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2.1.2.- REGLAMENTOS: Son documentos que regulan y complementan las leyes incidiendo en la
seguridad, organización, diseño y construcción de obras. Entre ellos:
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES.- Las Normas del Reglamento
Nacional de Edificaciones se elaboran a través de Comités Técnicos Especializados, conformados
por representantes de diversas instituciones involucradas en el tema materia de la norma en cuestión.
Los comités tienen representantes de las universidades, institutos de investigación y consultores de
reconocido prestigio en el país.
El Comité Técnico especializado es el encargado de elaborar el Proyecto de propuesta de las Normas
del Reglamento Nacional de Edificaciones, que posteriormente es sometida a discusión pública y,
finalmente, aprobada por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
III.2 ESTRUCTURAS
Norma Técnica E-100: Bambú.
Norma Técnica E-031: Aislamiento Sísmico. (Proyecto)
2.1.3. ORDENANZAS MUNICIPALES: Son procedimientos administrativos para cumplir con las
reglamentaciones. Tienen vigencia local y están referidos a los permisos, criterios de diseño y de
habilitaciones urbanas.
Permisos y derechos de construcción.- Constituidas por autorizaciones con vigencia por un
lapso de tiempo, entre ellas: Licencia de construcción.
Multas y sanciones.- Las personas o instituciones que no cumplan con la legislación vigente se
verán expuestas a sanciones contempladas dentro de las mismas ordenanzas locales, las mismas
que pueden ser desde paralizaciones hasta el cierre definitivo, incluyendo multas y embargo.
2.2.- LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN
Las Licencias de Habilitación y de Edificación constituyen actos administrativos mediante los
cuales las municipalidades otorgan autorización para la ejecución de obras de habilitación
urbana o de edificación (Edificación nueva, Remodelación, Ampliación, Modificación,
Reparación, Refacción, Acondicionamiento, Puesta en Valor, Cercado y Demolición), por un
plazo de 24 meses ampliable a 36 meses en un ámbito jurisdiccional.
BASE LEGAL.- Este procedimiento tiene como Base Legal La Ley N° 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 25 de setiembre de 2007 y la Ley N° 30494, Ley que modifica la Ley N° 29090
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de Agosto del 2016.
REQUISITOS.- Edificios Multifamiliares, Vivienda Unifamiliar, Condominios
Formulario Único de Edificación (FUE), debidamente suscrito por el solicitante y los
profesionales responsables.
Copia de la Partida Registral, expedida por la SUNARP, en original y copia.
En el caso que el solicitante no sea el propietario del predio, además deberá presentar la
documentación que acredite que cuenta con derecho a edificar.
En el caso que el solicitante sea una persona jurídica se acompañará vigencia de poder
expedida por el Registro de Personas Jurídicas (SUNARP).
Declaración Jurada de Habilitación de los profesionales que suscriben la documentación.
Comprobantes de Pago por derecho de revisión.
Comprobante de pago por la Licencia de Edificación.
Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios.
Certificado de Factibilidad de Servicios, para obra de vivienda multifamiliar o fines
diferentes al de vivienda.
Expediente Técnico compuesto por planos de arquitectura, estructuras, instalaciones
eléctricas y electromecánicas, de ser el caso, instalaciones sanitarias e instalaciones de
gas, de ser el caso. Esta deberá ser presentada en original y tres copias impresas más una
copia digital.
ZONIFICACIÓN
(D.S. N° 022-2016-VIVIENDA: Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible)
Artículo 100.- OBJETO DE LA ZONIFICACIÓN
100.1 La zonificación tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad
predial respecto del uso y ocupación del suelo urbano, subsuelo urbano y sobresuelo
urbano. Se concreta en planos de Zonificación Urbana, Reglamento de Zonificación
(Parámetros Urbanísticos y Edificatorios para cada zona); y, en el Índice de Usos para
la Ubicación de Actividades Urbanas. Comprende la determinación de las áreas
que integran y delimitan un centro poblado, especialmente respecto a usos,
dimensiones de lotes y áreas; así como para la delimitación de las áreas de
mejoramiento y crecimiento.
ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL
DENSIDAD NETA:
Se refiere a la máxima cantidad de personas que pueden albergar el uso residencial que se da
a los lotes, y está medida en cantidad de habitantes por área neta de cada lote y se expresa en
número de habitantes por Hectárea. Ejemplo: 650 habitantes/ha.
COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN:
Referida a la máxima cantidad de área en planta que se puede construir en un lote de
terreno. Esta cantidad es la suma de las áreas de uno o más pisos que tendrá la edificación
respecto al lote. Ejemplo: 2.1
ÁREA LIBRE:
Es el área resultante de la diferencia entre el área del lote o terreno y el área techada o
construida expresada en porcentaje. En lotes en esquina el porcentaje de área libre podrá
reducirse de lo establecido, siempre que se resuelva adecuadamente los aspectos de iluminación
y ventilación naturales. En edificaciones destinadas a uso comercial no es exigible dejar el área
libre, siempre y cuando se solucione adecuadamente la iluminación y ventilación. Ejemplo: 30%
ALTURA DE EDIFICACIÓN:
La altura de la edificación se determinará en el Plan Urbano y en el Plano del Reglamento de
Zonificación, tomando en cuenta, entre otros factores, el ancho de las vías, el uso de los predios,
el costo del suelo urbano en la zona, las características climáticas del centro poblado, las visuales,
y la resistencia y pendientes del suelo. Ejemplo: 9.00 m. ó 3 pisos.
RETIRO:
Es la separación de carácter obligatorio de ser el caso, entre la Línea de Propiedad y la Línea
Municipal, tomada esta distancia en forma perpendicular a ambas líneas y a todo lo largo del
frente o de los frentes del lote.
LÍNEA DE PROPIEDAD:
Es el lindero del lote que da frente a la vía pública o que separa la propiedad de la vía pública,
que está consignado o definido en el título de propiedad y que generalmente es paralelo al eje de
la vía.
LÍNEA MUNICIPAL:
Es la línea generalmente paralela al eje de la vía, determina el límite desde donde es posible
edificar por disposición de la Municipalidad. Esta línea coincide con la línea de propiedad
cuando no existe disposición expresa a retirar su edificación de la Línea de Propiedad. Esta
Línea Municipal no obliga a que la edificación llegue hasta allí, pues es optativo del
propietario el retirar su edificación aún más allá que la que determine la Línea Municipal,
salvo disposición expresa en contrario.
LÍNEA DE EDIFICACIÓN:
Es la línea paralela al eje de la vía o a la línea de Propiedad, tangente al punto más saliente de la
edificación. Cuando no exista retiro delantero obligatorio, la línea de edificación frontal puede
coincidir con la línea Municipal y con la Línea de Propiedad.
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento establecen las normas para seleccionar,
contratar y/o adquirir bienes, servicios, consultoría de obras u obras para las entidades del
sector público o del estado.
(*) Capitulo III. OTRAS DISPOSICIONES PARA EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO - Articulo N° 17 de la Ley N° 30879 - LEY DE
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2019 y Art.° 32 de la Ley N° 30225 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
(**) Art. N° 32 del D.S. N° 350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 10/12/2015 y el Art. N° 16° Literal a, Artículo 22° al 25° de la Ley N° 30225.- LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
U.I.T.: UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA AÑO 2 019 – S/ 4 200,00 (D.S. N° 298-2018-EF) 8 U.I.T. = S/ 33 600,00
CONTRATACIÓN DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRAS CUANDO LA OBRA TIENE UN PRESUPUESTO ≥ S/ 4 300 000,00
UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA (U.I.T.): Es el importe que puede ser utilizado en las normas tributarias
para determinar las bases imponibles, deducciones, límites de afectación y demás aspectos de los tributos que
considere conveniente el legislador. También podrá ser utilizada para aplicar sanciones, determinar obligaciones
contables, inscribirse en el registro de contribuyentes y otras obligaciones formales”.
En el Perú, este valor es modificado cada fin de año para que esté acorde con la inflación suscitada en el
periodo y a otros factores macroeconómicos.
68.5. Para que el comité de selección considere válida la oferta económica que supere el
valor referencial, hasta el límite máximo previsto en el numeral anterior, se cuenta con la
certificación de crédito presupuestario suficiente y aprobación del Titular de la Entidad.
El plazo mínimo para formular consultas y observaciones es de tres (3) días hábiles y el
plazo máximo para la para la absolución e integración de bases es de tres (3) días.
La presentación de ofertas se efectúa en un plazo mínimo de tres (3) días hábiles,
contados desde la publicación del pliego de absolución de consultas y observaciones e
integración de bases.
PRESENTACIÓN DE OFERTAS: (Art. 90° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado) la presentación de las ofertas se realiza de manera electrónica a través del SEACE
durante el periodo establecido en la convocatoria.
ARTÍCULO 63°.- OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO: El otorgamiento de la buena pro se
publica y se entiende notificado a través del SEACE, el mismo día de su realización, bajo
responsabilidad del comité de selección u órgano encargado de las contrataciones,
debiendo incluir el acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados de la calificación y evaluación.
SEXTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.- La implementación de licitaciones
públicas y concursos públicos electrónicos se realiza de forma progresiva, de acuerdo a lo
establecido por el OSCE mediante comunicado. En tanto no se implemente lo dispuesto en
el numeral anterior, la presentación de ofertas y otorgamiento de la buena pro, según
corresponda, se realizan en acto público en presencia de notario o juez de paz en el lugar
indicado en las bases, en la fecha y hora establecidas en la convocatoria, salvo que estos
se posterguen de acuerdo a lo establecido en la Ley y el Reglamento.
El acto público de presentación de ofertas se inicia cuando el comité de selección empieza
a llamar a los participantes en el orden en que se registraron en el procedimiento, para que
entreguen sus ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra
presente, se le tiene por desistido.
Para Licitación Pública y concursos públicos de servicios en general cumple con lo
siguiente:
1. Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas, foliadas y en un (1) sobre cerrado. La
presentación puede realizarse por el mismo participante o a través de un tercero, sin que
se exija formalidad alguna para ello.
2. En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comité de selección anuncia el nombre
de cada participante y el precio de la misma; asimismo, verifica la presentación de los
documentos requeridos en los literales a), b), c), e) y f) del artículo 52. De no cumplir con lo
requerido, la oferta se considera no admitida. Esta información se consigna en el acta, con
lo cual se da por finalizado el acto público. Después de abierto el sobre que contiene la
oferta, el notario o juez de paz procede a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la
oferta.
3. En el caso de ejecución de obras, el comité de selección devuelve las ofertas que no se
encuentren dentro de los límites del valor referencial, teniéndose estas por no admitidas.
4. En caso el comité de selección, previo a la evaluación, determinase que las ofertas no
responden a las características y/o requisitos funcionales y condiciones de las
Pi = Om x PMP
Oi
Dónde:
En el mismo acto se procede a determinar el puntaje total de las ofertas, que es el promedio de
ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula:
0.80 ≤ c1 ≤ 0.90; y
0.10 ≤ c2 ≤ 0.20
apelación se presenta dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de habe rse
notificado el otorgamiento de la buena pro. En el caso de Subasta Inversa
Electrónica, el plazo para la interposición del recurso es de cinco (5) días hábiles
siguientes de haberse notificado el otorgamiento buena pro, salvo que su valor
estimado o referencial corresponda al de una Licitación Pública o Concurso Público,
en cuyo caso el plazo es de ocho (8) días hábiles.
119.2. La apelación contra los actos dictados con posterioridad al otorgamiento de la bueno
buena pro, contra la declaración de nulidad, cancelación y declaratoria de desierto
del procedimiento, se interpone dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de
haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de
Adjudicaciones Simplificadas, Selección de Consultores Individuales y Comparación
de Precios, el plazo es de cinco (5) días hábiles siguientes de tomado conocimiento
del acto que se desea impugnar. En el caso de Subasta Inversa Electrónica, el
plazo para la interposición del recurso es de cinco (5) días hábiles sigu ientes de
tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, salvo que su valor estimado
o referencial corresponda al de una Licitación Pública o Concurso Público, en cuyo
caso el plazo es de ocho (8) días hábiles.
119.3. El plazo para interponer el recurso de apelación en el caso de un procedimiento
derivado de uno declarado desierto se rige por las disposiciones del nuevo
procedimiento que se convoque.
119.4. Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelación, sea que se
interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, según corresponda.
182.3. No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en
que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas señaladas
en el calendario de adquisición de materiales e insumos.
182.4. Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se tiene en cuenta lo
dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
182.5. Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verifi car la
oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al
calendario correspondiente.
PLAZO DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS.
ARTÍCULO 176°: INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA
176.1. El inicio del plazo contractual rige desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes
condiciones:
a) Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o al supervisor, según
corresponda.
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecuta la
obra, según corresponda.
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de
acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligación.
d) Que la entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de obra completo, en caso este
haya sido modificado, con ocasión de la absolución de consultas y observaciones.
e) Que se haya otorgado al contratista el Adelanto Directo en las condiciones y oportunidad
establecidas en el Art. 181° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
176.7. Estas condiciones deberán ser cumplidas dentro de los quince días contados a partir
del día siguiente de la suscripción del contrato.
205.5. De existir partidas cuyos precios unitarios no están previstas en el presupuesto de obra,
se adjunta al expediente técnico de obra el documento del precio unitario pactado con el
contratista ejecutor de la obra. El acuerdo de precios se realiza entre el residente y el
supervisor o el inspector, la cual es remitida a la Entidad para su aprobación como parte del
presupuesto de la prestación adicional de obra.
205.6. En el caso que el inspector o supervisor emita la conformidad sobre el expediente
técnico presentado por el contratista, la Entidad en un plazo de doce (12) días hábiles emite y
notifica al contratista la resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la
ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta
resolución, puede ser causal de ampliación de plazo.
205.7. A efectos de aprobar la ejecución del adicional de obra la Entidad cuenta con el informe
de viabilidad presupuestal y la opinión favorable sobre la solución técnica propuesta en el
expediente técnico presentado por el contratista. Para emitir una opinión técnica sobre la
solución técnica propuesta, la Entidad solicita el pronunciamiento del proyectista, de no
contarse con dicho pronunciamiento o siendo negativo este, el órgano de la entidad
responsable de la aprobación de los estudios emite la opinión correspondiente.
205.8. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra de carácter de
emergencia, cuya falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
población, a los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorización previa de la
Entidad se realiza mediante comunicación escrita al inspector o supervisor a fin de que pueda
autorizar la ejecución de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificación que
efectúa la Entidad, previamente a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no
puede efectuarse pago alguno.
205.9. En los contratos de obra, los presupuestos adicionales de obra se formulan con los
precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios de la
prestación adicional para lo cual se realiza el análisis correspondiente teniendo como base o
referencia el análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, se
incluye la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
205.10. Cuando en los contratos suscritos bajo el sistema de precios unitarios se requiera
ejecutar mayores metrados, estos son autorizados por el supervisor o inspector de obra a
través de su anotación en el cuaderno de obra, y comunicados a la Entidad, de forma previa a
su ejecución.
205.11. El contratista mediante anotación en cuaderno de obra solicita la ejecución de
mayores metrados. El supervisor autoriza su ejecución siempre que no se supere el quince por
ciento (15%) del monto del contrato original, considerando el monto acumulado de los mayores
metrados y las prestaciones adicionales de obras, restándole los presupuestos deductivos. El
monto a pagarse por la ejecución de estos mayores metrados se computa para el cálculo del
límite para la aprobación de adicionales, previsto en el numeral 34.5 del artículo 34 de la Ley.
205.12. No se requiere la aprobación previa de la Entidad para la ejecución de mayores
metrados, pero sí para su pago. El encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o
162.2. Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que
debió ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la
prestación parcial que fuera materia de retraso.
Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considera el monto del contrato vigente.
194.3. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la
ejecución de la obra, las valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados
aplicando las partidas y precios unitarios del desagregado de partidas que dio origen a la
propuesta y que fuera presentada al momento de ofertar, agregando separadamente los
montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados a este monto se agrega, de ser
el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
194.4. En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valoriza hasta el total de
los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de
suma alzada se valoriza hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.
194.5. Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan conjuntamente por el
contratista y el inspector o supervisor, y son presentados a la Entidad dentro de los plazos que
establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorización conjunta
con el contratista, este la efectúa. El inspector o supervisor revisa los metrados durante el
periodo de aprobación de la valorización.
194.6. El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y
su remisión a la Entidad para periodos mensuales es de cinco (5) días, contados a partir del
primer día hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva, y es cancelada por la Entidad
en fecha no posterior al último día de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a periodos
distintos a los previstos en este numeral, las bases establecen el tratamiento correspondiente
de acuerdo con lo dispuesto en el presente artículo.
194.7. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por
razones imputables a la Entidad, el contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses
legales efectivos, de conformidad con los artículos 1234, 1245 y 1246 del Código Civil.
REAJUSTES.
ARTÍCULO 38°.- FORMULAS DE REAJUSTE
38.3. En el caso de contratos de obra pactados en moneda nacional, los documentos del
procedimiento de selección establecen las fórmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efectúen a
precios originales del contrato y sus ampliaciones son ajustadas multiplicándolas por el respectivo
coeficiente de reajuste “K” que se obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas, los Índices
Unificados de Precios de la Construcción que publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática
- INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorización. Una vez publicados los índices
correspondientes al mes en que debió efectuarse el pago, se realizan las regularizaciones necesarias.
38.4. Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a lo dispuesto
en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus normas modificatorias, ampliatorias y complementarias.
ARTÍCULO 195°. REAJUSTES.- En el caso de obras, los reajustes se calculan en base al
coeficiente de reajuste “K” conocido al momento de la valorización. Cuando se conozcan los
Índices Unificados de Precios que se aplican, se calcula el monto definitivo de los reajustes que
le corresponden y se pagan con la valorización más cercana posterior o en la liquidación final
sin reconocimiento de intereses.
Nota: Redactar un contrato no es sencillo. Al hacerlo debes tener mucho cuidado y asegurarte que cumple
con todos los requisitos legales, así como que establece las obligaciones y responsabilidades de las partes
intervinientes. Un contrato mal redactado puede acarrearte problemas y pérdidas cuantiosas en el futuro.
2.6.- ARBITRAJE
En la Ley Nº 26872 se dice; "La Conciliación es una institución que se constituye como un
mecanismo alternativo para la solución de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro
de Conciliación extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una solución consensual al
conflicto".
Resolver un conflicto vinculado con la concepción del proyecto, diseño o su administración en etapa
misma de la construcción, resulta altamente costoso llegando a su nivel más alto en el momento de
su conclusión. Imaginémonos, por un momento lo altamente costoso que significaría resolver una
disputa relacionada con el diseño de un proyecto de construcción en su etapa de funcionamiento.
Ello sería una aventura altamente costosa que muy pocos contratistas podrían soportar. De esta
manera, para el análisis de eficiencia en el manejo de las disputas en los contratos de construcción,
resulta más eficiente evitar el conflicto o por lo menos resolverlo en tiempo real o cuando ésta
aparezca.
Tengamos presente que cuando la obra está por iniciarse, existe confluencia en las expectativas de
ambas partes. No obstante, a medida que esta se desarrolla, las relaciones se van deteriorando
fundamentalmente, porque en ingeniería no existe un proyecto perfecto ya que se trabaja sobre
estimados, que se contrastan con la realidad durante la ejecución de la obra.
Así, las percepciones iniciales de las partes van migrando hacia una mutua y natural desconfianza.
El Propietario llega a pensar que el Contratista está buscando incrementar sus ganancias, mientras
que el Contratista llega a pensar que al Propietario le interesa pagar lo menos posible.
en su contraparte, que lo que busca es utilizar la presión que genera dicha coyuntura para que se le
reconozca su pedido.
Esto nos lleva a la necesidad profundizar en el manejo de percepciones para que las partes
finalmente entiendan la posición del opuesto en toda negociación a fin de darle un sentido de
legitimidad a su pedido.
En el caso de las entidades públicas, debemos referirnos a ellas con suma preocupación, ya que si
bien la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento incentiva la utilización de mecanismos
alternativos de resolución de controversias, como la conciliación, son muy pocos los casos en que
es puesto en práctica.
En muchos casos, el efecto "Contraloría" limita la capacidad del funcionario público para negociar; y
lo que es peor, obligándolos a buscar que las decisiones que tomen no sólo sean avaladas por su
superior jerárquico, sino también, al final del día por el propio tribunal arbitral o árbitro único de ser
el caso.
El arbitraje, como medio de solución definitiva de controversias, es un mecanismo idóneo y eficiente
en la búsqueda de modelos alternativos a la prestación del servicio de justicia. Es de origen
voluntario que emerge del interés de las partes de someter un conflicto al conocimiento, trámite y
decisión de un tercero neutral llamado árbitro.
El arbitraje en el Perú tiene efecto obligatorio; es decir, que la solución dispuesta por el tercero
elegido por las partes, mediante un laudo, compromete a las partes, obligándolos a respetarla y
acatarla. Es así que el artículo 83° de la Ley General de Arbitraje establece textualmente que "El
laudo arbitral consentido o ejecutoriado tiene valor equivalente al de una sentencia y es eficaz y de
obligatorio cumplimiento desde su notificación a las partes."
Incluso, este mismo artículo, a fin de reforzar el carácter obligatorio del laudo señala que "Si lo
ordenado en el laudo no se cumple por la parte o partes a quienes corresponda hacerlo, el
interesado podrá solicitar su ejecución forzosa ante el Juez Especializado en lo Civil del lugar de la
sede del arbitraje que corresponda en la fecha de la solicitud, cuando no hubiera podido ser
ejecutado por los propios árbitros o por la institución organizadora en rebeldía del obligado, con las
facultades que aquellos o a ésta se le hubiesen otorgado o convenido."
Uno de los métodos de calificación del arbitraje es por su fuente. Así tenemos al arbitraje voluntario
y forzoso. Es voluntario cuando son las partes en conflicto actual o potencial las que deciden
someter la decisión a un tercero neutral.
Esto hace la esencia del arbitraje, ya que parte de una manifestación de confianza y de un
reconocimiento tanto de la capacidad y pericia del árbitro, cuando de su sentido de equidad.
Por su parte, el arbitraje es forzoso cuando viene impuesto por voluntad del legislador, quien manda
que determinados conflictos sean resueltos mediante arbitraje.
Este, por ejemplo, es el caso del arbitraje dispuesto por la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento para todas aquellas controversias surgidas entre el contratista y el Estado durante la
ejecución del contrato hasta su liquidación.
Cabe mencionar, que en el sector construcción (sea obra pública o privada) el arbitraje viene
desarrollándose relativamente bien y cada vez su impulso nos coloca como uno de los países con
un buen desarrollo del arbitraje en Latinoamérica.