Industria minera en el Perú

El sector minero en el Perú es uno de los pilares de la economía peruana y

exportaciones.1 La minería aporta un 20% de los ingresos
fiscales,2 contribuye alrededor del 15% PBI nacional y el 60% de las
exportaciones.3 La mayoría de las minas en el Perú se concentra en los
Andes. Los principales productos mineros del Perú son la plata, el cobre, el
zinc, el estaño, el bismuto y el teluro.

La minería durante la república fue iniciada por compañías extranjeras, a

mitad del siglo XX pasó a manos del Estado, actualmente los centros
mineros fueron privatizados casi en su integridad.

Asimismo el desarrollo de la minería ha traído riegos de contaminación. En

el país se han identificado 4.353 pasivos ambientales de alto riesgo
Ranking

Ranking de producción minera6

Mineral Puesto mundial Puesto latinoamericano

Plata 2 2

Oro 57 1

Cobre 4 2

Estaño 4 1

Zinc 5 1

Hierro 3 1

Teluro 3 1

Bismuto 3 1

Indio 8 1

Selenio 8 2

Molibdeno 17 5

Plomo 1 1
MINERIA FORMAL
Es la minería que se desarrolla cumpliendo con todos los requisitos y permisos

establecidos en la Ley de Minería. Tiene concesión minera o contrato de cesión o

explotación, permiso de uso del terreno superficial, estudio de impacto

ambiental, licencia de uso de agua, licencia social y autorización de inicio o

reinicio de operación minera. Mediana y Gran Minería, Pequeña Minería, Minería

Artesanal.

MINERIA INFORMAL
ACTIVIDAD MINERA QUE ES REALIZADA USANDO EQUIPOS Y MAQUINARIAS

QUE NO CORRESPONDEN A LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD MINERA

QUE DESARROLLA (PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO O MINERO ARTESANAL) O

SIN CUMPLIR CON LAS EXIGENCIAS DE LAS NORMAS DE CARÁCTER

ADMINISTRATIVO, TÉCNICO, SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL QUE RIGEN DICHAS

ACTIVIDADES, EN ZONAS NO PROHIBIDAS PARA LA ACTIVIDAD MINERA, Y POR

PERSONA, NATURAL O JURÍDICA, O GRUPO DE PERSONAS ORGANIZADAS

PARA EJERCER DICHA ACTIVIDAD QUE HAYAN INICIADO UN PROCESO DE

FORMALIZACIÓN CONFORME SE ESTABLECE EN EL PRESENTE DISPOSITIVO.

(ART. 2º, INCISO B, DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1105.

RESPECTO DE LA MINERÍA INFORMAL, EL GOBIERNO PERUANO,

CONSIDERANDO EL ASPECTO SOCIAL QUE ELLA IMPLICA, HA EMITIDO

NORMAS ORIENTADAS A PROMOVER YLOGRAR SU INCORPORACIÓN AL

SECTOR FORMAL EN TODOS SUS ASPECTOS.

La minería informal en Perú se concentra mayormente en la extracción de oro,
metal del que el país es el sexto productor mundial. La extracción artesanal de oro
representa entre el 10 y el 20% de la producción total de Perú, que ascendió a 182,4
millones de gramos finos en el 2009, según expertos.

La actividad de extracción informal concentra a más de 300.000 mineros en todo el

país, según la Federación Nacional de Mineros Artesanales del Perú. Además, el
sector informal genera ingresos por 850 millones de dólares anuales.

La región de Madre de Dios, en el sureste de Perú y frontera con Brasil, es la más

afectada por la extracción artesanal, según el Gobierno. Esos mineros también
operan en las regiones de Piura, Ica, Arequipa y Tacna. Está, es uno de los motores
de la economía local, pues representa cerca del 60% de las exportaciones del país.
Perú es también el segundo de cobre y el primero de plata.

Los mineros informales exigen la aprobación de una Ley de Fortalecimiento de la

Minería Informal y la derogatoria de las Leyes 1010 y 1040 y del Decreto de Urgencia
012-2010, que crea una zona de exclusión minera en Madre de Dios. Esa norma
prohíbe además el uso de herramientas como las dragas utilizadas para mover
tierra en los ríos y que suponen un peligro para el medio ambiente.

Los mineros informales argumentan que la aplicación de esas normas “atenta

contra miles de peruanos que tienen como único sustento de vida su trabajo”.
Asimismo, dicen que el Gobierno quiere “confiscar y destruir” los equipos de los
pequeños mineros de Madre de Dios.
A todo esto, el Gobierno dice que con las normas busca ordenar el sector y evitar
mayores daños al medio ambiente. Además, argumenta que la minería informal
lleva a la evasión tributaria y bloquea el progreso de la región de Madre de Dios,
que por concepto de canon minero recibió apenas S/.42.000 en 2009 en lugar de los
cerca de S/.50 millones que debería captar anualmente.

El Gobierno afirma que el sector debe adoptar el uso de tecnología moderna, así
como pagar impuestos y salarios a los mineros que extraen el oro en los ríos.

El presidente Alan García dijo que no puede haber en el país “minería salvaje
tecnológicamente” ni “minería salvaje en sentido social porque explota a los
trabajadores”. Sin embargo, algunos partidos opositores quieren que se revisen las
polémicas leyes.

Lo peor es que hay más problemas como el que más de 100 comunidades se han
organizado para paralizar proyectos petroleros y mineros en todo el país en medio
de temores a que afecten el medio ambiente, especialmente los suministros de
agua, según la Defensoría del Pueblo. También, grupos indígenas y ambientalistas
forzaron al Gobierno a derogar dos leyes con las que la administración de Alan
García buscaba atraer miles de millones de dólares en inversiones extranjeras.

Lo peor es que los conflictos, que en ocasiones se tornan violentos, han retrasado
la llegada de millones de dólares en inversiones.

MINERIA ILEGAL
Actividad minera ejercida por persona natural o jurídica o grupo de personas

organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipos y maquinarias que

nocorresponden a las características de la actividad minera que desarrolla

(Pequeño Productor Minero o Minero Artesanal) o sin cumplir con las

exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y

medioambiental que rigen dichas actividades, o que se realiza en zonas en

las que esté prohibido su ejercicio.

CARACTERÍSTICAS
Actividad altamente lucrativa, realizada por personas o grupos organizados,
nacionales o extranjeros, con gran poder económico, que transgrediendo

normas mineras, tributarias, laborales, sociales y ambientales, explotan

yacimientos auríferos tipo placer, principalmente, ubicados en zonas de

selva y sierra. Utilizan maquinaria de alto costo y gran capacidad: Dragas,

cargadores frontales, retroexcavadoras, volquetes .

Es una actividad minera al margen de la Ley, que genera grandes utilidades

sin ningún compromiso ni responsabilidad, depredando yacimientos,

disturbando terrenos y causando graves daños ambientales en los recursos

hídricos y en el sector agropecuario así como daños a la salud de las

poblaciones y generando además serios conflictos sociales.

Sobre este tipo de minería ilegal en los D.L. 1099 y 1100 se dispone su

erradicación, encargándose al Ministerio Público, a la Policía Nacional con

apoyo de la Fuerza Armada su cumplimiento.

Las Empresas Mineras más importantes en el Perú
Las 10 mineras más importantes en el Perú son:

1. Southern Perú Cooper Corporation

2. Compañía minera Buena Aventura (Sociedad anónima abierta)

3. Sociedad minera Cerro Verde (Sociedad anónima abierta)

4. Compañía minera San Ignacio de Morococha (Sociedad anónima)

5. Compañía minera Atacocha (Sociedad anónima abierta)

6. Sociedad minera El Brocal (Sociedad anónima abierta)

7. Volcan compañía minera (Sociedad anónima abierta)

8. Compañía minera Milpo (Sociedad anónima abierta)

9. Compañía minera Raura (Sociedad anónima)

Proyecto Conga
Conga es un proyecto minero que contemplaba la construcción de dos tajos, una sobre
una laguna, ubicadas en las provincias de Cajamarca y Celendín en el departamento de
Cajamarca, en el norte de Perú.

La mina contendría más de 6 millones de onzas de oro, cuya inversión se estimó en unos
US$ 4.800 millones.

La administración de proyecto Conga está a cargo de la sociedad anónima Minera

Yanacocha constituida por las empresas: Newmont Mining Corporation, Compañía de
Minas Buenaventura y Corporación Financiera Internacional, cuya participación en la
sociedad es de un 51.35%, 43.63% y 5% de las acciones, respectivamente.

Historia[editar]

En el 2008 las 32 comunidades se aprueba el estudio de impacto ambiental. 4 5

El 4 de julio de 2012, el gobierno declara estado de emergencia en las provincias de

Celendín , Hualgayoc y Cajamarca; debido a las protestas masivas contra el proyecto
minero.6

El 3 de septiembre, se levanta el estado de emergencia.7 8

El 29 de noviembre, Yanacocha anuncia la suspensión las actividades del proyecto.9

En 2012, las ONGs inicia una demanda para cancelar las licencias. 10

El 18 de abril de 2012, se publica el peritaje al estudio de impacto ambiental. 11

El mayo de 2014, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos rechaza la medida

cautelar sobre las licencias y derechos para la ejecución el proyecto minero. 12

El 5 de agosto de 2014, el Juzgado Unipersonal de Celendín ordenó dos años y ocho

meses de pena privativa de la libertad suspendida a Máxima Acuña Atalaya, Jaime
Chaupe Lozano, Elías Abraham Chávez Rodríguez e Isidora Chaupe Acuña por el delito de
usurpación de un terreno de 30 hectáreas cerca al área del proyecto, 13 sin embargo, la
Sala Penal de Apelaciones de Cajamarca ordenó en diciembre la absolución.14 15
El 18 de abril de 2016 Máxima Acuña recibe el Premio Medioambiental Goldman por su
defensa del medio ambiente.

Impacto social[editar]

Critica general[editar]

En el 2012, una encuesta realizada en Cajamarca por Ipsos Apoyo mostró un 78% de las
preferencias en contra de ejecutar el proyecto Conga.16 En el 2014, una encuesta
realizada por GfK Perú a nivel nacional mostró un 49% de las preferencias a favor de
ejecutar el proyecto Conga.17

Declaraciones en contra del proyecto[editar]

El presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos, manifestó en contra al proyecto

Conga.18

Declaraciones a favor del proyecto[editar]

La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) manifestó a favor al

proyecto Conga.19

Impacto económico[editar]

Un estudio realizado por la Knight Piésold Consulting que indica que habría el
incremento de ingresos tanto por canon como regalías, incremento en los ingresos
vinculados a la minería e incremento de la generación de empleos.20 21

Impacto ambiental[editar]

Según un peritaje paralelo, la ejecución del proyecto contaminará los recursos acuíferos
de Cajamarca.22 En el 2012, la OEFA sancionó a la minera Yanacocha por vulnerar la
normativa ambiental e incumplir el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado del
proyecto Conga.