FUNCIONES ESPECÍFICA DE LA ONAPRE

¿Qué es la onapre, funciones?

Es la Oficina Nacional de Presupuesto, órgano dependiente del

Ministerio del Poder Popular para las Finanzas, rector del sistema
presupuestario público.

Dentro de sus atribuciones legales podemos mencionar:

1. Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la

política financiera que, para el sector público nacional, elabore el
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
2. Participar en la elaboración del plan operativo anual y preparar el
presupuesto consolidado del sector público.
3. Participar en la preparación del proyecto de ley del marco
plurianual del presupuesto del sector público nacional bajo los
lineamientos de política económica y fiscal que elaboren,
coordinadamente, el Ministerio del Poder Popular para la
Planificación y Desarrollo, el Ministerio del Poder Popular para las
Finanzas y el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la
ley.
4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes
que sean requeridos por las autoridades competentes.
5. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a
su consideración y, cuando corresponda, proponer las correcciones
que considere necesarias;
6. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro, la
programación de la ejecución de la ley de presupuesto.
7. Preparar y dictar las normas e instrucciones técnicas relativas al
desarrollo de las diferentes etapas del proceso presupuestario.
8. Asesorar en materia presupuestaria a los entes u órganos regidos
por esta Ley.
9. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que
deban ser sometidas a su consideración y emitir opinión al
respecto.
10. Evaluar la ejecución de los presupuestos aplicando las normas y
criterios establecidos por esta Ley, su reglamento y las normas
técnicas respectivas.
11.Informar al Ministro del Poder Popular para las Finanzas, con la
periodicidad que éste lo requiera, acerca de la gestión
presupuestaria del sector público.

12. Las demás que le confiera la Ley.

MINISTERO DEL PODER POPULAR PARA LAS FINANZAS

El Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas es uno de

los organismos que conforman el gabinete ejecutivo del gobierno
venezolano. Este mismo se encarga de la administración de los
bienes de la República Bolivariana de Venezuela

El ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas es un ente

dependiente directamente de las órdenes del Presidente de la
República Bolivariana de Venezuela.

El Ministerio de Finanzas es una pieza importante del gabinete

nacional. Su responsabilidad es la administración de la política
fiscal. La efectividad de la política fiscal depende de los objetivos, el
apareamiento entre objetivos e instrumentos, la posibilidad que
mecanismos automáticos trabajen ante la presencia de choques de
origen interno o externo, y la eficiencia de la administración. El
Ministerio de Finanzas debe reunir la recaudación de los impuestos
y la administración del presupuesto. La asignación de estas
funciones a ministerios separados promueve la fragmentación en el
proceso de decidir, y debilita la restricción presupuestaria. El
tiempo de la reforma ha llegado cuando las autoridades consideran
que el actual Ministerio de Finanzas no proporciona un soporte
eficiente a la política fiscal. El proceso de reforma es de largo
aliento. Algunos de los cambios, como el fortalecimiento de la
calidad de análisis, podrán implementarse en un período de
gobierno. Otras, como el presupuesto orientado a obtener
resultados, requerirían, al menos, dos períodos.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Estructura del Ministerio[editar]

 Viceministerio de Articulación Económica
 Viceministerio de Hacienda y Presupuesto Público
 Viceministerio para el Sistema Bancario
 Viceministerio para los Sistemas Financieros
Complementarios
OFICINA NACIONAL DEL TESORO Es un órgano desconcentrado del
MPPEF, que actúa como unidad especializada en la coordinación
y planificaciónfinanciera del Sector Público Nacional, encargada de
captar y custodiar los Fondos pertenecientes a la República. Esta
conformada por tres áreas: Estrategia: Integrada por el despacho
del tesoro y el sub-tesoro Nacional. 2. De apoyo: A la que
pertenecen las direcciones generales de Administración y
Servicios, Recursos Humanos, Tecnología de Información y
la Consultoría Jurídica. 3. Sustantiva: Conformada por las
direcciones generales de cuenta única, encargada de ejecutar las
funciones de administración y registro contable de los movimientos
de ingresos y egresos del tesoro nacional. Planificación y análisis
financiero, inversiones, ingresos y egresos.

TRANSCRIPCIÓN

1. Participar en la formulación y coordinación de la política

financiera para el sector público nacional.

2. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional de Presupuesto,

la programación de la ejecución del presupuesto de los órganos y
entes regidos por la ley de presupuesto y programar el flujo de
fondos de la República.

3. Percibir los productos en numerario de los ingresos públicos

nacionales.

4. Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades

dinerarias para la puntual satisfacción de las obligaciones de la
República.
5. Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector público
nacional y realizar el seguimiento y evaluación de su ejecución.

 Solicitud para emitir Letras del Tesoro y otras Operaciones de

Tesorería.

 Confirmación del Presupuesto anual de caja del Sector

Público.

 Autorización de las Cuotas Periódicas.

 Certificación de Ingresos.

• Los funcionarios o funcionarias y oficinas encargados de la

liquidación de ingresos deben ser distintos e independientes de los
encargados del servicio de tesorería, y en ningún caso estos últimos
pueden ser los encargados de la liquidación y administración de los
ingresos.

Cuando se trate de tasas de servicios prestados por el estado, cuya

recaudación por oficinas distintas de las liquidadoras sea causa de
graves inconvenientes para la buena marcha de los servicios, podrá
el Ejecutivo Nacional autorizar la percepción de tales tasas en las
propias oficinas liquidadoras, cuidando de que se establezcan
sistemas de control adecuados para impedir fraudes.

Pagos y Transferencias

Art. 39

SubTesorero Nacional

Nelly Escalona.
De la Gestión Financiera. De las Inversiones

Los Funcionarios responsables del manejo de los fondos no podrán

efectuar colocaciones financieras con dichos recursos.

De los Ingresos, Pagos y Transferencia

de los Fondos del Tesoro Nacional

No aperturar cuentas bancarias a los órganos o entes al Sistema

Nacional de Tesorería sin la previa autorización de

Que se emitan soportes físicos

Fijaran actualmente el asignado para el cálculo de las provisiones

de los fondos de anticipo, asignando un limite máximo para su
modificación.

Actividades de Coordinación de Planificación Financiera

1. Nombre del beneficiario

2. Numero del documento de identificación (persona natural o

jurídica)

3. Monto a pagar en letra y numero

4. Medio de pago

5. Ubicación geográfica

6. Tipo de registro

7. Forma de pago

8. Entidad financiera y numero de cuenta al se destinaran los

fondos ordenados
9. Fecha de emisión y de valor

10. Modificación presupuestaria indicar la procedencia

11. identificación del órgano o ente que ordena el pago

12. Identificación y firma del funcionario

13. Numeración consecutiva de la orden

14. Ejercicio fiscal e imputación presupuestaria

15. Fuente de financiamiento

16. Identificación de la emisión de la deuda publica

17. identificación del proyecto

18. Identificación del autorizado a cobrar

19. Observaciones

TESORERÍA NACIONAL

Información por los Administradores de los Gastos Causados y No

Pagados

en conjunto con

Los fondos de avances destinados para cancelar los compromisos

en el extranjero, serán colocados a los jefes de las referidas
dependencias.

Tesorero Nacional

Nelson Reinaldo Lepaje S.

Utilidades o Excedentes y Aportes, Aumento de Capital

  Banco Central de Venezuela

 Bancos y demás instituciones financieras nacionales ó

extranjeras.

Estimación de los Excedentes

Apertura y Manejos de Cuentas Bancarias para Fondos de Avance y

Anticipos

Excepción

TESORERÍA NACIONAL

Art. 48

Fondos de Caja Chica

Los funcionarios deberán reintegrar al Tesoro Nacional los

remanentes de fondos que tengan en su poder al término del
ejercicio económico financiero.

Los funcionarios responsables solicitaran a autorización para la

apertura de una cuenta corriente a nombre de la dependencia, en
las que se depositaran los fondos por este concepto.

Art. 53

TESORERÍA NACIONAL

 Registro General de Cuentas Bancarias

 Autorización, registro y control de cuentas

 Intereses o Rentas

 Cuentas y Subcuentas en divisas

  Registro de Cuentadantes, administradores o Funcionarios
que manejen cuentas bancarias

Obligación de los Órganos y Entes

Requisitos de las Ordenes de Pago

Planificación Financiera del Sector Público

 Suplir las faltas del Tesorero

 Asistir al Tesorero en la conducción o supervisión

 Autorizar documentación completa y aquellas que se

deleguen.

Atribuciones del SubTesorero Nacional

• Los fondos del Tesoro Nacional podrán ser colocados en

instituciones financieras en los términos y condiciones que señale
el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en
materia de planificación y finanzas conforme a lo dispuesto en el
reglamento de la presente ley.

Art. 47

Obligación

Los Funcionarios responsables del manejo de los fondos no podrán

efectuar colocaciones financieras con dichos recursos.

Modalidad de Ingresos
TESORERÍA NACIONAL

TESORERÍA NACIONAL

Fondos de Avance

Atribuciones del Tesorero Nacional

TESORERÍA NACIONAL

De las Entidades Auxiliares de la Oficina Nacional del Tesoro

en entidades financieras

Entrega de Utilidades al Tesoro Nacional

Art. 55/57

Obligación

Art. 62/65

Entidades Auxiliares

Art. 62

Obligaciones de las Instituciones Financieras

Podrá disponer la colocación de los fondos del Tesoro Nacional, las

cuales serán realizadas a través de

TESORERÍA NACIONAL

De los Fideicomisos

Se requiere que cada uno de los Órganos de la República y entes, la

información estimada basada en sus planes operativos anuales

Art. 51
Realizados unicamente a través de entidades financieras con las
que se haya celebrado convenio.

Integrantes:

Gabriela Lucena

Miguel Andrade

Ricardo Yepez

Laura Galindez

Elianny Piña

Prohibición y Obligaciones del Fideicomiso

Los responsables de la ejecución financiera de los fondos,

manejaran una cuenta corriente cuyo gasto se incluirá a los fondos
depositados en la misma cuenta.

Art. 59

en conjunto con

Art. 52

Atribuciones de los Cargos

Art. 46

Actividades de coordinación de la planificación financiera del sector

publico nacional, evaluado por

El emisor del cheque sea propio contribuyente e indicando como

beneficiario al Tesoro Nacional
Formas de Colocación de Fondos Girados para el Servicio Exterior

Reintegros de los Fondos en Avance y Anticipo

Art. 58

Art. 49

La autorizara a los entes de la República , la constitución de los

mismos con

fondos del Tesoro Nacional

De los Fondos y Avances de Anticipo

Prohibición

Están obligados a remitir a la Oficina Nacional del Tesoro, la

solicitud de autorización y el proyecto de contrato de fideicomiso.

Cualquier tipo de que produzcan los fondos del Tesoro Nacional

deben ser depositados en su cuenta del

Devoluciones de Fondos

Los responsabes de los fondos deben efectuar los pagos mediante

cheques, emitidos a nombre de los beneficiarios. Excepto por los
pagos menores por caja chica.

Las instituciones financieras autorizadas están obligadas a ejecutar

las devoluciones bajo los términos y condiciones de la

Colocación de Fondos del Tesoro Nacional

Art. 50

Preparación de Presupuestos de Caja

Los entes cuya naturaleza se lo permita, solo podrán hacer
colocaciones, previa autorización de la

Los entes están obligados a informar la gestión realizada, a través

de los mecanismos que ésta establezca.

Forma de Efectuar los Pagos con Fondos Girados en Avance y

Anticipo

Corresponden a la oficina nacional de tesorería las atribuciones

siguientes:

De la Cuenta Única del Tesoro Nacional

Art. 37-40

Autorización para su Constitución

 Modalidades de pagos y transferencias.

 Instrumentos para la disposición de los fondos.

 Instrucciones electrónicas de pagos, transferencias bancarias,

cheques, efectivo u otros medios de pagos.

La oficina nacional del tesoro dispondrá la devolución al tesoro

nacional de las sumas acreditas en cuentas de la República y entes
descentralizados sin fines empresariales.

Proveerá mecanismos tecnológicos y legales para la realización de

pagos directos a los beneficiarios. De los compromisos derivados
por:

 Gastos de embajadas, consulados y delegaciones acreditadas

en el exterior.
  Gastos de personal.

 Pensiones, jubilaciones u otra asignación a éstos.

 Gastos por conceptos de becas.

Art. 54

El establecimiento de la Cuenta Única del Tesoro Nacional no es

incompatible en el mantenimiento de subcuentas en divisas
abiertas en el banco Central de Venezuela por la Oficina Nacional
del Tesoro o con autorización de esta, conforme al Reglamento de
esta Ley.

OFICINA CENTRAL DE PERSONAL

I.-PRESENTACIONLa Oficina Central de Personal, es un órgano

encargado de organizar, dirigir y ejecutar las acciones y procesos
técnicos de la Administraciónde Personal de la Alta Dirección de
la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, depende
jerárquicamente del Vicerrector Administrativo.Dentro de este
contexto es necesario contar con documentos de gestión como el
Manual de Organización y Funciones,que tiene por finalidad
establecer y regular la organización interna, determinando las
funciones de los cargos necesarios para su óptimo
funcionamiento, los niveles de responsabilidad a fin de
coadyuvar a implementar la política de simplificación
administrativa y de modernización de administración en nuestra
Universidad.En su contenido se detallan la estructura orgánica,
cuadro orgánico de cargos, funciones, relaciones de las
dependencias de cada órgano y requisitos de los cargos

Entre la normatividad que se ha tenido e cuenta para la elaboración

del presente documento de gestión es la siguiente: Ley
Universitaria 23733 Ley de Creación de la UNPRG.
D.L.18179 Estatuto Universitario –Resolución Rectoral Nº 650-92-
R Reglamento General de la U.N.P.R.G. Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) vigente-Resolución Rectoral N°
498-92-R
Cuadro para Asignación de Personal (CAP) vigente –Resolución
Rectoral Nº752-2005-R.

DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESPECÍFICAS A NIVEL DE

CARGOSI.IDENTIFICACIÓN DEL CARGO:1.1. Titulo del Cargo: Jefe de
Oficina Central1.2. Nombre y apellidos del trabajador:1.3. Oficina:
Oficina Central de Personal1.4. Código: Sin código1.5. Clasificación:
Sin clasificar II.DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES:2.1.Funciones
Específicas95% Planificar, dirigir y coordinar actividades
propias de un sistema administrativo, de conformidad a la
normatividad emanada del órgano rector
correspondiente. Aprobar las normas y procedimientos técnicos
–administrativo en el área de su competencia. Establecer
criterios técnicos que permitan determinar la eficiencia y eficacia
del personal administrativo, vía un adecuado proceso de
evaluación. Disponer el programa de capacitación para los
servidores administrativos a fin de contribuir al desempeño de sus
funciones y el desarrollo personal. Supervisar lasacciones
administrativas sobre el desplazamiento de personal yverificar
la asistencia, puntualidad y permanencia del personal en la
Universidad. Supervisar y verificar la ejecución de las planillas
de haberes del personal docente y administrativo, así como el
pago de beneficios adquiridos. Cumplir y hacer cumplir las políticas
y normas para el ingreso de personal referente a los procesos
técnicos de nombramiento o contratación, reingreso y
reincorporación. Mantener información estadística sobre el
desplazamiento en las diversas dependencias de la
Universidad.DEPENDENCIA: OFICINA CENTRAL DE PERSONAL

10 Coordinar con las Oficinas Centrales de Planificación y la

Oficina de Racionalización el estudio comparativo del CAP
(cargos), y las plazasdel Personal Administrativo. Dirigir la
formulación de Presupuesto Analítico del Personal (PAP), en
forma anual y remitir tal documento a las instancias
correspondientes para su aprobación y conocimiento. Informar
sobre los procesos administrativos e investigación de casos
específicos a las dependencias. Controlar y verificar las
vacaciones y licencias del personal docente y
administrativo. Elaborar y presentar al Vicerrectorado
Administrativo la Memoria de la oficina señalando las acciones
ejecutadas y su implicancia en el desarrollo integral de la
Universidad. Las demás que le asigne el Vicerrector
Administrativo en el ámbito de su competencia.2.2.Funciones
eventuales5% Planeamiento, dirección y evaluación de
actividades en apoyo a la labor administrativa. Supervisar la
labor del personal directivo asignado a su cargo.III.LINEAS DE
AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD 3.1.Ejercida:Personal asignado a
su dependencia.3.2.Recibida:Vicerrectorado
AdministrativoIV.REQUISITOS DEL CARGO4.1.Ser profesor
ordinario de la Universidad y que cuente con estudios
relacionados a la Administración de Recursos
Humanos.4.2.Ampliaexperiencia en la conducción de programas
relacionados con el sistema de personal.4.3.No haber sido
sancionado por medida disciplinaria dentro del año inmediato
anterior a la fecha de su designación.

11I.IDENTIFICACIÓN DEL CARGO:1.1. Título del Cargo:

SecretariaIV1.2. Nombre y apellidos del Trabajador:1.3. Oficina:
OficinaCentral de Personal1.4. Código: 523-CDP-651.5.
Clasificación: SP-APII.DESCRIPCION DE FUNCIONES 2.1.Funciones
Específicas90% Coordinar, ejecutar y supervisar actividades de
apoyo secretarial a la Oficina Central de Personal. Organizar y
coordinar lasaudiencias, atenciones, reuniones y agenda de la
Oficina Central de Personal. Atender y orientar al público sobre las
gestiones a realizar y la situaciónde sus expedientes. Supervisar y
ejecutar el apoyo especializado en conversación oral y
redacción relacionada con la labor que desempeña. Intervenir con
criterio propio en la redacción de documentos administrativos de
acuerdo a indicaciones generales que le imparte el Jefe. Organizar
el control y seguimiento de los expedientes de la Oficina Central,
preparando mensualmente los informes al Jefe. Administrar
información clasificada, prestar apoyo secretarial especializada a la
Oficina Central de Personal. Las demás que le asigne el Jefe de la
Oficina Central de Personal.
1. 1. Presentación La Oficina Central de Personal
tiene la misión de elaborar y organizar el sistema de
administración de personal, estudiar los cambios o
modificaciones que se estime conveniente introducir
en el sistema de clasificación de cargos y certificar
las especificaciones oficiales que serán de uso
obligatorio en los organismos de la Administración
Pública Nacional. El sistema de clasificación incluye
el con las especificaciones oficiales de las clases de
cargos de la Administración Pública Nacional:
Información de la denominación, código, grado,
requisitos mínimos generales para su desempeño y
descripción, a título enunciativo, de las atribuciones
y deberes generales inherentes a su ejercicio. El
Manual se actualiza constantemente para adaptarlo
a los cambios tecnológicos, educativos y sociales,
así como la propia dinámica de la función pública
que enriquece unas clases y reagrupa o elimina
otras. En la elaboración de este instrumento la OCP
ha trabajado desde 1990, contando con el apoyo de
funcionarios afectados por la evolución de los
cargos; también con la valiosa colaboración de
especialistas en las áreas analizadas. El resultado
fue la sinceración de las clases de cargos ubicadas
en los primeros doce grados de la escala, debido a
que muchas de las funciones especificadas han
desaparecido (Ej. Supervisor de Pintores, Tomador
de Tiempo, Perito en Armas de Fuego, etc.) o se
encuentran subsumidas en otros cargos (Ej.
Radiotécnico, Apicultor, Auxiliar de Entomología,
etc.). El estudio exigió la revisión de 1.387 clases
de cargos, destacándose la eliminación de 249
 clases no utilizadas en los organismos de la
Administración Pública Nacional y la modificación
de 157 por actualización, enriquecimiento de sus
actividades y elevación de requisitos mínimos de
educación. Las reformas del Manual son una parte
del proceso de modernización y flexibilización del
sistema de personal, que se profundizará mediante
la formulación de alternativas de carrera diferentes
en función de la naturaleza del trabajo, niveles de
complejidad y responsabilidad en el cargo; también
con la ampliación de la separación existente entre
los cargos administrativos y profesionales. En
general, son una estrategia hacia la
profesionalización de la administración pública.
Caracas, mayo 1994 Manual Deportivo de Clases
de Cargos ALEJANDRO ARRIATA Director
Ejecutivo Oficina Central De Personal

OFICINA NACIONAL DE AUDITORIA

Como se puede apreciar, el proceso para el surgimiento de

una estructura rectora de la actividad de Fiscalización y
Auditoría ha sido gradual y sustentado en la experiencia
acumulada.
El Comité Estatal de Finanzas estuvo en funciones con ese
nombre hasta el 21 de abril de 1994, cuando se crea el
Ministerio de Finanzas y Precios por el Decreto Ley Nº 147
del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros de la República
de Cuba, con el objetivo de la reorganización de los
Organismos de la Administración Central del Estado.
Al crearse el Ministerio de Finanzas y Precios, no se había
concebido la Oficina Nacional de Auditoría (ONA)
subordinada al mismo como Órgano de Fiscalización
Superior, sino que su creación parte de la suma de criterios
técnicos-económicos muy bien fundamentados por los
economistas de la Dirección de Comprobación del recién
creado Ministerio de Finanzas y Precios, según lo demuestra
el proyecto de la ONA que con su argumentación, fue
presentado por la Dirección de Comprobación del mismo,
apenas dos meses de creado el nuevo ministerio.
Hacia finales de la década del 80 ocurren acontecimientos
internacionales y nacionales que obligatoriamente tendrán
una gran repercusión en la actividad de la auditoría y demás
acciones de control en Cuba. El hecho de la caída del campo
socialista, con la Unión Soviética como principal socio
comercial de Cuba basado en relaciones económicas de
cooperación y ayuda mutua, obligó al Estado cubano a
buscar otros horizontes en el campo de la economía y
relaciones comerciales con el campo capitalista, lo cual
obligaba a buscar otros tipos de asociaciones económicas.
En el ámbito nacional la despenalización del dólar y su
incursión en las transacciones en el sector mayorista y
minorista, también dieron un vuelco en la economía cubana.
Con este nuevo panorama la auditoría y demás acciones de
control, tuvieron su apoyo legal con la Resolución Nº 44-90
del Comité Estatal de Finanzas, la cual estuvo vigente hasta
el 8 de junio de 1995, cuando fue sustituida por el Decreto
Ley Nº 159 de la Auditoría. Con ello se le daba mayor
autoridad a la actividad y mayor apoyo legal; además dejaba
la vía expedita para las reorganizaciones y cuantos cambios,
variantes o ajustes se hicieran para que el trabajo de la
auditoría fuera más eficiente y eficaz.
El 30 de mayo de 1995, el Comité Ejecutivo del Consejo de
Ministros, mediante el Acuerdo No. 2914, aprobó la creación
de la Oficina Nacional de Auditoría (ONA), adjunta al
Ministerio de Finanzas y Precios y en junio de ese mismo año
se aprobó el Decreto Ley No. 159 “De la Auditoría”, que
declaró como tarea fundamental del Estado el fortalecimiento
del control económico y administrativo de las entidades. El
Decreto Ley planteaba el uso de la prevención y el rescate de
la disciplina y la responsabilidad, así como el logro de la
transparencia de la información económica y contable. Era
importante desde aquel momento y a la luz de aquel
documento verificar la honestidad de las personas naturales y
jurídicas en la administración de los recursos del Estado.
En correspondencia con lo anterior, la ONA debía evaluar el
control, uso y destino de los recursos del Estado recibidos por
las entidades, para controlar que éstos fueran empleados en
los objetivo sociales para los cuales fueron destinados, tales
como: inversiones, subvenciones, ventajas, exenciones,
autorizaciones para prestar servicios, ejercer una actividad
preferencial del Estado y otras actividades, con el fin de
salvaguardar el patrimonio nacional y la eficiencia económica;
todo ello con el respaldo de la legislación legal. De esta forma
se dotaba a Cuba de mecanismos de control y comprobación,
para situarla al nivel y armonía de las contralorías
internacionales, fundamentalmente del área latinoamericana.
Como objetivo fundamental la nueva estructura además debía
organizar y dirigir metodológicamente la auditoría en Cuba,
establecer los principios, normas y procedimientos sobre esta
actividad. Además quedaba bajo su competencia, el orientar y
controlar de las Unidades Centrales de Auditoría Interna
(UCAIs) de los Organismos de la Administración Central del
Estado (OACEs) y de los Consejos de Administración
Provincial (CAPs); asimismo debía mantener el
asesoramiento permanente y ejercer la supervisión técnica de
éstas. Asimismo debía dictar las directivas de trabajo para la
confección de los planes anuales de auditoría.
La función social de la Oficina Nacional de Auditoría se
resume en los siguientes objetivos y funciones generales:
OBJETIVOS Y FUNCIONES GENERALES
OBJETIVOS:
La Oficina Nacional de Auditoría (ONA), se crea para ejecutar
las funciones que con relación a la auditoría le asignaron al
Ministerio de Finanzas y Precios, mediante el inciso 13 del
acuerdo Nº 2819 del Comité Ejecutivo del Consejo de
Ministros del 25 de noviembre de 1994; además de los
objetivos que en virtud de la legislación específica sobre
auditoría se le confirieron a este organismo, mediante las
cuales le corresponde el papel rector de dicha materia en
todo el país.
Fundamentadas en los OBJETIVOS de referencia, se
concretan las siguientes FUNCIONES:
1.- Ejercer la fiscalización superior, para lo cual ejecutará la
auditoria externa a las entidades del sector estatal a las
cooperativas, organizaciones, asociaciones, así como a
cualquier persona natural o jurídica que reciba recursos del
estado, para su inversión o financiamiento, se beneficie con
subsidios, subvenciones, ventajas o exenciones o que preste
servicios o ejerza una actividad preferencial del Estado.

En el marco de esa FUNCIÓN:

1.1.- Desarrollar auditorias de gestión, financieras o
especiales en objetivos económicos jerarquizados, dentro o
fuera del territorio nacional, emitiendo las recomendaciones
correspondientes, presentando los informes a las autoridades
competentes y solicitando se adopten las medidas necesarias
para la solución de los problemas detectados.
1.2- Aumentar la atención a empresas no estatales, entidades
que de una forma u otra reciban financiamiento a través del
presupuesto del Estado e incorporar la comprobación a las
misiones en el exterior.
1.3- Evaluar los sistemas establecidos en las entidades
auditadas, a fin de determinar el grado de control y
confiabilidad que éstos ofrecen.
2.- Cumplimentar el papel rector de la auditoría en todo el
país, estableciendo los principios, normas y demás
procedimientos que sobre esta materia sean necesarios.
3.- Orientar el trabajo de las unidades de auditoria interna,
directa o indirectamente, y mantener asesoramiento
permanente.
4.- Dictar las directivas de trabajo, asesorar la confección y
aprobar el Plan Anual de Auditoria de los OACE y OLPP y
proponer o autorizar las modificaciones.
5.- Ejercer la supervisión técnica de las Unidades de Auditoria
de los OACE y OLPP.
6.- Controlar el trabajo de las unidades centrales de auditoría
de los OACE y OLPP y publicar el informe anual del trabajo
ejecutado por las unidades de auditoría.
7.- Confeccionar y mantener actualizados los programas
generales y guías metodológicas para los diferentes tipos de
auditorias.
8.- Ejercer la función de peritaje a solicitud de los organismos
competentes.
9.- Presentar a las instancias que correspondan, y cuando los
hechos lo requieran, la documentación necesaria para la
toma de decisiones sancionadoras, tanto administrativas
como penales; y mantener el debido control hasta la
conclusión de las acciones pertinentes.
10- Aplicar sanciones de acuerdo con la legislación vigente y
en aquellos casos de su competencia, ante violaciones de las
normas establecidas no constitutiva de delito.
11.- Desempeñar las actividades de tipo legal requeridas en
el cumplimiento de la actividad de auditoria.
12.- Brindar asesoramiento legal a las Unidades de Auditoría
Interna de los OACE y OLPP de los niveles centrales.
13.- Crear y mantener actualizado el Registro de Auditores de
la República de Cuba.
14.- Evaluar y responder las quejas, solicitudes y
reclamaciones que se reciban vinculadas al trabajo de
auditoría.
15.- Mantener estrechos vínculos de trabajo con otros
factores globales en el enfrentamiento al delito económico y
por el perfeccionamiento del control.
16.- Elaborar el Plan de Capacitación del personal de la
Oficina y contribuir a la capacitación del personal de Auditoría
que con este propósito correspondan.
Para ello mantener estrechos vínculos de trabajo con las
universidades del país y otras instituciones afines a la
actividad de auditoria.
17.- Atender y desarrollar los vínculos de trabajo en el marco
de los organismos internacionales de la especialidad como la
INTOSAI, (Organización Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores), la OLACEFS (Organización
Latinoamericano y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras
Superiores) y asociaciones profesionales vinculadas a la
Auditoria Externa e Interna.
18.- Recibir, evaluar, dictaminar y proponer al Ministro sobre
la conveniencia de aprobar a firmas para desarrollar la
Auditoría Independiente, y crear y mantener actualizado el
correspondiente registro.
19.- Proponer al Ministro reconocer o denegar la capacidad
legal y formal o autorizar a firmas de auditores
independientes, y cuando corresponda a auditores
independientes, para que le sea aceptado a todos los efectos
oficiales, el dictamen que sobre la revisión de los Estados
Financieros de las entidades contratantes, emitan.
20.- Establecer y mantener las regulaciones sobre el
funcionamiento de las firmas de auditores independientes.
21.- Ejercer, cuando corresponda, supervisión para el control
técnico del trabajo de estas firmas.
22.- Dictar las Normas Generales para la Auditoría en Tiempo
de Guerra y cumplimentar las tareas que de estas se deriven.
23.- Operar como unidad presupuestada atendiendo las
funciones inherentes a ella.

La Oficina Nacional de Auditoría se concibió con una

dirección central en la capital, donde radicarían los cuerpos
de auditores, y de igual forma se establecería en las
provincias. Su misión era comprobar la disciplina económica
con la máxima transparencia y calidad en las informaciones;
además de verificar la habilidad y honestidad de las personas
naturales y jurídicas en la administración y el control de los
recursos propios o confiados por el Estado.
Una de las características más significativas de la Oficina
Nacional de Auditoría en cuanto a su concepción y
organización es el constante propósito de acometer un
trabajo cada vez más eficaz y eficiente para cumplir el rol de
sus funciones sociales, todo lo cual se demuestra en el
interés de sus cuadros dirigentes por perfeccionar cada vez
más su estructura, sin que por ello se dejen de realizar las
acciones de control para lo cual fue concebida. En este afán
hubo propuestas de plantillas y de funciones de las
estructuras que compondría laONA desde 1994, luego en
1996 y por último en 1997.
Luego de muchas propuestas cada vez en busca de un mejor
funcionamiento de la estructura, la última versión del Proyecto
para la organización de la Oficina Nacional de Auditoría fue
fechado el 8 de mayo de 1996. En junio de 1997 se planteó
una reorganización de la oficina, basado en la propia
dialéctica y experiencia del trabajo desplegado por la Oficina,
ante el incremento de inversiones de capital extranjero, del
aumento de formas de asociaciones económicas, creciente
circulación y transacciones en divisas, sus variantes y con
ello el aumento de manifestaciones de corrupciones de todo
tipo. Un ejemplo de este desarrollo económico relacionado
con la divisa y el capital extranjero lo tenemos en los sectores
del turismo, agropecuario, industriales, específicamente la
minería y la extractiva como el petróleo, actividades que va
en aumento en varios territorio y provincias de Cuba. Por tan
poderosas razones se hacían necesarios los cambios
organizativos, tanto en cantidad de auditores, como en la
fuerza de apoyo de dirección metodológica, de control y
administrativo.
El proyecto de reorganización de la Oficina Nacional de
Auditoría se concibió desde 1997 hasta el año 2003, pero los
acontecimientos internacionales con repercusión nacional, y
la propia dialéctica del desarrollo, del trabajo de auditoría en
Cuba, ya reclamaba un organismo superior para desplegar un
trabajo más eficaz y eficiente. La creación de la ONA sentó
las pautas para un mayor fortalecimiento de la actividad de
control, en tanto a su seno fueron dictaminadas diferentes
resoluciones que coadyuvaron al fortalecimiento de la
auditoría interna y el papel de los auditores. Asimismo se
dieron pasos importantes para la atención al sistema nacional
en temas de auditoria, control y fiscalización y hubo una
mayor apertura en forma de sistema hacia el desarrollo de la
actividad de control y supervisión en las provincias con la
creación de los grupos provinciales de control en las
provincias Pinar del Río, Matanzas, Villa Clara, Sancti
Spíritus, Cienfuegos, Ciego de Ávila, Camagüey, Santiago de
Cuba, Holguín, Granma, Tunas, y Guantánamo.