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Procedimiento Identificación y Evaluación de Aspectos Ambientales PDF
Procedimiento Identificación y Evaluación de Aspectos Ambientales PDF
ASPECTOS AMBIENTALES
Documento: PA-01
Revisión: 0
Fecha: 16-05-06
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PROCEDIMIENTO IDENTIFICACIÓN Y PA-01
EVALUACIÓN DE ASPECTOS Rev.0
AMBIENTALES
ÍNDICE
2 OBJETO............................................................................................................................................4
3 ALCANCE. ........................................................................................................................................4
4 GENERAL.........................................................................................................................................5
5 PROCEDIMIENTO............................................................................................................................6
6 ANEXOS. ........................................................................................................................................11
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PROCEDIMIENTO IDENTIFICACIÓN Y PA-01
EVALUACIÓN DE ASPECTOS Rev.0
AMBIENTALES
1 HISTÓRICO DE REVISIONES.
Las revisiones que se han hecho de este procedimiento, las fechas y las causas son las siguientes:
Primer ejemplar
0 16/05/06
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PROCEDIMIENTO IDENTIFICACIÓN Y PA-01
EVALUACIÓN DE ASPECTOS Rev.0
AMBIENTALES
2 OBJETO.
Establecer la sistemática a seguir para identificar, evaluar y registrar los aspectos ambientales origina-
dos en el desarrollo de las actividades del Ayuntamiento que puedan controlar y sobre los que se pue-
den tener influencia, para determinar aquéllos que tienen o pueden tener impactos significativos en el
Medio Ambiente.
Asegurar que los aspectos ambientales son controlados en los diferentes Servicios /Áreas del
Ayuntamiento.
Establecer objetivos, al menos, sobre aquellos aspectos significativos.
Definir las pautas de actuación ante situaciones de emergencia y accidentes que originen as-
pectos potenciales.
3 ALCANCE.
Este procedimiento aplica a las actividades actuales, pasadas y futuras desarrolladas por el Ayunta-
miento (directamente o a través de subcontratas relacionadas con actividades y servicios dentro del
alcance del Sistema).
Se deberán tener en cuenta tanto las situaciones normales y anormales de funcionamiento como las
situaciones de emergencia y accidentes potenciales con repercusión ambiental.
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EVALUACIÓN DE ASPECTOS Rev.0
AMBIENTALES
4 GENERAL.
4.1 DEFINICIONES.
Aspecto ambiental:
Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el
Medio Ambiente. Los aspectos relacionados con las actividades se asocian a generación de residuos,
vertidos, emisiones a la atmósfera, consumo de recursos naturales y ruido.
Impacto ambiental:
Cualquier cambio en el Medio Ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante en todo o en parte de las
actividades y servicios.
Aspecto ambiental significativo:
aquel aspecto ambiental que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.
Aspecto ambiental actual:
aspecto generado por las actividades y servicios del Ayuntamiento en condiciones normales y anorma-
les de operación.
Aspecto ambiental potencial:
aspecto que se puede generar como consecuencia de las actividades y servicios en situaciones de
emergencia y accidentes.
Aspecto ambiental indirecto:
aspectos que se producen como consecuencia de las actividades, productos o servicios que pueden
producir impactos ambientales significativos y sobre los que la organización no tiene pleno control
de la gestión.
Condición normal de funcionamiento:
situación de funcionamiento habitual, controlada, voluntaria, planificada y previsible.
Condición anormal de funcionamiento:
situación de funcionamiento no habitual, pero sí controlada, voluntaria, planificada y previsible, de la
que puede derivar un impacto ambiental diferente al que ocurriría en condiciones normales.
Situaciones de emergencia y accidentes:
situación de funcionamiento no habitual ni voluntaria, incontrolada, no planificada e imprevisible en el
tiempo. Se tratará de un accidente cuando se materialice la situación de emergencia.
Identificación de aspectos ambientales:
proceso continuo que determina aspectos ambientales actuales o potenciales derivados de las activi-
dades y servicios.
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4.2 REFERENCIAS.
Reglamento (CE) núm. 761/2001, de 19 de marzo, por el que se permite que las organiza-
ciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría
medioambientales.
UNE 150009 EX Guía para la aplicación de la Norma UNE- EN ISO 14.001:1.996 a Entida-
des Locales.
5 PROCEDIMIENTO.
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EVALUACIÓN DE ASPECTOS Rev.0
AMBIENTALES
En caso de obtener resultados incoherentes con la realidad, se procederá a la revisión de los crite-
rios de evaluación.
Para cada aspecto se asigna la puntuación correspondiente a cada criterio en función de las bases
de evaluación incluidas en las tablas que se adjuntan en el Anexo II. La puntuación total vendrá
dada por la expresión
VT=F+N+M
Para cada aspecto se asigna la puntuación correspondiente a cada criterio en función de las bases
de evaluación incluidas en las tablas que se adjuntan en el Anexo III.
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EVALUACIÓN DE ASPECTOS Rev.0
AMBIENTALES
Los aspectos ambientales indirectos son definidos como los que se producen como consecuencia
de las actividades, productos o servicios que pueden producir impactos ambientales significativos y
sobre los que la organización no tiene pleno control de la gestión.
El criterio para considerar un aspecto indirecto es considerar aquellos sobre los que se pueda ejer-
cer un cierto grado de control o influencia, aunque no se pueda asegurar la implantación final, por lo
que se limitan, de forma inicial, a:
Para evaluar los aspectos ambientales indirectos de las Actividades del Servicio de Parques y Jar-
dines del Ayuntamiento de Alcobendas, se tendrá en cuenta la opinión o puntos de vista de las par-
tes interesadas, considerando tanto la opinión de ciudadanos y turistas, como la de los miem-
bros/trabajadores de la propia organización/servicio.
Para ello se considerarán las Quejas recibidas, tanto las definidas de forma externa, es decir, aque-
llas quejas presentadas por escrito en los canales ordinarios de la organización, presentadas por
turistas y/o ciudadanos, como aquellas quejas internas, presentadas por los trabajadores de la or-
ganización, junto con las No conformidades y/o reclamaciones abiertas por el propio Ayuntamiento
respecto a la gestión de aspectos indirectos, en el uso público de los diferentes servicios, o por
prácticas de contratistas y/o proveedores, dentro de los Programas de control de la calidad del ser-
vicio contratado.
Por otra parte, se realiza la valoración cualitativa del aspecto según su naturaleza o peligrosidad,
obteniéndose la Valoración del aspecto (VA) según:
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De igual modo, y de forma conjunta, se considerará la valoración general del servicio/actividad con-
tratado, respecto a la gestión ambiental del mismo (VGA).
Para ello, se analizará toda la información disponible sobre la contrata/proveedor y/o gestión del
aspecto concreto, por medio de la solicitud de informes, visitas de inspección documentadas (actas)
y evidencias documentales de la correcta gestión ambiental del aspecto concreto.
La valoración final (VI) de los aspectos indirectos asociados o vinculados de forma genérica a la
realización de un actividad o servicio concreto supone
VI=VA*VGA
El Responsable del Sistema y el Equipo Técnico de Apoyo identifica y lista los servicios/actividades
a los que se asocian aspectos ambientales indirectos, registrándolo en un formato procedente.
Esta identificación se revisará al menos anualmente, previamente a la Revisión del Sistema, y siem-
pre que se produzca algún cambio en los servicios/actividades, instalaciones, nuevas contratacio-
nes, etc.
Los criterios para determinar los aspectos significativos son los siguientes:
Se jerarquizarán todos los aspectos en orden decreciente según el valor obtenido en su
evaluación (VT).
Se consideran "significativos" el 30% de los aspectos de mayor puntuación. En caso de
coincidencia de valores, se considerará de cara a la aplicación del porcentaje como un único
elemento.
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AMBIENTALES
Se considera que un aspecto potencial es significativo cuando el valor de la gravedad sea MEDIA,
ALTA o INTOLERABLE, es decir si iguala o supera los 3 puntos. En caso de que un aspecto obten-
ga un grado de INTOLERABLE, se establecerá un plan de actuación inmediata para disminuir su
gravedad.
Se considera que un aspecto indirecto es significativo cuando su valoración final (VI) es considerado
REGULAR, MALO O PÉSIMO. En caso de obtener la calificación de pésimo en algún aspecto, se
considera necesaria la actuación inmediata en la gestión del servicio/actividad.
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6 ANEXOS.
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AMBIENTALES Pág
ANEXO I
ESQUEMA EXPLICATIVO
ACTIVIDADES
ASPECTOS IMPACTOS
AMBIENTALES SOBRE EL
MEDIO
SERVICIOS
IDENTIFICACIÓN DE
ASPECTOS
EVALUACIÓN DE
ASPECTOS
NO
SIGNIFICATIVO CONTROL DEL
¿? EFECTO
SÍ
OBJETIVOS Y
METAS REGISTRO
CONTROL
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PROCEDIMIENTO IDENTIFICACIÓN Y PA-01
EVALUACIÓN DE ASPECTOS Rev.
AMBIENTALES Pág
ANEXO II
FRECUENCIA (N)
Normal Anormal
Puntuación Frecuencia
10 El aspecto se produce con una periodicidad El aspecto anormal se produce con una
mayor a 1 día y menor a 1 mes (entre 1 día y periodicidad mayor a 3 meses y menor a 12
1 mes) meses (entre 3 y 12 meses)
En el caso de un aspecto con una frecuencia continua sólo durante un periodo determinado del año, se
considerará el numero de días de afección del aspecto respecto al total del año.
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AMBIENTALES Pág
NATURALEZA (N)
Emisión derivada de la combustión de Emisión derivada de combustión de gas
productos petrolíferos como gasó- natural.
Emisión derivada de gases de
leo/fuel-oleo o de equipos auxiliares Emisión de partículas inertes, no metá-
combustión de fuel-oil y carbón.
como compresores. licas y diámetro mayor de 100 micras,
Emisión de productos tóxicos o
Emisiones Emisión derivada de gases de com- dióxido de carbono u otras.
nocivos (contaminantes especiales
bustión de gasóleo. Emisión de com- Emisión derivada de combustión de
según Anexo 3 D 833/75, excepto
puestos orgánico volátiles, dióxido de combustibles más ecológicos (biocom-
COV’s y partículas).
azufre, óxidos de nitrógeno, CFC, bustibles) o mejores técnicas disponi-
amoníaco, partículas, etc. bles.
Continuos: se generan periódica- Discontinuos: No son emisiones
Ruido Puntuales: Se generan esporádicamente
mente en el tiempo continúas ni puntuales
(Nota 1)
Residuos No Peligrosos gestionados
Generación de Municipal/Asimilable a urba-
Peligrosos por gestor autorizado.
residuos no/Voluminoso no peligroso
Inertes
Vertidos exclusivamente de operacio-
nes de proceso incluidos en las legis-
Vertidos de
laciones o requisitos aplicables por
aguas residua- Vertido de aguas residuales sanitarias Vertidos de aguas pluviales
actividad y otros requerimientos
les
específicos de la autorización de
vertidos
Consumo de Captación de aguas subterrá- Se recircula agua de proceso.
Red municipal de abastecimiento
agua neas (pozo) o cauce Se emplea agua reciclada.
Otro tipo de energía: renovables, al-
Consumo ener- Carbón, fuel-oil, gasóleo y gaso-
Gas natural y energía eléctrica ternativas (híbridos), recuperación
gético lina
energética
Recursos no sobre explotados o sobre
Recurso reconocido como sobre-
los que se posee suficiente disponibili-
explotado o en vías de agotamien-
Recurso limitado y/o frágil como la dad (áridos, mármol, acero, pa-
to (p.e. petróleo o acuíferos). Con-
Consumo de madera, papel/cartón no reciclado pel/cartón reciclado)
sumo de productos no reciclados y
productos Consumo de productos reciclados y Consumo total de productos reciclados
sin marca ecológica reconocida o
no reciclados, indistintamente. o con alguna marca ecológica recono-
cumplimiento de criterios ecológi-
cida o cumplimiento de criterios ecoló-
cos
gicos.
Suelo muy permeable (gravas, Suelos impermeables (arcillas, yesos,
Suelo Suelo semi-permeable (limo)
calizas fracturadas, arenas) granitos, pizarras)
Puntuación
20 10 5
Otorgada
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MAGNITUD (M)
Contenido de CO en los gases de Contenido de CO en los gases
Contenido de CO en los gases
Emisiones combustión entre 1.445 y 1.001 de combustión entre 501 y
de combustión menor de 500
(Nota 5) ppm 1.000 ppm
ppm
Realización de modificaciones en No se han realizado modificacio-
la estructura o maquinaria de la nes en la estructura o maquina-
Ruido 90% sobre límite fabricante
instalación ria de la instalación
95% sobre límite fabricante Menor 90% límite fabricante
Generación de Mayor que el año anterior en más Menor que el año anterior en
Igual al año anterior +/- 5%
residuos de 5% menos de 5%
(Nota 3)
(Nota 4) (Nota 3) (Nota 3)
Consumo mayor que el año an- Consumo igual al año anterior Consumo menor que el año an-
Vertido aguas
terior en más de 5% +/- 5% terior en menos de 5%
sanitarias
(Nota 3) (Nota 3) (Nota 3)
Mayor que el año anterior en Menor que el año anterior en
Consumo de agua Igual al año anterior +/- 5%
más de 5% menos de 5%
(Nota 4) (Nota 3)
(Nota 3) (Nota 3)
Consumo energéti- Mayor que el año anterior en más Menor que el año anterior en
Igual al año anterior +/- 5%
co de 5% menos de 5%
(Nota 3)
(Nota 4) (Nota 3) (Nota 3)
Consumo de pro- Mayor que el año anterior en más Menor que el año anterior en
Igual al año anterior +/- 5%
ductos de 5% menos de 5%
(Nota 3)
(Nota 4) (Nota 3) (Nota 3)
Al suelo más allá de la organiza- Al área de la organización sin
Suelo (extensión Al área de la actividad, siempre
ción o aguas subterrá- llegar a aguas subterrá-
afectada) que no supere 1 m3
neas/superficiales neas/superficiales
Puntuación
20 10 5
Otorgada
Nota 4: Las unidades serán las más representativas de cada tipo de aspecto y se indicarán
en el Anexo VI.
Nota 5:
Valoración total = Frecuencia + Naturaleza + Magnitud
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AMBIENTALES Pág
ANEXO III
Para la evaluación de los aspectos potenciales identificados, se tendrán en cuenta los criterios de la
siguiente tabla:
Baja (1) Gravedad Leve (1) Gravedad Leve (2) Gravedad Media (3)
Media (2) Gravedad Leve (2) Gravedad Media (4) Gravedad Alta (6)
Alta (3) Gravedad Media (3) Gravedad Alta (6) Intolerable (9)
taurar en un plazo concreto de tiempo, del orden de un mes (se le otorga una puntua-
ción de 2).
Alta: En caso de que se produjera la situación, el tipo de aspecto provocaría una
afección grave al medio ambiente, o en caso de no poder valorarse ésta, daños gra-
ves a las personas. Se entiende por afección grave al medio ambiente aquella que no
es posible restaurar en un plazo concreto de tiempo del orden de un mes (se le otor-
ga una puntuación de 3).
GRAVEDAD: En función de los valores obtenidos para la severidad y la probabilidad se
calcula el factor gravedad correspondiente a cada tipo de aspecto potencial, de la siguiente
forma:
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AMBIENTALES Pág
ANEXO IV
VA
1-2 X
3-4 Y
5-6 Z
QUEJAS/NCC/RECLAMACIONES
RANGO VALORACIÓN
Más de cuatro Quejas/NCC/Reclamaciones anuales 3
Tres o cuatro Quejas/NCC/Reclamaciones anuales 2
Una o dos Quejas/NCC/Reclamaciones anuales 1
Ninguna Queja/NCC/Reclamaciones 0
Naturaleza o peligrosidad:
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NATURALEZA/PELIGROSIDAD
Fracciones segregadas de
Residuos Peligrosos Asimilables a urbanos (RSU’s)
RSU’s e Inertes
Vertidos de operaciones Vertido de aguas residuales
Vertidos Vertidos de aguas pluviales
de proceso sanitarias
Consumo de Captación de aguas subte- Red municipal de abastecimien-
Captación de río
agua rráneas (pozo) to
Consumo ener- Gas natural y energía eléctri-
Carbón, fuel-oil, gasóleo Energías renovables
gético ca
Consumo total de produc-
Consumo total de productos
tos no reciclados y sin
Consumo de productos reci- reciclados o con alguna marca
Consumo de marca ecológica reconoci-
clados y no reciclados, indis- ecológica reconocida respecto al
productos da respecto al Medio Am-
tintamente. Medio Ambiente o cumplimiento
biente o cumplimiento de
de criterios ecológicos
criterios ecológicos
Afección al en-
Entorno natural protegido Entorno rural Entorno urbano
torno
3 2 1
Valor que cuantifica la gestión ambiental y/o adecuación de prácticas ambientales en la gestión de
los aspectos en los diferentes servicios y actividades en los que se identifican como aspectos indi-
rectos.
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TOS AMBIENTALES Rev.
Pág
ACTIVIDAD A B C
Contrata/Proveedor cuenta con un
Existe gestión ambiental por parte de Contratas/Proveedores no definen
Comportamiento ambiental y las prác- Plan de Medio ambiente para el Servi-
Contratas/Proveedores pero no existe Planes de Gestión ambiental de los
ticas de contratistas, subcontratistas y cio/Actividad contratado y realiza se-
evidencia documental del seguimiento Servicios/Actividades, ni se realiza el
proveedores guimiento y control del aspecto am-
y control del aspecto considerado seguimiento y control de aspectos
biental objeto de estudio
Contratación de empresas Registra- Para Contratas/Proveedores no regis-
Elección y composición de servicios / trados/certificados, se cumplen las
das (EMAS) / certificadas
Contratación. cláusulas ambientales definidas en No se definen criterios ambientales en
Existen criterios de ambientales defi- contrato contratación y compras
Composición de la gama de productos nidos en la gestión de compras No se garantiza el traslado de criterios
/ gestión de compras Compra de productos con etiqueta ambientales en compras y contrata-
ecológica ciones
Decisiones administrativas, de planifi- Se realizan campañas de sensibiliza- No se dispone de evidencia documen- No se realizan campañas de sensibili-
ción y traslado de buenas prácticas tal de la realización de campañas de zación ni traslado de buenas prácticas
cación y traslado de buenas prácticas ambientales a terceros (ciudada- sensibilización y traslado de buenas a terceros
a terceros. nos/turistas/agentes socioeconómicos) prácticas a terceros No existen criterios ambientales en la
Existen variables ambientales en la No existe un seguimiento y control de tramitación de ayudas, subvenciones y
gestión de ayudas, subvenciones y la gestión de ayudas, subvenciones y licencias
Inversiones y ayudas
licencias licencias.
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AMBIENTALES Pág
Cuando se evalúe un aspecto concreto, dentro de una actividad específica, y esté generado
por más de una contrata, se considerará:
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ANEXO V
R1-PA-01
CUESTIONARIO DE CAPACIDAD AMBIENTAL
SUMINISTRADOR/PROVEEDOR/CONTRATISTA:
TRABAJO A DESEMPEÑAR:
TELEFONO/FAX:
¿Está certificado? SI NO
En caso afirmativo, adjuntar certificado y continuar en la pregunta número 9
9. Nombre los aspectos ambientales identificados en el servicio realizado para este Ayunta-
miento:
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ANEXO VI
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ANEXO VII
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ANEXO VIII
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