Modelo de Dahl - Honduras

MODELO DE DAHL HONDURAS 1

Escuela Superior de Economía y Negocios
Ciencias Políticas
Ciclo 1-2019

Aplicación del Modelo de Dahl a Honduras

Carlos Daniel Argueta Martínez
Roberto Benjamín Hurtado Giammattei
Cristofer Armando Menjívar Beltrán
Jennifer Eunice Quintanilla Sorto
Fátima Briseyda Ruíz Portillo
Carlos José Sandoval
Martín Ernesto Velasco Claros


Santa Tecla, 8 de abril de 2019
Abstract
La implementación de la democracia en Honduras se considera un problema de carácter
histórico, debido a sus altas y bajas a lo largo de los años. En el presente informe se muestra la
aplicación del modelo de Dahl a este país centroamericano y el análisis del mismo, haciendo
énfasis en el periodo de los años 1965 al 2018. Se le da principal importancia al 1965 debido a la
nueva reforma da la constitución que se hizo en un país que venía de un largo periodo de
regímenes militares; de aquí en adelante este ha venido luchando por establecer la tan preciada
democracia. No fue hasta en el año 1998 cuando la república se consideró completamente libre, y
disfrutó de sus años de esplendor. Ya en el 2009 esta cae tras el golpe de estado al presidente José
Manuel Zelaya, baja de la cual aún no ha podido recuperarse. En el estudio se aprecia cómo
Honduras, a pesar de su constante lucha por lograr y mantener un sistema de gobierno
democrático, aún no logra alcanzar su objetivo ya que, en la actualidad, pese a los esfuerzos
nacionales e internacionales, aún no cuenta con instituciones sólidas que respalden un sistema
político estable, se siguen violando los derechos de libertad de expresión y no se deja un camino
libre para la oposición pública.
Palabras Claves: Poliarquía, desigualdad, antecedentes históricos, nivel de desarrollo

socioeconómico, desigualdad, separaciones subculturas, injerencia extranjera, activistas políticos.


Introducción
Tras un largo periodo de dictaduras militares que afectaba no solo a Honduras sino a toda
Latinoamérica, este país se vio en la necesidad de empezar a trabajar en pro de la democracia;
sin embargo, este camino no ha sido nada fácil. En su larga lucha, con altas y bajas, esta nación
ha logrado ir mejorando poco a poco en su búsqueda por la completa libertad y participación
política de sus ciudadanos. Se le vio en su mejor época muy cerca de los años 2000, sin
embargo, hubo sucesos que lo llevaron a retroceder nuevamente en el proceso hacia la tan
ansiada poliarquía.
Para analizar y explicar el por qué Honduras se encuentra en su posición actual, se va a

utilizar el modelo de Robert Dahl, el cual estudia qué tan cerca está una nación de lograr la
poliarquía y las razones que lo han llevado allí. Para esto se utilizarán los 7 pilares o ejes de
análisis que él mismo explica de la siguiente manera:
1.Secuencia histórica: Se explica el contexto del país, lo que ha hecho y lo que ha tenido
que pasar para llegar a como está hoy. Para una mejor comprensión se utiliza un esquema en el
cual se representa el avance o retroceso en cuanto a libertades y oposición pública en el camino
a la poliarquía.
2.Concentración socioeconómica: Se enfoca en analizar si el poder económico y social

del país se encuentra centralizado. Además, estudia la forma en que los medios violentos y no
violentos de coerción son afectados por el poder del gobierno o la manera en que estos
mismos afectan la vida política del país, ya sea porque hay o no libertad de expresión y abuso
del poder. Por otro lado, muestra cómo la economía de este país está organizada y de que
sectores o industrias depende, ya que de la estabilidad de estos mismos dependen sus ingresos
y desarrollo.
3.Desarrollo socioeconómico: Este explica indicadores económicos más específicos

como lo son el PIB, el índice de Desarrollo Humano, entre otros. Además, se analizan los
cambios en el bienestar de las personas y su relación con el nivel de democracia que se tenía en
ese entonces.

4.Desigualdad: El objetivo es muy similar al anterior, pero su eje de análisis es el índice
de Gini. Se busca explicar la forma en la que la poliarquía afecta y cambia la distribución de
recursos de un país.
5.Separaciones subculturales: Aquí trata de la inclusión o exclusión de las minorías en

las decisiones de un país. La participación que se les da en política y los derechos y libertades
que se les brinda.
6. Injerencia de fuerzas extranjeras: Responde a que país es el que más incide en
decisiones o vida política y económica del país en estudio, y en qué grado se depende de esta
relación.
7.Creencia en activistas políticos: Para lograr la poliarquía es muy importante el que la
población confíe en aquellos que quieren o aspiran a ser sus líderes. Es por eso que aquí se
analiza la confianza que el pueblo tiene en ellos ya que podrían ser los que ayuden a la mejora o
empeoramiento del grado de democracia y participación alcanzada.
Cuadro resumen país

HONDURAS
Población (2018) 9,265,067
PIB (ppa) per cápita 2, 869 USD
Inflación acumulada 0.8%
Esperanza de vida 73.575
Grupos étnicos 10-13 % indígena
87 -90 % mestiza
Próximas elecciones 2021
Déficit Fiscal -2.6% DEL PIB
Número de partidos (Congreso nacional) 8
Partidos efectivos (Anexo 1) 3
Partido oficial Partido Nacional de Honduras

Fuente: Banco Mundial, Instituto Nacional de Estadísticas, Fondo Monetario Internacional y

Datos Macro.

Factor único
Lo que hace único a Honduras es el hecho de que es el país con mayor desigualdad en
Latinoamérica. Además, la mayoría de sus habitantes se encuentran bajo la línea de pobreza, ya
que, a pesar de su gran tamaño en territorio y riqueza en recursos, el país no logra explotarlos
del todo y, por lo mismo, no ha podido desarrollarse económicamente tanto como pudiera. La
riqueza poseída se concentra en unos pocos.
Aplicación del modelo de Dahl a Honduras

Secuencia histórica
Honduras es un país independiente desde el 15 de septiembre de 1821, desde entonces,
más de 50 años ha sido gobernados por gobiernos militares y dictaduras, todos impuestos por
medio de golpes de Estado. En 1,965 (año de referencia para este trabajo) ocurriría uno de los
sucesos más importantes que fue la proclamación de una nueva constitución como parte de la
legislación del coronel Oswaldo López Arellano quien estaba en el poder desde 1,963 gracias a un
golpe de Estado. En 1,965 también se volvió a convocar a votación y el partido de López ganó la
mayoría del congreso, como resultado, volvieron a elegirlo a él como presidente (Irías, 2008).
Según el informe “Estadísticas de las elecciones de América Latina” publicado por UC San Diego
Library, las elecciones de 1,965 han sido una de las elecciones más corruptas del país, lo cual
generó un retroceso hacia una hegemonía cerrada ya que no se respetó la opinión del pueblo.
Años después, en 1,971 se firmó un pacto político entre los partidos vigentes para tener
un gobierno de unidad nacional, esto se logró luego de un largo tiempo de debate y
negociación. Se propuso un Plan de Unidad Nacional, haciendo un llamado a los partidos
políticos a llevar a cabo elecciones libres. También se creó un gabinete de coalición, por tal
razón ese año se llevaron a cabo elecciones para elegir nuevo jefe de estado de esta forma se

cerró el periodo militar de Orellana. Así fue como Ramon Ernesto Cruz llego al poder, las
elecciones fueron libres y transparentes, sin embargo, se cometió el error de dejar a cargo de
las fuerzas armadas al coronel Oswaldo López, alguien que había demostrado no respetar la
democracia e imponerse antes los líderes políticos a través de la fuerza, esto represento un
pequeño avance hacia la poliarquía, sin embargo, no hubo mucha participación del pueblo, lo
que provocó un acercamiento hacia una oligarquía competitiva (Torres-Rivas, 1996).

Para el año de 1972, el presidente Ramon Ernesto Cruz, ya había perdido el apoyo del
sector empresarial, ya que había implementado proyectos de ley que le recortaban los beneficios
fiscales, recortes que al final solo perjudicaban a los trabajadores, por si fuera poco, tuvo
problemas con el partido liberal, lo que ocasiono que perdiera el apoyo de la población no
allegada a su partido. Había un rechazo inmenso ante su gestión, incluso había peticiones
populares de que se le relevara del poder por medio de un golpe de estado, y en efecto, el 4 de
diciembre del 1972 el general Oswaldo López Arellano, jefe de las Fuerzas Armadas organizó y
comando la última parte de la operación “Retorno al control directo del poder público” (Torres-
Rivas, 2008). Nuevamente Honduras tenía un gobierno militar, en este suceso pasaron dos cosas,
hubo un retroceso hacia una hegemonía cerrada debido al golpe de estado, pero anterior a eso,
una inclinación hacia una hegemonía incluyente debido a la participación del pueblo por medio
de la opinión popular (petición de golpe de estado).
Durante el periodo de 1972 a 1975, el país se había sumergido en una crisis económica,
ocasionada por los estragos del huracán Fifí, ya que este afecto los cultivos de café y banano,
principales generadores de ingreso en el país en esa época, otro factor que contribuyó a este mal
momento fue el desplomo de la inversión privada y externa (Ballivián, 2014).
En 1,980 debido a la intervención y presión de los Estados Unidos se convocó a
elecciones del congreso nacional en las cuales el PLH gano, este resultado produjo una discusión
sobre la composición del próximo gobierno y de su gabinete. En este año se reformo la
constitución nuevamente, y decidieron nombrar como presidente interino a Policarpo Paz
García, solo hasta que la nueva constitución estuviese lista y así poder llamar a elecciones
presidenciales Torres-Rivas, 2010). Estos acontecimientos significaron un avance democrático en

Honduras después de mucho tiempo, lo cual fue bien visto por parte de las entidades
internacionales, este suceso se asemejo a la tercera forma de llegar a poliarquía, que a la vez es la
más directa, ya que, aunque fue por intervención de Estados Unidos, el debate público y la
participación ciudadana se volvió más relevante y los medios tuvieron más libertad para difundir
información.
En enero de 1982, el candidato liberal Roberto Suazo Córdova llego al poder a través de
votaciones populares, esto fue un hecho importante para el país, ya que significo el fin de una era
de gobiernos militares. Su legislatura se caracterizó principalmente por estrechar las relaciones
con el gobierno de Estados Unidos y por sentar bases para el inicio de una nueva era democrática
y libre de golpes de estados (Berrio, 1992). Fue un gran avance hacia la poliarquía, debido al
desarrollo de debates y relevancia e igualdad del voto de la población. Desde 1892 a 2009, la
población había cumplido con sus obligaciones democráticas, aceptando los resultados
electorales y ejerciendo su voto.

Sin embargo, según el informe del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales y
Democracia publicado en 2015 con el título de “Procesos electorales y movimientos sociales en
Honduras: De la transición política al golpe de estado.”, dice que en Honduras la democracia
evidenciaba claros indicios de estar en crisis y la transición política hacia la consolidación
democrática agotada. Los viejos problemas estructurales como la pobreza, el desempleo y la
desigualdad no habían logrado superarse, mientras nuevos problemas estructurales emergían con
altos costos para la ciudadanía hondureña, como la corrupción, la inseguridad, el crimen
organizado y la impunidad, pero los líderes del país no se daban cuenta, poco a poco agotaban la
paciencia de un pueblo que aún estaba en un proceso de solidificación de una forma de gobierno.
Este descuido llevo a la finalización de 30 años de liberalismo en el país, por medio de un

golpe de estado a la presidencia de José Manuel Zelaya el 28 de junio del 2009, algunos expertos
llamaron a esto: “golpe de gobierno”, ya que los poderes legislativo y judicial quedaron intactos,
aunque el golpe no se dio en situaciones críticas, no quita el hecho de que fue en contra de lo que
representa la democracia por el hecho de que el debate público no fue una opción, este evento se
representa como un retroceso hacia una hegemonía cerrada. Tiempo después en ese mismo año,

se llevó a cabo un largo tiempo de debate para restablecer el fortalecimiento de la democracia, se
llegaron a acuerdos y se establecieron objetivos de mediano y largo plazo, lo cual impresiono
mucho a la comunidad internacional, ya que dejo claro la volátil democracia de Honduras
(Mariñas, 2008) .Estos acuerdos representaron un avance hacia la poliarquía, ya que hubo debate
público y se tomó en cuenta la participación del pueblo ( opinión popular ) para determinar estos
acuerdos.
Desde 2009 hasta el 2017, la democracia solo iba en deterioro, ya que, aunque legalmente

había democracia, los casos de corrupción, acoso y amenazas a medios de comunicación eran
críticas (Pérez, Rodríguez & Zechmeister,2018). Según el periódico digital “La prensa” durante
las elecciones del 2017 en las cuales Juan Orlando Hernández aseguro otro mandato como
presidente, estuvo marcada por una gran cantidad de casos de corrupción, esto provoco una gran
desconfianza en la Organización de los Estados Americanos (EL ECONOMISTA, 2017).
Resultado de esa desconfianza, en diciembre del 2017, el secretario general de la OEA
expresó a través de una conferencia de prensa, que al recibir y observar los resultados lectorales
de Honduras no se podía dar certeza respecto a las elecciones celebrada el 26 de noviembre.
Inclusive la Misión de Observación Electoral (MOE) considero que Honduras tuvo una muy baja
calidad electoral, ya que no se contó con medidas de seguridad necesarias para garantizar su
integridad, sim embargo no se podía afirmar que había existido fraude electoral.
En la actualidad, Honduras aún está muy lejos de ser completamente libre, esto gracias a
factores sociales como la cultura, la educación y el alto grado desigualdad que hay en el territorio
(Pérez ,2018). Sin embargo, gracias a los acuerdos establecidos en 2009 aún se conserva un
gobierno democrático.. El país aún tiene mucho por hacer, es necesario que cimente bases para
una democracia sólida, de lo contrario no sería una sorpresa que en unos años tengamos un
Honduras liderado nuevamente por militares.
Gráfico 1: Modelo de Robert Dahl aplicado a Honduras
Liberalización

Oligarquía competitiva Poliarquía

Hegemonía
Cerrada

Inclusión (Derecho a participar)
1. (1965) Hay una reforma de la constitución de la república.
2. (1,971) Se firmó un pacto político entre los partidos vigentes para tener un gobierno de
unidad nacional, esto se logró luego de un largo tiempo de debate y negociación.
3. (1971) Ramon Ernesto Cruz llego al poder de forma democrática.
4. (1972) El general Oswaldo López Orellano, jefe de las Fuerzas Armadas, perpetuo otro
golpe de estado.
5. (1,980) Debido a la intervención y presión de los Estados Unidos se convocó a elecciones
del congreso nacional, para reorganizar el poder ejecutivo, judicial y legislativo.
6. (1982) El candidato liberal Roberto Suazo Córdova llego al poder, termina periodo de
gobiernos militares.
7. (2009) Golpe de estado al presidente José Manuel Zelaya.
8. (2009) Acuerdos en pro del fortalecimiento de la democracia.
9. (2017) La OEA no reconoce los resultados electorales debido a las altas tasas de
corrupción y represión hacia los medios, todo indicaba a que había sido un fraude electoral.

Concentración socioeconómica
Medidas de coerción.
Honduras es un Estado de derecho, soberano, constituido como republica libre,
democrática e independiente para asegurar a sus habitantes el goce de la justicia, la libertad, la
cultura y el bienestar económico y social (Cn, art.1). Si bien Honduras tiene en su constitución
los derechos a la libertad, esto no siempre se ha cumplido debido a los altos y bajos que ha
tenido su democracia.
Este país cuenta con medios violentos y no violentos de coerción. Los que actúan
como medios de coerción violentos en este país son la Fuerza Armada de Honduras y la
Policía Nacional. En el artículo 272 de su constitución, se expresa que estas son instituciones
de carácter esencialmente profesional, apolítica, obediente y no deliberante, es decir, ninguna
de estas es determinante en la vida política del país.
Entre los medios de coerción no violentos se encuentran los medios de comunicación
social, los cuales junto a los ciudadanos gozan de la libertad de expresión. El artículo 72 de la
constitución expresa: “Es libre la emisión del pensamiento por cualquier medio de difusión, sin
previa censura (…)”. También se expresa, en el artículo 75 que “Se podrá establecer censura
previa, para proteger los valores éticos y culturales de la sociedad, así como los derechos de las
personas, especialmente de la infancia, de la adolescencia y de la juventud”. Además, los
hondureños tienen derecho a la libertad de expresión, derecho a la comunicación, información
y a la difusión de sus ideas por cualquier medio.
Como se menciona anteriormente, este país ha venido luchando a lo largo de los años
por lograr y mantener una república realmente democrática en la que se vele por los derechos
de sus ciudadanos. Desde el 1965 al 1982 el país era dominado por los militares, quienes
decidían en gran parte quien ejercía el poder. Por lo mismo, algunos presidentes
constitucionales fueron elegidos cuando había mandato autoritario, esto nos indica que el
hecho de que haya votaciones no garantiza que estas se respeten por lo cual no nos garantiza
una nación libre. En esta década, aunque ya se hablaba de libertad de prensa y derechos
humanos, en este país no se respetaban tales estatutos. Cuando se convocaba a elecciones, los
ciudadanos hondureños tomaban aquello como una señal de esperanza, sin embargo, al final

siempre eran los mismos quienes lograban ganar el poder, en su mayoría por corrupción, lo
cual evitaba de una u otra manera que se pudiera dar paso libre a la oposición, de lo contrario,
los militares para ocultar y apaciguar el descontento público usaban la coerción y otras tácticas
violentas. Dahl expresaba: “la democracia será imposible en tanto que los gobiernos militares
sigan creyendo que sus jefes tienen el derecho y el deber de hacer caso omiso de los resultados
de las elecciones en el caso de que, a su modo de ver, no convenga al país.” (Dahl R., 1974).
No fue hasta 1998 que Honduras, tras un largo y duro camino, se consideró una nación
realmente libre. Según el rating de Freedom House este país se puntuaba con un 2.5 en cuanto
a libertad civil y derechos políticos (1= lo mejor, 7= lo peor). Esto es lo mejor que había
estado en años, luego de haber sufrido tantos maltratos a los derechos, aquí se ejercía sin
miedo alguno la libertad de prensa y se le daba lugar a la oposición sin que se tuviera temor de
que las Fuerzas Armadas usaran la violencia en contra de esto.
El país venía de un largo período de democracia hasta el golpe de Estado de 2009
donde se denunciaba que se estaban usando estas instituciones de una manera no adecuada ya
que “violaban los derechos de los hondureños”. Desde entonces, hasta la actualidad, el país no
ha logrado levantarse del todo de la baja que dio en cuanto a derechos y libertades. El nivel de
impunidad en este país es uno de los más altos del continente (La Prensa, 3 de mayo de 2018).
En el portal Reporteros Sin Fronteras se expresa que “Los periodistas que trabajan para los
medios de comunicación de oposición o comunitarios a menudo son agredidos o amenazados
de muerte, se ven obligados a exiliarse. Por otra parte, suelen emprenderse procesos judiciales
abusivos contra periodistas por difamación, delito que suele ser castigado con penas de prisión
y que en ocasiones puede ser sancionado con la prohibición de ejercer el periodismo. En las
elecciones presidenciales de 2017 fue reelegido Juan Orlando Hernández; la campaña electoral
estuvo marcada por numerosas presiones, amenazas y actos de violencia contra la prensa”.
Para el año 2019, la democracia hondureña aún no está bien desarrollada. Según el
ranking del portal Reporteros Sin Fronteras, Honduras se encuentra en el puesto número 141
de 180 países que lo conforman (180= el peor), este puesto en cuanto a libertad de prensa en
dicho país. Como es evidente, en la última década el derecho a la oposición pública en este país
ha ido decayendo poco a poco; los medios son amenazados e incluso llevados a juicio si dicen

algo en contra del gobierno, esto se da más que todo con los reporteros, quienes son muchas
veces hasta encarcelados; según el periódico digital notimérica, al 25 de febrero de 2019 los
manifestantes acusaban al Gobierno de utilizar la desinformación para debilitar la fuerza
ciudadana.
Por otro lado, los medios de coerción violentos siguen usándose de forma no adecuada
ya que amenazan e intimidan a la población hondureña, a tal grado de incluso llegar a la
violencia física. “Los medios corporativos promueven la autocensura para encubrir temas
como la represión militar y persecución a opositores y periodistas” (notimérica, 25 de febrero
de 2019).
Se puede concluir que, aunque este país ha luchado mucho por avanzar y mejorar en
cuanto a su democracia y derechos civiles, no ha logrado su cometido. La situación sigue muy
similar a 1965, aunque quizá no en el mismo nivel de violencia y represión, pero sí muy cerca.
Economía.
En el año 1965 la economía hondureña era conocida como la “economía bananera”
(Buchard, 1989), ya que casi el 50% de sus ingresos dependían del comercio de las bananas
(Anexo 1.1) (Atlas of Economic Complexity, 2019). También se comercializaban bastante
otros productos agrícolas como el café, frijoles, etc.
Al depender en gran manera de un solo sector, la economía hondureña se vino abajo
cuando los precios de estos productos cayeron. Para el 1998- 1999 ya estos productos (las
bananas) representaban solo un 2% de los ingresos del país (Anexo 1.2); por lo cual ya se
empezaba a incursionar en una economía sostenida mayormente por la manufactura. En la
actualidad, el país mantiene un comercio sostenido por la manufactura y la exportación de
servicios (Atlas of Economic Complexity, 2019)( Anexo 1.3).
Desarrollo socioeconómico
Economía.
El crecimiento de la economía de Honduras, utilizando como factor de medición la
variación porcentual del PIB de año tras año, registra considerable volatilidad, al tener hasta
seis años con variaciones entre 0 y menos dos por ciento (-2%). En 1982 y 1983, debido a un
desplome en la inversión privada; en la década de 1990s debido a la caída de los precios

internacionales del café; (CEPAL, 2007) En 1999 por los desastres ocasionados por el Huracán
Mitch y en el 2009 debido a la crisis financiera mundial.
Durante la segunda mitad del siglo XX, Honduras se caracterizó por mantener una
fuerte inversión en el sector agrícola (bananos, café y algodón), esto como efecto de una fuerte
presencia de inversión extranjera privada de los Estados Unidos. A finales de los años 90s,
Honduras se vio fuertemente afectada por el Huracán Mitch que destruyó gran parte de la
infraestructura de la nación. Fue entonces cuando el país comenzó una restructuración de la
regulación del comercio exterior y facilitando las actividades de exportaciones e importaciones
para la década de los 2000s, que otorgó como resultado un crecimiento promedio del 5.29%
del 2000 al 2008 (CEPAL, 2007) .
Pobreza
. La situación de pobreza de Honduras, es preocupante. Actualmente, cuenta con la
tasa de pobreza más alta de América Latina, según afirmaciones del Banco Mundial esta
rondaba en 2015 por el 60 por ciento de la población (Morazán, 2015). No obstante, al
momento de investigar en fuentes universales como el Instituto Nacional de Estadísticas de
Honduras y el Banco Mundial, no se cuentan con datos oficiales que comprueben las
alarmantes tasas de pobreza.
Históricamente, Honduras, se ha caracterizado por un alto nivel en estas tasas. En 2001

se comenzó a implementar el Plan para la reducción de la pobreza que buscaba reducir la
pobreza del 70 al 40% en el año 2015, con una inversión de 440 millones de lempiras
anualmente (Centro de Documentación de Honduras, 2019). Los resultados fueron positivos,
reduciendo la tasa de del 49.6% al 29.8% del año 2002 al año 2008 (Ver anexo 2.3)
Participación de la mujer.
En el caso de la participación en los puestos de tomas de decisiones o puestos con
acceso al poder público, Honduras muestra avances leves. Por un lado, en el marco judicial se
decretó por ley en la década de 2010s que el 40% de las personas que aspiran a elecciones
internas en sus partidos, deben de ser mujeres ( Honduras 2013: elecciones y mujeres, 2014).
Por otro lado, el porcentaje real de mujeres en puestos de poder es aún muy bajo como para

alcanzar la cuota del 30% y mucho más lejos de alcanzar la igualdad con el 50%. El total de la
participación de las mujeres para el periodo de 2010 a 2014, tomando a consideración el total
de puestos en los ministerios y direcciones de ejecutivo, las alcaldías municipales y los puestos
del congreso nacional; las mujeres tan solo ocupaban el 10.94% de los puestos. (PNUD, 2011).
Desigualdad
Honduras es un país con ingreso medio-bajo que se enfrenta a grandes desafíos, un
60.9 por ciento de la población se encuentra en pobreza para el 2016, un según datos del
Banco Mundial. Caracterizado por su alto nivel de desigualdad, Honduras, según el Centro de
Investigación Económica y Política, es el país latinoamericano con la mayor desigualdad con
índice de Gini de 50.5 en 2017, además ha sido uno de los países que registro un incremento
alto porcentual de este índice llegando a incrementar en 12.3 por ciento en dos años. Pero no
siempre ha sido así, uno de los periodos donde este índice se recuperó de manera histórica fue
entre el 2006 y 2009 ya que el 10 por ciento más rico percibió únicamente el 1.3 por ciento de
los ingresos y el 90 por ciento inferior recibió el 9 por ciento de este, lo que hizo que la
desigualdad disminuyera.
En Honduras la desigualdad y la pobreza se ven muy afectadas por las decisiones del
gobierno, pues este es quien decide en que gastar los recursos, ya que una de las cosas más
importante para empezar a disminuir la desigualdad es mejorar el sistema educativo, que fue
uno de los factores que ayudo en el periodo donde bajo la desigualdad, pero del 2009 en
adelante se ha visto una disminución grande en los gastos públicos donde se derivan los
servicios educción y salud, gracias a esta reducción de presupuesto se han eliminado programas
educativos que ayudaban a que la asistencia a las escuelas creciera. Según estudios del Banco
Mundial es importante mejorar la calidad de la educación y diversificar la fuente de ingresos de
las personas en el área rural pues se ha demostrado que esto tiende a potenciar la reducción de
la pobreza, pues las familias que viven ahí suelen sostenerse a base de la agricultura la cual es
susceptible a los fenómenos naturales tales como huracanes y sequías, estas últimas siendo
frecuentes en la región.

A partir del golpe de estado de 2009 Honduras ha caído en un profundo
empeoramiento de los indicadores, esto se puede observar en los diferentes datos del reporte:
Honduras desde el golpe: Resultados económicos y sociales. La desigualdad en el ingreso hace
que los procesos migratorios se dinamicen ante, la falta de empleo y la gran cantidad de
subempleo “visible” e “invisible”; que no logra solventar la necesidad de ingresos de muchos
hondureños
La pobreza y pobreza extrema de este país no se puede alejar de la desigualdad, aunque

esta no sea la única causa de pobreza, pero sí que crea un círculo vicioso que hace aumentar a
ambos. La escasez de recursos monetarios en la sociedad hondureña donde hay injusta
distribución de ingresos, hace que la institucionalidad política de esta nación no funcione; ya
que las acciones que se toman en la política suelen ir enfocada en proporcionarles privilegios y
benéficos a la población en los percentiles más altos en cuanto a distribución de ingresos. Esto
hace que la democracia disminuya y aunque la ciudadanía vota, esta no elige. También esta
puede llegue un populista al poder a través de ofrecimiento de lo que la gente desea y luego
con el poder concedido abusar del haciendo que la democracia disminuya.
Separaciones subculturales
Robert Dahl, en su modelo de democracia explica cómo la exclusión de grupos
subculturales en ámbitos políticos y sociales puede ser un obstáculo para llegar a la poliarquía.
En esta parte del trabajo nos enfocaremos en comparar los avances en la capacidad efectiva del
estado de incluir a los pueblos indígenas en el régimen representación política y garantizar sus
derechos humanos, civiles y políticos, desde 1965 al presente.
Avances significativos.
Los censos poblacionales de los pueblos indígenas y negros de Honduras no son
confiables, la información disponible es limitada y los resultados son inconsistentes según
fecha y fuente. Tomamos como referencia el censo realizado en 2013 por el instituto nacional
de estadística, la población es de un total de 8,303,771 habitantes, de los cuales 717,618
aproximadamente pertenecen a un tipo de pueblo indígena, con base a lo anterior se puede
hablar de un porcentaje de población que oscila entre un 7 y 13% (INE, 2013.), esta está

conformada por los Maya-Chortí, Lenca, Miskito, Nahua, Pech, Tolupán, Tawahka, Garífuna,
Negros de habla inglesa entre otros.
En la mayor parte del siglo XX, la población indígena ha sido víctima de la
marginalidad política, social y se les ha excluido de sus derechos, característico en todos los
países con pueblos autóctonos de América Latina, Honduras sin ser la excepción (Ruiz, L.
UNESCO, 2003). Es hasta 1962 que vemos un punto de partida por parte del gobierno de
reconocer el derecho de propiedad de las comunidades indígenas sobre las tierras en las que
habitaron desde tiempos inmemoriales, sin embargo en 1975 hay un retroceso, las leyes
agrarias y forestales en una nueva política estatal cambian la actitud proteccionista hacia el
indígena y ocasiona que disminuya la propiedad comunal a favor de la propiedad individual,
con el fin de sobreexplotar áreas ocupadas por las comunidades, perjudicando enormemente a
la comunidad. (González, 1998).
Es en esta década que se observan olas de creaciones de organizaciones indígenas en
diferentes países latinoamericanos, incluyendo Honduras. influyendo en parte a que en 1982, la
constitución de la República de Honduras induce el reconocimiento legal de las comunidades
indígenas, y el derecho de cada comunidad de mantener su propia forma de gobierno para
resolución de asuntos internos y la capacidad de participar en la toma de decisiones sobre los
asuntos que afecten sus intereses (Constitución de la Republica de Honduras de 1982).
En la década de los 90, se ven las primeras manifestaciones indígenas a la capital, para
hacer presión al gobierno y demandar cambios. En las décadas siguientes surgen las comisiones
de convergencia
Un protagonista de esta ola de movilizaciones fue Berta Cáceres, líder y activista
indígena de origen lenca. Ella representó la oposición a varios proyectos de sector privado que
acarreaba el desplazamiento de comunidades indígenas, privatización de ríos y territorios que
parte del pueblo Lenca consideraba sagrado y habitaba. Denunció violaciones de derechos
humanos a estas comunidades y encabezó protestas contra presidentes, convirtiéndola en
objeto de amenazas de muerte por varios años y fue asesinada en 2016 (Copinh).
De 1965 a la actualidad, se identifican avances importantes como el reconocimiento
constitucional de derechos a los indígenas y la creación instituciones, acuerdos y comisiones de

políticas indígenas en una retórica integracionista, sin embargo, la ejecución ha sido lenta y
poco ha cambiado el empoderamiento de las minorías étnicas, donde a la fecha se siguen
viendo exclusiones de sus derechos humanos fundamentales y su participación política sigue
siendo de carácter simbólico. Las instituciones y el estado han logrado proporcionar las
condiciones mínimas para evitar un conflicto a escala nacional, pero es evidente que no han
logrado velar por la seguridad e intereses de las tribus y han sido muy poco eficiente en los
procesos de apoyo sociocultural, empoderamiento y autonomías territoriales, todavía hay
muchas demandas legales de titulación de tierra sin resolver y abusos de autoridad, en algunos
casos violentos, en contra de las minorías. Esta situación deja frágil un paso vital para
garantizar la estabilidad de la poliarquía.
Injerencia extranjera
Todas las naciones viven en un entorno en el cual en el cual aún las más poderosas
están limitadas por la influencia, control y poder de otros Estados; además, todos participan de
una forma u otra en una economía multinacional. Si las acciones de los países con mayor
poderío se ven restringidos, este hecho es aún más evidente en los países pequeños y menos
desarrollados, o sea, aquellos que dependen del comercio internacional o de las inversiones
foráneas (Dahl, 1989). Este último es el caso de Honduras, ya que este se ha visto fuertemente
influenciado por una fuerte y temprana penetración por parte de los Estados Unidos.
Desde una perspectiva histórica, la injerencia norteamericana en el Estado hondureño

se ha llevado a cabo directa o indirectamente. En el ámbito de la intervención indirecta destaca
el papel de las corporaciones estadounidenses que desde finales del siglo XIX han establecido
grandes redes en la economía hondureña; sin embargo, esto se ha llevado a cabo de diferentes
formas, en un inicio se dio bajo la forma de enclave minero, pero luego se paso al control de la
economía bananera (Buchard,1989).
Asimismo, este control ejercido por las empresas procedentes de Estados Unidos se
vio potenciado por diferentes hitos históricos que han sucedido a lo largo del tiempo; por
ejemplo, las concesiones otorgadas por el gobierno que ayudaron a consolidar el poderío de
dichas compañías. Otro hito que ha marcado bastante el poder indirecto de los Estados
Unidos para intervenir en la sociedad hondureña es la atribución de la facultad de reconocer

diplomáticamente solamente a aquellos gobiernos que han alcanzado el poder por la vía
democrático-electoral (Buchard, 1989)
Por otro lado, los gobernantes de un país pueden tratar deliberadamente de utilizar sus
recursos para imprimir determinado régimen político a otros países, lo cual se denomina
dominación extranjera franca y directa (Dahl, 1989). En el caso hondureño, también han
existido manifestaciones de intervencionismo directo por parte del gobierno estadounidense,
por ejemplo, la intervención en elecciones, influencia durante la guerra civil y las ocupaciones
militares (Buchard, 1989).
Además de lo antes mencionado, existe otra vía por la cual logra ejercer presión e
incidir de alguna forma en las decisiones del gobierno hondureño: la ayuda económica. A partir
de 1980, la ayuda estadounidense a los países centroamericanos ha incrementado, creando así
una especie de dependencia del gobierno estadounidense. Desde la presidencia de Reagan
hasta los días de Trump en la casa blanca, el aporte económico y los programas migratorios
han sido una prioridad en las agendas de los Estados Unidos y los países centroamericanos. En
pleno 2019, el poderío de la nación norteamericana es aún más evidente, ya que cuenta con
mecanismos para hacerse escuchar; recientemente, el presidente Donald Trump ha ordenado
un corte a la ayuda económica que se destina mayormente a propósitos sociales en
Centroamérica, esto para hacer un fuerte llamado a los gobiernos de la región a tomar medidas
para detener los fuertes flujos de migración a Estados Unidos.
En conclusión, la injerencia extranjera en Honduras, desde hace décadas ha sido

constante, sin embargo, no siempre se ha dado de manera directa y a simple vista, en la
relación Honduras – Estados Unidos existen mecanismos complejos que atan a ambos pueblos
desde hace mucho. Un período hegemónico no siempre produce, inevitablemente, daños a la
poliarquía. La verdad es esto puede fortalecer la unidad nacional y favorecer un clima de
reconciliación entre los grupos hostiles (Dahl, 1989). Esto es precisamente lo que podemos
rescatar del papel de Estados Unidos en Honduras, existen aportes positivos por parte de la
parte dominante, y en tiempos de grandes daños a la poliarquía como gobiernos militares y

autoritarios, el rol de Estados Unidos ha ayudado a la reconstrucción de la poliarquía por
medio de presión democrática.
Creencia en los activistas políticos

Las creencias de los activistas políticos comprenden la opinión y posturas que los
habitantes tienen de las decisiones y entorno de la vida política. El estudio de estas ideas es de
suma importancia, debido a que gracias a estas se puede medir la satisfacción y aceptación que
tiene un régimen, pero, además, porque a medida que se obtienen más opiniones, las
decisiones de los líderes políticos se ven influidas y al mismo tiempo se reduce o aumenta la
probabilidad de caer en un determinado régimen (Dahl, 1974).
Al trabajar bajo el marco de análisis de Dahl es necesario tomar en cuenta aspectos
clave, tales como, la efectividad de las políticas, la legitimidad de la poliarquía, la confianza que
se tiene de lo que la clase política y las cooperaciones entre la población; ya que estos factores
marcan la pauta de las ideas que tomarán este grupo de individuos con respecto a la política de
determinado país.
En el caso de honduras, desde el punto de vista de la legitimidad de la poliarquía, se
podría considerar que el avance, a lo largo del tiempo, ha sido prácticamente nulo. Ya que, si
nos remontamos en la década de los 60, cómo se mencionó anteriormente, el presidente en
curso Oswaldo López llega a la presidencia por un medio no legítimo (golpe de estado); y al
comprarlo con la actualidad, se observa que la situación actual no es muy diferente, ya que
múltiples observadores internacionales tildan la reelección y gane (2017) del segundo periodo
consecutivo del presidente Juan Orlando Hernández cómo fraudulento, y entes en específico
cómo la OEA recomendó celebrar nuevas elecciones ante las "serias dudas" que deja el
proceso y la "falta de certeza" respecto a los resultados anunciados. Al ser gobiernos ilegítimos
se podría esperar una profunda desconfianza por parte de la población, situación que es
granizada por la encueta realizada El Barómetro Latinoamericano (2017), l a cual denota dos puntos
muy importantes: el 43% de los individuos consultados considera que en las instituciones
hondureñas existe mucha corrupción, mientras que tan sólo un 5.6% piensa que el grado de
corrupción es nulo; mientras que la credibilidad o confianza con respecto al gobierno es
demasiada baja, ya que un 45.7% no tiene ninguna confianza en las instituciones públicas.

En el caso de la efectividad, la cual se basa en cómo los actores políticos responden a
las distintas problemáticas (Dahl 2014), actualmente Honduras tiene el desafío de salir del
estancamiento de la sociedad política y que esta pueda formular propuestas efectivas que
mejoren la calidad de vida de la población (Calderón et al., 2002). Por el momento Honduras
no tiene programas sociales eficientes y según Manuel Torres, no hay un plan económico, ni
presión interna que permita romper el poder de los partidos dominantes (Calderón et al.,
2002). La población hondureña presenta un notable desencanto por la inequidad social y según
la percepción de la sociedad civil, el problema es que, aunque los políticos lo vean, no quieren
hacer nada por cambiar el rumbo del país, un 59.3 % de la población opina que los líderes
políticos no tienen interés en solucionar la crisis política (Caritas de Honduras).
En el grado de confianza, el cual, Según Dahl, trata del crédito y confianza que se
deposita en el gobierno o al sistema político en el caso de Honduras es muy desalentador, ya
que a raíz de los múltiples desencantos, debido a la falta de capacidad de los líderes políticos
hay un 26.3 % de los entrevistados a los cuales no les importa si el gobierno es democrático y
un 6.8 % opina que un régimen autoritario es preferible bajo algunas condiciones (Cáritas de
Honduras, 2018), esto es preocupante, pues se ha llegado a un punto de indiferencia y de
mucha desconfianza con la democracia, debido a la mala gestión de los gobernantes.
Y finalmente, tenemos la cooperación, la cual se basa en la capacidad de un pueblo para
comprometerse de manera libre y abiertamente en acciones comunes (Dahl 2014), es otro
aspecto alarmante de la población hondureña, esto debido a que no hay una verdadera
representación de activistas políticos, ya que poco a poco la crisis política aumenta
desencadenando un debilitamiento de diferentes expresiones comunes de solidaridad (trabajo
en sociedad) a cambio del cual se opta por un individualismo y la población se rehúsa a ser
parte de organizaciones; existe movilización social en retroceso, lo que implica mayor pobreza
y desigualdad; una crisis de valores que desencadena en delincuencia; inexistencia de un
verdadero estado de derecho, entre otros factores (Calderón et al., 2002).
En conclusión, la República de Honduras debe trabajar en recuperar la confianza que
existe en torno al aparato político, aumentando así la cantidad sus activistas políticos y con ello
creando un mayor debate y exigencia para con los políticos, y así lograr que la ciudadanía se

sienta representada por autoridades competentes que resuelvan las necesidades de la población.
Ya que sin estos elementos clave difícilmente Honduras se logre considerar una poliarquía.


Conclusión
Cuadro resumen Si No
1. Consecuencias históricas
Competencia precede inclusión X
2. Orden socioeconómico
Violencia Neutral X
Sanciones socioeconómicas: neutral x
Tipo de economía: servicios x
3. Nivel de desarrollo
socioeconómico
PNBpc mayor a US$6546 – 7481 X
4. Igualdad y desigualdad
Baja desigualdad del ingreso X
5. Pluralismo sociocultural
Bajo X
6. Dominación de un poder
extranjero
Débil o temporal X
7. Creencia de activistas políticos
Legitimidad de la poliarquía X
Confianza X
Cooperativas X
Compromiso necesario y deseable X

Para finalizar con la aplicación del marco teórico de Dahl a Honduras, es necesario
realizar conclusiones generales que nos permitan tener un panorama más general. La poliarquía
en Honduras no ha tenido un camino evolutivo recto y ascendente, se han dado muchos
períodos de retrocesos donde el poder no ha sido legítimo, ya que este ha estado controlado
por militares o sometido a la influencia extranjera de Estados Unidos. Sin embargo,
actualmente tampoco está pasando por su mejor momento, ya que según Freedom House es
considerado como un país “parcialmente libre” con un puntaje de 4 en libertades civiles, al
igual que el apartado de derecho políticos.

En el ámbito socioeconómico, la economía es uno de los aspectos que más ha
cambiado a lo largo del período analizado, hoy en día las exportaciones de Honduras se
centran en servicios y productos sin valor agregado. Otro aspecto de la sociedad que es
importante recalcar es la libertad de prensa, que se encuentra censurada, evitando así que la
mala gestión del gobierno sea denunciada, a veces llegando a la violación de derechos por
medio de violencia física. En cuanto a la desigualdad, es un aspecto que se encuentra presente
en el pueblo hondureño, ya que como es característico de los países latinoamericanos, hay un
alto grado de desigualdad en la distribución del ingreso. Si consideramos las separaciones
subculturales, concluiríamos que hay un nivel bajo de pluralismo sociocultural, la existencia de
etnias de o grupos racial es minoría en el país, aunque esas minorías han tenido muchos
avances en la lucha por sus derechos, aún quedan muchos obstáculos por superar.
Cuando nos movemos al eje de dominación extranjera, observamos que Honduras se
ha visto influenciada por Estados Unidos casi a lo largo de toda su historia, por tanto, esta
dominación no ha sido temporal, y aunque tampoco ha sido especialmente fuerte, sí han
existido momentos en que el rol de los Estados Unidos fue de suma importancia para la toma
de decisiones del país centroamericano.
Finalmente, uno de los riesgos más grandes que enfrenta la poliarquía en Honduras es
la falta de legitimidad que percibe la gente. Se ha perdido la confianza en los mecanismos e
instituciones democráticas, y se percibe un clima de apatía, que no permite que exista un
verdadero compromiso.


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Anexos
Anexo 1
Congreso
Partido Diputados obtenidos Pi PI2
Partido Nacional de Honduras 61 47.66% 0.227112
Partido Libertad y Refundación 30 23.44% 0.054932
Partido Liberal de Honduras 26 20.31% 0.041260
Partido Innovación y Unidad Social Demócrata 4 3.13% 0.000977
Partido Alianza Patriótica Hondureña 4 3.13% 0.000977
Partido Anti Corrupción 1 0.78% 0.000061
Partido demócrata Cristiano de Honduras 1 0.78% 0.000061
Unificación Democrática 1 0.78% 0.000061
128 0.33
Partidos efectivos 3.07

Presidenciales
Partido Votos Obtenidos Pi PI2
Partido Nacional de Honduras 1,410,888 42.95% 0.184498
Alianza de Oposición contra la dictadura 1,360,442 41.42% 0.171541
Partido Liberal de Honduras 484,187 14.74% 0.021729
Partido Alianza Patriótica Hondureña 6,517 0.20% 0.000004
Partido Anti Corrupción 5,983 0.18% 0.000003
Partido demócrata Cristiano de Honduras 5,900 0.18% 0.000003
Unificación Democrática 4,633 0.14% 0.000002
Partido Frente Amplio 3,151 0.10% 0.000001
Partido VA Movimiento solidario 3,003 0.09% 0.000001
3,284,704 0.377782

Partidos efectivos 2.65

Anexo 1.1
Fuente: Harvard, Atlas of Economic Complexity.
Anexo 1.2


Anexo 1.3
Anexo 2.1
Período Crecimient Volatilidad Orientación Situación política

o promedio Promedio económica
1965-1969 5.53% 6.12% Exportación agrícola Autoritario
1970-1979 5.46% 10.82% Exportación agrícola Autoritario
1980-1989 2.66% 9.53% Exportación agrícola Hasta 1982
autoritario, luego
democrático
1990-1999 2.78% 9.86% Textiles Democrático
2000-2009 4.52% 8.49% Textiles y servicios Democrático
2010-2017 3.74% 1.62% Textiles y servicios Democrático
Fuente: elaboración propia con datos del Banco Mundial y
Anexo 2.2

Fuente: elaboración propia con datos del Banco Mundial


Anexo 2.3
Fuente: elaboración propia con los datos del Banco Mundial
Anexo 2.4
Puesto TOTAL # Mujeres % Mujeres
Órgano Ejecutivo
1994-1997 Ministerios y direcciones 13 0 0%
1998-2001 23 0 0%
2002-2005 18 2 11.11%
2006-2009 20 4 20%
2010-2013 22 4 18.18%
Órgano Legislativo
1994-1997 Diputados/as 128 10 7.81%
1998-2001 128 15 11.78%
2002-2005 128 14 10.93%
2006-2009 128 30 23.43%
2010-2013 128 30 23.43
Gobiernos locales
2010-2013 Alcaldes 298 15 5.03%
TOTAL
2010-2013 Alcaldes, Diputados/as y Ministerios y 448 49 10.94%

direcciones

Fuente: elaboración propia con los datos del Informe de Desarrollo Humano del PNUD, 2011

Modelo de Dahl - Honduras

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MODELO DE DAHL HONDURAS 1

Aplicación del Modelo de Dahl a Honduras

Palabras Claves: Poliarquía, desigualdad, antecedentes históricos, nivel de desarrollo

Para analizar y explicar el por qué Honduras se encuentra en su posición actual, se va a

2.Concentración socioeconómica: Se enfoca en analizar si el poder económico y social

3.Desarrollo socioeconómico: Este explica indicadores económicos más específicos

5.Separaciones subculturales: Aquí trata de la inclusión o exclusión de las minorías en

Cuadro resumen país

Fuente: Banco Mundial, Instituto Nacional de Estadísticas, Fondo Monetario Internacional y

Aplicación del modelo de Dahl a Honduras

Este descuido llevo a la finalización de 30 años de liberalismo en el país, por medio de un

Desde 2009 hasta el 2017, la democracia solo iba en deterioro, ya que, aunque legalmente

Gráfico 1: Modelo de Robert Dahl aplicado a Honduras

Históricamente, Honduras, se ha caracterizado por un alto nivel en estas tasas. En 2001

La pobreza y pobreza extrema de este país no se puede alejar de la desigualdad, aunque

Desde una perspectiva histórica, la injerencia norteamericana en el Estado hondureño

En conclusión, la injerencia extranjera en Honduras, desde hace décadas ha sido

Creencia en los activistas políticos

Partidos efectivos 3.07

Fuente: Harvard, Atlas of Economic Complexity.

Fuente: Harvard, Atlas of Economic Complexity.

Fuente: Harvard, Atlas of Economic Complexity.

Período Crecimient Volatilidad Orientación Situación política

Fuente: elaboración propia con datos del Banco Mundial

Fuente: elaboración propia con los datos del Banco Mundial

Puesto TOTAL # Mujeres % Mujeres

1994-1997 Ministerios y direcciones 13 0 0%

1998-2001 23 0 0%

2002-2005 18 2 11.11%

2006-2009 20 4 20%

2010-2013 22 4 18.18%

1994-1997 Diputados/as 128 10 7.81%

1998-2001 128 15 11.78%

2002-2005 128 14 10.93%

2006-2009 128 30 23.43%

2010-2013 128 30 23.43

2010-2013 Alcaldes 298 15 5.03%

2010-2013 Alcaldes, Diputados/as y Ministerios y 448 49 10.94%

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