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v. 3
Golder Associates
Guías Ambiental para Proyectos de Telecomunicaciones
SUBDERE -i- Julio 19, 2004
TABLA DE CONTENIDO
Apéndices
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Guías Ambiental para Proyectos de Telecomunicaciones
SUBDERE -1- Julio 19, 2004
Esta Guía Ambiental debe entenderse como un instrumento que al ejecutor de un proyecto le servirá
de marco de referencia para la presentación de su oferta técnica y económica. El contenido de la
guía es el siguiente:
1. Telefonía rural
2. Telefonía celular
3. Radiotelefonía
4. Redes de comunicación digital
La telefonía fija rural, pública o privada, consiste básicamente en la instalación de torres, que
constituyen una red, e instalación de líneas telefónicas. Esta red distribuye la señal telefónica, a una
estación central, la que a su vez distribuye líneas telefónicas y circuito de datos, a varias estaciones
distantes o antenas repetidoras situadas en regiones circundantes, normalmente ubicadas en cumbres
de montaña. La distancia típica entre la red y los usuarios puede llegar a ser de cientos de
kilómetros. Distancias que superen los 40 km de líneas de vista, se conectan usando antenas
repetidoras. Estas, a su vez, reciben la señal y la envían a terminales situados en regiones
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SUBDERE -2- Julio 19, 2004
normalmente más bajas. Los terminales se conectan a los aparatos telefónicos públicos, comerciales
y privados.
La conexión puede ser tanto alámbrica, por medio de tendido aéreo, como inalámbrica, por medio
de señales. De ser necesario en algunas localidades se deberán instalar líneas telefónicas para
comunicar a los teléfonos con las terminales. La telefonía fija inalámbrica ofrece una alternativa a la
tecnología tradicional ya que permite reemplazar el uso cables por el uso de enlaces fijos
multipunto. Las ventajas de ésta última son la reducción del tiempo para implementar la red, así
como su menor costo económico y ambiental, particularmente en zonas donde las postaciones o
ductos subterráneos son inviables, por ejemplo en lugares donde la topografía es difícil. Esta misma
estructura se puede utilizar para la transmisión de datos o Internet.
La radiotelefonía usa este mismo principio, el de instalación de torres, que transmiten la señal de
radio desde una estación central a los usuarios.
Las obras de construcción son de pequeña magnitud física. Se podría necesitar abrir pequeños
caminos de acceso, los que pueden estar localizados en recintos privados. Las centrales
generalmente se localizan en ciudades y sólo requieren de una oficina para su funcionamiento. Las
repetidoras se constituyen en los sitios rurales y requieren de muy poco espacio físico (alrededor de
20 m2). Las terminales se construyen en los poblados donde se dará el servicio y pueden estar en
torres o en postes. Sólo las torres de mayor tamaño requieren servidumbre de paso y electricidad.
La energía emitida por las antenas de telefonía móvil es débil, por lo que no cabe esperar que de la
exposición a sus emisiones, incluso a pocos metros de distancia, s deriven efectos térmicos nocivos
para la salud y los estudios realizados no indican una asociación causal entre cáncer y exposición.
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SUBDERE -3- Julio 19, 2004
El ejecutor de un proyecto siempre debe proporcionar información general acerca del titular, del
proyecto y sus obras y del área donde se emplazará el proyecto. Para este efecto se puede apoyar en
el Formulario Antecedentes Generales que se encuentra en el Apéndice 1. Los principales
aspectos son:
Determinados por la presencia de hábitats sensibles desde el punto de vista ambiental, ecológico y
paisajístico
Presencia de un paisaje único o con alto valor turístico
Presencia de flora y fauna con problemas de conservación
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SUBDERE -4- Julio 19, 2004
Actividades Identificadas
Etapa de Construcción Etapa de Operación
Constitución del derecho de servidumbre Mantención de antenas y
postación
Adecuación o apertura de caminos de acceso
Despeje y corta de vegetación
Transporte de equipos y materiales
Movimiento de tierras (excavación de zanjas)
Disposición de material excedente
Instalación de torres y antenas
Instalación de líneas telefónicas
El ejecutor de un proyecto deberá identificar los potenciales impactos ambientales que puedan
provocar las actividades y obras asociadas al proyecto, para lo cual debe apoyarse en las matrices de
impacto contenidas en esta guía.
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SUBDERE -5- Julio 19, 2004
Matriz Genérica de Impactos Ambientales para tipologías de Proyectos de Telecomunicaciones y Escenarios Posibles (*)
TIPOLOGIA IMPACTOS AMBIENTALES
Telefonía celular
Impacto visual
Telefonía rural
Radiotelefonía
Etapa Construcción
x x x Constitución del derecho de servidumbre x
x x x Adecuación o apertura de caminos de acceso x x x x x a
x x x Despeje y corta de vegetación x x x
x x x Transporte, operación y mantenimiento de maquinas x x x x x
x x x Movimiento de tierras (excavación de zanjas) x x x x x x a
x x x Disposición de material excedente x a
x Instalación de líneas telefónicas
x x x x Instalación de torres y antenas x c c b a
Etapa de Operación
x x x x Mantención de postación, torres y antenas x x x
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SUBDERE -6- Julio 19, 2004
a) Medidas de mitigación
Las medidas de mitigación tienen por finalidad evitar o disminuir los efectos adversos del
proyecto en el entorno, cualquiera sea su fase de ejecución.
Estas medidas se determinan en función del análisis de cada una de las componentes
ambientales afectadas por la ejecución del proyecto, en cada una de las etapas de éste, pudiendo
ser de tres categorías diferentes:
1 medidas que impidan o eviten completamente un efecto adverso significativo, mediante la
no ejecución de una obra o acción.
2 medidas que minimizan o disminuyen el efecto adverso o significativo, mediante una
adecuada limitación o reducción de la magnitud o duración de la obra o acción, o de
alguna de sus partes.
3 Medidas que reducen o eliminan el efecto adverso significativo mediante la
implementación de acciones específicas.
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SUBDERE -7- Julio 19, 2004
c) Medidas de Compensación
Las medidas de compensación tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo
alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado.
El ejecutor de la obra debe describir en forma sencilla el componente afectado y los potenciales
impactos ambientales que se prevé pueda ocasionar como producto de la ejecución y operación de
su proyecto, con su respectiva medida de mitigación, reparación y/o restauración y compensación,
con la finalidad que este diseñe un plan de mitigación apropiado para su proyecto.
El diseño de un Plan de Manejo Ambiental busca que el ejecutor genere y provea la información
específica necesaria y establezca los compromisos para asegurar un medioambiente libre de
contaminación.
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SUBDERE -9- Julio 19, 2004
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APÉNDICES
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Apéndice 1
Formulario Antecedentes Generales
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Apéndice 2
Marco Legal Aplicable
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Apéndice 3
Guía de Manejo Ambiental para Proyectos de Infraestructura Rural
Orientado a los Ejecutores de Proyectos
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GUÍA DE MANEJO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA RURAL
ORIENTADO A LOS EJECUTORES
El Plan de Manejo Ambiental que se presenta a continuación se estructura en base a las actividades
más comunes que se llevan a cabo en Proyectos de Telecomunicaciones, con la finalidad de entregar
una rápida comprensión de las medidas propuestas e implementación en el momento requerido. Así
mismo, esta estructura permite que todo este capítulo pueda ser empleado como una guía de
cumplimiento ambiental de un Proyecto, puesto que se establece de manera secuencial una lista de
verificación de aspectos ambientales que se desarrollaran en todas y cada etapa.
Etapa de Construcción:
Etapa de Operación:
Existirán planes de manejo ambiental para cada actividad, indicando una pequeña descripción del
programa, principales impactos que genera, y las medidas de manejo; sumándole un plan de manejo
ambiental de residuos líquidos, de seguridad laboral y un programa de participación ciudadana; en
total estará constituido por 7 programas relacionados a las actividades propias de obras de
infraestructura y 3 programas de temas generales que buscan complementar los demás, con el fin de
generar un mejoramiento integral en el medio ambiente.
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P-1 Constitución del derecho de vía
Descripción
Este programa consiste en el conjunto de medidas que buscan controlar los efectos ambientales
provocados por la constitución de derecho de vía de un proyecto de Telecomunicaciones.
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P-2 Adecuación o apertura de caminos de acceso
Descripción
Este programa consiste en el conjunto de medidas que buscan controlar los efectos ambientales
provocados por las labores de adecuación o apertura de caminos de acceso para la ejecución de la
obra.
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P-3 Despeje y corta de vegetación
Descripción
Este programa consiste en el conjunto de medidas que buscan controlar los efectos ambientales
provocados por las labores de despeje y corta de vegetación en la ejecución de la obra.
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P-4 Movimiento de tierras
Descripción
Este programa consiste en el conjunto de medidas que buscan controlar los efectos ambientales
provocados por los movimientos de tierras realizados durante la construcción de la obra.
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P-5 Transporte, operación y mantenimiento de maquinaria,
equipos y materiales
Descripción
Este programa consiste en la implementación de medidas mitigadoras del impacto que genera el
transporte, operación y mantenimiento de maquinaria, equipos y materiales.
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P-6 Manejo de Escombros y materiales de construcción
Descripción
Este manejo ambiental está diseñado con el fin de complementar los programas que tienen relación
con actividades específicas de Proyectos. Los materiales de construcción están constituidos
principalmente por ladrillo, cemento, arena, grava, gravilla, acero, madera, entre otros y los
escombros por desechos de estos mismos elementos (se incluyen residuos sólidos domésticos y
peligrosos).
Este programa busca implementar medidas de prevención, control y mitigación para un manejo
práctico y adecuado de los escombros y materiales de construcción, con lo cual se minimizará el
impacto que causen proyectos de infraestructura.
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climas secos) de manera que garantice la no generación de aportes de material particulado a
las redes de alcantarillado y de partículas suspendidas a la atmósfera.
Verificar el buen estado del vehículo de carga, de tal manera que no se presente derrame,
pérdida de agregados ni escurrimiento de material húmedo durante el transporte. En el caso
de pérdidas, el material deberá ser recogido inmediatamente.
Utilizar las rutas programadas y los horarios establecidos para el transporte.
Se debe hacer limpieza de las llantas de todos los vehículos que salgan de la obra.
Colocar basureros en distintos puntos de la obra.
La limpieza general debe realizarse diariamente al finalizar la jornada, manteniendo en buen
estado el sitio de trabajo. Este material se puede colocar en basureros dispuestos en distintos
puntos de la obra, con el fin de recolectarlos posteriormente.
El material que sea posible de recuperar (papel, cartones, vidrios y otros) se puede colocar
en contenedores especiales para tal efecto.
El contratista puede contar con brigadas de personas encargadas de la limpieza y orden
general de la obra (puede componerse por los mismos trabajadores).
Los trabajos de excavación deben realizarse en horario diurno.
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P-7 Instalación y mantención de postación, torres y antenas
Descripción
Este programa consiste en el conjunto de medidas que buscan controlar los efectos ambientales
provocados por la instalación y mantención de postación, torres y antenas.
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P-8 Manejo de Residuos Líquidos, Combustibles, Aceites y
Sustancias Químicas
Descripción
Este manejo ambiental está diseñado con el fin de complementar los programas que tienen relación
con actividades específicas de Proyectos. Este programa busca implementar medidas de prevención,
control y mitigación para un manejo práctico y adecuado de los residuos líquidos, combustibles,
aceites y sustancias químicas generadas en un proyecto.
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Garantizar la presencia de extintores en buen estado en la obra.
Evitar el contacto con la piel, así como la impregnación de la ropa con estos productos.
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P-9 Higiene, Seguridad y Salud Laboral
Descripción
Este programa busca proteger a los trabajadores que estén presentes en la obra y usuarios del entorno,
entregar atención de emergencias, minimizar la ocurrencia de accidentes comunes que puedan ser
previsibles, definir los mecanismos de operación en este frente; en general se busca mejorar las
condiciones de vida y de salud de todos los trabajadores, para que obtengan bienestar físico, mental y
social.
En la obra se debe tener botiquín (agua oxigenada, povidona, vendas, tela adhesiva, gasa,
tabillas inmovilización y extintores (tipo ABC).
El trabajador debe tener acceso a fichas de seguridad, además se le debe proporcionar (en
casos que sea necesario) zapatos de seguridad, uniforme, cascos, protección ocular, faja de
protección para la espalda, guantes, herramientas de uso común(palas, escobas, baldes).
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P-10 Información y Comunicación a la Comunidad
Descripción
El objetivo es efectuar reuniones entre los representantes del proyecto y los de la comunidad con el
fin de presentar la información respecto a las actividades planeadas del proyecto, beneficios,
consecuencias de las mismas y sus medidas de mitigación.
Se deben utilizar sistemas de comunicación local como radios y/o prensa local para
informar a las comunidades sobre las actividades de construcción a realizar.
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Glosario
d. Fiscalización: Conjunto de acciones dispuestas por los organismos del Estado que, en uso de sus
facultades legales, buscan que se cumpla la normativa y las condiciones ambientales relacionadas
con el proyecto de infraestructura.
e. Impacto Ambiental: Alteración del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un
proyecto o actividad en un área determinada.
h. Normas de Emisión: Las que establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante
determinado.
i. Protección del Medio Ambiente: El conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones
destinados a mejorar el medio ambiente y a prevenir y controlar su deterioro.
j. Reparación: La acción de reponer el medio ambiente o uno o más de sus componentes a una
calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado o, en caso de no ser ello posible,
restablecer sus propiedades básicas.
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