEJORA CONTINUA
Interoperabilidad nacional y global
E-learning
GESTIÓN DE TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA
Business Intelligence, Big Data, CRM y gobierno abierto
Mercancías restringidas

GESTIÓN DEL RIESGO

Certificados de origen
Gestión del riesgo
Componente Portuario

Port Community System PCS

Fuente: Anexo 3 del Estudio de Factibilidad del Proyecto “Mejoramiento de los Servicios de Facilitación de Comercio Exterior a través de la
Zonas de tratamiento especial Ventanilla Única del Comercio Exterior (VUCE). Segunda Etapa San Isidro-Lima-Lima”

21
Página 21
 ACTIVIDADES INMEDIATAS
Interoperabilidad
nacional y global

Gestión de
interope- Mercancías
rabilidad restringidas
Gestión del Certificados
riesgo de origen
Portuario – Port
Community
Gestión del
Gestión de
tramitación System PCS Dic 2018– Dic 2020
riesgo Zonas de
electrónica
tratamiento
VUCE especial

2.0

Marketplaces:
Gestión de servicios al
Gestión de
E-learning
comunidades
servicios
comercio exterior VUCE Central
VUCE y
mejora
empresa-
riales
Integración de regulaciones
al comercio exterior Feb – May 2018
continua
Business Intelligence, Gestión de la calidad y
Big Data, CRM y productividad Port Communitty System
gobierno abierto empresarial

Portales
especializados
logísticos
Atención de requerimientos
inmediatos

Facilitación de herramientas de
Business Intelligence a Entidades Abril 2018– Dic 2019

Ene – Abr 2018 Rediseño de Procesos en Entidades

de mayor impacto en VUCE

Capacitación a Entidades en Ene – Dic 2018

Gestión por Procesos

Ene 2018 – May 2019

Página 22
AGENDA

VUCE

PROYECTO VUCE 2.0

REDISEÑO DE PROCESOS Y DISEÑO DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Página 23
FINALIDAD, OBJETIVO Y ALCANCE

N° Entidad Siglas

• Mejorar la Competitividad del sector 1 Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA

Finalidad Comercio Exterior, a través de la
Pública de la simplificación, mejoramiento y rediseño de 2 Dirección General de Salud Ambiental DIGESA
Consultoría los procesos de las entidades de control
priorizadas 3 Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC

4 Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas DIGEMID

5 Servicio Nacional de Sanidad Pesquera SANIPES

• Rediseñar los procesos de las Entidades 6 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR
priorizadas y diseñar los sistemas de
Objetivo de información que reduzcan los tiempos de
la ejecución de dichos procesos y permitan la 7 Autoridad Portuaria Nacional: Callao e Iquitos APN
Consultoría
interoperabilidad entre las entidades.
8 Dirección General de Capitanías y Guardacostas DICAPI

9 Dirección Regional de Salud – Callao DIRESA

10 Superintendencia Nacional de Migraciones MIGRACIONES

• Procedimientos directamente vinculados a la emisión de autorizaciones, permisos,

certificaciones, licencias, etc., para el ingreso, tránsito o salida de mercancías o
naves en el país, así como aquellos procedimientos que son previos o requisitos
para la realización de estos.

Página 24
 ¿QUÉ COMPRENDE?

HOMOLOGACIÓN DE DATOS
MAPEO, CARACTERIZACIÓN Y
DOCUMENTACIÓN DE PROCESOS – AS IS

ANÁLISIS FUNCIONAL TO BE DE LOS

PROCESOS
DIAGNÓSTICO DE LOS PROCESOS Y
Mapeo, PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

diagnóstico y Diseño del

ARQUITECTURA DEL SISTEMA
rediseño de sistema de
procesos GESTIÓN DEL RIESGO EN LOS PROCESOS información
Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DISEÑO DE LOS SISTEMAS
INFORMÁTICOS

REDISEÑO DE LOS PROCESOS

PROPUESTA DE REQUERIMIENTOS DE
INFRAESTRUCTURA

Página 25
 PLAZOS Y ENTREGABLES
Entregable Contenido

N° Grupo
Plazo Plan de Trabajo. Este plan debe contemplar el trabajo de manera paralela de los tres
(meses) 1
grupos de entidades: MINCETUR, Portuario y Mercancías Restringidas.

1 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 9

2 Mapeo, caracterización y documentación de procesos, versión AS-IS de las entidades.

2
Entidades relacionadas al tema portuario (APN,
12
3 Diagnóstico de la situación actual de los procesos y procedimientos administrativos.
DICAPI, DIRESA, MIGRACIONES y DGTA)

4 Gestión del Riesgo en los procesos y procedimientos administrativos de las entidades.

Entidades relacionadas a mercancías restringidas

3 14
(SENASA, DIGESA, MTC, DIGEMID y SANIPES) 5 Propuesta de Rediseño de Procesos de las entidades.

Análisis funcional TO-BE de los procesos, propuesta de Arquitectura del Sistema de las
6
entidades y la propuesta de homologación de datos de las entidades

Diseño de los sistemas informáticos y propuesta de requerimientos de infraestructura

7 tecnológica para soportar los sistemas informáticos diseñados de las entidades. También
debe incluir los Términos de Referencia para el desarrollo del sistema diseñado

Informe conteniendo el Plan de capacitación, estrategia comunicación y plan de clausura

8
de proyecto y Reporte Final del Trabajo

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 VENTANILLA UNICA DE COMERCIO EXTERIOR - VUCE

Proyecto “Mejoramiento de los Servicios de Facilitación de Comercio

Exterior a través de la Ventanilla Única del Comercio Exterior”

Abril 2018