SRI Bogotá México

Prohibida la reproducción parcial o total de este artículo.
Se ha realizado para la participación en el VII Congreso Internacional de Prospectiva Estratégica y Estudios del Futuro. Valledupar,
Septiembre 25,26 y 27 de 2014
ELEMENTOS TEÓRICOS PARA EL ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS

PROCESOS DE INNOVACIÓN DE LOS SISTEMAS REGIONALES DE
BOGOTÁ Y CIUDAD DE MÉXICO.
Adriana Quijano Bernal Yudy Paola Pineda Suárez
Semillero de Investigación GEIT Semillero de Investigación GEIT
Universidad Distrital FJC Universidad Distrital FJC
aquijanob@correo.udistrital.edu.co yppinedas@correo.udistrital.edu.co
Juan Fernando Niño Vargas

Semillero de Investigación GEIT
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Prohibida
Prohibidalalareproducción
reproducciónparcial
parcialoo
jfninov@correo.udistrital.edu.co
RESUMEN
total
totalde
deeste
esteartículo.
artículo.
El presente artículo hace un repaso teórico del concepto de Sistema Regional de Innovación y
Se
Seha
harealizado
realizado para
paralala
presenta la investigación denominada “Diseño y validación de un modelo para la gestión de la
innovación en organizaciones y niveles del Sistema Regional de innovación” que se basa en
participación
participaciónen enelel VII
VIICongreso
cuatro pilares fundamentales a saber, Gestión de los Recursos, Gestión del conocimiento,
Congreso
Gestión de la Cultura y Gestión de las Redes; a lo largo del artículo se desarrolla una base teórica
Internacional
Internacionalde deProspectiva
de la incidencia que cada uno de estos pilares tienen para el proceso de innovación regional, todo
Prospectiva
ello basados en autores que de manera separada consideran cada uno de estos elementos como
Estratégica
EstratégicayyEstudios
Estudiosdel delFuturo.
incidente en los procesos de innovación, y se presenta una aproximación a una caracterización
Futuro.
inicial de los SRI de Ciudad de México y Bogotá D.C. a través de las políticas y estrategias
Valledupar
Valledupar2014
nacionales, regionales y locales que se han desarrollado en función de potencializar y estructurar
2014
los Sistemas Regionales de Innovación.
Palabras Claves
Procesos de Innovación, Sistemas Regionales de Innovación (SRI), SRI Bogotá, SRI Ciudad de
México.
ABSTRACT
This paper makes a theoretical overview of the concept of Regional Innovation System and
presents the research called "Design and validation of a model for managing innovation in
organizations and levels of Regional Innovation System" which is based on four fundamental
pillars namely Resource Management, knowledge Management, Culture Management and

Network Management; throughout the paper, a theoretical basis for the impact that each of these
pillars are in the process of regional innovation is developed, all based on authors consider
separately each of these items as an incident in the innovation process, and this paper presents an
initial characterization of the Mexico City RIS and Bogota D.C. RIS, through of national,
regional and local policies and strategies that have been developed according to potentiate
regional systems and structure thereof.
Key Words
Prohibida la reproducción parcial o

Innovation Processes, Regional Innovation Systems (RIS), RIS Bogotá, RIS Mexico City.
total de este artículo.

1. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo pretende realizar una caracterización y comparación entre los SRI de Bogotá
Se ha realizado para la
y Ciudad de México, con base en el comportamiento de las variables: recursos, cultura,
conocimiento y redes, como pilares sobre los que se sustenta el desarrollo de los SRI, que han
participación en el VII Congreso

sido establecidos por la investigación denominada “Diseño y validación de un modelo para la
gestión de la innovación en organizaciones y niveles del Sistema Regional de innovación”.
Internacional de Prospectiva
El objetivo de esta investigación es establecer que factores han potencializado el SRI de Ciudad
de México y son aporte para el SRI de la ciudad de Bogotá, de esta forma contribuirá a la
Estratégica y Estudios del Futuro.

consolidación de este y aumentará su competitividad.
Este estudio parte de una descripción del estado actual del SRI de Bogotá y Ciudad de México,
Valledupar 2014
elaborado por medio de revisión bibliográfica, entrevistas y encuestas, donde se identifica la
estructura y organización de estos sistemas, para establecer las aportaciones de los actores objeto
de estudio por medio de indicadores y dimensiones que permita ver las interrelaciones y
dependencias entre los actores por medio del uso de las técnicas prospectivas de Godet, para
seleccionar las variables claves de cada uno de los pilares.
En este proyecto la innovación es concebida en una perspectiva dinámica y sistémica, como todo
“cambio que genera valor”, y genera ventajas competitivas. Los SRI pretenden alcanzar altos
niveles de calidad de vida en las regiones, mediante la solución de las necesidades básicas de la
población, el crecimiento del sector productivo regional, funcionando en todo momento con
mecanismos apropiados de carácter científico, tecnológico, y de innovación. Cabe resaltar que el
enfoque en Sistemas Regionales de Innovación se aplica a países heterogéneos y buscan
gestionar la innovación como motor de desarrollo de las regiones, por ello se hace necesario
comenzar a ahondar en aquellos factores que favorecen la capacidad de Innovación;
considerando que dicha capacidad de innovación está conformada por siete elementos 1) la
visión y estrategia, 2) el aprovechamiento de la base de competencias, 3) La inteligencia
Organizativa, 4) La gestión de la creatividad y de las ideas 5) la cultura, 6) el ambiente y 7) la
gestión de la tecnología (Lawson & Samson, 2001).

En las actuales condiciones de competitividad global, la habilidad de las organizaciones para

innovar es un factor crítico para su crecimiento y supervivencia.
2. SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIÓN (SRI)
Sistema Regional de Innovación hace referencia a una serie de agentes privados, públicos y
educacionales que interactúan de forma coordinada, en una ubicación geográfica específica, con
el propósito de generar, adaptar y difundir conocimiento e innovaciones tecnológicas, en la
búsqueda de incrementar la productividad y la competitividad de los sectores productivos, la
generación de empleo y el mejoramiento de la calidad de vida de la población. (Carlson &

Stankiewicz, 1991)
Valledupar 2014
Dentro de los Sistemas Regionales de Innovación se encuentran un conjunto de subsistemas que
lo conforman, en primer lugar se encuentran las universidades, los centros de investigación y los
centros de desarrollo tecnológico (CDT´s), que son los espacios donde se crea el conocimiento,
en segundo lugar se encuentran las empresas u organizaciones donde se aplica el conocimiento
producido; y en tercer lugar se encuentran los agentes que financian las actividades de
innovación; finalmente dentro en cada subsistema se involucran agentes gubernamentales que a
su vez conforman otro subsistema. (Llisterri & Pietrobelli, 2011).

Estrin (2009), Luoma y Halone (2010), describen a los SRI, como ecosistemas de Innovación,
resaltan que dentro de éste se contemplan tres etapas en el ciclo de vida de la innovación:
Investigación, desarrollo y aplicación.
El Instituto de Innovación y Transferencia Tecnológica de Monterrey (Nuevo León, México)

establece que los ecosistemas de Innovación, están conformados por siete elementos
fundamentales, como se observa en el siguiente gráfico:
Fondos de

Inovacción
Formación y
Infraestructura
Retención de
Científica y
total deAcademia
este
Alianza artículo.
Capital
Humano
Tecnológica
Se ha realizado
Gobierno
Empresa
para la Apoyos
Investigación
Apoyo a la
Innovación en
participación en el VII Congreso Básica y

Aplicada
Sectorial
Marco
Clusters y
Empresas
Legislativo
impulso a la
innovación
Estratégica y Estudios del Futuro. FIGURA: Ecosistema de Innovación

Fuente: Instituto de Innovación y Transferencia Tecnológica de Monterrey, N.L. México
Valledupar 2014
Del cual se observa que el núcleo y el sostén del ecosistema es la dinámica interrelacionar que se
pueda obtener de los diferentes actores que se involucran (Academia-Empresa-Gobierno) y la
participación de cada uno de ellos en los diferentes elementos que lo conforman, esto es
fundamental para el proceso de innovación de una determinada región.
3. PILARES QUE SOSTIENEN LOS SRI
La propuesta de investigación que se propone se fundamenta en la investigación denominada

“Diseño y validación de un modelo para la gestión de la innovación en organizaciones y niveles
del Sistema Regional de innovación”, el principal resultado que la investigación ha arrojado

hasta la fecha es un esquema en el que se visualiza que el modelo debe fundamentarse en los
cuatro pilares sobre los que se sustenta el desarrollo de los SRI a saber: cultura de Innovación,
recursos, redes y conocimiento, afirmando que estos sostienen las organizaciones, los
encadenamientos productivos que forman el SRI y que interactúan dinámicamente con el
mercado y el entorno económico.

FIGURA 1: Esquema Modelo de Gestión en Sistemas de Innovación Regional
Fuente: BERTIERI, Ramiro.; VILLAMARIN, M y SÁENZ, Fabiola. Organizaciones, niveles y

territorios en la perspectiva de un modelo de Gestión de los Sistemas Regionales de Ciencia, Tecnología e
Innovación, Paper presentado en la Anual Conference IIE, año 2012
A continuación se hace una revisión teórica de cada uno de estos pilares con el propósito de
establecer sus principales particularidades.

3.1. Recursos
El enfoque de la empresa cambió desde la aparición de la teoría de recursos y capacidades, este
Valledupar 2014
enfoque se basa en la concepción de la empresa como un conjunto de recursos para determinar la
justificación de la estrategia en una empresa (Castillo & Maseda, 2010), adicional a esto, es
importante resaltar que la empresa puede ajustar su estrategia para asegurar que sus fortalezas
sean plenamente aprovechadas y sus debilidades protegidas cuando identifica los recursos y
capacidades que posee y logra establecer sus fortalezas relativas frente a sus competidores.
(Navas & Guerras, 2002)
Barney (1991) resalta que: “los recursos de una empresa son todos sus activos, sus capacidades,
sus procesos organizativos, sus características, la información, el conocimiento, etc., controlados
por dicha organización y que a su vez, le permiten concebir y aplicar estrategias que mejoren su
eficiencia y su eficacia”, de esta manera se distinguen tres categorías de recursos, teniendo en

cuenta su naturaleza: 1. Recursos de Capital Físico (planta, equipos, localización) 2. Recursos de
Capital Humano (experiencia, juicio, inteligencia) y 3. Recurso de Capital organizativo
(estructura organizacional, planificación formal e informal, relaciones Internas, relaciones con el
exterior).
Por su parte Grant (1991) clasifica los recursos en cinco grupos 1. Financieros, 2. Físicos, 3.
Humanos, 4. Tecnológicos, y 5. Reputación, además, afirma que cada uno de estos grupos tiene
características básicas e indicadores clave que permiten su identificación.

Por otro lado los recursos pueden ser considerados tangibles e intangibles. Los recursos tangibles
están dados por los activos físicos y financieros de la organización. Los recursos intangibles no

se manifiestan en los estados financieros de una organización, entre este tipo de activos
intangibles se encuentran: el prestigio alcanzado por la organización, las habilidades y
conocimientos de los trabajadores y de la organización como conjunto, las patentes y las marcas
comerciales (Fernández, Montes, & Vázquez, 1999)

Es importante resaltar que algunos autores afirman que los recursos por si mismos no generan
ventaja competitiva, esta depende del uso de los mismos y de la habilidad de su gestión, por esto
se consideran que de la habilidad de combinar los recursos tangibles e intangibles se generan las
capacidades o competencias de la organización. (Amit & Schoemaker, 1993) Por su parte,
Blázquez (1991) sostiene que “el concepto de recursos no debe estar asociado a la tenencia o
derecho del mismo sino a la presencia originada en el proceso de planificación”
3.2.
Valledupar 2014
Conocimiento
Este pilar tiene una relación estrecha con el anterior, ya el conocimiento es un recurso estratégico
en la creación de valor de una empresa, este hecho pone a la organización en la necesidad de
identificar cuál es su conocimiento disponible, y entender cómo adquirirlo, aplicarlo,
almacenarlo y clasificarlo, con vistas a la creación o adquisición de nuevo conocimiento que
logre crear estrategias en busca de una ventaja competitiva. Es por esto que Euroforum (1998)
destaca que “dicho conocimiento debe ser referido al conocimiento útil para la empresa que
poseen las personas, así como su capacidad para regenerarlo, es decir, su capacidad para
aprender”.
Este conocimiento también se le puede identificar como capital humano, entendido este como
aquel que pertenece básicamente a las personas, puesto que reside en ellas y es el individuo el
centro de su desarrollo y acumulación, por lo que su nivel de análisis es eminentemente
individual. (Navas & Ortiz de Urbina, 2002)
Para autores tales como Kogut y Zander (1992), Hedlund (1994), Nonaka y Takeuchi(1995),
Spender(1996), Lam (2011) y Teece (2000) el conocimiento puede clasificarse de varias
maneras: un conocimiento tácito, entendido como aquél difícil de formalizar y comunicar, que
reside en la mente de las personas como las capacidades de liderazgo, los conocimientos
individuales de las personas y el conocimiento explicito entendido como aquél conocimiento
susceptible de ser codificado y transferible a través del lenguaje formal y sistemático, como los
manuales de la organización, las patentes, los procesos formalizados de aprovisionamiento de la
empresa.total de este artículo.
Adiciona a esto se pueden distinguir cuatro niveles de análisis del conocimiento estos son:
Individual, de grupo, organizacional e inter-organizacional (Nonaka & Takeuchi, 1995); este
criterio se basa en que, en una primera etapa, el conocimiento se crea a nivel individual, lo cual
lleva a pensar que la organización debe tener personas creativas o motivar un clima que
favorezca la creación de conocimiento, ya que éste surge en los individuos; en una etapa
siguiente el conocimiento se puede combinar a nivel grupal, organizativo e inter-organizativo,
dando lugar a la aparición de nuevas dimensiones del mismo.

Como consideración se establece que las organizaciones no pueden confiar exclusivamente en el
mantenimiento de sus conocimientos y habilidades actuales, sino que deben ser capaces de
Valledupar 2014
desarrollar y aplicar nuevos conocimientos, completando y conservando la capacidad de ajuste
de sus características internas a las transformaciones del entorno. (Leonardo-Barton, 1995)
3.3. Cultura de innovación
Como se mencionó anteriormente en el ecosistema de innovación existe una alianza entre los
diferentes actores que conforman su núcleo, la cultura es un pilar fundamental en procesos de
innovación, ya que de esta depende una buena fluidez en la comunicación de los diferentes
actores.

La cultura en contextos de innovación se relaciona con un entorno social y cognitivo compuesto

de creencias, valores y comportamientos compartidos entre los miembros de la organización; la
cultura como variable que contribuye a la rápida aceptación y generación de innovaciones,
defiende el poder innovador de las personas fomentando su capacidad creativa y de aprendizaje.
(Jassawalla & Sashittal, 2006)
Un proceso de innovación no es efectivo sin la participación de diferentes actores que forman

parte de los sistemas regionales de Innovación, es por esto que a partir de la cultura se pueden
sostener las interrelaciones personales presentes en el ecosistema de innovación, por esto se
sostiene que las características empresariales que favorecen la creatividad y la innovación son la
cultura y un ambiente de trabajo que estimule la comunicación y los flujos de información
(Amabilie, 1997), según Estrin (2009), el intercambio de conocimiento y la distribución de la
información son esencialmente vítales para las etapas tempranas de la innovación.
Por otro lado Morcillo (2007), resalta que se debe tener siempre presente que la cultura de
innovación es una forma de pensar y de actuar que genera, desarrolla y establece valores,
convicciones y actitudes propensos a suscitar, asumir e impulsar ideas y cambios que suponen
mejoras en el funcionamiento y eficiencia de las empresas y que los factores claves de éxito son
los siguientes: a) Gobierno fuerte, comprometido con los procesos de innovación y con un
pensamiento a largo plazo, b) la ubicación geográfica que permite multiculturalidad, elemento
fundamental para el desarrollo de la creatividad y la innovación, c) entender la innovación a

nivel local con pensamiento global.
3.4. Redes
Valledupar 2014
El término se atribuye a los antropólogos británicos Alfred Radcliffe-Brown y Jhon Barnes
(1954) y lo definen como una estructura social formada por personas o entidades conectadas y
unidas entre sí por algún tipo de relación o interés común.
Las profesoras estadounidenses, Danah Boyd y Nicole Ellison (2007), definen los servicios de
redes sociales como “servicios con sede en la red que permiten a los individuos: 1) construir un
perfil público o semipúblico dentro un sistema delimitado o cerrado, 2) articular una lista de
otros usuarios con los que comparten relaciones, 3) ver y recorrer esa lista de relaciones que las
personas relacionadas tienen con otras dentro del sistema”. Otros plantean estos servicios operan
en tres ámbitos de forma cruzada, “las 3Cs”: Comunicación, nos ayudan a poner en común
conocimientos; Comunidad, nos ayudan a encontrar e integrar comunidades; y Cooperación, nos
ayudan a hacer cosas juntos, compartir y encontrar puntos de unión.
Marcel Pakcman argumenta, que la red es una manera de ver la realidad social, un modelo de
pensamiento, que permite hablar de relaciones sociales, aportando atributos de sostén,
posibilidad de manipulación, contención, tejido social, estructura, densidad, extensión, control,
posibilidad de crecimiento. Las redes se caracterizan por ser un sistema abierto, multi-centro que
permite un intercambio dinámico entre integrantes de un colectivo y con otros integrantes.

Las redes tienen como característica principal la existencia de lazos frecuentes entre más de dos
“nodos” o agentes; se puede decir, que debe haber una recurrencia de la relación entre esos

agentes, lo que va generando un efecto de estructura reticular, y que en el largo plazo, confiere
estabilidad y perpetuidad a la red; las redes son flexibles, re-combinables y dinámicas;
evolucionan en el tiempo. La morfología de las redes puede variar no solo por el tipo de agentes
que la componen, sino que también y principalmente por el sentido de los flujos e intercambios
entre los agentes, además son las relaciones dinámicas que se logra establecer con los agentes
vinculados o grupos de interés las que permiten una mayor eficiencia e imprimen un mayor ritmo
a las innovaciones, es por ello que las relaciones inter-empresariales se vuelven muy importantes
y se resalta que a través de las redes se desarrolla diversos procesos como: aprendizaje,
transferencia de conocimiento, habilitación de equipamiento e investigación aplicada (Carrillo &

Villavicencio, 2007).
Valledupar 2014
Es relevando identificar los diferentes tipos de redes, con el propósito de establecer su
importancia en los procesos de innovación. Molina (2000), las clasifica como: redes de cadenas
de abastecimiento, que exploran la conexión entre las organizaciones, relacionando
específicamente los procesos que integran el aprovisionamiento, la gestión de materiales, la
producción, la distribución y el mercadeo; los conglomerados industriales: que estudian las
actividades de las organizaciones y los individuos que conforman la red a partir de su
concentración en un espacio geográfico específico, estos asumen que el desarrollo económico es
generado principalmente por una producción de conocimiento constante y sostenido, con un alto
componente innovador; las redes de emprendimiento que se desarrollan a partir de la formación
de ambientes competitivos favorables que permiten generar dinámicas conducentes a la creación

constante de nuevas organizaciones; las redes de innovación que expresan la forma en que las
relaciones inter-empresariales facilitan el desarrollo, la transferencia y comercialización del
conocimiento.
Es preciso anotar que la consolidación de redes permite a la empresa la creación del capital
relacional, que según Euroforum (1998) se refiere al conjunto de relaciones que la empresa
mantiene con el exterior, o bien con los agentes internos, aspecto fundamental en los sistemas
regionales de innovación.

4. SISTEMA REGIONAL DE BOGOTÁ Y CIUDAD DE MÉXICO

Una primera perspectiva que debe tenerse en cuenta en la caracterización de un sistema regional
es la normatividad que rigen en sistema a nivel nacional y local de las regiones de estudio. La
estructuración del marco legal se expone en dos categorías: 1) Normatividad y políticas que rigen
el SRI de Bogotá y 2) Normatividad y políticas que rigen el SRI de Ciudad de México. Estas dos

categorías se presentarán en tres niveles: Nacional, Regional y Local.
4.1.
Normatividad y políticas que rigen el SRI de Bogotá D.C.
El gobierno Colombiano ha entendido la importancia de impulsar la innovación en el país, por

esta razón ha desarrollo varias políticas nacionales de fomento de la innovación, como:
Valledupar 2014
4.1.1. Ley 29 de 1990 o Ley de ciencia y tecnología: Dicta las disposiciones para el fomento
de la investigación científica y el desarrollo tecnológico y establece que el Estado está obligado a
incorporar la ciencia y la tecnología a los planes y programas de desarrollo económico y social
del país y a formular planes de ciencia y tecnología tanto para el mediano como para el largo
plazo.Fuente especificada no válida.
4.1.2. LEY 1286 DE 2009: La cual modifica la Ley 29 de 1990 y fortalece el Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia transformando a COLCIENCIAS en el
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, siendo uno de sus objetivos
transformar el Sistema Nacional de Ciencia Tecnología en el Sistema Nacional de Ciencia,

Tecnología e Innovación –SNCTI para fortalecer el desarrollo regional a través de políticas
integrales de descentralización e internacionalización de las actividades científicas, tecnológicas
y de innovación, de acuerdo con las dinámicas internacionales.Fuente especificada no válida.
4.1.3. Política nacional de fomento a la investigación e innovación: creada con el objetivo de

crear las condiciones para que el conocimiento sea un instrumento de desarrollo, y así acelerar el
crecimiento económico y disminuir la inequidad. Es a través de ésta política que se diseña el
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología con el fin de integrar la academia, las empresas y las

instituciones públicas a la formulación de políticas y programas y a la aprobación de proyectos
de investigación en innovación. Crea estrategias y programas como: El Programa Nacional De

Formación De Investigadores, El Programa de Apoyo a la Propiedad Intelectual y el Programa
de Transferencia Tecnológica Para Pymes, con el fin de lograr la consolidación de capacidades
para CTI en las que se incluye el apoyo a la generación de conocimiento y el fortalecimiento
institucional de agentes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI).

Fuente especificada no válida.
4.1.4. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: El Plan Nacional de Desarrollo - PND 2010-
2014 tiene como meta alcanzar una tasa de crecimiento económico potencial de 6 por ciento o
más de manera sostenida y sostenible social y ambientalmente. Para alcanzar estos objetivos de
crecimiento el PND reconoce la necesidad de avanzar en tres ejes fundamentales: (1) la
innovación; (2) la política de competitividad y de mejoramiento de la productividad; y (3) la
Valledupar 2014
dinamización de sectores “locomotora” que a través de su impacto directo e indirecto lideren el
crecimiento y la generación de empleo. Con respecto al eje de innovación ven la necesidad de
impregnar una cultura de innovación y emprendimiento en todas las esferas del Estado: el
sector empresarial, las universidades, y la sociedad civil. En este aspecto el gobierno expone los
cuellos de botella que deben atacar con respecto a la innovación: (i) la baja inversión en I+D,
(ii) la debilidad de las alianzas universidad-empresa-Estado, (iii) el limitado acceso al
financiamiento de nuevos emprendimientos, (iv) la dispersión de los esfuerzos institucionales
y de la asignación de recursos, y (v) la baja capacidad de formulación de proyectos de
innovación en las regiones.Fuente especificada no válida.
4.1.5. Agenda Regional de Ciencia, Tecnología e innovación para Bogotá y

Cundinamarca: Creada con el objetivo principal de ver cómo está capacitada la ciudad-región
en el momento actual para mejorar el nivel de vida de todos sus habitantes aplicando la ciencia y
la tecnología. La agenda contribuyó al estudio de la competitividad de la ciudad-región y su
preparación para enfrentar los retos de los próximos años. Fuente especificada no válida..
4.1.6. Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación - PECTI : Bogotá Sociedad

del Conocimiento Con Visión 2038: Con el fin de fortalecer las capacidades científicas y

tecnológicas, y dar respuestas a las nuevas demandas y retos en materia de ciencia y tecnología
que requiere Bogotá y la región y de esta manera hacer de la Bogotá una sociedad del

conocimiento. El PECTI presenta como III eje estratégico: La Innovación y Desarrollo
Tecnológico, y pretende su potenciación a través de 4 programas los cuales son: El desarrollo de
Mercados tecnológicos, el Apoyo a sectores emergentes y de clase mundial, la incubación de
empresas de Base Tecnológica, y la protección a la capacidad creativa e inventiva.
Como parte fundamental del PECTI, en el Capítulo 7 se menciona como propósito central
conformar el Sistema Regional de Ciencia y Tecnología e innovación (SRCTI) así como
incorporar la innovación en las dinámicas de la sociedad, que debe ser compuesto por cinco
elementos: i) el sistema científico al cual se liga la investigación, innovación ii) el sistema de
formación científica; iii) el sistema de innovación, en el que se construyen relaciones de

mediación entre la investigación académica y el sector productivo; iv) la estructura del
mercado que articula la demanda a la oferta de bienes de carácter científico e innovaciones, y; v)
Valledupar 2014
el sistema de financiamiento, que relaciona las necesidades en materia de CTI con las fuentes
de financiamiento.Fuente especificada no válida.
4.2. Normatividad y políticas que rigen el SRI de Ciudad De México
El gobierno Mexicano a fin de diseñar políticas apropiadas para el fomento de la CTI, ha

establecido leyes y planes de desarrollo expuestos a continuación:

4.2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012: El Gobierno Mexicano establece cinco ejes
articuladores, uno de estos ejes es la: “Economía competitiva y generadora de empleos”, donde
la ciencia, tecnología e innovación juegan un papel importante como variables estratégicas, que
serán fomentadas a través del establecimiento de políticas para fortalecer: la cadena de
educación, el financiamiento, la descentralización de las actividades, y la inversión en
infraestructura. Estas políticas son los objetivos rectores de varios programas que se han creado
para lograr el óptimo desarrollo de este. Ejemplo de ello son: El Programa Especial de Ciencia,
Tecnología e Innovación (PECiTI), que propone fortalecer la apropiación social del
conocimiento y la innovación, y el reconocimiento público de su carácter estratégico para el

desarrollo integral del país, así como la articulación efectiva de todos los agentes involucrados
para alcanzar ese fin y el Programa Sectorial de Economía que se llevará a cabo por medio del

impulso de la competitividad de las empresas con actividades que fomenten el uso de las
tecnologías de información, la innovación, el desarrollo tecnológico en sus productos y servicios,
la incorporación del conocimiento al sector productivo y la gestión empresarial.Fuente
especificada no válida.

4.2.2. Ley de Ciencia y Tecnología (LCyT): Su objetivo principal es incrementar la capacidad
científica, tecnológica, de innovación y la formación de investigadores y tecnólogos para
resolver problemas nacionales fundamentales, que contribuyan al desarrollo del país y a elevar el
bienestar de la población en todos sus aspectos. En esta ley establece: i) Los integrantes del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, que son: la política de Estado en materia
de ciencia, tecnología e innovación que defina el Consejo General; el Programa Especial de
Valledupar 2014
Ciencia, Tecnología e Innovación, así como los programas sectoriales y regionales, en lo
correspondiente a ciencia, tecnología e innovación; las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal que realicen actividades de investigación científica, desarrollo
tecnológico e innovación o de apoyo a las mismas, así como las instituciones de los sectores
social y privado y gobiernos de las entidades federativas, a través de los procedimientos de
concertación, coordinación, participación y vinculación, la Red Nacional de Grupos y Centros de
Investigación y las actividades de investigación científica de las universidades e instituciones de
educación superior, conforme a sus disposiciones aplicables, ii) La creación del Consejo General
de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación, iii) Los instrumentos de apoyo
a la Investigación Científica, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación y iv) La creación del

Comité Intersectorial para la Innovación (CII) que es el órgano facultado para diseñar y operar la
política de innovación.Fuente especificada no válida.
4.2.3. Proyecto Visión México 2030: Este proyecto se encuentra igualmente estructurado con
base en los 5 ejes del PND, y pretende, en el tema de ciencia, tecnología e innovación, tener una
sociedad que aproveche las ventajas que brinda la tecnología, impulsar el crecimiento de los
mercados internos a través de la innovación y encontrarse dentro del 20% de países mejor
evaluados en el Índice de Competitividad del Foro Económico Mundial.Fuente especificada no

válida.

4.2.4. Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de México: El 31 de diciembre del 2004 se
presenta la iniciativa de la Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de México, que tiene el
objeto de impulsar el desarrollo científico y tecnológico en el Estado de México, y apoyar el
trabajo que realiza el Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología (COMECYT) de promover

la investigación científica y el desarrollo tecnológico a través de una vinculación estrecha entre
las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal, las comunidades
académica, científica y tecnológica y los centros de investigación públicos y privados, con los
sectores social, productivo y privado del Estado de México, en sus respectivos ámbitos de
competencia.Fuente especificada no válida.
4.2.5. Programa General de Desarrollo de la Ciudad De México 2007-2012: A nivel
Valledupar 2014
Distrital se ha establecido el Programa General de Desarrollo de la Ciudad de México, que se
encuentra organizado en 7 ejes, estableciéndose una perspectivas transversal de vital importancia
que es la ciencia y la tecnología, que ha servido para promover la innovación y conforman un
ámbito estratégico para la promoción del crecimiento económico y la modernización.Fuente
especificada no válida.
4.2.6. Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación del Distrito Federal: A nivel Distrital se
expide la Ley De Ciencia, Tecnología e Innovación del Distrito Federal el 29 de Enero del 2013,
con la que se pretende impulsar en forma sostenida el desarrollo científico y tecnológico en el
Distrito Federal; por medio de: el fomento la inversión productiva y suficiente en materia de
ciencia, tecnología e innovación, la generación de un entorno favorable en esta materia, la
contribución al desarrollo científico en congruencia con los ordenamientos de ecología,
protección al ambiente y el desarrollo urbano y el fomento de la acción conjunta de los sectores
público, privado y social en el desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación. Esta ley es
una estrategia para dar apoyo al fortalecimiento de: los grupos de investigación científica y
tecnológica que lleven a cabo sus actividades en las Instituciones del Distrito Federal y a las
empresas que desarrollen actividades de innovación en Ciudad de México, en particular en
aquellos sectores en los que existen condiciones para generar nuevas tecnologías o lograr mayor

competitividad.Fuente especificada no válida.

5. METODOLOGÍA
La investigación planteada se desarrollará en dos niveles de conocimiento, que son:
Investigación Exploratoria y Técnicas de recolección de información primaria.

Nivel 1. Investigación exploratoria: En este primer nivel, la investigación será de carácter
exploratoria, y tomará como punto de partida el modelo empírico que ha sido descrito en el
marco de antecedentes, en el que se identifican los cuatro pilares que sustentan un SRI; se
pretende además aclarar conceptos y familiarizar a los investigadores con las teorías, indicadores

y situación actual de los SRI de Bogotá y Ciudad de México, con el fin de construir un marco
referencial sólido que sea base del segundo nivel de conocimiento que es de carácter descriptivo.
Valledupar 2014
Nivel 2.Técnicas de recolección de información primaria: En este nivel se acudirá a técnicas
de recolección de información primaria, caracterización y comparación cuantitativa y cualitativa
de los SRI nombrados anteriormente, analizando las conductas de los diferentes actores que los
integran, con base en el comportamiento de las variables, recursos, cultura, conocimiento y
redes; que ayudarán a establecer los parámetros de entrada del análisis estructural, por medio del
cual se identificarán las relaciones entre los elementos del sistema y entre estos con el entorno,
para obtener los elementos del SRI de Ciudad de México que puedan contribuir al desarrollo del
SRI de Bogotá.

El diseño metodológico que se ha planteado para obtener los resultados del proyecto, se basa en
acciones, técnicas e instrumentos, con el fin de cumplir los siguientes objetivos:
 Realizar una valoración en términos cuantitativos y cualitativos de los SRI de Bogotá y

Ciudad de México.
 Identificar las aportaciones de los actores objeto de estudio en los SRI de Bogotá y
Ciudad de México respecto a la gestión de la innovación.
 Caracterizar los SRI de Bogotá y Ciudad de México, con base en el comportamiento de

los pilares que sustentan el desarrollo de SRI: recursos, cultura, conocimiento y redes.
 Realizar el análisis comparativo entre el SRI de Bogotá y Ciudad de México, en relación

a los pilares que sustentan el desarrollo de SRI: recursos, cultura, conocimiento y redes.
Algunas de las acciones básicas para la consecución de los objetivos son:
 Documentar el estado actual del SRI de las dos ciudades.

 Identificar las estructuras y organizaciones del SRI de las dos ciudades.
 Especificar dimensiones e indicadores que permitan determinar la contribución de cada
actor en el SRI de cada ciudad.
 Identificar las variables claves de los pilares (Recursos, Cultura, Conocimiento y Redes)
de los SRI de cada ciudad.
 Estudiar el comportamiento y las interacciones de las variables claves y los actores
identificados en cada SRI.
Valledupar 2014
 Confrontar las variables claves del SRI de Ciudad de México con las variables claves del
SRI de Bogotá y analizar sus diferencias.
6. RESULTADOS
El proyecto de investigación hasta la fecha se encuentra en la primera etapa de desarrollo, por

esta razón el este artículo presenta brevemente la revisión teórica del concepto de Sistema
Regional, y una caracterización inicial de los SRI de Ciudad de México y Bogotá.

Aún no se tiene resultados que respondan al objetivo principal, los resultados parciales
responden a la descripción de los SRI objeto de estudio que se ha mostrado anteriormente.
7. PROPUESTA
Se debe realizar un estudio detallado que permita la caracterización de los Sistemas Regionales
de Innovación de estudio, y de ésta manera lograr una estructuración formal que aporte a la
validación del modelo para la gestión de la innovación en organizaciones y niveles del Sistema

Regional de innovación que se explicó anteriormente, con el fin de lograr potencializar los
procesos de innovación que se desarrollan en los SRI de estudio y que en definitiva permitirá un

aumento de la competitividad regional y un aumento en la calidad de vida.
8. CONCLUSIONES

 En el mundo actual la ciencia, tecnología e innovación son condiciones
fundamentales para generar competitividad, esta se logra a partir de una sólida
relación entre los diferentes actores: como las empresas, universidades, centros de
desarrollo tecnológico, centros de investigación y organismos públicos, que crean
dinámicas diversas y complejas con las que se construyen los sistemas nacionales y
regionales de innovación, siendo necesario el análisis de los mismos desde un
contexto sistémico
Valledupar 2014
 Se evidencia que tanto los gobiernos nacionales como locales de Ciudad de México y
Bogotá D.C. presentan interés en la generación de políticas que permitan
potencializar los procesos de innovación locales, esto se evidencia en los Planes de
Desarrollo Nacionales y Leyes como la de Ciencia y Tecnología. A pesar de esto, se
presentan inicialmente estructurados los Sistemas Nacionales de Innovación pero aún
falta la estructuración de un Sistema Regional o Local que permita la potenciación de
los procesos de Innovación.
 La metodología usada para la investigación parte de la recolección primaria de la
información que luego sirve como base para analizar los 4 pilares fundamentales que
sustentan el SRI de Ciudad de México, este modelo garantiza que los pilares
analizados sean dotados de buena base de información, lo que los hace completos a la
hora de compararlos con los pilares del SRI Bogotá.
 El análisis cualitativo, nos muestra factores clave en el SRI de Ciudad de México,
como su cultura, costumbres y formas de generar innovación entre sus actores, esto
permite analizar las causas de su desarrollo en Buena medida, y transformarlas para
aplicarlas en nuestro contexto, si fuese viable.
 El análisis cualitativo de los factores que intervienen en el desarrollo de un SRI, son
de vital importancia, ya que se observa qué afecta a los SRI de forma notable y que

no, como por ejemplo los recursos financieros, programas estratégicos e
infraestructura desarrollada para estos.

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