Monografia Completa Fiinal

UNIVERSIDD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y EMPRESARIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
DERECHO EMPRESARIAL
DERECHO DE LA COMPETENCIA Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Docente: Dr. JUAN PELAGIO NOA TORRES
Presentado por:
SANTOS LAURA, MARICEL LESLIE 2017-105005
MAMANI JIMENEZ, MAGALY ANGELA 2017-105061
PARI ZAPANA, JUSTINA 2016-105034
TACNA – PERÚ
2018
DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo aquellas personas que nos
enseñaron que la mejor libertad del ser humano está en
la superación personal e intelectual, estas personas son
nuestros padres, que, con la ayuda e iluminación de
Dios, nos dieron su apoyo a diario para culminar con
éxito y responsabilidad el presente trabajo.

AGRADECIMIENTO
Nuestro reconocimiento e imperecedero agradecimiento
al Dr. Juan Pelagio Noa Torres, por su digna labor,
por el invalorable apoyo ofrecido, inculcando valores y
sembrando el conocimiento, formando a mejores
ciudadanos.
A quienes rieron conmigo en mis triunfos y lloraron
también en mis fracasos. De igual manera a esta
prestigiosa universidad, que me ha acogido y dado la
oportunidad de superación.
INTRODUCCION
A primera vista, podríamos pensar que el derecho de la competencia y la defensa al
consumidor no guardan relación alguna. Por otro lado, la principal función del derecho de la
competencia es fomentar que existan muchos competidores en el mercado, promoviendo la
competencia como la manera más eficiente de asignación de los recursos, cuyo objetivo
primordial es aumentar el bienestar general de la población.
. Asimismo, el derecho de la competencia es fundamental para que el mercado funcione de
manera eficiente, ya que cuenta con una normativa que permite promover la competencia y
corregir las prácticas anticompetitivas que tienen lugar en el mercado. Considerando que
ambos derechos son fundamentales para el desarrollo del país, la propiedad intelectual y la
promoción y defensa de la competencia deben ser considerados como elementos pares y
necesarios de un sistema jurídico y económico dinámico, a pesar de que en algunos puntos
de su interacción pueden aparecer algunas controversias aparentes.
La finalidad de este trabajo es conocer algunos de los puntos de interacción entre la
competencia y la propiedad intelectual, y, en particular, la convergencia que puede ocurrir
entre derechos de propiedad protegidos por patentes de invención y la defensa de la
competencia cuando el titular del derecho de patente hace abuso de su posición de dominio
para distorsionar la competencia. En esa línea, analizaremos en qué casos es posible otorgar
una licencia obligatoria y las cuestiones que deberían ser tomadas en consideración al
momento de evaluar su otorgamiento.

ÍNDICE
RESUMEN ............................................................................................................................. 7
1. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................... 8
1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................................... 8
2. MARCO TEÓRICO ........................................................................................................... 9
2.1. EL DERECHO DE LA COMPETENCIA ................................................................... 9
2.1.1. Ámbitos del Derecho de la Competencia .............................................................. 9
2.1.2. Control de Conductas ......................................................................................... 13
2.1.1.1. Abuso de Posición de Dominio o Monopolización ..................................... 14
a) Mercado relevante ....................................................................................... 15
b) Posición de dominio.................................................................................... 16
c) Estratégicas: ................................................................................................ 17
d) Abuso de posición de dominio.................................................................... 19
2.1.1.2 Prácticas Colusorias...................................................................................... 20
a) Restricciones que determinan una situación de marca única ..................... 22
b) Restricciones que determinan una situación de fijación de precios de
reventa ........................................................................................................ 23
c) Restricciones que determinan una situación de distribución limitada ........ 24
2.1.2.. Control de Estructuras ........................................................................................ 25
2.1.3. Evolución Legislativa en el Perú ......................................................................... 27
2.1.3.1. Objetivo ....................................................................................................... 28
2.1.3.2. Ámbito de Aplicación Subjetivo ................................................................. 28
2.1.3.3. Ámbito de Aplicación Objetivo ................................................................... 28
2.1.3.4. Actos de Abuso de Posición de Dominio .................................................... 28
2.1.3.5. Procedimiento .............................................................................................. 32
2.1.3.6. Régimen de Sanciones ................................................................................. 32
2.2. DEFENSA DEL CONSUMIDOR ............................................................................. 33
2.2.1. Reforma económica y auge del Indecopi en la década de 1990.......................... 33
2.2.2. Consumidor. ........................................................................................................ 41
2.2.3. Las normas de derecho privado deben estar orientadas a la protección de “EL
Consumidor” ................................................................................................................. 47
2.2.4. La autonomía y la soberanía del consumidor ...................................................... 48
2.2.5. Principios del consumidor: Artículo V: ............................................................. 49
a) Soberanía del consumidor .................................................................................... 49
b) Pro consumidor .................................................................................................... 49
c) Transparencia: ...................................................................................................... 49
d) Corrección de asimetría:....................................................................................... 49
e) Buena fe: ............................................................................................................... 49
f) Protección mínima: .............................................................................................. 49
g) Pro asociativo: ...................................................................................................... 49
h) Primacía de la realidad: ........................................................................................ 50
2.2.6. Derechos de los consumidores ............................................................................ 50
2.2.7. Las funciones del consejo nacional de protección al consumidor ..................... 55
RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 59
CONCLUSIÓN .................................................................................................................... 60
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 62
RESUMEN
Luego de describir las principales leyes relacionadas con la protección al consumidor,
analizamos algunos de los límites encontrados en su aplicación en la práctica, entre ellos: el
uso del criterio de consumidor razonable, la resistencia a cumplir las disposiciones que
protegen a los consumidores frente a las cláusulas abusivas y generales de contratación,
la impunidad hacia los bienes basura y los productos peligrosos, el desamparo frente a los
pesos y las medidas, la falta de instrumentación para analizar la inocuidad de los productos
y servicios, la pasividad en enfrentar los problemas procesales y de ejecutoria de las
resoluciones en el sector informal, el abuso al consumidor por precios abusivos y conductas
explotadoras de los proveedores, y la predominancia de los intereses de los tenedores de
los derechos de propiedad intelectual por encima de aquellos de los consumidores.
Institucionalmente se descubre que en Perú no hay un mandato ni actuación clara acerca de
la rectoría de la protección del consumidor. La autoridad de justicia administrativa; sin
embargo, no se da abasto para solucionar con celeridad y eficacia los procedimientos, lo que
sugiere la urgente necesidad de realizar cambios organizacionales y administrativos.
Por último, las asociaciones de consumidores desempeñan un papel positivo, pero necesitan
fortalecerse y se requiere un sistema nacional de protección al consumidor que articule a los
actores y actúe proactivamente bajo el liderazgo de una autoridad rectora.
7
1. OBJETIVO GENERAL
El objetivo de nuestra investigación es analizar los criterios sobre el derecho a la
competencia y la defensa del consumidor.
1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Contribuir al conocimiento de los principios que sustentan el derecho del
consumidor en nuestro país
 Ofrecer un estudio crítico sobre los criterios aplicados sobre protección al
consumidor
 Ofrecer una visión de conjunto sobre qué es lo que constituye el derecho de la
competencia y defensa del consumidor
8
2. MARCO TEÓRICO
2.1. EL DERECHO DE LA COMPETENCIA
2.1.1. Ámbitos del Derecho de la Competencia
En un mercado que funciona bajo condiciones de competencia, las condiciones
de venta se determinan como resultado de la confluencia de la demanda de los
consumidores o clientes por productos o servicios con la oferta de bienes por
parte de los productores y comercializadores. Es decir, los agentes económicos
interactúan en múltiples tratativas y negociaciones comerciales y, a través de
ellas, se van definiendo la condición de venta de los bienes sin que productores,
comercializadores o consumidores tengan la capacidad de determinarlas de modo
unilateral o por su sola voluntad. Por ello, se suele afirmar que en un mercado
que se encuentra en condiciones de competencia absoluta las empresas son
“tomadoras de precios” pues, dada la competencia existente, cada empresa debe
cuidar que las condiciones de su oferta sean suficientemente atractivas para los
compradores quienes, de otro modo, tendrían la opción de comprar a proveedores
alternativos
La situación anterior se conoce como “competencia perfecta” y la misma requiere
que se presenten las siguientes condiciones en el mercado, para que ninguna
empresa sea capaz de determinar por sí sola las condiciones de oferta:
 Productos homogéneos. Todos los bienes ofertados deben tener
características idénticas o muy similares, de modo que los consumidores
los asuman como bienes homogéneos independientemente de quien los
provea y no tengan preferencias marcadas hacia alguno de esos bienes.
9
Con ello, la sustitución entre los productos de cualquier proveedor es
totalmente posible.
 Gran número de vendedores y compradores. Las compras y ventas se
producen entre un sinnúmero de proveedores y clientes, con lo cual las
cantidades involucradas en cada transacción son muy pequeñas como
para impactar en las condiciones del mercado.
 Información perfecta. Todos los participantes en el mercado deben tener
información completa y simétrica sobre las características y calidad de
los productos, cantidades producidas, precios cobrados, entre otros, con
lo cual los consumidores siempre tendrán información oportuna y
suficiente para tomar decisiones de compra adecuadas.
 Ausencia de barreras importantes de acceso al mercado. La
posibilidad de entrada y salida de empresas en el mercado debe ser libre,
es decir, no deben existir mayores obstáculos o costos que inhiban la
decisión de cualquier empresa o inversionista de entrar en una
determinada actividad económica e irse del mercado de forma casi
inmediata, si lo considera conveniente a sus intereses.
Sin embargo, los mercados no funcionan en absoluta competencia o competencia
perfecta, pues las condiciones antes señaladas no se presentan de forma
concurrente y por completo en ningún mercado real. Los bienes ofertados se
diferencian por calidades, marcas u otras características; el número de vendedores
y compradores no es tan grande como para que sus transacciones no tengan
impacto en las condiciones de oferta; la información disponible suele ser
10
imperfecta, asimétrica o costosa; y los mercados suelen presentar distintos niveles
de barreras de entrada y salida. Por ello, existen variadas circunstancias en las
cuales las empresas sí se encuentran en capacidad de fijar las condiciones de venta
de modo unilateral o conjuntamente entre ellas, sin que la competencia sea un
elemento que discipline su comportamiento. En estas situaciones se señala que las
empresas cuentan con un importante poder de mercado que les permite neutralizar
o superar la posibilidad de competencia.
El poder de mercado es definido usualmente como la capacidad de una empresa
de aumentar sus precios por encima del precio que se daría en competencia (es
decir, del nivel que tendrían si enfrentara la competencia efectiva de otras
empresas en el mercado), sin correr el riesgo de que parte considerable de sus
clientes trasladen su demanda a otras empresas que ofrezcan menores precios o
mejores condiciones. En términos económicos simples, el poder de mercado es la
capacidad que tiene una empresa de fijar sus precios por encima de los costos
marginales que serían el resultado de una situación de competencia perfecta. Sin
embargo, bajo esos términos, toda empresa tiene cierto grado de poder de mercado
en tanto no existe la competencia perfecta. Por ello, lo importante es identificar
cuánto poder de mercado tiene cada empresa, para evaluar si puede afectar
negativamente el funcionamiento del mercado o el proceso competitivo.
Las empresas pueden obtener ese poder de mercado de distintas fuentes, algunas
legítimas y otras no. Entre las típicas fuentes de poder de mercado se encuentran
las siguientes:
11
Impulsa que la empresa logre ganar la preferencia de los

clientes (por ejemplo, produciendo a un menor costo que los
Eficiencia competidores o a un costo similar pero con mejor calidad)
económica y se convierta en la empresa más reconocida o incluso la
única que quede en el mercado. Esta posibilidad de
crecimiento es el incentivo primordial para que las
empresas decidan competir con miras a convertirse en la
más importante en su respectivo mercado. Esta es una
Una empresa puede absorber, unirse o tomar el control de

sus competidores, o puede integrarse con sus proveedores
de insumos o canales de comercialización, quedando en
Concentración
mejor posición que los competidores, como consecuencia
de empresas
de operaciones de adquisición de acciones o empresas,
fusiones, asociaciones en participación, etc.
(concentraciones). Esta también es una vía legítima de
lograr poder de mercado, pero usualmente se somete a
evaluación de la autoridad.
Una empresa con poder de mercado puede preservarlo

impidiendo inválidamente que los rivales compitan o
Conducta de forzándolos a competir en condiciones desiguales.
agentes Asimismo, dos o más competidores pueden coordinar su
comportamiento para lograr un poder de mercado artificial
que no tienen individualmente, evitando los riesgos de la
competencia y actuando como un monopolio. Estas formas
de mantener u obtener poder de mercado son ilegítimas.
Las normas de defensa y protección de la libre competencia no prohíben ni sancionan
la existencia del poder sustancial de mercado o de posición de dominio. Más bien,
buscan evitar que las empresas concentren poder de mercado por razones distintas a
una mayor eficiencia, o que el poder de mercado se concentre a través de fusiones o

12
adquisiciones de empresas, generando un grave riesgo para la competencia y el
bienestar de los consumidores. Para ello, el Derecho de la Competencia tiene dos vías
típicas de aplicación que se plasman en normas legales que se conocen como “control
de conductas” y “control de estructuras”. Este trabajo se concentra en el control de
conductas, al ser la que mayor desarrollo legal y jurisprudencial tiene en el Perú
Gráfico N° 1
Derecho de la competencia
ABUSO DE
DOMINIO
CONTROL DE
CONDUCTAS
DERECHO A LA PRÁCTICAS
COMPETENCIA COLUSORIAS
CONTROL DE
ESTRUCTURAS
2.1.2. Control de Conductas
El control de conductas se manifiesta en normas que establecen la prohibición
de determinados comportamientos de los agentes económicos en el mercado,
que se considera que restringen inválidamente la competencia en perjuicio del
consumidor, del proceso competitivo y, en términos más generales, del
mercado en sí mismo. Como regla general, el control de conductas opera luego
que la conducta prohibida se ha producido en el mercado; es decir, funciona
como una evaluación ex post del comportamiento de las empresas,
13
identificando si el mismo ha sido conforme al marco legal o ha incurrido en
la práctica prohibida. Dado lo anterior, el control de conductas se aplica en los
casos en que el poder de mercado se obtiene por medios ilegítimos como
producto de comportamientos inválidos de los agentes económicos.
La finalidad de las normas de control de conductas busca inhibir y, de ser
necesario, sancionar las prácticas restrictivas de la competencia realizadas por
empresas o agentes económicos.
Estas prácticas anticompetitivas pueden ser de dos tipos según se explica a
continuación:
2.1.1.1. Abuso de Posición de Dominio o Monopolización
A través de estos actos una empresa que cuenta con una posición de
dominio en el mercado, aprovecha indebidamente esa posición en el
mercado para sacar ventaja de ello e impedir la entrada de nuevos
competidores u obstaculizar la permanencia de los que ya se encuentran
operando en el mercado. Usualmente son actos ilícitos de una empresa
para excluir ilegalmente del mercado a los competidores. La ley peruana
los denomina “actos de abuso de posición de dominio”.
14
a) Mercado relevante
Para que una empresa pueda incurrir en actos de abuso de posición de
dominio debe contar con esta posición en el mercado. Para determinar si
una empresa cuenta con posición de dominio es necesario definir si puede
imponer las condiciones de compra o venta, con independencia de la
reacción de sus clientes, proveedores o competidores. Una empresa podrá
actuar de esta forma cuando los clientes y proveedores del mercado en
cuestión no tienen alternativas reales, distintas a la empresa dominante,
para comprar los bienes que requieren o vender los bienes que producen,
respectivamente. Asimismo, la empresa dominante podrá comportarse de
tal manera si no enfrenta competidores o si los que existen no tienen la
fuerza suficiente para enfrentarla.
El mercado relevante es el ámbito donde la competencia puede verse
afectada por el ejercicio de poder sustancial de mercado, es decir, el
ámbito donde una empresa podría imponer condiciones de venta como
incrementos de precios o limitaciones de la producción, debido a que no
existen alternativas para el comprador, ya sea en términos de bienes
sustitutos o de proveedores. Un mercado relevante se define combinando
dos dimensiones: la del producto y la geográfica.
En el Perú, los alcances del mercado relevante se encuentran
expresamente definidos en la ley vigente, que señala lo que sigue:
15
“Art. 6.- El mercado relevante
6.1. El mercado relevante está integrado por el mercado de producto y el

mercado geográfico
.
6.2. El mercado de producto relevante es, por lo general, el bien o
servicio materia de la conducta investigada y sus sustitutos. Para el
análisis de sustitución, la autoridad de competencia evaluará, entre otros
factores, las preferencias de los clientes o consumidores; las
características, usos y precios de los posibles sustitutos; así como las
posibilidades tecnológicas y el tiempo requerido para la sustitución.
6.3. El mercado geográfico relevante es el conjunto de zonas geográficas

donde están ubicadas las fuentes alternativas de aprovisionamiento del
producto relevante. Para determinar las alternativas de
aprovisionamiento, la autoridad de competencia evaluará, entre otros
factores, los costos de transporte y las barreras al comercio
existentes”Fuente especificada no válida.
b) Posición de dominio
El análisis de competencia potencial busca identificar si el
comportamiento de los agentes que actúan en el mercado relevante, y en
particular el de la empresa denunciada, se verá disciplinado por el riesgo
de competencia que puedan generar los nuevos competidores que
pudieran ingresar al mercado.
Existen condiciones de acceso se analizan como barreras de entrada al
mercado, las cuales pueden tener distinto origen:
Legales:
El estado influencia determina la posibilidad de entrada al mercado a
través de normas legales o decisiones administrativas, ya sea
16
intencionalmente o no. Las barreras legales pueden limitar la entrada o la
permanencia de los agentes en el mercado de dos formas:
 Explícita. Se manifiestan vía limitaciones a la entrada de empresas,
tales como permisos o licencias especiales para operar que implican
requisitos bastante difíciles o costosos que cumplir.
 Implícitas. Se presentan a través de regulaciones adoptadas por
razones no relacionadas con la entrada al mercado o la competencia
pero que, al final, limitan la entrada.
c) Estratégicas:
Este tipo de barreras tiene su origen en el comportamiento de las empresas
ya establecidas en el mercado, que sirve como elemento disuasivo frente
a potenciales entrantes. Se pueden manifestar a través de estrategias
comerciales, por ejemplo, a través de las condiciones de venta que fijan
las empresas tales como ventas con precios por debajo de costos,
despliegue de capacidad productiva en exceso frente a las necesidades
regulares de la demanda, políticas de “acaparamiento de marcas”, etc. De
igual modo, también pueden manifestarse a través de políticas
contractuales como, por ejemplo, la celebración de numerosas relaciones
de distribución exclusiva con puntos de venta, entre otros.
17
Como puede observarse de la siguiente cita, la definición de posición de
dominio que contiene la ley peruana recoge en gran medida el método de
análisis descrito:
“Art. 7.- De la posición de dominio en el mercado
7.1. Se entiende que un agente económico goza de posición de dominio

en un mercado relevante cuando tiene la posibilidad de restringir, afectar
o distorsionar en forma sustancial las condiciones de la oferta o demanda
en dicho mercado, sin que sus competidores, proveedores o clientes
puedan, en ese momento o en un futuro inmediato, contrarrestar dicha
posibilidad, debido a factores tales como:
a) Una participación significativa en el mercado relevante.

b) Las características de la oferta y la demanda de los bienes o
servicios.
c) El desarrollo tecnológico o servicios involucrados.
d)El acceso de competidores a fuentes de financiamiento y suministro,
así como a redes de distribución.
e) La existencia de barreras a la entrada de tipo legal, económica o
estratégica.
f) La existencia de proveedores, clientes o competidores y el poder de
negociación de éstos.
7.2. La sola tenencia de posición de dominio no constituye una conducta

ilícita”Fuente especificada no válida.
Un punto importante a resaltar de la ley es que se establece de modo
expreso que la existencia de posición de dominio no es ilícita, siendo
necesario que se identifique un acto de abuso de posición de dominio para
que se infrinja la ley.
18
d) Abuso de posición de dominio

En cuanto a los actos de abuso de posición de dominio, sin perjuicio del
análisis más detallado que se realizará más adelante, corresponde aquí
hacer algunas distinciones de importancia para comprender la evolución
que ha tenido la interpretación del tipo de actos de abuso que prohíbe la
ley en el Perú.
Los actos de abuso de posición de dominio se suelen clasificar en dos
grandes categorías conocidas como:
 abuso explotativo,
 abuso exclusorio o excluyente
Los actos de abuso con relación de competencia significan que la
actuación de la empresa dominante perjudica a sus competidores, ya sea
en el mismo mercado en que ella actúa o a competidores de empresas de
su mismo grupo económico que operan en mercados relacionados. De
19
este modo, la empresa dominante actúa con intención de excluir a sus
competidores directos o a competidores indirectos en mercados
relacionados pues tiene incentivos para perjudicarlos en la medida que
ello, a su vez, le reporta el beneficio de reducir o eliminar a la
competencia
2.1.1.2 Prácticas Colusorias
Las prácticas colusorias son comportamientos coordinados entre agentes
competidores o agentes que actúan en distintas etapas del proceso productivo o
de comercialización que, a través de la coordinación, dejan de actuar de modo
independiente entre sí y se comportan coludidos según los términos pactados o
convenidos, creando así una restricción indebida de la competencia.
Las prácticas colusorias entre competidores pueden producir efectos
perjudiciales producto de la restricción de la competencia que ocasionan, así
como efectos beneficiosos derivados de la actuación conjunta de los
competidores en el mercado.
Por lo general la innovación se logra a través de actividades de investigación y
desarrollo, que suponen una inversión que puede ser considerable y a veces
bastante riesgosa.
El Derecho de la Competencia asume que el mejor criterio para evaluar ese tipo
de acuerdos es considerando sus efectos negativos y positivos para el mercado
y el bienestar de los consumidores en el corto y largo plazo. Debe tenerse en
cuenta que una restricción de la competencia en el corto plazo puede resultar

20
mucho más beneficiosa para el mercado en su conjunto en el largo plazo. Por
ejemplo, una restricción temporal de la capacidad de un laboratorio de realizar
actividades de investigación y desarrollo individualmente, para realizarla en
conjunto con otros laboratorios competidores, puede resultar en el largo plazo
en un gran beneficio para los consumidores.
Restricciones verticales de la competencia
Las restricciones verticales de la competencia se producen entre agentes
económicos que realizan actividades en distintos niveles de la cadena de
producción o comercialización, actividades que son complementarias, como
por ejemplo las de un fabricante y su proveedor de insumos, o de un fabricante
y sus canales de distribución mayorista y/o minorista; por ello, se las califica
como verticales al involucrar una relación de esta naturaleza
21
Gráfico N°9
Tipos de restricciones verticales
Situaciación de
marca única
Situación de
distribución limitada
Situación de fijación
de precios de venta
a) Restricciones que determinan una situación de marca única

Existen cuando uno o más comercializadores aceptan vender los
bienes de un solo fabricante o de una sola marca. En tal sentido, el o
los comercializadores restringen su libre voluntad empresarial
comprometiéndose a comprar solamente los bienes de ese fabricante
y a ofrecer solamente esos bienes a través de su canal de distribución
o punto de venta. Los efectos restrictivos de la competencia más
directos que se generan con estas restricciones son, principalmente,
los siguientes:
 Excluyen a otros fabricantes de acceder a los canales
comercialización o puntos de venta que se hayan
comprometido con la marca única
22
 Reducen la competencia que pudiera darse entre productos de
distintas marcas en los puntos de venta de los
comercializadores minoristas. Dado que este tipo de prácticas
restringe la competencia entre fabricantes o bienes de distintos
fabricantes, se señala que restringen la competencia entre
marcas o inter-marca (interbrand).
b) Restricciones que determinan una situación de fijación de precios

de reventa
En este caso, el fabricante logra convencer y comprometer a uno o
más comercializadores para que vendan sus bienes a los clientes al
precio que defina dicho fabricante. De esta forma, los
comercializadores restringen su voluntad empresarial aceptando que
sea el fabricante quien determine el precio de venta al público. Estas
restricciones se manifiestan en tres formas distintas: un precio fijo de
reventa, un precio máximo, o un precio mínimo; siendo el primero el
que mayor restricción genera, mientras que los otros dos ofrecen
cierto margen de decisión al comercializador hacia abajo o hacia
arriba, respectivamente.
Los efectos restrictivos de la competencia que producen estas restricciones
son, principalmente, que eliminan o reducen la competencia por precios que
pudiera darse entre comercializadores de bienes de un fabricante.
23
c) Restricciones que determinan una situación de distribución

limitada
Se presentan cuando un fabricante decide vender sus bienes a través
de un solo comercializador. Con ello, el fabricante restringe su libre
voluntad empresarial comprometiéndose a conducir todas sus ventas
a través de un único canal de distribución o ventas. La forma más
típica en que puede encontrarse este tipo de prácticas es en los
contratos de distribución exclusiva que, por lo general significan la
asignación de una zona geográfica definida o de un número o tipo de
clientes.
Los efectos restrictivos de la competencia que producen estas
restricciones son, principalmente, los siguientes:
 Excluyen a otros comercializadores de poder adquirir los
bienes del fabricante que se haya comprometido con la
distribución limitada.
 Impiden o reducen la competencia que pudiera darse entre
comercializadores de bienes de un fabricante.
24
2.1.2.. Control de Estructuras
El control de estructuras se manifiesta en normas que establecen un
procedimiento a través del cual una autoridad estatal aprueba las operaciones
de concentración de empresas, ya sea antes o después que se lleven a cabo los
actos requeridos para la ejecución de tales operaciones. El propósito de estas
normas es que la autoridad analice los alcances de la operación de
concentración y defina, en términos anticipados, cuáles pueden ser sus efectos
sobre la competencia en el mercado respectivo y, en función de ello, concluya
si corresponde o no aprobar la operación.
Esto significa que la autoridad evalúa cómo funciona actualmente el mercado
con la estructura que tiene (con el número de participantes que tiene y las
condiciones de competencia que presenta) y lo compara con la nueva
configuración del mercado si se aprobara la operación y el impacto que esto
tendría en las condiciones de competencia futuras. Si se identifica que los
potenciales efectos de la concentración serán perjudiciales para la competencia
y los consumidores, se desaprueba la operación. Este sistema no prohíbe ni
impide las operaciones de concentración, salvo en los casos más serios en que
puede terminar significando una prohibición de la operación de concentración,
aunque esto casi siempre es excepcional.
En función del tipo de operación que diseñen las empresas, las concentraciones
de empresas se denominan:
 Horizontales, cuando involucran a agentes competidores, que producen y/o
venden bienes sustitutos.
25
 Verticales, cuando involucran a agentes que actúan en distintas etapas del
proceso productivo o de comercialización, como por ejemplo un productor
y su proveedor de insumos de producción, o un productor y su canal de
distribución mayorista o minorista.
 De conglomerado, cuando involucran a agentes económicos que realizan
actividades no relacionadas, es decir, agentes que no son competidores ni
tienen una relación vertical como la antes mencionada.
Como parte del análisis de fondo que se realiza sobre las concentraciones, se
comparan los efectos negativos que pudieran tener (efectos restrictivos de la
competencia) frente a los efectos positivos (eficiencias y ahorros de costos), con
la finalidad de determinar si corresponde autorizar la operación notificada.
26
Cuadro N°1
Tipos de concentraciones de las empresas y sus efectos
Horizontal Vertical Conglomerado

Efectos Economías de escala en Reducción de costos  Utilización de tecnologías
positivos la producción, en la para la nueva entidad similares en el proceso
compra de insumos o en producto de la productivo.
la distribución para la concentración: Costos  Reducción de costos en la
nueva entidad producto de producción y costos distribución de bienes
de la concentración. de transacción. complementarios para la
nueva entidad producto de
la concentración.
Efectos Efectos unilaterales: La nueva entidad producto  En raros casos, se considera
negativos Creación o incremento de de la concentración puede que pueden facilitar la
la posición de dominio crear impedimentos al realización de prácticas de
para la nueva entidad acceso de competidores a subsidios cruzados o
producto de la mercados verticalmente predatorias por parte de la
relacionados, o elevar los nueva entidad producto de la
concentración, lo que costos de acceso de los concentración.
puede ocasionar un rivales a través de:  Reducción de competencia
incremento de precios o potencial, cuando la nueva
capacidad de manejar la  El control estratégico entidad producto de la
producción. de insumos. concentración integra a
 La creación de empresas que antes podían
Efectos colusorios: barreras de entrada.
ser consideradas
Disminución del número competidoras potenciales
agentes participantes que
puede crear incentivos
para la colusión tácita.
2.1.3. Evolución Legislativa en el Perú
Las normas de Derecho de la Competencia en el Perú abarcan tanto el control de
conductas como el control de estructuras. Este trabajo se refiere únicamente a la
aplicación del control de conductas en el Perú, en tanto que el control de
estructuras tiene alcances bastante acotados
27
2.1.3.1. Objetivo
El Decreto Legislativo N°701 enunciaba como su objetivo que la libre
iniciativa privada se desenvuelva procurando el mayor beneficio de
consumidores.
2.1.3.2. Ámbito de Aplicación Subjetivo
Se contempló dentro de su ámbito subjetivo a las personas naturales o
jurídicas, de derecho público o privado, que realicen actividades
económicas; así como a las personas que ejerzan la dirección o
representación de las personas jurídicas.
2.1.3.3. Ámbito de Aplicación Objetivo
Se estableció como ámbito objetivo de la ley dos categorías de
comportamientos prohibidos:
• Actos de abuso de posición de dominio.
• Prácticas restrictivas de la competencia.
2.1.3.4. Actos de Abuso de Posición de Dominio
En lo que respecta a los actos de abuso de posición de dominio, primero
el Decreto Legislativo N°701 calificaba la posición de dominio como la
capacidad de una o más empresas de actuar de modo independiente con
prescindencia de los demás participantes en el mercado (competidores,
compradores, clientes o proveedores), por factores como una
participación significativa, características de la oferta y demanda,
desarrollo tecnológico, acceso de competidores a fuentes de
28
financiamiento y suministro así como a redes de distribución. Con ello
admitía la posibilidad de una posición de dominio conjunta entre dos o
más empresas.
Adicionalmente, el Decreto Legislativo N°701 señalaba que existía abuso
de posición de dominio cuando una empresa dominante actuaba de
manera indebida con el fin de obtener beneficios y causar perjuicios a
otros que no hubiesen sido posibles de no ostentar la posición de
dominio57. De este modo, para encontrar un caso de abuso de posición
de dominio debía acreditarse que, como resultado de la práctica, la
empresa dominante obtenía un beneficio y además causaba perjuicios a
otro agente del mercado.
Los actos de abuso de posición de dominio, tipificados expresamente en
la norma (art. 5), eran:
 La negativa injustificada de satisfacer las demandas de compra o
adquisición, o las ofertas de venta o prestación de productos o
servicios.
 La aplicación en las relaciones comerciales de condiciones
desiguales para prestaciones equivalentes, que coloquen a unos
competidores en situación desventajosa frente a otros.
No constituye abuso de posición de dominio el otorgamiento de
descuentos y bonificaciones que correspondan a prácticas comerciales
generalmente aceptadas, que se concedan u otorguen por determinadas
29
circunstancias compensatorias, tales como pago anticipado, monto,
volumen u otras y/o que se otorguen con carácter general, en todos los
casos en que existan iguales condiciones.
 La subordinación de la celebración de contratos a la aceptación de
prestaciones suplementarias que, por su naturaleza o con arreglo a la
costumbre mercantil, no guarden relación con el objeto de tales contratos.
Prácticas Restrictivas de la Competencia
Respecto de las prácticas restrictivas de la competencia, el Decreto Legislativo
N°701 contemplaba que podían darse a través de acuerdos, prácticas
concertadas, decisiones y recomendaciones, sin precisar si se trataba de
conductas que involucraban a competidores o a empresas que actúan en
distintos niveles de la cadena productiva o de comercialización. Los
comportamientos tipificados expresamente como prácticas restrictivas de la
competencia eran los siguientes (art. 6):
 La fijación concertada entre competidores de forma directa o indirecta, de
precios o de otras condiciones comerciales o de servicio.
 El reparto del mercado o de las fuentes de aprovisionamiento.
 El reparto de las cuotas de producción.
30
 La concertación de la calidad de los productos, cuando no corresponda a
normas técnicas nacionales o internacionales y afecte negativamente al
consumidor.
 La aplicación en las relaciones comerciales de condiciones desiguales
para prestaciones equivalentes, que coloquen a unos competidores en
situación desventajosa frente a otros. No constituye práctica restrictiva de
la libre competencia el otorgamiento de descuentos y bonificaciones que
correspondan a prácticas comerciales generalmente aceptadas, que se
concedan u otorguen por determinadas circunstancias compensatorias,
tales como pago anticipado, monto, volumen u otras y/o que se otorguen
con carácter general en todos los casos que existan iguales condiciones.
 La subordinación de la celebración de contratos a la aceptación de
prestaciones suplementarias que, por su naturaleza o con arreglo a la
costumbre mercantil, no guarden relación con el objeto de tales contratos.
 La negativa concertada e injustificada de satisfacer las demandas de
compra o adquisición, o las ofertas de venta o prestación, de productos o
servicios.
 La limitación o el control concertados de la producción, la distribución,
el desarrollo técnico o las inversiones.
 El establecimiento, la concertación o la coordinación de las ofertas o de
la abstención de presentar ofertas en las licitaciones, los concursos, los
remates o las subastas públicas.
31
2.1.3.5. Procedimiento
La definición del procedimiento en el Decreto Legislativo N°701 es
relativamente escasa. Partiendo de la lógica de un procedimiento ya
iniciado, sea por iniciativa de parte o de oficio, se establecía un plazo de
15 días de descargos; vencido dicho plazo se contemplaba un período de
pruebas de 30 días; luego estaba prevista la opinión de la Secretaría
Técnica presentada a la Comisión sin señalarse un plazo específico; para
concluir con la resolución de primera instancia que debía ser emitida a los
cinco días de recibida tal opinión.
El trámite en segunda instancia se iniciaba con la apelación para la cual
se otorgaba un plazo de 15 días de notificada la resolución de primera
instancia; la resolución de segunda instancia debía ser emitida dentro de
los siguientes 30 días desde la apelación
2.1.3.6. Régimen de Sanciones
Las únicas sanciones previstas en el Decreto Legislativo N°701 eran las
multas. Las infracciones estaban calificadas como leves, graves y muy
graves para efectos de la multa a imponer. Las infracciones leves o
graves podían acarrear multas de hasta 1.000 UIT, siempre que no
superasen el 10% de las ventas o ingresos brutos percibidos en el
ejercicio previo a la resolución que imponía la multa. En los casos de
infracción muy grave la multa podía ser superior a las 1.000 UIT,
siempre que no superasen el 10% de las ventas o ingresos brutos
percibidos en el ejercicio previo a la resolución que imponía la multa.
32
Adicionalmente, también se contemplaba la posibilidad de imponer
multas de hasta 100 UIT a cada representante legal o integrantes de los
órganos directivos de las empresas infractoras, según se determinase su
responsabilidad en las infracciones cometidas.
Por último, se contemplaban distintos criterios de gradación de la
gravedad de las infracciones, vinculados con los alcances de la
infracción y los efectos producidos.
2.2. DEFENSA DEL CONSUMIDOR
2.2.1. Reforma económica y auge del Indecopi en la década de 1990
El Indecopi abrió sus puertas en marzo de 1993 y rápidamente adquirió una
reputación de transparencia, eficiencia y predecibilidad no habitual en Perú. El
Presidente Fujimori respaldó la misión de la agencia, respetó su autonomía y
movilizó a todo el gobierno en pro de las reformas de mercado. Tanto el Indecopi
como Perú experimentaron un éxito considerable durante la década de 1990. Lo
que es más, hasta 1998 al menos, cuando la economía peruana fue golpeada por
la crisis económica internacional y el fenómeno meteorológico de “El Niño”, el
porcentaje de peruanos que vivía en extrema pobreza disminuyó
considerablemente.3 Sin embargo, el descontento popular que siguió a estos
contratiempos puso de manifiesto la falta de una amplia comprensión de estas
reformas, y de apoyo a las mismas.
Con respecto a la legislación y a las políticas en materia de competencia,
competencia desleal y protección del consumidor, las actividades del Indecopi
33
consistieron inicialmente en labores de promoción y formación,4 así como en la
resolución voluntaria o cuasi-judicial de conflictos entre empresas, o entre uno o
más consumidores y una empresa. La agencia desarrolló una actividad mucho
menor en hacer cumplir la legislación, aunque adoptó una postura firme ante
determinados cárteles explícitos (por ejemplo, el famoso “Caso de los Pollos”)5
y al valorar el fundamento de normativas oficiales (por ejemplo, aboliendo una
disposición municipal que exigía que los taxis fueran pintados de amarillo). En
el ámbito de la propiedad intelectual, el Indecopi también fue mucho más activo
en su papel de promotor que de vigilante del cumplimiento de la legislación. En
cierta medida, la preferencia del Indecopi por las labores de promoción sobre la
acción coercitiva (salvo para abolir reglamentaciones contrarias a la
competencia) hizo manifiesta la intención generalmente aceptada de introducir
la legislación y las política en materia de competencia, pero también reflejó lo
que algunas veces pudo haber sido una excesiva dependencia de las teorías de la
Escuela de Chicago, y algunos expertos abogaron por un enfoque más proactivo
en el ejercicio por la agencia de sus competencias para hacer cumplir la ley.
Se ha escrito bastante acerca de las actividades del Indecopi en la década de 1990;
su disposición a auspiciar el debate de políticas y a participar en el mismo fue, al
parecer, una de sus señas de identidad. Sin embargo, al revisar dicho material
desde la perspectiva de la legislación y las políticas en materia de competencia,
algunas personas han extraído conclusiones exageradas sobre los asuntos
“directamente relacionados” con la competencia abordados por el Indecopi, es
decir, las actividades de las Comisiones de Libre Competencia y de Acceso al

34
Mercado. El problema es que gran parte de la documentación se refiere a todos
los procedimientos de Indecopi, exceptuando los relacionados con la propiedad
intelectual, como casos de “competencia”, simplemente porque el conocimiento
de dichos casos en apelación corresponde al Tribunal de Defensa de la
Competencia. Así, un informe señala que entre 1993 y 1997 el Indecopi tramitó
8.648 procedimientos en materia de “competencia”, pero el 51 por ciento de éstos
fueron quiebras y el 45 por ciento consistieron en supuestos de protección al
consumidor y publicidad y competencia desleales. Incluso sumados a los casos
sobre estándares y los casos de anti-dumping, los asuntos puramente de
competencia representaron solamente el 4 por ciento de los denominados
procedimientos en materia de competencia.
Pese al número relativamente bajo de procedimientos específicamente de
competencia, a finales de los años 90 el Indecopi se había convertido en una
institución respetada tanto en Perú como en el ámbito internacional por su
transparencia, integridad y competencia en asuntos directamente relacionados
con la defensa de la competencia.9 Sin embargo, ya existía cierta preocupación
sobre lo que un observador ha denominado la “fragilidad institucional” del
Indecopi10 y su capacidad para mantener la autonomía y eficacia, en especial a
la vista de que algunos Ministerios continuaban resistiéndose a las reformas
inspiradas en el mercado y de que los Tribunales podían paralizar las acciones
del Indecopi.
1.5 2000-2004: la reforma pierde impulso y el Indecopi poder. Los nuevos
desafíos Aunque Fujimori fue reelegido para ocupar la presidencia en el año
2000, los escándalos de corrupción (relacionados sobre todo con su jefe de

35
espionaje ahora encarcelado, Vladimiro Montesinos) lo llevaron a buscar refugio
en Japón, donde permanece. Un gobierno de transición rigió entre noviembre de
2000 y julio de 2001, cuando Alejandro Toledo asumió su cargo de Presidente
elegido democráticamente. Estos dos gobiernos han continuado promoviendo en
principio reformas económicas basadas en la defensa del mercado pero, ante una
oposición creciente, no han sido capaces de explicar o no han tenido la voluntad
de impulsar con éxito la agenda de las reformas de mercado. Por ejemplo, la
privatización del sector eléctrico deparó beneficios a muchos, al aumentar la
disponibilidad de electricidad y mejorar así las condiciones de vida. Sin embargo,
en julio de 2002 el gobierno estimó oportuno cancelar dos privatizaciones de
empresas eléctricas al haber sido incapaz de persuadir a los ciudadanos afectados
sobre esos beneficios y de afrontar objeciones sustantivas, tales como la falta de
transparencia al otorgar concesiones y una regulación tarifaria supuestamente
inadecuada. La situación es grave. De acuerdo con el Plan de Acción Individual
(IAP) que Perú presentó recientemente ante la APEC: “Las políticas orientadas
a la competencia y al mercado en Perú y en la Región Andina han de afrontar la
oposición de la mayoría de la población empobrecida, que no tiene una
percepción clara de las ventajas de una economía de mercado... La creciente
oposición ha paralizado todo intento de implementar reformas que son necesarias
y de mejorar el entorno de la competencia.” El IAP prosigue para finalmente
concluir que “hay una oportunidad de cambiar la percepción negativa de la
población hacia las políticas orientadas a la competencia y el mercado”. Pero la
descripción del IAP deja en claro que la reforma del mercado requiere no sólo
que se fortalezca al Indecopi, sino un apoyo mayor y visible por parte del
36
gobierno y sus ministros para lo que el gobierno continúa describiendo como su
programa de liberalización del mercado. En la actualidad, sin embargo, está claro
que los burócratas de alto nivel no respaldan uniformemente dicha reforma y no
están contribuyendo a educar al público sobre sus ventajas. Por ejemplo, en una
conferencia de la UNCTAD celebrada recientemente en Lima, el Vicepresidente
Segundo de Perú pronunció un discurso introductorio crítico con la liberalización
del mercado y la privatización, quejándose de tarifas abusivamente elevadas en
las telecomunicaciones, sin mencionar que son menores gracias a las reformas
económicas, condenando a la Organización Mundial del Comercio y a las
empresas multinacionales por destruir empresas peruanas y acusando al Indecopi
de no hacer nada para detener el dumping por empresas extranjeras. Es más,
varias medidas adoptadas durante la legislatura actual o por el actual gobierno
han menoscabado no poco la autoridad del Indecopi. Unos dos meses después de
constituirse el gobierno actual, todos los miembros de la Comisión Antidumping
del Indecopi renunciaron a su cargo el mismo día y fueron reemplazados cuatro
días más tarde por Comisionados presididos por un directivo petrolero y
funcionario de la Sociedad Nacional de Industrias de Perú. Poco después, la
Secretaría Técnica de la Comisión dimitió. Estos sucesos son importantes porque
se cree que un ministro del gobierno orquestó los cambios al nivel de comisión,
y que la Secretaría optó por renunciar antes que implementar las nuevas políticas,
supuestamente más proteccionistas, de la Comisión. Como consecuencia de la
reciente división del Ministerio de Industria en un Ministerio de la Producción y
un Ministerio de Comercio y Turismo, el Indecopi rinde ahora a la Presidencia
del Consejo de Ministros en lugar de al Ministerio de Industria, pero la

37
independencia de quienes toman decisiones en primera y segunda instancia en
Indecopi continúa en entredicho. Además, si bien los tres primeros presidentes
del Indecopi poseían capacidad y experiencia relevante, el gobierno actual
nombró al (entonces) poco conocido asesor presidencial, César Almeyda. El
nombramiento mismo alimentó especulaciones de que el gobierno intentaba
controlar el Indecopi, quizás con el fin de frustrar en lugar de promover la
competencia. Desde entonces, Almeyda mismo creó controversia con
declaraciones públicas sobre el fondo de casos aún pendientes en las unidades
“independientes” cuasijudiciales del Indecopi. Asimismo, Almeyda ocasionó una
notable rotación de funcionarios en el Tribunal y las Comisiones durante el
periodo comprendido entre febrero de 2002 y febrero de 2003, mientras ocupó la
presidencia. Una consecuencia de esta rotación de funcionarios fue que, de los
cuatro miembros del Tribunal de Defensa de la Competencia, únicamente su
presidente puede acreditar un conocimiento relevante sobre legislación y política
en materia de competencia. Los otros miembros bien pueden ser académicos
ilustres, pero su relativa falta de experiencia profesional en temas de competencia
suscita controversia, especialmente porque se añade a la preocupación que se
expresa con frecuencia de que el Indecopi no es independiente del gobierno. Los
efectos de todos estos cambios aún no están claros, ya que Almeyda ha sido
encarcelado acusado de corrupción (por asuntos del todo ajenos al Indecopi) y el
ex gerente general de Indecopi, Fernando Arrunátegui Martínez, lleva más de un
año como Presidente Interino del Instituto. [Con posterioridad al debate de este
informe, el 14 de junio de 2004 fue nombrado Presidente de Indecopi Santiago
Roco, miembro del Tribunal.] Debido por lo menos en parte a las preocupaciones
38
sobre la independencia de Indecopi, la política en materia de competencia es un
asunto que hoy en día genera cierta controversia en Lima. Por ejemplo, un amplio
sector considera que el Tribunal de Defensa de la Competencia y el Indecopi
están adoptando una “línea más dura” hacia el Antidumping que el Ministerio de
Economía y Finanzas o que el Ministerio de Comercio. Más aún, algunas
decisiones recientes del Tribunal crearon controversia, al rectificar un dictamen
previo que tipificaba específicamente a los cárteles explícitos, corregir su
posición anterior sobre publicidad comparativa subjetiva y aparentemente
implicar (por vez primera) que la fijación de un precio excesivo vulneraba la ley
sobre la competencia. Incluso la comunidad empresarial y los abogados
defensores, los supuestos beneficiarios de estas resoluciones, las consideraron
confusas y expresaron su temor a que unas resoluciones impredecibles pudieran
traslucir la influencia del gobierno tras bambalinas. Los partidarios de la reforma
económica reclaman nuevas medidas legales para garantizar la autonomía del
Indecopi y, mientras, sus órganos directivos se enfrentan al reto de recuperar su
independencia real y percibida. El Indecopi también ha de afrontar serios
problemas presupuestarios. En 2003 el gobierno dejó de prestar financiamiento
al Indecopi, si bien el Tesoro nunca ha proporcionado más del 30 por ciento de
su presupuesto. Hubo un tiempo en que el resto provenía principalmente de tasas
y cánones percibidos por registros de la propiedad intelectual y trabajos
relacionados con quiebras, así como por los exiguos expedientes previos a
fusiones tramitados en relación con adquisiciones en el sector eléctrico (el único
sector en el que Perú tiene alguna forma de control sobre las fusiones). En la
actualidad, sin embargo, las multas que el Indecopi impone representan el 58 por
39
ciento de su presupuesto. En el pasado, algunos consideraban el
autofinanciamiento del Indecopi como una ventaja, ya que podría proporcionarle
independencia financiera del gobierno, pero se ha hecho evidente ahora que el
sistema incentivo al Indecopi a centrarse en los servicios por los que cobra (y a
cobrar un precio excesivo) y en imponer grandes multas. No hay pruebas de que
el Indecopi haya impuesto multas o incrementado su importe para financiar sus
actividades, pero los administradores del Indecopi, por necesidad, intentarán
anticipar en qué casos terminará imponiéndose una multa. Es sintomático, tanto
del precario estado financiero del Indecopi como del problema del
autofinanciamiento a partir de multas, el hecho de que la agencia afronte
problemas nuevos y considerables debido a una nueva ley que suspende
automáticamente todas las multas hasta tanto no concluya por completo el
proceso de revisión judicial, lo que puede suponer fácilmente unos ocho años.
Este problema de falta de recursos se ve exacerbado por el hecho de que las
Comisiones del Indecopi se crearon en gran medida para proporcionar una
alternativa a los tribunales judiciales. En Perú, cualquier persona física o jurídica
puede instar un procedimiento formal presentando una “denuncia” y depositando
una suma. De esta manera, cualquier ingreso con que el Indecopi pudiera contar
para subvenir necesidades creadas por actividades relacionadas directamente con
la defensa de la competencia deberá estar disponible para conocer de casos que
podrían tener poca relevancia pública. Pese a su aparente deseo de ejercer de
oficio su facultad de vigilancia del cumplimiento de la ley, el mandato de
resolución de conflictos del Indecopi y su escasez de recursos hacen muy difícil
su ejercicio efectivo. A pesar de los desafíos afrontados en estos últimos años, el

40
Indecopi ha obtenido algunos éxitos sonados en algunos casos relacionados con
la defensa de la competencia, reforzando la confianza en el mercado con la
resolución de conflictos en las áreas de publicidad, competencia desleal y
protección del consumidor, y con su dedicación a promover la competencia. La
cuestión que hoy se plantea es si el Indecopi –con su propio esfuerzo y un mayor
respaldo del gobierno a su misión– puede recuperar la independencia y
competencia, tanto reales como percibidas, que necesita para poner en práctica
un programa que demuestre el valor de la legislación y las políticas en materia
de defensa de la competencia y, en general, de las reformas basadas en el
mercado.
2.2.2. Consumidor.
Respecto al concepto de Consumidor, este varía en los diferentes ordenamientos
jurídicos, sin embargo, es de tener en cuenta que la mayoría de Estados protege
al Consumidor Jurídico, es decir, aquel consumidor que adquiere los bienes o
servicios.
Asimismo, se protege al Consumidor Material quien es aquel consumidor que
hace uso de los bienes o servicios adquiridos.
 Noción abstracta de protección al consumidor.
La noción abstracta del consumidor toma como premisa la afirmación de que
todos los ciudadanos son consumidores y por lo tanto son merecedores de
derechos en su actividad diaria. Por ello se considera la figura del “Ciudadano
41
Consumidor”, ya que el consumo es prácticamente una etapa inherente a la vida
del ciudadano.
 Noción Concreta.
Al tener en cuenta los derechos otorgados al consumidor por medio de la noción
abstracta, se considera que la única manera de ejercer estos derechos
individualmente es mediante la emisión de normas jurídicas especiales de
protección al consumidor. A fin de delimitar el ámbito de aplicación de estas
normas, se realiza el análisis desde la denominada Noción Concreta que permite
establecer la atribución de derechos al partícipe de determinados actos de
consumo.
a) Decreto Supremo 036-1983-JUS del 22 de julio de 1983 “Normas
de Protección a los Consumidores”
Decreto Supremo emitido en concordancia con el artículo 110 de la
Constitución de 1979. “Artículo 4. Para los efectos de este Decreto
Supremo se denominan:
Consumidor, a quien mediante contrato verbal o escrito adquiere
bienes, fungibles o no, o a la prestación de algún servicio.”
b) Decreto Legislativo 716 – “Ley de Protección al consumidor.
El 07 de noviembre de 1991 el Congreso promulgó el Decreto
Legislativo N° 716 que incluyó derechos considerados esenciales en
otros Estados y por organismos internacionales. El Decreto Legislativo
716 marcó un punto de quiebre importante para el desarrollo del
42
mercado al otorgar e instituir un mayor dinamismo a la figura del
consumidor y al establecer un marco normativo encuadrado dentro de
un sistema de libre mercado.
c) Artículo 3 del Decreto Legislativo 716:
Consumidores o usuarios: Las personas naturales o jurídicas que
adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales productos o
servicios.
Esta noción fue complementada posteriormente mediante la
Resolución 101-96-TDC emitida por la Sala de Defensa de la
Competencia del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la
Propiedad Intelectual del Indecopi, con fecha 18 de diciembre de 1996:
“Se considera como consumidor o usuario, de acuerdo a lo establecido
en el inciso a) del artículo 3 del Decreto Legislativo 716, a la persona
natural o jurídica que adquiere, utiliza o disfruta un producto o un
servicio para fines personales, familiares o de su entorno social
inmediato.
d) La Constitución Política del Perú del año 1993 instituyó la
protección al consumidor por medio del artículo 65:
“Artículo 65: El estado defiende el interés de los consumidores y
usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la información sobre
los bienes y servicios que se encuentran a su disposición en el mercado.
43
Asimismo, vela, en particular, por la salud y la seguridad de la
población”.
Sobre el artículo 65 de la constitución
Horizonrte tutivo: orienta y

Establece un principio fundamenta la actuacion del estado
rector para la actuacion respecto a cualquier actividad
del estado economica la defensa de los
intereses de los consumidores y
¿COMO CONTEMPLA usuarios
LA DEFENSA DE LOS
CONSUMIDORES Y Accion y defensa: reconoce la
USUARIOS? facultad de los consumidores y
Consigna un derecho usiarios de exigir al estado una
personal subjetivo actuacion determinada en los casos
de transgrecion o desconocimiento
de sus leitimos intereses.
Garantizar el Implica la consignacion de datos veraces,

derecho a la suficientes, apropiados y facilmente
OBLIGACIONES información accesibles
OBTENIDAS EN
EL ARTICULO 65
Velar por la salud Que se aseguren que los productos y

y la seguridad de servicios ofertados en el mercado deben
las personas en sus ser tales que , utiliados en condiciones
condiciones de normales o previsibles, no pongan en
consumidores o peligro la salud y seguridad de los
usuarios consumidores y usuarios
44
Entonces la Constitución Política del Perú del año 1993 instituyó la
protección al consumidor por medio del artículo 65 el mismo que
consideró lo establecido por el Decreto Legislativo 716 citado
anteriormente, el Decreto Legislativo 691 (Normas de la publicidad en
defensa del consumidor) y el Decreto Ley 26122 (Ley sobre represión de
la competencia desleal).
Luego la noción de consumidor fue confirmada por la Resolución 001-
2001-LIN-CPC/INDECOPI 102, y posteriormente la normativa referida
a protección al consumidor, así como las precisiones y modificaciones al
Decreto Legislativo 716 fueron agrupadas en el Texto Único Ordenado
de la Ley de Protección al Consumidor, aprobado por el Decreto Supremo
039-2000-ITINCI del 11 de diciembre de 2000
Posteriormente, y en correspondencia con el interés del Estado de
proteger a la parte contractual más débil, Indecopi amplió el marco de
protección ya anteriormente establecido por la Resolución 101-96-TDC
al incluir a los pequeños empresarios mediante la Resolución 422-2004-
TDC 103 emitida por la Sala de Defensa de la Competencia al observar
que estos son afectados también por la desigualdad técnica típica en el
consumidor.
45
Luego el Indecopi emitió la Resolución 001-2006- LIN-CPC/Indecopi
confirmando la inclusión del pequeño empresario como objeto de
protección.
En el año 2008 se emitió el Decreto Legislativo 1045, el cual modificó el
concepto de consumidor incluido en el Texto Único Ordenado de la Ley
de Protección al Consumidor definiéndolo de la siguiente manera
La definición del Decreto Legislativo 1045 se mantuvo en el Decreto
Supremo 006-2009-PCM del 30 de enero de 2009.
Finalmente, el 02 de septiembre de 2010 se publicó la Ley 29571 -
“Código de Protección y Defensa del Consumidor”, con este Código se
produce el cambio de paradigma: se trata al consumidor como una fuerza
que impulsa el mercado, el cual tiene prevalente prioridad el cual define.
e) El Código de Protección y Defensa del Consumidor (Ley N°
29571).
En el artículo IV al consumidor de la siguiente manera:
Consumidores o usuarios
Las personas naturales o jurídicas que adquieren, utilizan o disfrutan
como destinatarios finales productos o servicios materiales e inmateriales,
en beneficio propio o de su grupo familiar o social, actuando así en un
ámbito ajeno a una actividad empresarial o profesional. No se considera
consumidor para efectos del Código a quien adquiere, utiliza o disfruta de
un producto o servicio normalmente destinado para los fines de su
actividad como proveedor.

46
Los microempresarios que evidencien una situación de asimetría
informativa con el proveedor respecto de aquellos productos o servicios
que no formen parte del giro propio del negocio.
En caso de duda sobre el destino final de determinado producto o servicio,
se califica como consumidor a quien lo adquiere, usa o disfruta.
2.2.3. Las normas de derecho privado deben estar orientadas a la protección de
“EL Consumidor”
El consumidor o usuario devienen en el fin de toda actividad económica; es
decir, es quien concluye el círculo económico satisfaciendo sus necesidades y
acrecentando su bienestar a través de la utilización de los productos y servicios
ofertados en el mercado. En puridad, se trata de una persona natural o jurídica
que en virtud de un acto jurídico oneroso adquiere, utiliza o disfruta de
determinados productos (como consumidor) o servicios (como usuario) que
previamente han sido ofrecidos al mercado.
El Código de Protección y Defensa del Consumidor plasma las directrices que
orientarán el accionar del Estado y los agentes del mercado.
Establece las Políticas Públicas y los Principios que regirán el sistema y que
orientarán a todos sus integrantes: Estado, gremios y ciudadanía.
Se constituye en una herramienta del desarrollo económico del país: fomenta
transacciones exitosas de consumo beneficiando tanto al consumidor, como al
proveedor y al mercado en general mediante reglas de juego claras.
47
2.2.4. La autonomía y la soberanía del consumidor
La soberanía del consumidor en una economía social de mercado es uno de los
ejes para el entendimiento de la dinámica del intercambio y para el bienestar
individual y social que el intercambio se encuentra llamado a producir.
Consideramos que el siguiente principio debe ser recogido por el Código de
Protección y Defensa del Consumidor: Las normas de protección al consumidor
deben ser interpretadas y aplicadas en el sentido de respetar y fomentar las
opciones libres e informadas de los consumidores.
En nuestra opinión, este principio debiera considerarse como un segundo
principio general, pues desarrolla un complemento indispensable del mandato
constitucional enunciado y analizado en el principio precedente. Ello debido a
que la información correcta, suficiente y oportuna que debe recibir el consumidor
es la base para que su elección sea verdaderamente libre e informada. La
autonomía del consumidor, como principio, exige la defensa de que su elección
se encuentre libre de coacción, coerción e, incluso, de cualquier forma de
inducción a error que fuerce o distorsione su voluntad; mientras que su soberanía
implica el reconocimiento de que, con sus decisiones, orienta la distribución de
recursos en la sociedad y la decisión de los proveedores acerca de qué y cómo
producir y/o ofrecer, como señalamos previamente. Desde estas consideraciones,
en una economía social de mercado el consumidor resulta el decisor del proceso
productivo de bienes y servicios cuando estos son provistos en un contexto
competitivo. Al respecto, la doctrina manifiesta que “la esencia de la soberanía
del consumidor es el ejercicio de la elección. Es a través de la elección de algunos
48
bienes o de algunas opciones entre otras, que los consumidores satisfacen sus
propias necesidades y envían sus señales a la economía. Es crítico, por lo tanto,
que el ejercicio de la elección de los consumidores se proteja” (Averitt, 2001,
pág. 183)
2.2.5. Principios del consumidor: Artículo V:
a) Soberanía del consumidor: Se fomentan las decisiones libres e informadas
de los consumidores, quienes orientan el mercado para mejorar las
condiciones de los productos y servicios.
b) Pro consumidor: Acción tuitiva por parte del Estado. En los casos de duda
insalvable de contratos de adhesión o por cláusulas generales, se interpreta a
favor del consumidor.
c) Transparencia: La información brindada debe ser veraz, oportuna,
accesible.
d) Corrección de asimetría: La normativa busca corregir las malas prácticas
y distorsiones que se generan por la asimetría informativa.
e) Buena fe: La conducta de todos los actores del mercado debe realizarse en
base a la buena fe, lealtad, confianza entre las partes. Se debe analizar
siempre las circunstancias relevantes en cada caso.
f) Protección mínima: No se impide que las normas sectoriales brinden
mayores niveles de protección.
g) Pro asociativo: Se promueve la participación de las asociaciones de
consumidores y usuarios.
49
h) Primacía de la realidad: Se consideran situaciones y relaciones económicas
que efectivamente se realicen, persigan y establezcan.
2.2.6. Derechos de los consumidores
 Protección eficaz respecto a los productos.
 Información oportuna, suficiente, veraz.
 Protección contra cláusulas abusivas e información interesadamente
equivoca.
 Derecho a un trato justo y equitativo y a no ser discriminados.
 Derecho a la reparación o reposición del producto o en casos previstos a la
devolución de la cantidad pagada.
 Derecho a elegir libremente entre productos y servicios idóneos y de calidad.
 Derecho a la reparación y a la indemnización por daños.
 Derecho al pago anticipado con la consiguiente reducción de los intereses.
Información a los consumidores
a) Información Relevante
El proveedor tiene la obligación de ofrecer al consumidor toda la
información relevante para tomar una decisión o realizar una decisión
adecuada de consumo, prohibiendo la información falsa o que induzca al
error al consumidor.
50
b) Información sobre la integridad del precio
El proveedor debe indicar en forma destacada el precio total de los productos
que puso a la venta.
Asimismo, los consumidores no pueden ser obligados al pago de sumas o
recargos adicionales al precio fijado.
Los establecimientos que expenden comidas, bebidas y los servicios
de hotelería y hospedaje están obligados a colocar sus listas de precio en el
exterior de forma accesible para el consumidor.
c) Información de precios en moneda nacional o extranjera
En lugares visibles del local, carteles, avisos debe haber información sobre
el tipo de cambio aceptado para efectos de pago si el precio se anuncia en
moneda extranjera.
d) Información sobre medio de pago
Las rebajas o descuento el consumidor puede utilizar cualquier medio de
pago, salvo que el proveedor ponga en su conocimiento restricciones y
forma de pago.
e) Información acerca de productos envasados
Estos deben tener de manera visible la información.
f) Protección al consumidor frente a la publicidad
51
La protección del consumidor frente a la publicidad engañosa tiene por
finalidad proteger a los consumidores de la asimetría informativa y de
publicidad engañosa o falsa.
La publicidad sobre promociones debe consignarse en cada uno de los
anuncios que lo conforman.
Cuando exista condiciones y restricciones deben ser informadas de forma
clara, destacada y de manera que sea fácil y advertible al consumidor.
En cuanto a la publicidad dirigida a menores de edad se debe respetar la
ingenuidad, la credulidad, la inexperiencia el sentimiento de lealtad de los
menores.
La Comisión de la Competencia Desleal del Indecopi es
la autoridad encargada de forma exclusiva y excluyente para conocer en
primera instancia la verificación de las normas que regulan la publicidad en
protección al consumidor.
 Crea que obtendrá un premio realizando un determinado acto, cuando en
verdad no existe dicho premio o este sujeto a pago o incurra a un gasto.
 Se le proporcione información cambiada de la original (sin no habérsele
informado), en el momento de celebrar la contratación.
 No le informen sobre el cambio de las condiciones del producto o servicio
antes de la celebración del contrato.
52
 Reciba visitas a su domicilio o proposiciones no solicitadas por algún
medio, de manera persistente e impertinente, ignorando su petición para
que cese estas actividades.
 Aquellos consumidores que han sido incorporados en el registro
implementado por Indecopi (mediante números telefónicos y direcciones
electrónicas) estén sujetos a las modalidades de promoción cuando no lo
desean.
Si ocurriera cualquiera de estos casos el consumidor tiene derecho a la
restitución inmediata de las prestaciones materia del contrato de consumo
dentro de un plazo de 7 días calendarios (contados a partir del día en que se
produjo la contratación del producto o servicio o desde el día de su recepción
o inicio de su ejecución), siempre y cuando el consumidor haya comunicado
fehacientemente al proveedor sobre ello y proceda a la devolución de los
productos recibidos o solicite la interrupción del servicio contratado. Es
irrenunciable el derecho de la restitución.
Está prohibido afectar la reputación del consumidor cuando los proveedores
usan métodos de cobranza que atenten la privacidad del hogar, afecten las
actividades laborales o la imagen ante a terceros de los consumidores.
Atención de reclamaciones
Los prestadores de los servicios públicos deben implementar un sistema en
el que deben registrarse todas las reclamaciones que presenten los usuarios
de los servicios públicos para eso debe proporcionar al usuario reclamante
información oportuna respecto al estado de los procedimientos de
53
reclamación.
La empresa proveedora del servicio público debe remitir de forma periódica
al organismo regulador correspondiente, un reporte de las reclamaciones
presentadas, de acuerdo a su respectiva regulación sectorial.
Los usuarios tienen derecho a recibir el servicio público de acuerdo con los
parámetros de calidad y condiciones establecidos por la normativa sectorial
correspondiente.
Los usuarios de servicios públicos tienen derecho a la continuidad del
servicio.
Procedimiento sumarísimo
Para establecer un procedimiento ágil, el consejo directivo crea órganos
resolutivos. Cada órgano jurídico como primera instancia procesa denuncias
cuya suma no supere las 3 UIT, sobre requerimientos de información, etc.
No puede conocer denuncias que involucren productos peligrosos.
Debe tramitarse en un plazo no mayor a treinta días. Solo se pude
entregar medios probatorios documentales.
El Órgano Resolutivo de Procedimientos Sumaristico tiene un jefe que
cuenta con autonomía y tiene como función resolver en primera instancia los
procedimientos sumaristico,
La defensa de los derechos del consumidor puede realizarse a beneficio del
interés individual, colectivo y difuso.
54
 Interés colectivo: Se reclama un derecho común para varios
consumidores que tienen un mismo proveedor.
 Interés difuso: Derecho que se reclama para un número no determinados
de consumidores.
Procedimiento sobre los procesos legales
Indecopi está facultada para promover procesos de defensa del interés
colectivo y delegar estas acciones a las asociaciones de consumidores
reconocidas; en el proceso se puede alcanzar pretensiones de indemnización
por daños y perjuicios, reparación o sustitución de productos, etc.
INDECOPI representa a todos los consumidores, salvo que este manifieste
su voluntad de renunciar a su derecho o hacerlo por separado. Cuando se da
la sentencia Indecopi deberá devolver a los consumidores que se apersonen
la cantidad proporcional, de no ser así después de un año el saldo será
transferido a un fondo especial. Las asociaciones de consumidores deberán
seguir el mismo proceso.
2.2.7. Las funciones del consejo nacional de protección al consumidor
El consejo nacional de protección al consumidor constituye un órgano de
coordinación y está compuesto 15 representantes de diferentes instituciones
 Proponer políticas de protección del consumidor.
 Da recomendaciones sobre sectores de consumo.
 Emite opinión sobre programas para la protección del consumidor.
 Es el intermediario entre el sector público y privado.
55
Libro de reclamaciones
Todo establecimiento comercial debe contar con un libro de reclamaciones
virtual o físico, debe estar en un lugar visible y accesible, el consumidor puede
exigir el libro de reclamaciones para formular su queja
Problemas más comunes que enfrentan hoy los consumidores
Los llamados telefónicos insistentes para ofrecerles productos y la recepción de
ofertas no deseadas por correo electrónico generan las mayores dificultades.
Cuáles son las quejas más populares y cómo responden las empresas
Las insistentes llamadas de los call centers
Para ofrecer productos y servicios y el envío de spam son las conductas de
las empresas que más dolores de cabeza generan a los usuarios, tanto para
hombres como para mujeres, el inconveniente que han sufrido más comúnmente
durante el último año son los llamados telefónicos insistentes para ofrecerles
productos y la recepción de ofertas no deseadas por correo electrónico.
Pese a la frecuencia de este problema, los consumidores no suelen iniciar quejas
ante las empresas por esta situación.
Las trabas y complicaciones
Que encuentran al momento de intentar dar de baja un servicio o rescindir un
contrato. Si bien no se observan mayores diferencias sobre los problemas
experimentados por los consumidores de diferentes edades, los jóvenes se
quejan algo más de que les cobraron un precio distinto al exhibido (53 contra
56
37% en los adultos) y de haber adquirido algo que les vino fallado (60% contra
42% entre los adultos).
El estudio también advierte que 8 de cada 10 personas aún no tiene
conocimiento de los nuevos derechos que le otorga la Ley de Defensa del
Consumidor.
Del total de consultados, 9 de cada 10 alguna vez tuvo inconvenientes con
respecto a la contratación o compra de productos o servicios. De ese total, 6
efectuó en alguna ocasión un reclamo ante una entidad de defensa del
consumidor.
Sin embargo, muchos desisten de reclamar ante las empresas, desalentados por
el temor a perder tiempo y por las dificultades para comunicarse con alguien
capacitado para dar una respuesta.
Reclamos
 No respetar los tiempos y la forma en que se debe brindar un servicio es la
situación que más moviliza los reclamos de los clientes ante las empresas.
 Un bien adquirido recientemente está fallado
 Dificultades para rescindir contratos, respectivamente.
Los consumidores no suelen iniciar quejas ante las empresas por la
complicación del proceso y la pérdida de tiempo que les ocasionaría. En la
mayoría de los casos, los clientes no reciben respuesta ni positiva ni negativa.
Los productos o servicios con más reclamos son Internet y telefonía móvil.
57
Con la misma finalidad de que los consumidores denuncien a los proveedores
que infringen sus derechos, se puede incentivar que a través de asociaciones
hagan seguimiento y denuncien infracciones, bajo la expectativa de recibir
indemnizaciones que compensen su inversión. Actualmente hay una limitación
para que el Indecopi otorgue indemnizaciones que podría ser cambiada por una
ley (aunque hay quienes discutirían su constitucionalidad). El sinceramiento de
la tasa y la posibilidad de que el denunciante sea condenado al pago de costas
y costos mitigarían el riesgo de las denuncias maliciosas.
58
RECOMENDACIONES
 No gaste más de lo que gana.
 Tenga cuidado con los créditos fáciles.
 No asuma una deuda sin antes reflexionar y conversar con su familia.
 Lea el contrato y los anexos.
 Exija información sobre la tasa de costo efectivo anual que incluye todos los conceptos
que cobran las entidades financieras.
 Exija el previo cálculo del valor total de la deuda y evalúe si es compatible con su
ingreso. Compare las tasas de interés de la competencia.
 No asuma deudas en beneficio de terceros.
 No asuma deudas ni brinde sus datos por teléfono o por internet.
 Reserve parte de sus ingresos para los gastos de sobrevivencia.
59
CONCLUSIÓN
Respecto al punto bajo análisis, los consumidores están interesados no solo en
una mejor calidad, menores precios y una más amplia posibilidad de elegir, sino
también se encuentran comprometidos con la igualdad, el desarrollo y los
derechos humanos. En este sentido, la perspectiva que busca la eficiencia
económica no necesariamente se encuentra en contraposición a la protección de
los derechos fundamentales del consumidor.
El derecho a la libre competencia, cuenta con diferentes facetas de protección
constitucional, dirigido tanto a los consumidores como al colectivo, para asegurar
respectivamente, su derecho a la libre elección, y el derecho a la existencia de
pluralidad de oferentes en el mercado.
Bajo dicho reconocimiento, en la jurisprudencia de la Corte Constitucional hace
un llamado a evitar la conformación de monopolios privados y prevenir la
comisión de conductas de obstrucción a las libertades económicas y el abuso de
la posición dominante.
La Corte Constitucional señala que una “empresa u organización empresarial
tiene una posición dominante cuando dispone de un poder o fuerza económica
que le permite individualmente determinar eficazmente las condiciones del
mercado, en relación con los precios1, las cantidades, las prestaciones
complementarias, etc., sin consideración a la acción de otros empresarios o
consumidores del mismo bien o servicio. Este poder económico reviste la
virtualidad de influenciar notablemente el comportamiento y la decisiones de
60
otras empresas, y eventualmente, de resolver su participación o exclusión en un
determinado mercado”
Frente a la presencia de comportamientos como las mencionadas, el Estado tiene
la obligación de intervenir para reestablecer el equilibrio del sistema económico,
y se evite la obstrucción de las libertades económicas, e igualmente, se prevenga
el abuso de la posición dominante, y la conformación de monopolios privados
prohibidos en la Constitución Política.
De esta manera, en el marco de la protección de la competencia económica, el
Estado está llamado a garantizar “tanto el interés de los competidores, el colectivo
de los consumidores y el interés público del Estado”, para lo cual debe: impulsar
o promover la existencia de una pluralidad de oferentes que hagan efectivo el
derecho a la libre elección de los consumidores; y evitar la conformación de
monopolios, las prácticas restrictivas de la competencia o eventuales abusos de
posiciones dominantes que produzcan distorsiones en el sistema económico
competitivo.
61
BIBLIOGRAFÍA
21, P. (12 de 02 de 2015). Perý 21. Obtenido de https://peru21.pe/lima/defensa-

consumidor-reclamar-servicio-producto-defectuoso-166868
5, A. (s.f.). Proyecto de Código de Protección y Defensa del Consumidor.
Averitt, N. y. (2001). La soberanía del consumidor. Una teoría unificada de la Ley

Antimonopólica y de Protección al Consumidor.
Consumidor, A. N. (2018). Autoridad Nacional de Protección al Consumidor. Obtenido de

https://www.consumidor.gob.pe/codigo-de-consumo
consumidor, P. N. (s.f.). Obtenido de

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib144
2/cap12.pdf
consumidor?, Q. e. (12 de 07 de 2018). Correo. Obtenido de

https://diariocorreo.pe/economia/que-es-el-codigo-de-proteccion-al-consumidor-
820747/
DEFENSA, C. D. (s.f.). ASPEC. Obtenido de

http://www.aspec.org.pe/archivos/codigo_consumidor_29571.pdf
Guía informativa: Código de Protección del consumidor y su concordancia. (01 de 2018).

Obtenido de
https://www.indecopi.gob.pe/documents/51783/1399844/guia_codigo_consumidor_
dic2017.pdf/fd5a7e18-c670-c28d-fdcd-7a6830293a8a
INDECOPI. (2004). INDECOPI. Obtenido de LINEAMIENTOS SOBRE PROTECCION

AL CONSUMIDOR
Richard A. Johnson, F. E. (1968). Designing Management Systems. Nueva York: John

Wiley & Sons Inc.
62

Monografia Completa Fiinal

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Monografia Completa Fiinal

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNIVERSIDD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

DERECHO DE LA COMPETENCIA Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Docente: Dr. JUAN PELAGIO NOA TORRES

SANTOS LAURA, MARICEL LESLIE 2017-105005

MAMANI JIMENEZ, MAGALY ANGELA 2017-105061

PARI ZAPANA, JUSTINA 2016-105034

Dedicamos este trabajo aquellas personas que nos

enseñaron que la mejor libertad del ser humano está en

la superación personal e intelectual, estas personas son

nuestros padres, que, con la ayuda e iluminación de

Dios, nos dieron su apoyo a diario para culminar con

éxito y responsabilidad el presente trabajo.

Nuestro reconocimiento e imperecedero agradecimiento

al Dr. Juan Pelagio Noa Torres, por su digna labor,

por el invalorable apoyo ofrecido, inculcando valores y

sembrando el conocimiento, formando a mejores

A quienes rieron conmigo en mis triunfos y lloraron

también en mis fracasos. De igual manera a esta

prestigiosa universidad, que me ha acogido y dado la

A primera vista, podríamos pensar que el derecho de la competencia y la defensa al

competencia es fomentar que existan muchos competidores en el mercado, promoviendo la

primordial es aumentar el bienestar general de la población.

. Asimismo, el derecho de la competencia es fundamental para que el mercado funcione de

promoción y defensa de la competencia deben ser considerados como elementos pares y

necesarios de un sistema jurídico y económico dinámico, a pesar de que en algunos puntos

de su interacción pueden aparecer algunas controversias aparentes.

La finalidad de este trabajo es conocer algunos de los puntos de interacción entre la

competencia y la propiedad intelectual, y, en particular, la convergencia que puede ocurrir

entre derechos de propiedad protegidos por patentes de invención y la defensa de la

momento de evaluar su otorgamiento.

Luego de describir las principales leyes relacionadas con la protección al consumidor,

analizamos algunos de los límites encontrados en su aplicación en la práctica, entre ellos: el

protegen a los consumidores frente a las cláusulas abusivas y generales de contratación,

y servicios, la pasividad en enfrentar los problemas procesales y de ejecutoria de las

resoluciones en el sector informal, el abuso al consumidor por precios abusivos y conductas

explotadoras de los proveedores, y la predominancia de los intereses de los tenedores de

los derechos de propiedad intelectual por encima de aquellos de los consumidores.

Institucionalmente se descubre que en Perú no hay un mandato ni actuación clara acerca de

la rectoría de la protección del consumidor. La autoridad de justicia administrativa; sin

sugiere la urgente necesidad de realizar cambios organizacionales y administrativos.

fortalecerse y se requiere un sistema nacional de protección al consumidor que articule a los

actores y actúe proactivamente bajo el liderazgo de una autoridad rectora.

El objetivo de nuestra investigación es analizar los criterios sobre el derecho a la

competencia y la defensa del consumidor.

1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Contribuir al conocimiento de los principios que sustentan el derecho del

consumidor en nuestro país

 Ofrecer un estudio crítico sobre los criterios aplicados sobre protección al

 Ofrecer una visión de conjunto sobre qué es lo que constituye el derecho de la

competencia y defensa del consumidor

2.1. EL DERECHO DE LA COMPETENCIA

2.1.1. Ámbitos del Derecho de la Competencia

En un mercado que funciona bajo condiciones de competencia, las condiciones

de venta se determinan como resultado de la confluencia de la demanda de los

consumidores o clientes por productos o servicios con la oferta de bienes por

parte de los productores y comercializadores. Es decir, los agentes económicos

interactúan en múltiples tratativas y negociaciones comerciales y, a través de

comercializadores o consumidores tengan la capacidad de determinarlas de modo

que se encuentra en condiciones de competencia absoluta las empresas son

“tomadoras de precios” pues, dada la competencia existente, cada empresa debe

compradores quienes, de otro modo, tendrían la opción de comprar a proveedores