David, 31 de enero de 2019

Señor
FRANCISCO JAVIER NASTA HORNA.
Representante Legal
PROMOTORA DEL SUR, S.A.

E.S.D.

Señor Nasta Horna:

Por este medio yo, NEYLEN SUATH WILLIAMS GOMEZ, mujer, panameña, mayor de edad, soltera,
independiente, portadora de la cédula de identidad personal número 4-739-550, residente en Residencial
Colinas del Sur, calle E, casa Nº 79 , vía Querévalos, La Riviera, Distrito de David, Provincia de Chiriquí,
República de Panamá, localizable en el celular número 6588-7396, me dirijo a Usted actuando en mí propio
nombre y representación, con la finalidad de presentar formal RECLAMO a PROMOTORA DEL SUR, S.A.,
en su condición de licenciatario/prestador del servicio, en relación a la facturación por el servicio de agua
de los meses de noviembre y diciembre de 2018 que no se ajusta al consumo medido por el Medidor N°
141181832, lo cual procedo a realizar en los siguientes términos y con fundamento en las siguientes
razones de hecho y derecho:

En mi condición de usuario propietario de la Finca o Folio Real 414337, Código de Ubicación 4501, Lote
N° 79, manifiesto que en noviembre del 2018 fui enterado por otros residentes que el
licenciatario/prestador del servicio pedía que yo debía acercarme a sus oficinas ubicadas en Avenida
Cuarta, Edificio LAVA FAST, Ciudad de David, para firmar el contrato de adhesión elaborado por
PROMOTORA DEL SUR, S.A., de manera unilateral, lo cual no he realizado a la fecha porque el
denominado “contrato de PRESTACIÓN DE SERVICIO DE AGUA POTABLE, SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO Y MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO”, de fecha 1 de
noviembre de 2018 no se ajusta a la Resolución AN No. 12861-Agua de fecha 24 de octubre de 2018 “por
medio de la cual se otorga a la sociedad PROMOTORA DEL SUR, S.A., licencia para prestar los servicios
de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario”. En este orden de ideas, en la cláusula
primera del controvertido contrato se establece que:

PRIMERA: El USUARIO pagará mensualmente los servicios que recibe, conforme a la cuota a base
de medidor y/o con base a una tarifa regular de VEINTIDOS BALBOAS CON 90/100 (B/.22.90)
mensuales, los cuales incluyen:
. Consumo de agua.
. Mantenimiento del Pozo.
. Mantenimiento del Sistema Sanitario.
. Mantenimiento de la Planta de Tratamiento.
. Análisis del agua de consumo y residual.
. Corte de grama del parque y servidumbre del parque.
. Corte de grama del área del tanque de agua y planta de tratamiento.
. Administración del Servicio.
 Este cobro se realiza siguiendo los parámetros de la Resolución JD-3286 de la Autoridad Nacional de
los Servicios Públicos (ASEP).

Adicionalmente, se cobrará la suma de CINCUENTA Y UN BALBOAS CON NOVENTA CENTESIMOS

(B/.51.90), para la compra e instalación de los medidores de agua, los cuales se cobrarán
prorrateados por el término de seis (6) meses, a razón de OCHO BALBOAS CON SESENTA Y CINCO
CENTESIMOS (B/.8.65) mensuales con la finalidad de cancelar la compra e instalación de medidores
de consumo de agua por vivienda.

El licenciatario/prestador del servicio al solicitar licencia a la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos
(ASEP), fundamento su petición en la Resolución JD-3286 emitida por dicha Autoridad , no obstante, en la
forma en que el fundamento jurídico está citado en el contrato confunde al usuario, dado que
PROMOTORA DEL SUR, S.A., (licenciatario/prestador del servicio), ha omitido informar que las cláusulas
que deben regir la relación contractual deben ceñirse a lo dispuesto por la ASEP en la Resolución AN No.
12861-Agua de fecha 24 de octubre de 2018 “por medio de la cual se otorga a la sociedad PROMOTORA
DEL SUR, S.A., licencia para prestar los servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado
sanitario”, lo cual no ocurre en el contrato que no he firmado y paso a explicar el porqué de esta
afirmación. En la Resolución AN No. 12861-Agua (que no me ha sido proporcionada por el
licenciatario/prestador del servicio para su lectura y conocimiento antes de firmar el contrato, sino que
accedí a ella por otros medios), se señala:
Artículo 7: Derechos del Licenciatario. El licenciatario tiene derecho a:
7.1 Recibir de los clientes, como retribución por los servicios prestados, el pago correspondiente a la
tarifa aprobada por la Autoridad. El licenciatario solo podrá cobrar los cargos correspondientes a la
tarifa aprobada por la Autoridad, por los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario, no pudiendo incluir en su facturación cargos correspondientes a otros servicios, como lo
son los cargos por cuotas de mantenimiento, recolección de basuras, seguridad, entre otros.

Artículo 8: Obligaciones del Licenciatario. El licenciatario está obligado a:

…
8.2 Emitir la factura por suministro de agua potable y alcantarillado sanitario el último día laborable
del mes y distribuirlo dentro de los cinco (5) primeros días laborables del mes siguiente.
8.3 Otorgarle al cliente treinta (30) días calendario a partir de la fecha de facturación para que pague
la cuenta correspondiente, sin recargo alguno.

Artículo 12: Tarifas: La tarifa inicial por los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, es la
siguiente:

Tarifa Agua Potable Alcantarillado

Tratamiento
Tarifa (Por mil Galones de agua) B/.0.56 B/.0.94
B/.1.07

Factura Mensual
Mientras no exista medidor se B/.4.45 B/.7.45
B/.8.45
estima un consumo de 7.9
millares de galones por mes

Total mensual B/.20.35

 Cuando se instale medidor al cliente, se determinará el consumo de acuerdo a la lectura de su
medidor.

PROMOTORA DEL SUR, S.A. (licenciatario/prestador del servicio), dejó, en la puerta de mí residencia, el
16 de enero de 2019 las facturas correspondientes a los meses de noviembre de 2018 (según lectura del
medidor tomada el 27 de noviembre de 2018) y diciembre de 2018 (según lectura del medidor tomada el 27
de diciembre de 2018). Por ello, reclamo que para el 16 de enero de 2019 ya había vencido el plazo de 5
días laborables del mes siguiente que tiene el prestador del servicio para distribuir dichas facturas, lo cual
viola el artículo 8 de la Resolución AN No. 12861-Agua de fecha 24 de octubre de 2018, específicamente
mí derecho consagrado en el numeral 8.3.

Reclamo también que las facturas de los meses de noviembre y diciembre de 2018 no se ajusten a la
Resolución AN No. 12861-Agua de fecha 24 de octubre de 2018, porque PROMOTORA DEL SUR, S.A
(licenciatario/prestador del servicio), me está cobrando una tarifa fija mensual establecida en la suma de
B/.20.35, siendo que la ASEP resolvió que cuando el cliente cuente con medidor instalado, se determinaría
el consumo de acuerdo a la lectura de mí medidor, sin embargo, a pesar de que cuento con medidor
instalado e identificado con el N° 141181832 el cual midió mí consumo de agua en 30m3 en el mes de
noviembre de 2018 (según lectura realizada el 27 de noviembre de 2018), y en 0m3 en el mes de diciembre
de 2018 (según lectura realizada el 27 de diciembre de 2018), PROMOTORA DEL SUR, S.A., me requiere
que yo pague B/.20.35 por el servicio de agua del mes de noviembre de 2018 y otros B/.20.35 por el
servicio de agua del mes de diciembre de 2018, lo cual viola los artículos 7 y 12 de la Resolución AN No.
12861-Agua de fecha 24 de octubre de 2018, porque se me está cobrando una tarifa fija que representa un
monto mayor al que debo pagar según consumo medido por el medidor N° 141181832 . El cobro que
requiere de mí PROMOTORA DEL SUR, S.A., también transgrede el artículo 28 de la Resolución JD-101
fechada 27 de agosto de 1997, a saber:

Artículo 28: Pagar las facturas presentadas por consumo o utilización del servicio, así como otros
cargos aplicables establecidos de conformidad con las disposiciones del régimen tarifario vigente, de
las leyes, reglamentos, disposiciones pertinentes, o de los contratos celebrados entre las partes.

En relación al artículo 28 anterior, bajo ningún concepto es válido interpretar ni entender jurídicamente que
el hecho de que yo no haya firmado el contrato de PRESTACIÓN DE SERVICIO DE AGUA POTABLE,
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO,
de fecha 1 de noviembre de 2018, no me excluye de la posibilidad de reclamo, todo lo contrario, ya que la
cláusula primera de dicho contrato es ilegal por no ceñirse al artículo 12 de la Resolución AN No. 12861-
Agua de fecha 24 de octubre de 2018. Además, el que la norma diga que los contratos celebrados entre las
partes estén al final del artículo 28 en comento, indica una sola cosa: “que por encima de un contrato
siempre estarán las disposiciones del régimen tarifario vigente (Resolución AN No. 12861-Agua de fecha
24 de octubre de 2018), las leyes, reglamentos y disposiciones pertinentes (Resolución JD-101 de 27 de
agosto de 1997 y modificada mediante las Resoluciones JD-121 de 30 de octubre de 1997 y JD-2457 de 18
de octubre de 2000)”, por lo tanto, si el contrato de PRESTACIÓN DE SERVICIO DE AGUA POTABLE,
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO,
en todo o en parte no se ajusta a la normativa vigente, entonces, la cláusula revestida de ilegalidad es nula
y sin ningún valor y no podrá oponerse a quien por esa razón no lo ha firmado. Los artículos 5, 1106 y 1107
del Código Civil (en concordancia con los artículos 18 y 19 de la Resolución AN No. 12861-Agua de fecha
24 de octubre de 2018), establecen que:
 Artículo 5: Los actos que prohíbe la ley son nulos y de ningún valor, salvo en cuanto ella misma
disponga otra cosa o designe expresamente otro efecto que el de la nulidad para el caso de
contravención.

Artículo 1106: Los contratantes pueden establecer los pactos, cláusulas y condiciones que tengan por
conveniente, siempre que no sean contrarios a la Ley, a la moral ni al orden público.

Artículo 1107: La validez y el cumplimiento de los contratos no pueden dejarse al arbitrio de uno de
los contratantes.

Además, reclamo que en la facturación del mes de noviembre de 2018 (dejada en la puerta de mi
residencia el 16 de enero de 2019), se indica que mí última factura fue por B/.10.45, lo cual no comprendo
porque jamás se me ha entregado una factura por servicio de agua del mes de octubre de 2018, amén de
que PROMOTORA DEL SUR, S.A., no me puede cobrar sin tener previamente licencia otorgada por la
ASEP, lo cual se da el 24 de octubre de 2018 fecha en que dicha autoridad emite la Resolución AN No.
12861-Agua.

Por otro lado, reclamo que el agua que sale de los grifos de mi residencia, luego envasarla y dejarla
reposar en un recipiente durante algunos minutos, el agua se torna turbia con un aspecto de suciedad y
olor desagradable, lo cual me ha llevado a tener que comprar (de forma periódica y regular), agua
embotellada para el consumo de mí familia y el mío propio, por ello cuestiono si el proceso de
potabilización que se le da al agua suministrada por el licenciatario/prestador del servicio es el adecuado y
si la planta de tratamiento tiene las condiciones apropiadas para dar un servicio exclusivo y óptimo a todos
los residentes del Residencial Colinas del Sur.

Por último, reclamo que PROMOTORA DEL SUR, S.A., pretenda que yo tenga que pagar la suma de
B/.51.90 en concepto de compra e instalación en mí residencia del medidor de agua N° 141181832, siendo
que el licenciatario/prestador del servicio me está cobrando una tarifa fija mensual por servicio de agua y
no una tarifa según medidor.

Conforme a lo expuesto, solicito con carácter de urgencia:

1. En relación al contrato de PRESTACIÓN DE SERVICIO DE AGUA POTABLE, SISTEMA DE

ALCANTARILLADO SANITARIO Y MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO, pido que se
modifique la cláusula primera con el objeto de que la misma se adecue al artículo 12 de la Resolución AN
No. 12861-Agua de fecha 24 de octubre de 2018, es decir, que se determine mi consumo de agua y
facturación de acuerdo a la lectura del medidor N° 141181832.

2. Se verifique con carácter de urgencia el proceso de potabilización del agua que el prestador del servicio
me suministra, para determinar que está causando la turbiedad en el agua que sale de los grifos de mí
residencia. Además, pido se me informe si la planta de tratamiento tiene las condiciones requeridas para
dar un servicio óptimo a todos los residentes del Residencial Colinas del Sur, y si la planta de tratamiento
es y será de uso exclusivo para los residentes del mencionado residencial.

3. Se suspenda el cobro de la suma de B/.51.90, en concepto de compra e instalación del medidor de

agua N° 141181832, que se pretende cobrarme prorrateados por el término de 6 meses, a razón de
B/.8.65 mensuales con la finalidad de cancelar la compra e instalación del mencionado medidor, en virtud
de que PROMOTORA DEL SUR, S.A., me está cobrando un tarifa fija mensual. Además, pido se me aclare
(exhibiendo los recibos de gastos correspondientes), porque se me quiere hacer este pago siendo que el
mismo debe considerarse incluido en el costo de la vivienda y terreno que ya he cancelado a
PROMOTORA DEL SUR, S.A.

4. La devolución de las sumas de dinero que he pagado de más según tarifa fija exigida por el prestador
del servicio vs consumo medido por el medidor N° 141181832.
Espero que PROMOTORA DEL SUR, S.A., reconsidere su postura de mantener la tarifa fija por el servicio
de agua y en su defecto acepte que lo procedente es aplicar la tarifa de agua según los parámetros
establecidos por la ASEP en la Resolución AN No. 12861-Agua de fecha 24 de octubre de 2018, es decir,
según consumo medido por el medidor N° 141181832, de lo contrario, me veré abocado a elevar este
reclamo ante la ASEP. Lo anterior, con fundamento también los artículos 2, 6, 8, 9, 10, 11 y 12 de la
Resolución JD-101 fechada 27 de agosto de 1997, publicada en Gaceta Oficial Nº 23372 el 8 de
septiembre de 1997 “por medio de la cual se dicta el presente reglamento sobre los derechos y deberes de
los usuarios de los servicios públicos de agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad y
telecomunicaciones”, modificada por la Resolución JD-121 fechada 30 de octubre de 1997 y por la
Resolución JD-2457 fechada 18 de octubre de 2000.

Adjunto: copia de mí cédula de identidad personal, copia de la factura N°0217-000001, y copia de la

factura N°0217-000002.

Atentamente,

NEYLEN SUATH WILLIAMS GÓMEZ

Cédula N° 4-739-550

cc CARLOS GUERRA, Gerente de Promotora del Sur, S.A.