Programa Hídrico Regional

Visión 2030
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

Programa Hídrico Regional Visión 2030. Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

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Programa Hídrico Regional
Visión 2030
Región Hidrológico-Administrativa
XII Península de Yucatán

Marzo de 2012
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estuvo a cargo de la Coordinación General de Atención Institucional,
Comunicación y Cultura del Agua de la Comisión Nacional del Agua.

Título: Programa Hídrico Regional Visión 2030.

Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
Edición 2012

ISBN: 978-607-7908-82-1

Autor: Comisión Nacional del Agua

Insurgentes Sur No. 2416 Col. Copilco El Bajo
C.P. 04340, Coyoacán, México, D.F.
Tel. (55) 5174-4000
www.conagua.gob.mx

Editor: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Boulevard Adolfo Ruiz Cortines No. 4209 Col. Jardines de la Montaña,
C.P 14210, Tlalpan, México, D.F.

Impreso en México
Distribución gratuita. Prohibida su venta.
Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
Contenido

Presentación 5
Síntesis 6

I. Introducción 9

II. Descripción general de la Región Hidrológico Administrativa 13

Caracterización 14
Aspectos hidrológicos 14
Aspectos ambientales 16
Aspectos sociales 21
Aspectos económicos 22
Logros de la política actual 24
Problemática relevante 28

III. La política hídrica de sustentabilidad al 2030.

Los retos y las soluciones 31
Agenda del agua 2030 32
Análisis técnico prospectivo 35
Objetivos de política hídrica regional 36

IV. Cuencas y acuíferos en equilibrio 39

El reto al 2030 40
Las alternativas de solución 41
Análisis de alternativa seleccionada para el uso sustentable del agua
en el mediano y largo plazos 42
Objetivos y estrategias 46
Medidas de solución 46
Principales acciones y proyectos 60
 Indicadores y metas 62
Programa de inversiones y financiamiento 62

V. Ríos y acuíferos limpios 67

El Reto al 2030 68
Las Alternativas de solución 70
Objetivos y estrategias 72
Medidas de solución 72
Principales acciones y proyectos 76
Indicadores y metas 77
Programa de inversiones y financiamiento 77

VI. Cobertura Universal 81

El reto al 2030 82
Alternativas de solución 83
Objetivos y estrategias 85
Medidas de Solución 86
Principales acciones y proyectos 91
Indicadores y metas 92
Programa de inversiones y financiamiento 92

VII. Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas 97

El reto al 2030 98
Estrategias de solución 99
Objetivo y estrategias 100
Medidas de solución 100
Principales acciones y proyectos 102
Indicadores y metas 102
Programa de inversiones y financiamiento 104

VIII. Aspectos transversales del Programa Hídrico Regional 105

IX. Resumen general de la programación de

inversiones y financiamiento 111

Siglas y acrónimos 115

Glosario 116
Catálogo de proyectos 121

La variada problemática relativa al recurso agua en las di-
ferentes regiones del país necesita ser abordada desde
nuevos enfoques y políticas públicas para lograr su apro-
vechamiento y uso sustentable, por lo que se requiere un
cambio de paradigma en la forma de gestionarla, esto es, se
hace necesario pasar de una gestión basada en la oferta y
la demanda hacia otra orientada en la sustentabilidad. Esto
implica que tenemos que cambiar nuestro modo tradicional
de relacionarnos con el agua; no podemos seguir viéndola
como un recurso inagotable, sino como un bien escaso que
se debe manejar responsablemente para nuestro beneficio
y para el de las futuras generaciones.
En el contexto regional, si bien es cierto que la Región
Península de Yucatán se caracteriza por la suficiencia en
disponibilidad de agua, también lo es que el uso racional y
sustentable para la preservación del recurso es una obliga-
ción de quienes habitamos en este territorio. Esta misma
suficiencia convierte a esta porción del país en un espacio
de oportunidades y desafíos. Oportunidades porque la pre-
sencia del recurso se traduce en un mayor desarrollo, y de-
safíos cuando se observan los resultados que los diferentes
eventos hidrometeorológicos extremos han producido. Es
necesario construir más infraestructura para incrementar
los servicios de agua potable, drenaje y saneamiento, así
como la que corresponde para mejorar la eficiencia en el
riego y drenaje en los campos agrícolas.
En estas condiciones, el compromiso asumido por el Go-
bierno Federal a través de la Comisión Nacional del Agua,
los otros dos órdenes de gobierno y la sociedad en su con-
Presentación
Presentación
junto, fue trabajar unidos en la formulación de la Agenda
del Agua 2030, que nos permita consolidar una política de
sustentabilidad hídrica y entregar a la siguiente generación
un país con ríos limpios, cuencas y acuíferos en equilibrio,
cobertura universal de agua potable y alcantarillado, y
asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas.
Después de haber desarrollado estudios técnicos-prospec-
tivos y habiendo recopilado y procesado un gran número
de iniciativas procedentes de todos los sectores de la so-
ciedad vemos que es posible. Ahora, una vez que hemos
logrado formular la Agenda, este compromiso se extiende
a la implantación de las acciones que contribuyan a los ob-
jetivos que se han propuesto en ella.
El Programa Hídrico Regional Visión 2030 Región Hi-
drológico-Administrativa XII Península de Yucatán que
aquí se presenta es un esfuerzo de planeación que refleja
las aspiraciones de los habitantes de esta Región expresa-
das en los diversos foros para la formulación de la Agenda
del Agua 2030 y a través del Consejo de Cuenca y sus ór-
ganos auxiliares, incorpora el estudio técnico-prospectivo
desarrollado para esta Región e indica las diversas acciones
que deben realizarse para aprovechar las oportunidades y
hacer frente a los retos en el ámbito del Organismo de
Cuenca Península de Yucatán hacia el 2030 desde la vi-
sión de un aprovechamiento equilibrado y sustentable de
los recursos hídricos.
Comisión Nacional del Agua
Organismo de Cuenca Península de Yucatán
Marzo de 2012
5
Síntesis
La Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yuca-
tán (RHA XII PY) se caracteriza por la suficiencia en disponibi-
lidad de agua sin embargo el uso racional y sustentable para la
preservación del recurso es una obligación de quienes habitan
en este territorio. Esta misma suficiencia convierte a esta por-
ción del país en un espacio de oportunidades y desafíos.
Oportunidades porque la presencia del recurso se traduce
en un mayor desarrollo y en desafíos cuando se observan los
resultados que los diferentes eventos hidrometeorológicos ex-
tremos han producido y la necesidad de construir más infraes-
tructura para incrementar los servicios de agua potable, drenaje
y saneamiento, así como la que corresponde para mejorar la
eficiencia en el riego y drenaje en los campos agrícolas.
Estas necesidades fueron la base para consolidar una
política hídrica de sustentabilidad, donde se establecieron
los objetivos y las estrategias de mediano y largo plazos
para un uso sustentable del agua y el abastecimiento segu-
ro a los diferentes usuarios del agua al menor costo posible
con máximos beneficios. En la definición de los objetivos
y estrategias se realizó un análisis técnico prospectivo que
permitió priorizar alternativas de solución en función de sus
costos e impactos de su implantación.
Adicionalmente, se identificaron las acciones y proyec-
tos que se integraron en una cartera para lograr la visión
de la Agenda del Agua 2030 de contar con cuencas y acuí-
feros en equilibrio, ríos limpios, cobertura universal de agua
potable y alcantarillado y asentamientos seguros frente a
inundaciones catastróficas.
Los principales resultados de este proceso de planeación
son los siguientes:
Cuencas y acuíferos en equilibrio
La problemática hídrica que enfrenta la Región Hidrológico-
Administrativa XII Península de Yucatán se relaciona con
aspectos de carácter natural donde la demanda de agua
debida al crecimiento de la población hacia el año 2030,
rebasará a la oferta disponible con la infraestructura actual,
que aunada a la deficiencia en la gestión del recurso llevaría
6 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
a que la disponibilidad a futuro en las cuencas y acuíferos
vaya a estar limitando el desarrollo de la región y se registre
una situación de escasez de agua.
Se estima que la demanda podría ascender a 2,170 hm3
para el año 2030, lo que traerá consigo una brecha hídrica
del orden de los 780 hm3. Para dar solución a esta proble-
mática se proponen dos objetivos:
(1).Conservar las cuencas y acuíferos, para garantizar su
equilibrio, evitando el desperdicio y las pérdidas de agua
en todos los usos. (2).Fortalecer el desarrollo regional, me-
diante la planeación hídrica participativa y el desarrollo de
proyectos productivos.
Con estos objetivos se relacionan once estrategias, de las
cuales cuatro contribuyen a cerrar la brecha hídrica mediante la
implementación de 28 medidas técnicas, que aportan un volu-
men de agua de 780 hm3. Entre las que destacan las medidas
de extracción de agua subterránea en acuíferos con disponibi-
lidad (potencial subterráneo) con una aportación a la brecha
de 470.2 hm3. El conjunto de las 28 medidas requerirá una
inversión de más de 17,261 millones de pesos al 2030.
Ríos limpios
En esta región existe una baja cobertura de alcantarillado
y tratamiento de las aguas residuales municipales e indus-
triales. En general los habitantes de la península no tienen
fosas sépticas, sino pozos de absorción o también llamados
“sumideros”. En las ciudades grandes como Mérida, Cam-
peche o Cancún se cuenta con empresas que realizan la
limpieza de las fosas sépticas, sin embargo no existen plan-
tas de tratamiento suficientes donde viertan los desechos,
provocando descargas clandestinas. Este problema junto a
las particularidades del acuífero hacen a las aguas subterrá-
neas vulnerables a la contaminación.
Actualmente, se estima que el volumen de agua residual
generada en la Región es de aproximadamente 237 hm3 y el
98% de éste no es tratado. Para el año 2030 la brecha de tra-
tamiento de las aguas municipales se estima será de 354 hm3.
Para atender esta problemática se propone el siguiente objetivo:
 (3) Preservar la calidad del agua en cauces y acuíferos y pla-
yas, contribuyéndose al restablecimiento de los ecosistemas.
Para sanear todas las aguas residuales se proponen tres
medidas:
a) optimizar el funcionamiento de las plantas munici-
pales existentes; mejorando el tratamiento de 79.1 hm3 de
aguas residuales municipales al año 2030, para ello se re-
querirá una inversión de 288 millones de pesos. El 45% de
la inversión se aplicará en la célula Norte de Quintana Roo.
b) construir nuevas plantas de tratamiento municipales: con
el propósito de sanear 274 hm3 generados al año 2030, requi-
riendo de una inversión del orden de 7,715 millones de pesos.
c) construir nuevas plantas de tratamiento industriales:
las aguas industriales deberán ser tratadas por los propios
usuarios al 100% y se estima que la capacidad instalada
deberá incrementarse para tratar un volumen de 50 hm3 y
la inversión será de 1,257 millones de pesos.
Cobertura universal
En la Región Hidrológica la brecha actual en cobertura de
agua potable y alcantarillado es de 233 mil y 854 mil habi-
tantes respectivamente y se estima que para el año 2030
ésta se incrementará a más de 2.3 millones de habitantes
y más de 2.9 millones de habitantes respectivamente. Para
poder asegurar que todos los habitantes de la región del
medio urbano como rural reciban el servicio de agua pota-
ble y alcantarillado en cantidad y calidad suficientes al año
2030, se propone el siguiente objetivo:
(4) Promover el acceso adecuado de toda la población a
los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento,
bajo un marco de desarrollo urbano ordenado y sustentable.
Este objetivo cuenta con ocho estrategias enfocadas a
incrementar la cobertura de los servicios en todas las locali-
dades y a mejorar las eficiencias de los servicios.
Satisfacer las necesidades de los habitantes urbanos y rurales
con los servicios de agua potable requerirá una inversión cercana
a los 8,215 millones de pesos. En el caso del alcantarillado urba-
no y rural la inversión será de 6,100 millones de pesos.
Síntesis
Asentamientos seguros frente a
inundaciones catastróficas
La falta de seguridad por no respetar las zonas federales ni el
ordenamiento territorial y ecológico hacen que ante la presencia
de ciclones y huracanes una población aproximada de 2.2 millo-
nes de habitantes de la región haya sido afectada en los últimos
30 años y los habitantes de la célula Norte Yucatán y Norte
Quintana Roo se encuentren en riesgos de sufrir afectaciones
en sus bienes patrimoniales. Se plantean los siguientes objetivos:
(5) Reducir los riesgos y fomentar una cultura de preven-
ción, para mitigar los efectos nocivos asociados a los fenó-
menos hidrometeorológicos extremos. (6) Evaluar los efec-
tos del cambio climático y plantear medidas de adaptación.
Para ello se proponen seis estrategias, una con medidas es-
tructurales y cinco con acciones no estructurales orientadas a
controlar que no se den asentamientos humanos en zonas de
riesgo, a prevenir y mitigar los fenómenos que ocasionan los
riesgos ambientales, a pronosticar y alertar a la población ante
situaciones de emergencia, y a desarrollar una cultura de pre-
vención y mitigación de impactos por estos fenómenos, y rea-
lizar los estudios de impactos del cambio climático en la región.
Aspectos transversales
En la Agenda del Agua 2030 (AA2030) se propone una
estrategia general para asegurar que todas las cuencas del
país cuenten con una estructura de gobierno sólida, con la
capacidad suficiente para gestionar los recursos hídricos de
forma corresponsable, y asegurar una mejor y más equilibra-
da distribución de competencias de fomento, regulación y
prestación de los servicios de agua y saneamiento. Los dos
objetivos que surgen del análisis de la problemática del sector
en la región, recogen la demanda de favorecer los cambios
necesarios para alcanzar el estado futuro deseado y generar
el ambiente adecuado para lograr que funcione el Sistema
Nacional de Gestión del Agua. Son de orden general y su ins-
trumentación rebasa incluso el ámbito regional; sin embargo,
es en las cuencas donde debe impulsarse su aplicación:
7
 (7) Propiciar la gestión integrada de los recursos hídri-
cos, para mejorar la gobernabilidad regional. (8) Progra-
mar y procurar el financiamiento suficiente y oportuno
para la gestión integrada de los recursos hídricos.
Inversiones estimadas al 2030
El programa hídrico concentra los retos, estrategias y accio-
nes que permitan hacer realidad la AA2030 en el ámbito
de la Región Península de Yucatán, pero además, integra un
catálogo de acciones y proyectos que permitan respaldar
las inversiones en el sector hídrico y orientar las acciones
para lograr el desarrollo sustentable y la gestión integrada
de los recursos en el ámbito regional. Para lograr la política
hídrica de sustentabilidad al año 2030, se requerirán del
orden de 60 mil millones de pesos.
Los requerimientos financieros anuales se estiman del
orden de 3,000 millones de pesos, por lo que la participa-
ción de otros actores, tales como los gobiernos estatales y
municipales, organismos operadores de sistemas de agua y
saneamiento, usuarios de riego, e iniciativa privada, es de
suma importancia en el diseño e instrumentación de pro-
gramas de financiamiento para lograr los objetivos plantea-
dos en el Programa Hídrico, así como para realizar el forta-
lecimiento institucional del sector a través de las acciones
de gobierno del agua, incluyendo los referentes a la capa-
cidad técnica, administrativa y de utilización de tecnología.
Es conveniente resaltar que el éxito de las estrategias aso-
ciadas a la política hídrica dependerá de la disponibilidad de re-
cursos financieros para la ejecución de los distintos programas,
proyectos y acciones que concreten los objetivos establecidos.
Sobre todo, requerirá la participación decidida y coordinada de
la sociedad y de diversas dependencias del Ejecutivo Federal,
además de la CONAGUA, como son SEMARNAT, SAGARPA,
SS, SHCP, SEDESOL, SE, SRA, SEP, SFP, CONAFOR, PRO-
FEPA, INEGI, IMTA, INIFAP, CONABIO y CONACYT, entre
otras, así como del Congreso de la Unión, los congresos loca-
les, los gobiernos estatales y los ayuntamientos.
El Programa Hídrico Regional Visión-2030 Región Hidro-
lógico-Administrativa XII Península de Yucatán es un instru-
mento de política pública transversal, por lo que su ámbito
de aplicación va más allá del ámbito de atribuciones de la
Comisión Nacional del Agua.

Distribución de la Inversión al 2030 RHA XII (millones de pesos)

20 000.0
18 000.0 17 457.6
16 545.0 16 864.5
16 000.0
5 560.2
14 000.0 5 560.2 5 560.2

12 000.0 58.1
5.6 2.4
10 000.0 4 150.6 2 719.3
8 582.3 3 291.8
8 000.0 1 853.4
2 778.0
6 000.0 15.9 2 778.0 2 778.0

4 150.6
4 000.0
5 804.5
2 000.0 926.0 4 910.8 4 909.4
1 636.5
0.0
2012 2013-2018 2019-2024 2025-2030
Cuencas en equilibrio Rios Limpios Cobertura Universal de AP y Alc Asentamientos seguros vs. Inundaciones
Acciones de Gobierno Inversión Total

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

8 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

I. Introducción

9
Las orientaciones o directrices que han regido la administra-
ción, uso y cuidado del agua en México, han evolucionado
ante un entorno dinámico donde la gestión de los recursos
hídricos y sus problemas inherentes se vuelven cada vez
más complejos debido a su interacción con el medio am-
biente y las sociedades que lo conforman; por lo que la ne-
cesidad de planear los recursos hídricos se vislumbra como
un desafío que plantea una nueva forma de identificar y
emprender las acciones de solución. Por ello, la búsqueda
de un proceso de planeación más flexible, estratégico, par-
ticipativo y adaptativo.
Planear los recursos hídricos implica un análisis minucio-
so de la capacidad institucional y de organización con la
que se cuenta, pero al mismo tiempo, explorar el entorno y
el medio ambiente en el que se insertarán las acciones por
desarrollar.
Desde un enfoque prospectivo nos invita a pensar que
es posible diseñar un mejor futuro y no sólo la posibilidad
de adaptarnos a él.
Asimismo, implica que la sociedad tenga un papel cada
vez más activo respecto a su entorno presente y futuro, al
ser corresponsable de lo que suceda con éste. Por tal moti-
vo, la planeación deberá hacerse atendiendo a las necesida-
des, intereses y derechos con los que cuentan los actores
que participan en el proceso.
Los principios de planeación emanan de varios ordena-
mientos legales; el principal es la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos que señala que el Estado es
el responsable de la planeación nacional del desarrollo en
México, bajo el esquema del Sistema Nacional de Planea-
ción Democrática (SNPD), tomando en cuenta el principio
de concurrencias y los instrumentos jurídicos de coordina-
ción necesarios para la participación del Gobierno Federal,
de las entidades federativas y de los municipios. Además,
en el ámbito del SNPD se da lugar a la participación y con-
sulta de los diversos grupos sociales.
Por su parte, la Ley de Planeación define el proceso de
planeación nacional del desarrollo, y responsabiliza al Eje-
cutivo Federal para conducirlo. Con este marco el Plan Na-
cional de Desarrollo (PND) precisa los objetivos nacionales,
estrategias y prioridades del desarrollo integral y sustenta-
ble del país, así como su relación con los programas regio-
nales, estatales, municipales y especiales.
10
La Ley de Aguas Nacionales establece que la planifica-
ción hídrica debe realizarse en los ámbitos local, de cuenca
hidrológica y nacional (Artículo 14 bis 6 fracción I); y se le
otorga el carácter de obligatoria para la gestión integrada
de los recursos hídricos, conservación de los recursos na-
turales, de los ecosistemas vitales y del medio ambiente
(Artículo 15).
Asimismo establece las atribuciones a nivel nacional de la
Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), quien es la res-
ponsable de integrar y formular el Programa Nacional Hídri-
co (PNH), así como actualizar y vigilar su cumplimiento. A
nivel regional establece las atribuciones del Organismo de
Cuenca, responsable de elaborar el programa regional en
materia de aguas nacionales, así como de proponer criterios
y lineamientos que permitan dar unidad y congruencia a las
acciones del Gobierno Federal en materia de aguas nacio-
nales y de sus bienes públicos inherentes.
En este contexto, como parte del proceso de planeación
por cuenca hidrológica, se realizó la planeación regional para
la sustentabilidad hídrica en el mediano y largo plazos en las
regiones hidrológico-administrativas del país para definir la
política regional en materia de agua para un horizonte hacia
el año 2030, tomando como base los siguientes principios:
• El manejo del agua por cuenca hidrológica, ya que se
considera a ésta como la unidad de gestión del recurso.
• La participación organizada de los usuarios desde la
definición de objetivos y estrategias para resolver la
problemática del agua, hasta la implantación de las ac-
ciones para lograr el éxito en la conservación y preser-
vación del recurso.
• La sustentabilidad, que permita satisfacer las de-
mandas de los usuarios actuales sin comprometer
las futuras, encontrando y operando mecanismos y
estrategias que garanticen equilibrios de mediano
y largo plazos.
• Visión integral y de largo plazo, en todas las políticas,
programas y proyectos que inciden o pueden incidir
en la disponibilidad y en la calidad de los recursos
hídricos.
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
• Subsidiariedad, dentro del marco de sus atribuciones
legales, las autoridades en los tres órdenes de gobier-
no deben intervenir temporalmente en aquellos casos
en que la instancia responsable carezca de las capaci-
dades para cumplir con su responsabilidad en la admi-
nistración de los recursos hídricos.
ra universal de agua potable y alcantarillado, y asentamien-
tos seguros frente inundaciones catastróficas.
Finalmente, se presenta un apartado de los aspectos
transversales del Programa Hídrico Regional (PHR), así
como un resumen general del programa de inversiones y
financiamiento.

La planeación se basó en el conocimiento y análisis mul- La integración de este programa hídrico se logró con la
tidisciplinario de la problemática, así como en la defini- participación de las áreas del Organismo de Cuenca Penín-
ción de soluciones viables desde el punto de vista técnico, sula de Yucatán y con el apoyo del Instituto Mexicano de
económico, social, político y ambiental para el mediano y Tecnología del Agua.
largo plazos; con la participación de la población en gene-
ral y de los actores políticos, económicos y sociales más
relevantes, incluyendo a funcionarios de los tres órde-
nes de gobierno, empresarios, agricultores, académicos e
investigadores.
En este proceso se establecieron las estrategias de me-
diano y largo plazos para un uso sustentable del agua y el
abastecimiento seguro a los diversos usuarios del agua al
menor costo posible con máximos beneficios.
Adicionalmente se identificaron las acciones y proyectos
para lograr la sustentabilidad, mismas que se integraron en
una cartera consensuada con los gobiernos estatales, mu-
nicipales y organizaciones de usuarios, para lograr la visión
de contar con ríos limpios, cuencas y acuíferos en equilibrio,
cobertura universal de agua potable y alcantarillado y asen-
tamientos seguros frente a inundaciones catastróficas.
En este contexto de planeación emprendido en el ámbi-
to regional se presenta el Programa Hídrico Regional Visión
2030. Región Hidrológico-Administrativa XII Península de
Yucatán (RHA XII PY).
El Programa Hídrico Regional presenta inicialmente una
descripción general de la Región en sus aspectos hidrológi-
cos, ambientales, sociales y económicos; de igual forma se
presentan los logros de la política actual y la problemática
relevante de la región. Posteriormente se hace referencia
a la política hídrica de sustentabilidad al 2030 con espe-
cial énfasis en la AA 2030, el Análisis Técnico Prospectivo
(ATP) y los objetivos de la política hídrica regional.
En los apartados siguientes se identifican los retos, me-
didas de solución y principales acciones y proyectos para al-
canzar la visión de la AA 2030 en la RHA XII PY de contar
con cuencas y acuíferos en equilibrio, ríos limpios, cobertu-

Introducción 11
II. Descripción general
de la Región Hidrológico
Administrativa

13
Caracterización Localización de la RHA XII Península de Yucatán
La Región Hidrológico-Administrativa XII Península de
Yucatán (RHA XII PY) comprende la totalidad de los es-
tados de Quintana Roo, Yucatán y Campeche. Se localiza
en la porción sureste de la República Mexicana; colinda al
norte y al poniente con el Golfo de México, al sur con la
República de Guatemala, al oriente con el Mar Caribe, al
suroeste con el estado de Tabasco y al sureste con Belice,
país con el que comparte la cuenca del río Hondo. Cuen-
ta con una extensión territorial total de 139,897 km2
(INEGI, 2010) que representa 7% de la superficie terres-
tre de la República Mexicana.
Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Marco Geoestadístico Municipal 2005.

Extensión Territorial por estados (km ) 2

Campeche 57 924 Aspectos hidrológicos

La Región está hidrológicamente conformada por las regio-
nes hidrológicas 31, 32 y 33, en las cuales los parteaguas
Quintana Roo 42 361
de sus microcuencas quedan incluidos en los límites políti-
cos de los estados de Yucatán, Quintana Roo y Campeche;
en la Región hidrológica 33 queda incluida la porción mexi-
Yucatán 39 612
cana del río Hondo, cuya cuenca se extiende por la margen
izquierda a la subcuenca del arroyo Ucum o río Escondido,
donde se ubican las lagunas Chacán-Batán; también queda
Administrativamente está integrada por 127 munici- incluida en la RHA XII una parte de la Región hidrológica
pios, de los cuales once pertenecen al estado de Campe- 30 (Grijalva-Usumacinta, Cuenca Laguna de Términos) y
che, diez a Quintana Roo y 106 a Yucatán. En el decreto el municipio de Palizada, Campeche.
número 421, publicado el 16 de febrero de 2011 en el
Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo, se crea el
municipio de Bacalar. Regiones Hidrológicas
El territorio de la Región se describe como una super-
ficie plana y de baja altitud; sus principales rasgos fisio-
gráficos son la Sierrita de Ticul y el Cerro Champerico.
La primera tiene una extensión de 110 km y elevación
hasta de 300 msnm, y separa la topografía de la Región
en dos; al sur existe una serie de lomeríos con pequeños
valles hasta de 150 msnm. En el extremo sureste del
estado de Campeche, cercano a la frontera con Guate-
mala, se encuentra el Cerro Champerico, perteneciente
a la Meseta de Zoh-Laguna, que con sus 390 msnm es
la mayor elevación de dicho estado. Hacia el norte de la
Región se observa una extensa planicie con pendiente
mínima que va desde la elevación de 50 metros hasta el Fuente: Elaborado a partir de CONAGUA. Estadísticas del Agua en México,
edición 2010.
nivel medio del mar.

14 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Las aguas superficiales de importancia que existen en
la Región son los ríos Palizada, Candelaria y Champotón,
en el estado de Campeche, y el Hondo, en el estado de
Quintana Roo; otros escurrimientos son los ríos Chum-
pán y Mamantel en el estado de Campeche, y el arroyo
Ucum o río Escondido, en Quintana Roo. En el resto de la
Región los arroyos son intermitentes, funcionan cuando
tienen suficiente carga hidráulica y normalmente descar-
gan en sumideros.1
Aguas superficiales
Fuente: Elaborado a partir de CONAGUA. Estadísticas del Agua en México,
edición 2010.
De acuerdo con Estadísticas del Agua en México 2010
(CONAGUA), se tienen en la RHA XII PY cuatro acuíferos:
Cerros y valles, Isla de Cozumel, Xpujil y Península de Yu-
catán, de los 653 con los que cuenta el país.
Los cenotes son cuerpos de agua que hoy son aprove-
chados como fuentes de abastecimiento y como sitios de
recreación (balnearios, ecoturismo, buceo subacuático y
espeleobuceo, entre otros).
Actividades relacionadas con los cenotes, como el tu-
rismo rural y el ecoturismo, son opciones de desarrollo;
sin embargo, debe procurarse la sustentabilidad tanto de
los recursos naturales como del patrimonio cultural, ya
sea arqueológico o paleontológico.
Además se debe procurar que todas las políticas pú-
blicas y acciones relacionadas con los cenotes, que se
planteen y se implementen deben de contar con un sus-
tento técnico y científico del sistema hidrológico y con-
siderar la participación de la sociedad y la protección del
medio ambiente.
Descripción general de la Región Hidrológico Administrativa
Círculo de cenotes
Fuente: Elaborado a partir de CONAGUA. Subdirección General Técnica.
CONAGUA 2009
Con respecto al clima y la precipitación, la RHA XII
PY se encuentra ubicada en la franja tropical; presenta
un clima cálido con lluvias en verano, de dos tipos: el
semiárido en la zona costera del estado de Yucatán y
el cálido en el resto de la Península; con sus respectivas
variantes, de secos hasta subhúmedos. Esta condición
está determinada por su ubicación geográfica en cuanto
a latitud, más que por la orografía.
La influencia de la corriente del Golfo de México; la
cercanía de la celda de alta presión en el Atlántico Nor-
te; los vientos alisios; la sequía intraestival; las ondas del
Este y la presencia de tormentas tropicales, huracanes y
vientos del norte confieren a la Región sus propiedades
climáticas particulares. En las variaciones climáticas se
distinguen claramente dos épocas muy marcadas: la de
lluvias, que incluye los fenómenos extremos como hura-
canes y tormentas tropicales que comprende de mayo a
noviembre, y el periodo en que se presentan nortes, que
va de octubre a abril, y el pico es de noviembre a marzo,
aunque de igual manera se pueden presentar nortes en
septiembre y excepcionalmente en mayo y junio.
En la Región del Atlántico, Golfo de México y Mar Ca-
ribe, se genera anualmente un promedio de once ciclones
tropicales con nombre (tormentas tropicales y huracanes),
1
Los sumideros son hoyos o depresiones naturales que actúan como
desagüe natural para el agua de lluvia o para corrientes superficiales
como ríos o arroyos; son producidos por el desgaste que ocasiona el
agua al penetrar y disolver la roca caliza.
15
 Climas Aspectos ambientales
En la Península de Yucatán se encuentran diversos tipos
de vegetación, todos relacionados con sistemas tropicales
de baja altitud y con escasos elementos de bosque boreal.
La mayor parte de la Península está cubierta por vege-
tación tropical estacional, como la selva baja caducifolia,
mediana subcaducifolia y mediana subperennifolia. Los
bosques húmedos como las selvas altas subperennifolias
y altas perennifolias, sólo ocupan áreas reducidas al sur de
la Península.

Usos de suelo

Fuente: Elaborado a partir de unidades climáticas INEGI 2000

de los cuales uno afecta al territorio de la Península de Yu-

catán; en las últimas dos décadas ese promedio ha aumen-
tado a trece. Estos ciclones se han caracterizado por causar
importantes afectaciones a la infraestructura hotelera, vi-
viendas, vías de comunicación, sistemas de distribución y
tratamiento de aguas, redes eléctricas, etcétera; asimismo
se han generado impactos sobre la flora y la fauna, que
dejan una gran cantidad de material vegetal muerto en las
áreas donde han impactado, lo que ha propiciado la ocu-
rrencia de incendios forestales en época de estiaje.
La temperatura es calurosa, con una media de 26°C, al-
Fuente: Elaborado a partir de: INEGI serie IV. Uso de suelo y vegetación, 2010.
canza una mínima media de 11°C en el mes de enero y una
máxima media de 39.3°C durante los meses de abril y mayo.
Las áreas naturales protegidas, de acuerdo con la re-
gionalización para la planeación, están presentes en una
Temperatura máxima promedio
amplia área de la Península y representan un valor muy
alto y significativo para el ambiente. Se cuenta con 35
áreas naturales protegidas con 3.8 millones de hectáreas,
abarcan humedales, costas, arrecifes y cenotes. Se loca-
lizan cuatro en el estado de Campeche, 12 en Yucatán y
19 en Quintana Roo.
En cuanto a las áreas naturales protegidas estatales se
tienen áreas de conservación, parques ecológicos, estata-
les, naturales, urbanos, reservas patrimoniales, santuarios
y zonas sujetas a reservas ecológicas. Destacan por su
tamaño Santuario del Manatí, Bahía de Chetumal, Balan-
kin y Balan-ku, y Los Petenes.

Fuente: CONABIO, 2009

16 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán


Áreas naturales estatales protegidas de la RHA XII
Península de Yucatán
Fuente: Elaborado a partir de: Conanp. Áreas Naturales Protegidas Federales
2010.
A nivel federal corresponden a reservas de la biósfera, par-
ques nacionales, monumentos nacionales, áreas de protec-
ción de recursos naturales, áreas de protección de flora y fau-
na y santuarios. Las mayores áreas protegidas son Calakmul,
Laguna de Términos y los Arrecifes de Sian Kaan. El total de
área natural protegida se estima en 22,000 km2. Entre los
tipos de áreas protegidas están: Reserva de la Biósfera (RB),
Parque Nacional (PN), Áreas de Protección de Flora y Fauna
(APFF) y Reservas Protegidas para la Conservación (RPC).
Áreas naturales federales protegidas de la RHA XII
Península de Yucatán
Fuente: Elaborado a partir de: Conanp. Base de Datos Geográfica de Áreas Naturales
Protegidas Estatales del Distrito Federal y Municipales de México, 2007.
Descripción general de la Región Hidrológico Administrativa
Dentro de los sitios RAMSAR en la RHA XII Península de
Yucatán destacan por su tamaño Laguna de Términos, Sian
Kaan y Reserva de la Biósfera Los Petenes.
La longitud de las costas, ampliamente aprovechadas
para fines turísticos, por entidad estatal, es de:
• Campeche 523.30 km
• Quintana Roo 865.22 km
• Yucatán 342.47 km
Disponibilidad
En la RHA XII PY las aguas subterráneas son la principal
fuente de abastecimiento de agua dulce y parte fundamen-
tal, junto con la precipitación, en la práctica de la agricultu-
ra. Además sustenta el desarrollo de los principales sectores
usuarios como lo es el público-urbano, múltiple, de servicios
y el industrial, entre otros. Gracias a la abundante precipita-
ción pluvial y a las peculiares características topográficas y
geológicas de la Península, el volumen renovable del acuífero
es muy superior a las demandas generadas en todos los usos,
incluso las esperadas a mediano y largo plazos.
Se estima que el agua renovable2 es de 29,645 hm3 por
año. El agua renovable per cápita es de 7,294 m3/hab/año,
valor muy superior al de 1,700 m3 que se considera como
estrés hídrico, por lo que en esta Región existe suficiencia
de disponibilidad hídrica per cápita.
Precipitación media anual de la Región
Hidrológica Administrativa XII
Fuente: Elaborado a partir de: base de datos CLICOM actualizado a 2009.
2
Cantidad de agua máxima que es factible explotar anualmente.
El agua renovable se calcula como el escurrimiento superficial
virgen anual, más la recarga media anual de los acuíferos, más
las importaciones de agua de otras regiones o países, menos las
exportaciones de agua a otras regiones o países
17
 La precipitación anual varía desde los 458 mm, en la
costa norte de Yucatán, hasta los 1,615 mm en la cuenca
del río Chumpán, en el sur de Campeche. La precipitación
media anual es de 1,218 mm, superior a la media nacional
de 760 mm.
El valor anual medio de evapotranspiración para la Re-
gión es de 1,236 mm, con valores medios mínimos de
1,056 mm a medios máximos de 1,400 mm, que corres-
ponden al norte de Campeche y Candelaria Campeche,
respectivamente. Los valores más elevados se presentan
entre marzo y agosto.
El escurrimiento natural de la RHA XII PY es muy di-
ferente al resto del país, ya que no aparecen montañas
ni grandes elevaciones de terreno, y los escurrimientos
superficiales son escasos. Se considera que el escurri-
miento total superficial en esta Región es de 4,330 hm3
por año.
Con base en publicaciones del Diario Oficial de la Fe-
deración de fechas 17 de junio, 18 de junio y 9 de agos-
to, todas del año 2010, la disponibilidad media anual de
aguas superficiales en el río Candelaria es de 1,850 hm3;
en el río Escondido de 576 hm3; y en el río Champotón,
de 706 hm3.
Para los cuatro acuíferos de la Región: Cerros y valles,
Isla de Cozumel, Xpujil y Península de Yucatán, la recarga
media anual es de 25,316 hm3 por año.
Con base en el Diario Oficial de la Federación (28 de
agosto de 2009), las disponibilidades medias anuales de
aguas subterráneas publicadas para las cuatro unidades hi-
drogeológicas es de 5,690 hm3. La unidad Península de
Yucatán es la que presenta la mayor disponibilidad, con
5,005 hm3 al año.
El aprovechamiento del agua salobre de los acuífe-
ros costeros constituye un recurso alternativo para ob-
tener agua y contribuye al abastecimiento para el uso
público-urbano, sobre todo en zonas costeras donde
los usuarios son prestadores de servicios turísticos, in-
dustria azucarera, salineras, congeladoras y empresas
embotelladoras.
En la costa norte de Quintana Roo se tiene una ex-
tracción estimada de agua salobre de 136 hm3, volumen
que es desalinizado debido a los beneficios fiscales de
que son sujetos los usuarios de aguas nacionales me-
diante la obtención del certificado de aguas salobres, a
través del cual, si se comprueba la explotación de aguas
de más de 2,500 miligramos de sólidos disueltos totales
18
por litro, quedan exentos del pago de derecho por uso,
aprovechamiento o explotación de dichas aguas.
El uso del agua salobre se ha incrementado, en la ac-
tualidad se tiene que el volumen autorizado de extracción
por usuarios que cuentan con certificados de agua salobre
en la Región es de 152.8 hm3, que representan 7.2% del
volumen total concesionado en la Región.
Los usos del agua
El agua concesionada para los diversos usos se incrementó
de 917.7 hm3 en 1995 a 2,770 hm3 en 2010, lo que sig-
nificó un aumento promedio anual de 7%. Del volumen
anterior tan sólo 2.6% corresponde a aguas superficiales y
el restante 97.4% a aguas subterráneas.
En la Región se utiliza 7% del volumen de disponibilidad
natural media de agua, lo que se considera por la Organi-
zación de las Naciones Unidas (ONU), como una escasa
presión sobre el recurso hídrico.
En cuanto a la demanda de agua superficial para distin-
tos usos, destacan las extracciones para usos agrícolas con-
cesionadas en la margen izquierda del río Candelaria y los
aprovechamientos mínimos del río Hondo para uso agrícola
y municipal.
Cabe destacar que 57.3% de los volúmenes de agua que
se extraen en la Región se utilizan para el suministro de
agua potable y la agricultura de riego
Uso agrícola
Dentro de la RHA XII PY, el uso agrícola representa el
mayor porcentaje del volumen de agua utilizado con
respecto al uso total; esto se debe a que existen dos
distritos de riego, cuyas demandas son satisfechas con
agua del acuífero regional con base en pozos profundos,
apoyados con plantas de bombeo; también existen uni-
dades de riego, las cuales se encuentran dispersas en
toda la Región, manejando pequeñas áreas cuya opera-
ción, mantenimiento y administración está a cargo de
los propios productores.
La mayoría de estas unidades de riego se encuentran
agrupadas dentro de los dos distritos de riego existentes,
así como dentro de los Distritos de Desarrollo Rural (DDR)
de la Región.
También se encuentran los Distritos de Temporal Tec-
nificado (DTT) o distritos de drenaje, establecidos legal-
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
mente y que agrupan a los distintos productores agrícolas,
ganaderos y forestales, quienes aprovechan el agua de llu-
via para satisfacer las demandas de riego de sus cultivos,
complementándolas con el aprovechamiento de las aguas
subterráneas por medio de pozos.
Las principales zonas de riego de la Región XII, son:
• Distrito de riego 048 Ticul (estado de Yucatán). La
superficie dominada es de 9,689 hectáreas, que están
en posesión de 5,908 usuarios, de los cuales 85.5%
son ejidales y 14.5%, pequeños propietarios, quienes
utilizan un total de 212 aprovechamientos, de los que
146 son pozos profundos y 66 son plantas de bom-
beo. En el Distrito se tienen establecidas formalmente
nueve asociaciones civiles de usuarios; entre los pro-
ductos que más se cultivan están naranja, limón, agua-
cate, toronja, mamey, mandarina, calabacita y maíz
elotero.
• Distrito de riego 102 Río Hondo (estado de Quintana
Roo). Se localiza en el sur del municipio de Othón P.
Blanco y está conformado por dos módulos de riego:
Ribera del Río Hondo y Citrícola. También está inte-
grado por 324 unidades de riego. La superficie domi-
nada es de 16,027 hectáreas y una superficie regable
de 6,278 hectáreas (ha) que están en posesión de
1,859 usuarios, de los cuales 100% son ejidales y uti-
lizan un total de 48 pozos profundos
En la Región existen once distritos de desarrollo rural: en el
estado de Campeche se encuentran los distritos Escárce-
ga (12,842 ha y 870 usuarios), Hecelchakán (5,666 ha y
1,926 usuarios), Campeche (1,825 ha y 2,040 usuarios)
y Champotón (5,853 ha y 608 usuarios); los distritos
Mérida (19,330 ha y 10,016 usuarios), Ticul (25,858 ha
y 12,274 usuarios), Tizimín (14,241 ha y 30,000 usua-
rios) y Valladolid (1,958 ha y 1,361 usuarios) pertenecen a
Yucatán; y el estado de Quintana Roo contiene los distri-
tos Cancún (290 ha y 349 usuarios), Chetumal (6,406
ha y 1,459 usuarios)y Felipe Carrillo Puerto (7,475 ha y
3,014 usuarios)
También se encuentran los distritos de temporal tecnifi-
cado: 024 Sur de Yucatán (67,332 ha y 880 usuarios),
008 Oriente de Yucatán (667,000 ha y 25,021 produc-
tores ejidatarios); 025 Río Verde, Campeche (134,906 ha
y en él existen 1,984 usuarios); 015 Edzná-Yohaltun,
Descripción general de la Región Hidrológico Administrativa
Campeche (85 167 ha y en él existen 1,120 usuarios);
026 Valle de Ucum, Quintana Roo (104,780 ha ejidales
en beneficio de 3,721 usuarios).
Están en proyecto de establecerse, de temporal tecni-
ficado: Zona Sur, Región de Sabancuy, Campeche, y Valle
Hermoso, Quintana Roo.
También, y de manera relevante, se tiene un total de
3,569 unidades de riego con 111,534 ha de superficie
regable, de las que corresponden 147 unidades y 14,171
ha al estado de Quintana Roo; 605 unidades y 35,976 ha
al estado de Campeche; 2,817 unidades y 61,387 ha al
estado de Yucatán.
Uso público-urbano
Los centros de población más importantes en la Región se
localizan en Ciudad del Carmen, Escárcega, Champotón y
Campeche, en el estado de Campeche; Mérida, Vallado-
lid, Progreso, Tizimín, Ticul y Kanasín en Yucatán; y Cozu-
mel, Cancún, Playa del Carmen y Chetumal en Quintana
Roo. El volumen concesionado para uso público-urbano
es de 589 hm3.
Uso industrial
Dado el limitado desarrollo industrial que se tiene en la
Región, este sector no demanda volúmenes considerables
del recurso. Según la base de datos actualizada al 31 de
diciembre de 2010, del Registro Público de Derechos de
Agua (REPDA), actualmente este sector extrae un volu-
men de 57 hm3 considerando el universo de empresas de-
tectadas en toda la Región. En este aspecto destaca que
aunque es pequeño el volumen de agua que extrae, la in-
dustria descarga compuestos tóxicos, metales, etcétera, lo
que debido a la alta vulnerabilidad del acuífero representa
un riesgo permanente de contaminación.
Usos múltiples
Los usos múltiples quedan representados por los títulos de
concesión registrados con dos o más usos del agua. Para la
RHA XII PY esta clasificación de uso del agua se compone
principalmente de usos agrícolas y pecuarios.
19
Servicios
De la información generada por el REPDA en diciembre de
2010 del Organismo de Cuenca Península de Yucatán, se
deduce que la extracción de volúmenes de agua para las
actividades de servicios que se realizan en instalaciones co-
merciales, de turismo, recreación y en general aquellos no
industriales ni domésticos, ocupa el cuarto lugar de impor-
tancia con el 16.7% en esta Región.
La principal fuente de extracción para el uso de servi-
cios es de origen subterráneo; corresponden a los estados
de Yucatán y Quintana Roo los mayores volúmenes de
extracción.
Entre los usuarios de grandes volúmenes (mayores a un
millón de metros cúbicos anuales) para servicios se en-
cuentran los grandes complejos hoteleros, ubicados prin-
cipalmente en el estado de Quintana Roo. Esta extracción
se ha dado, entre otras razones, por la puesta en marcha
de los proyectos turísticos de la Riviera Maya y Costa
Maya, lo que ha implicado el aumento en la prestación de
servicios de agua potable y drenaje.

Volumen de extracción concesionado m3/año

Uso Total %
(hm3/año)
Superficial Subterráneo

Agrícola 18.2 982.1 1 000.3 36.1

Doméstico 0.0003 0.1 0.1 0.004
Acuacultura 0.6 8.1 8.6 0.31
Servicios 0.1 463.5 463.6 16.7
Industrial 0.1 56.6 56.7 2.1
Pecuario 0.1 20.4 20.5 0.7
Público Urbano 0.3 588.7 589 21.3
Múltiples 53 578.7 631.7 22.8
Total 72.3 2 698.3 2 770.6 100.0
Fuente: Organismo de Cuenca Península de Yucatán, REPDA, diciembre de 2010

Extracción de agua por uso Calidad del agua

Otros
1%
Considerando que la principal fuente de aprovechamiento
Agrícola para todos los usos son las aguas subterráneas, en la Región
Multiples 36 %
XII PY no se tienen problemas para abastecer a la pobla-
23 %
ción; sin embargo, los aspectos de calidad del agua limitan
su uso, ya que es común en toda la Región, el elevado con-
tenido de sales y su alta probabilidad de contaminación por
las actividades antropogénicas.
Público La evaluación de la calidad del agua se lleva a cabo me-
Urbano diante tres indicadores: la Demanda Bioquímica de Oxíge-
21 %
no (DBO), la Demanda Química de Oxígeno (DQO) y los
Industrial Servicios Sólidos Suspendidos Totales (SST). El monitoreo en cuer-
2% 17 %
pos de agua superficiales clasifica las aguas superficiales de
la Región como excelentes, con respecto a los indicado-
Fuente: Elaboración con datos REPDA, diciembre de 2010
res de DBO y SST. En cuanto a DQO, 64.3% de los sitios

20 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

monitoreados presentan calidad excelente, 21.4% buena
calidad y 14.3% aceptable.
La calidad del agua subterránea es variable en la Región.
Existe agua con calidad deficiente, atribuible a causas naturales
y factores derivados de actividades antropogénicas, como la
contaminación difusa proveniente de áreas de riego, descargas
domésticas e industriales de aguas residuales sin tratar y prin-
cipalmente a la baja eficiencia de las plantas de tratamiento.
Tomando en cuenta que uno de los parámetros que per-
mite evaluar la salinización de aguas subterráneas son los
sólidos totales y que el suelo de esta Región, de naturaleza
cárstica, es rico en sales carbonatadas cloruradas que
se disuelven en el agua infiltrada, el límite máximo reco-
mendable en la concentración de sales permisibles es de
1,000 ppm de sólidos totales disueltos (STD), según
la normatividad vigente (modificación de la NOM-127-
SSA1-1994), que establece los límites máximos aceptables
que debe cumplir el agua para consumo humano.
Aspectos sociales
La población total de la RHA XII PY es poco más de cuatro mi-
llones de habitantes; 49.8% son hombres y 50.2%, mujeres.
La población de la Región representa 3.7% de la total del país.
Población total
Fuente: Elaborado a partir de INEGI 2010.
La población rural de la Región representa 16.6% de la
población total (683 mil habitantes), el restante 83.3%
(3.4 millones de habitantes) se ubica en zonas urbanas.
Destaca que de los 7,271 asentamientos humanos 97.8%
son rurales (con una población menor o igual a 2,500 ha-
Descripción general de la Región Hidrológico Administrativa
bitantes); mientras que la población urbana se concentra en
2.2% de los asentamientos restantes. De las poblaciones
urbanas más importantes, se tienen las capitales estatales:
Mérida, Campeche y Chetumal, juntas concentran 28.3%
de la población total de la Región (1.1 millones de habitan-
tes) y 33.9% de la población urbana.
En cuanto al Índice de marginación (desarrollado por la
CONAPO), mide las privaciones y carencias de la población
relacionadas con las necesidades básicas establecidas como
derechos constitucionales y muestra que la Región cuenta
con 479 localidades con muy alta marginación; 1,229 con
alta; 226 con media; 98 con baja y 85 con marginación
muy alta. En términos porcentuales significa que arriba de
80% de las localidades tienen muy alta y alta margina-
ción. Algunas de las principales localidades son Hunucmá,
Oxkutzcab, Peto, Chemax y Maxcanú.
El Índice de rezago social (creado por el CONEVAL) in-
corpora las dimensiones de educación, acceso a servicios
de salud, servicios básicos, calidad y espacio en la vivienda,
y activos en el hogar. La Región cuenta con 209 localida-
des con rezago social muy bajo; 490 con bajo; 945, medio;
189, alto y 181 con rezago muy alto.
Los elevados porcentajes de carencias en cuanto a educa-
ción, baja cobertura de servicios básicos y poco acceso a segu-
ridad social, son factores que limitan el desarrollo. En la Región,
2.9 millones de habitantes tienen acceso a servicios de salud, lo
que representa 72.8% de la población total. De ellos, 50.9%
son derechohabientes del IMSS; 7.9% del ISSSTE, 0.2% de
los servicios médicos en los institutos de seguridad social de los
estados y 37.4% cuenta con seguro popular.
Grado de marginación
Fuente: Elaborado a partir de INEGI 2005.
21
 Existe la Región indígena maya, donde según la clasificación
de la Comisión Nacional para el Desarrollo de Pueblos Indíge-
nas, el maya sigue siendo la lengua indígena predominante.
Se estima que la población indígena suma 826,200 ha-
bitantes, lo que representa 8.4% del total de población in-
dígena nacional y 21% de la regional. Del total de población
indígena, 52% son hombres (426 mil habitantes) y 48%
mujeres (399 mil). La zona dominante en población indíge-
na es el sur de Yucatán, con 263,000 habitantes, le sigue el
norte de Yucatán con 235,000 habitantes, que respectiva-
mente representan 32% y 28% de la población indígena.
Población indígena
Fuente: Elaborado a partir de INEGI 2010.
Organización de la sociedad en relación
al agua
Esta región se caracteriza por ser altamente participativa
en la toma de decisiones, pero no por ello se ha avanzado
hacia una corresponsabilidad del agua en las cuencas que
componen la región Península de Yucatán.
La Ley de Aguas Nacionales establece que los Consejos
de Cuenca son órganos colegiados de integración mixta
que serán instancia de coordinación y concertación, apo-
yo, consulta y asesoría entre la CONAGUA (incluyendo el
Organismo de Cuenca que corresponda, en este caso Pe-
nínsula de Yucatán) y las dependencias y entidades de las
instancias federal, estatal o municipal y los representantes
de los usuarios de agua y de la organización de la sociedad
de la respectiva cuenca o Región hidrológica.
En la RHA XII PY hay sólo un Consejo de Cuenca, que se
creó el 14 de diciembre de 1999.
22
Existen otras instancias organizativas para la gestión del
agua, como son las Comisiones y los Comités de Cuenca,
creados como auxiliares de los Consejos de Cuenca, para
atender problemáticas muy específicas en zonas geográfi-
cas más localizadas. Ejemplos de ellos son la Comisión de
Cuenca del Río Hondo, creada en marzo de 2009, el Comité
de Playas Limpias en Yucatán, Campeche y Quintana Roo, y
el Comité de Cuenca de Tulum, instalado el 16 de junio de
2011 con el propósito de promover el uso eficiente y sus-
tentable del agua, así como el saneamiento de los cuerpos de
agua de la zona. Este Comité surge con la finalidad de aten-
der la problemática de saneamiento del municipio de Tulum.
En esta Región no se ha constituido ningún Comité Téc-
nico del Agua Subterránea (COTAS), otro de los órganos de
apoyo de los Consejos de Cuenca, debido a la alta dispo-
nibilidad del recurso, lo cual no ha demandado el estable-
cimiento del COTAS. Sin embargo, su creación podría ser
incentivada por la prevención y control de la contaminación
de las aguas subterráneas regionales.
Aspectos económicos
Economía regional
El Producto Interno Bruto (PIB) de los municipios que inte-
gran esta Región ascendió en 2008 a 563,955.5 millones
de pesos (precios de 2003) equivalente a 6.6% del PIB
nacional. La participación sectorial de su actividad econó-
mica se muestra en el siguiente cuadro:
Es importante mencionar que en los censos económi-
cos del INEGI para la estimación del PIB regional del sector
Producto Interno Bruto por Sector
(Millones de pesos, precios 2003)
Primario Secundario Terciario Total
Total RHA 7 893.6 308 594.6 247 467.3 563 955.5
XII
Campeche 2 372.1 261 826.4 47 003.7 311 202.2
Quintana 854.5 17 970.9 112 842.5 131  667.9
Roo
Yucatán 4 667.0 28 797.3 87 621.1 121 085.4
Fuente: Elaboración con base en las estadísticas de México en Cifras  INEGI  2011.
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
primario sólo se considera la información económica relati- Productividad Regional del Agua por Sector, 2008
va a las actividades agropecuarias y forestales, de pesca y
acuacultura. Sector de PIB (Millones Volumen Productividad
El estado de Campeche contribuye con 55.2% del de agua del agua
la de pesos, utilizada utilizada
PIB total de la Región; Quintana Roo, 23.3% y Yucatán, produccion precios 2003) (hm3) ($/m3)
21.5%. Respecto a la participación por sector, Yucatán
contribuye únicamente con 2.4% del PIB Primario nacio- Primario 7 893.6 1 443.3 5.5
nal y es Yucatán el que contribuye con 59.1% del PIB
Secundario 308 594.6 51.8 5 957.4
Primario regional. Por otra parte, destaca el estado de
Campeche como el segundo que más contribuye al PIB Terciario 247 467.3 508.0 487.1
del sector secundario en el país. También es patente su
importancia al participar con 84.8% del PIB Secundario Total 563 955.5 2  003.1 281.5
Regional
de la Región. En el sector terciario, Quintana Roo partici-
Fuente: Elaboración con base en la información de México en Cifras y
pa con 45.6%. Censos Económicos 2009, INEGI, 2011 y Estadísticas del Agua en México,
El sector secundario tiene gran relevancia, ya que re- CONAGUA, 2010.
presentó 54.7% del PIB total de esta Región en 2008. Nota: Los volúmenes utilizados son los volúmenes concesionados excepto para
el uso hidroeléctrico, en el cual se utilizó el volumen declarado.
Esta mayor participación del sector secundario es única
en el ámbito nacional, donde predomina la importancia
del Sector Terciario. Lo anterior se observa en la gráfica Productividad del agua en la agricultura de riego
siguiente: La productividad anual del metro cúbico de agua empleado
en la agricultura de distritos de riego de la RHA de 2006 a
2009 fue de $3.9, $5.5, $5.1 y $4.9 (precios corrientes)
Participación Sectorial del PIB Regional, 2008 respectivamente.
Los volúmenes de agua distribuidos en la Región se apro-
Primario vechan cien por ciento, por medio de bombeo de pozos. El
1%
volumen total distribuido en 2009 fue de 66.1 hm3. El
promedio de superficies regadas en el periodo fue de 9.9
mil hectáreas mientras que la lámina de riego se incremen-
tó de 5,330 a 6,573 m3/ha, al final del periodo.

Valor relativo del metro cúbico de agua en los

distritos de riego
Terciario secundario 2005- 2006- 2007- 2008-
44% 55% 2006 2007 2008 2009

Área regada 10.5 9.4 9.6 10.1

Fuente: INEGI. Estadísticas de México con Cifras 2011 y Censo económico 2009 (Miles ha)

Bombeo Pozos 56.1 46.6 50.0 66.1

La productividad del agua (Millones de m3)
Por su importancia en la generación de valor, destaca Ingresos Brutos
el sector secundario, donde cada metro cúbico de agua (Millones de 219.1 260.4 253.9 329.8
generó $5,957.4. Sigue en importancia el subsector Ge- pesos)
neración de Energía Eléctrica, con $588.2/m3; luego el Valor del Agua
($/m3) $3.9 $5.5 $5.1 $4.9
sector terciario con $487.1/m3, y finalmente el sector
primario con $5.4/m3. Fuente: Arreglo Histórico de las Estadísticas Agrícolas 2005/06, 2006/07,
En cuanto a los volúmenes utilizados, el orden se invier- 2007/08 y 2008 y Arreglo Histórico de las Estadísticas Agrícolas 2005/06,
2006/07, 2007/08 y 2008/09 CONAGUA.
te, como se muestra en el cuadro de abajo

Descripción general de la Región Hidrológico Administrativa 23

Logros de la política actual
En la actual administración se han realizado importantes
esfuerzos para generar mayor bienestar a la población de
la Región, impulsando acciones en materia de ampliación
de coberturas de agua potable, alcantarillado y de conti-
nuar incrementando el tratamiento a las aguas residuales
municipales, que son causa de contaminación para las
aguas subterráneas al ser infiltradas al acuífero para su
disposición final.
Evolución de la cobertura de agua potable y alcantarillado
4 500
4 000
3,500
3 000
Miles de habitantes
2 500
2 000
1 500
1 000
500
_
2002 2003
Habitantes en vivienda habitada
Fuente: Elaboración con base a Situación del subsector agua potable, alcantarillado y saneamiento 2002-2009.
En cuanto al tratamiento de aguas residuales, la capaci-
dad instalada de tratamiento se incrementó en 840.1 litros
por segundo (lps) durante el periodo 2002-2009; es decir,
se pasó de 1,812 a 2,652 lps. Con esta infraestructura,
el caudal tratado actualmente es de 1,931 lps. Ver gráfica
Evolución del tratamiento de aguas residuales.
Para los distritos de riego, la evolución que se observa es
en el valor de producción y los volúmenes distribuidos du-
rante el periodo 2005-2010. Los aumentos de valor de pro-
24
En materia agrícola se ha notado un incremento de los
valores de producción; que reflejan una mejora de la eco-
nomía regional a través del uso del agua en la agricultura
intensiva en los distritos de riego.
En términos globales, los habitantes con servicio de agua
potable se incrementaron de 3.1 millones a 3.5 millones
durante el periodo 2002-2009. En materia de alcantarilla-
do, los habitantes beneficiados con este servicio para el año
2002 fueron 2.1 millones, y aumentaron a 2.8 millones
para el año 2009.
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Agua Potable Alcantarillado
ducción son importantes, pasaron de 219 millones de pesos
en el ciclo agrícola 2005-2006, a 511 millones de pesos en
el ciclo 2009-2010. Este incremento se debe a una recon-
versión del patrón de cultivo impulsado por la producción de
limón y aguacate principalmente. Ver gráfica Evolución de los
Distritos de Riego en la RHA XII PY.
Los volúmenes de agua distribuidos se han incrementado
en 13% respecto al ciclo 2005-2006, aumentaron de 56.1 a
63.7 millones de metros cúbicos en el año agrícola 2009-2010.
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
 Evolución del tratamiento de aguas residuales
lps
3 000

2 500

2 000

1 500

1 000

500

0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Capacidad instalada (lps) Caudal tratado (lps)

Fuente: Elaboración con base a Situación del subsector agua potable, alcantarillado y saneamiento 2002-2009

Evolución de los Distritos de Riego en la RHA XII PY

600

500

400

300

200

100

0
2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010

Valor de la producción (Millones de pesos) Vol. Empleado (millones de metros cúbicos)

Fuente: Elaboración con base a Estadísticas agrícolas de los distritos de riego 2005-2010.

Descripción general de la Región Hidrológico Administrativa 25

Otros logros que se destacan de forma particular en cada
estado son los siguientes:
Yucatán
Se realizó la construcción de cinco plantas de tratamiento
de aguas residuales por un monto total de 28.7 millones de
pesos y una aportación federal de 14.35 millones de pesos,
en las localidades de Mérida y Umán, Yucatán, para tratar
55 lps en beneficio de 15,600 habitantes.
Se construyó la Planta Mérida IV, primera y segunda
etapas, para beneficiar con los servicios de agua potable a
350,000 habitantes de los nuevos desarrollos habitaciona-
les y mejorar los servicios en los existentes, con una inver-
sión total de 71 millones de pesos y una aportación federal
de 28.45 millones de pesos.
Se edificaron siete circuitos hidrométricos en la ciudad
de Mérida para el mejoramiento de los servicios de agua
potable (eficiencia física y global) en beneficio de 187,060
habitantes, con un costo total de 19.2 millones de pesos,
de los cuales 11.5 millones de pesos aportó la Federación.
Se ha impulsado el “Programa de sectorización para la
ciudad de Mérida”, que consiste en la delimitación hidráuli-
ca de las áreas de servicio “para alcanzar la eficiencia física y
comercial del sistema”. Este programa, abarca los siguientes
puntos: cierre de circuitos, macromedición, micromedición,
sustitución de tomas y de fugas no visibles.
Estas medidas, además de los beneficios ambientales,
conllevan una reducción en el volumen de agua extraída
y en el consumo eléctrico de los cárcamos de rebombeo.
Se construyeron 2,653 baños rurales en 76 comisarías
de 29 municipios del estado de Yucatán en beneficio de
12,177 habitantes, con el objetivo de erradicar el fecalismo
al aire libre. Asimismo se construyeron cuatro sistemas de
agua potable en el mismo número de comisarías, en bene-
ficio de 533 habitantes, con una inversión total de 65.46
millones de pesos, de los cuales 40.8 millones de pesos los
aportó la Federación.
Se rehabilitó infraestructura hidroagrícola en 1,728
hectáreas para beneficiar a 237 familias, en ampliación y
modernización de sistema de riego, en 27 municipios del
estado de Yucatán.
En 14 municipios del estado de Yucatán se construyó
infraestructura hidroagrícola, en 1,647 ha para beneficiar a
192 familias en unidades de riego.
26
Campeche
Durante el periodo 2000-2010 se han invertido 55 millo-
nes de pesos en los distritos de temporal tecnificado 025
Rio Verde y 015 Edzna-Yohaltun, como parte del progra-
ma de conservación y rehabilitación de áreas de temporal
se rehabilitaron 157 km de caminos de acceso a zonas
productivas para mejorar 14,400 ha, con lo que se benefi-
ciaron 1,700 familias directamente. Se promovieron y rea-
lizaron practicas productivo-conservacionistas en 3,000
ha de los dos distritos para conservar el suelo y agua, y
se dio asistencia técnica-administrativa a dos asociaciones
civiles de usuarios que abarcan 30 localidades de los mu-
nicipios de Campeche, Tenabó, Hopelchén y Champotón
con 1,800 usuarios.
En el marco de la modernización del Servicio Meteoro-
lógico Nacional (SMN) se han realizado las acciones con-
ducentes para la sustitución e instalación, en la localidad de
Sabancuy, municipio de Carmen, de un radar meteorológi-
co de última generación, que se empleará para la medición
y seguimiento de fenómenos atmosféricos. Se estimó que
entrara en operación en noviembre de 2011. Además, con
fines de monitorear la actividad de fenómenos hidrometeo-
rológicos se tiene en operación seis estaciones meteoroló-
gicas automáticas.
Con el propósito de incrementar la capacidad de res-
puesta para la atención de emergencias causadas por fe-
nómenos hidrometeorológicos, la Comisión Nacional del
Agua construyó, con recursos federales, el primer Centro
Estatal para Atención de Emergencias en el país, donde
se resguardan los equipos especializados para atención de
este tipo de emergencias.
Con respecto al agua potable y alcantarillado en zonas
urbanas, destacan las sectorizaciones que se realizaron en
el sistema de agua potable de Ciudad del Carmen desde
2004, para el beneficio de 32,780 habitantes. Se realizó
la construcción de circuitos de distribución en diversos sec-
tores de la ciudad en Campeche; para esta misma ciudad
se adquirieron 21,300 micromedidores. Se construyó en
2005 el acueducto López Mateos-Xpujil, en el municipio
de Calakmul, para beneficio de 21,970 habitantes.
En 2006 se continuaron las acciones de mejoramiento
de la eficiencia de los sistemas de Campeche y Carmen,
y se adquirieron 6,300 medidores más para Ciudad del
Carmen. En el aspecto de saneamiento, se llevó a cabo la
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
rehabilitación de las plantas de tratamiento de los fraccio-
namientos Arcila y Reforma, en Ciudad del Carmen, para
beneficio de 4,000 habitantes
Destaca durante 2007 la elaboración de los proyectos
ejecutivos integrales de agua potable, alcantarillado y sa-
neamiento de las localidades de Seybaplaya, Champotón,
Hopelchén, Tenabo y Campeche, y el mejoramiento y am-
pliación del sistema de agua potable de Calkiní; así como
la rehabilitación de tres sistemas de agua potable de la lo-
calidad de Escárcega. También se realizaron las plantas de
tratamiento de los fraccionamientos Solidaridad Nacional,
Villas de Ah-kim-pech, Pablo García, Las Flores, Laureles,
Samula y Vivah, incorporándose 27 lps.
Se rehabilitó la zona de abastecimiento del sistema mu-
nicipal de agua potable del Valle de Santa Rosa, en el mu-
nicipio de Campeche.
Se apoyó la ampliación y mejoramiento de los sistemas
de agua potable, de las localidades de Seybaplaya, Cham-
potón, Hopelchén y Tenabo. Además se realizaron los
proyectos ejecutivos integrales de agua potable y alcanta-
rillado sanitario de las localidades de Campeche, Carmen,
Escárcega, Candelaria, Palizada, Hecelchakán, Hopelchén,
Pomuch y Sabancuy. Adicionalmente se construyó el acue-
ducto paralelo Chicbul-Ciudad del Carmen, con un gasto de
diseño de 420 lps, considerando el incremento de la pobla-
ción en un periodo de 10 a 15 años, con una inversión de
800 millones de pesos.
En saneamiento, se rehabilitaron las plantas de trata-
miento de los fraccionamientos Arcilla y Reforma, en Ciu-
dad del Carmen, para beneficio de 4,000 habitantes. Se
realizaron acciones de saneamiento con la construcción de
la red de drenaje sanitario de los fraccionamientos: Presi-
dentes de México, Reforma y Villa Naranjos, en la Ciudad
de Campeche, y la construcción del sistema de saneamien-
to por vacío en el fraccionamiento Fovissste de Ciudad del
Carmen. Se rehabilitó y se hizo la interconexión de la red
de agua potable de Villa Madero, municipio de Champotón,
así como la ampliación y mejoramiento del sistema de agua
potable de Becal y Palizada
Quintana Roo
En el sector agua potable, alcantarillado y saneamiento, de
2006 a 2010, CONAGUA ha ejercido más de 857 millo-
nes de pesos en obras del sector. Durante 2010, se ejercie-
Descripción general de la Región Hidrológico Administrativa
ron 183 millones de pesos (de programas federalizados).
La asignación en el PEF para 2011 fué de 196 millones de
pesos (7 % más que 2010)3.
Producto de estas inversiones, al 31 de diciembre de
2009 la cobertura estatal de agua potable fue de 96.5%,
mientras que la cobertura de drenaje al mismo corte fue
de 70%. Actualmente, 69% de la población asentada en
localidades mayores de 1,500 habitantes cuenta con ser-
vicio de drenaje y saneamiento. Además, para 2011, en el
sector, se tuvo una demanda en la cartera de proyectos por
511 millones de pesos, mismos que deben pasar por un
proceso de selección y validación para la posterior asigna-
ción de recursos.
Análogamente, de 2006 a 2010 la CONAGUA ha ejer-
cido más de 205 millones de pesos en obras del en el sec-
tor hidroagrícola. Durante 2010 se ejercieron 83 millones
de pesos.
La asignación en el PEF para 2011 fué de 76 millones de
pesos. Con el Programa de Conservación y Rehabilitación
de Áreas de Temporal, de 2006 a 2010, en el Distrito de
Temporal Tecnificado 026 Valle de Ucúm, y con una inver-
sión de 3 millones de pesos, se han rehabilitado 8.1 km de
caminos, para beneficio de 96 usuarios con 749 ha; y con
el Programa de Desarrollo de Infraestructura de Temporal,
de 2006 a 2010, se instaló riego suplementario en el esta-
do de Quintana Roo, con una inversión de 102 millones de
pesos, se han incorporado 6,274 ha al riego, en beneficio
de 847 usuarios.
Con el objetivo de crear un Distrito de Temporal Tecnifi-
cado, actualmente se está ejecutando el proyecto de facti-
bilidad denominado Vallehermoso, ubicado en el municipio
de Othón P. Blanco, con una superficie de 65,000 ha, es-
tudio elaborado en el año 2011. Se autorizaron recursos en
el 2011 para la construcción de 16 km de caminos en el
proyecto Valle de Ucum, en beneficio de 300 familias del
municipio de Othón P. Blanco; además de 50 millones de
pesos para riego suplementario de 1,250 ha, en beneficio
de 145 familias en todo el estado.
Con objeto de otorgar certeza jurídica a quienes ocu-
pen predios en la Zona Federal de Bacalar, se realizó en
coordinación con el H. Ayuntamiento de Othón P. Blanco
el proyecto “Estudio y delimitación del vaso y zona fede-
ral de los cuerpos de agua denominados Laguna de Baca-
3
El Programa PRODDER no está incluido en la asignación del PEF.
27
lar, tramos poblado Xul-Há y zona urbana del poblado de
Bacalar; Laguna Encantada y Laguna Negra, tramos po-
blado Subteniente López, Municipio de Othón P. Blanco,
Quintana Roo”. Estos trabajos comprendieron una franja de
16 km y una inversión de 1.2 millones de pesos.
Se instaló en 2009 la Comisión de Cuenca del Río Hondo,
integrada por más de 40 representantes de los tres órdenes
de gobierno, usuarios, academia, centros de investigación y
organizaciones. Con un ejercicio de planeación participativa se
detectó la problemática para obtener su programa de gestión
y se elaboran las reglas de organización y funcionamiento.
Problemática relevante
En la RHA XII PY se elaboró un diagnóstico que fue com-
plementado con información reportada durante los foros
de discusión de la Agenda del Agua 2030. De manera re-
sumida se describe la problemática que prevalece en la Re-
gión en el ámbito de sus recursos hídricos.
Cuencas y acuíferos en equilibrio
La problemática relativa a cuencas y acuíferos en equilibrio
responde a las condiciones naturales que prevalecen en la
Región y que se asocian con la forma de aprovechamiento
de sus recursos hídricos con la infraestructura existente.
Respecto a este eje se definen cuatro temas principales:
• Toda la superficie de riego tecnificada.
• Cuencas autoadministradas.
• Reúso de las aguas tratadas.
• Acuíferos en equilibrio.
a) Toda la superficie de riego tecnificada
En la Península de Yucatán, la estrategia gubernamental
para la producción agropecuaria en gran escala es reciente,
con el propósito de disminuir la pérdida de cosechas e in-
crementar la producción. Esta visión implica no solamente
la incorporación de nuevas superficies, sino aprovechar la
alta disponibilidad de agua en la Región para fortalecer el
desarrollo económico y menguar la incidencia de factores
climáticos, por ejemplo, cambios en la precipitación. Este
cambio de producción con riego se realiza en las zonas
temporales; sin embargo, requiere mayor capacitación de
los productores agrícolas en las tecnologías de riego ade-
cuadas para los cultivos y suelos, así como las que presen-
ten mayor eficiencia en el uso del agua.
28
b) Cuencas autoadministradas
Esta Región se caracteriza por ser altamente participativa
en la toma de decisiones, pero no por ello se ha avanzado
hacia una corresponsabilidad del agua en las cuencas que
componen la Región Península de Yucatán.
c) Reúso de las aguas tratadas
El tema del reúso de aguas residuales tratadas en la Re-
gión es aún incipiente, debido a que se tiene disponibilidad
de agua, lo que provoca una falta de demanda de agua de
reúso para otras actividades que podrían emplear agua de
menor calidad a la de primer uso.
Respecto al sector industrial, la alta disponibilidad de
agua en la Región impide una cultura de reúso de las aguas
residuales industriales, así como el empleo de tecnologías
de bajo consumo, lo que denota falta de asistencia técnica
y difusión de la normatividad.
Las granjas acuícolas requieren regulación para su ubica-
ción, podrían estar cerca de unidades de riego, de tal forma
que las aguas que descarguen puedan ser reusadas en otras
actividades.
d) Acuíferos en equilibrio
Aún cuando el resultado del balance hidráulico subte-
rráneo indica que a nivel regional se tiene disponibilidad
y las condiciones del acuífero son de subexplotación, la
realidad demuestra que existen zonas, como la de Xpujil,
donde el agua subterránea no está disponible porque está
contaminada con yesos y sales, y se encuentra a gran
profundidad, o bien se tienen otras (como las del cono
sur de Yucatán) donde la perforación de pozos es difícil
y el agua tiene un alto contenido de sales y carbonatos,
así que su disponibilidad es aparente, también depende
de la dinámica del acuífero con la temporalidad de las
precipitaciones.
No se tiene un conocimiento preciso del comportamien-
to de los acuíferos, lo cual repercute en una administración
inadecuada con impactos en el futuro. Un ejemplo de ello
es la falta de interés en emplear tecnologías de menor con-
sumo de agua en las viviendas.
Se carece de un inventario y caracterización de los ceno-
tes para su manejo, conservación y uso sustentable.
En las zonas costeras será preciso contar con ordenamien-
tos territoriales y costeros, ya que en zonas como Progreso,
Celestún, San Francisco de Campeche y Cancún, se extraen
importantes volúmenes de aguas salobres para satisfacer
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
necesidades de agua en diversos usos y de continuar en in-
cremento pueden ocurrir afectaciones al acuífero.
La Península de Yucatán posee una disponibilidad física de
agua suficiente para satisfacer sus usos actuales y futuros.
La infraestructura actual con la que se aprovechan las aguas
superficiales y subterráneas permite ofrecer 1,390 hm3 para
los distintos usos. Sin embargo, el aumento de la demanda
total al año 2030 se estima que ascienda a 2,170 hm3, esto
requerirá el incremento de la infraestructura de aprovecha-
miento de las aguas para abatir un déficit de 780 hm3.
Ríos y acuíferos limpios
El problema principal en la Región está dado por la defi-
ciencia en el saneamiento, caracterizado por el uso de fosas
sépticas construidas de forma empírica y sin ninguna nor-
ma, y prácticamente sin servicio de alcantarillado; esto oca-
siona que el tratamiento de las descargas sea sumamente
bajo. En general los habitantes de la Península no tienen
fosas sépticas sino pozos de absorción, también llamados
“sumideros”. En las ciudades grandes como Mérida, Cam-
peche o Cancún se cuenta con empresas que realizan la
limpieza de las fosas sépticas; sin embargo, no hay plantas
de tratamiento suficientes donde viertan los desechos, lo
que provoca descargas clandestinas. Este problema junto
con las particularidades del acuífero hace que las aguas sub-
terráneas sean vulnerables a la contaminación.
En las ciudades grandes y medias de la Península de
Yucatán no existe una conciencia clara acerca de lo que
pasa en el acuífero y la carga orgánica que recibe. En es-
tas ciudades, el acuífero ha estado sujeto al crecimiento de
la población y no tienen un sistema formal de alcantarilla-
do y saneamiento; sin embargo, la solución de un sistema
de alcantarillado por gravedad no es factible en la Región,
porque el suelo es rocoso y con poca pendiente, lo cual
dificulta y encarece la construcción de estos sistemas de
recolección de descargas de aguas residuales.
Como parte de los cuerpos de agua, los cenotes son ca-
vernas características de la zona y también son parte de
ecosistemas utilizados como fuentes de abastecimiento
y sitios de recreación. Debido a su aprovechamiento se
encuentran amenazados por la contaminación del agua y
deterioro del ecosistema. Al respecto, en el año 2009 se
realizaron tres foros estatales y uno regional, en los que se
analizó la problemática de éstos cuerpos de agua, asimismo
se establecieron diversas propuestas de conservación de
Descripción general de la Región Hidrológico Administrativa
éstos cuerpos de agua. En la Región se reconocieron cuatro
líneas de acción enfocadas a estudios, conservación y uso
sustentable; saneamiento y aspectos jurídicos y normati-
vos; para cada propuesta se hicieron diversas sugerencias
que llevan como objetivo el uso racional de los cenotes,
para que generen crecimiento económico en la Región,
pero sin perder de vista la sustentabilidad.
La calidad del agua que se extrae de cenotes, norias o
pozos someros depende de su ubicación. Los cenotes fuera
de las áreas urbanas normalmente presentan una calidad de
agua apta para el consumo humano y solo requieren que se
trate el agua para eliminar las sales y las bacterias; mientras
que la calidad del agua de los cenotes cercanos a zonas
urbanas se modifica de acuerdo con las actividades que se
realizan en las cercanías, esto propicia que en determinados
casos el agua no pueda ser apta para ese uso.
En cuanto a los impactos de la extracción de agua salo-
bre en zonas costeras, se pueden mencionar los riesgos por
intrusión salina a los acuíferos; daños sobre los humedales,
derivados de la extracción del agua somera en el acuífe-
ro, ya que la explotación de agua subterránea produce la
percolación de las aguas contenidas en el humedal, lo que
provoca que parte de las sales disueltas se filtren al acuífero
superficial; mientras que el resto precipitarán formando una
costra salina o permanecerán disueltas en el volumen de
agua retenido, con la posible hipersalinización de las aguas.
Otro aspecto que hay que considerar es que las aguas sa-
lobres, contienen una proporción del volumen de agua que
se recarga anualmente al acuífero (volumen renovable), lo
que significa que su utilización involucra los volúmenes de
la recarga natural que son la base para el cálculo de la dis-
ponibilidad oficial; esto altera las condiciones de equilibrio
entre las aguas dulces (renovables) y las salinas, ya sea por
abatimiento de los niveles freáticos o por la intrusión de
aguas salinas.
Entre los efectos ambientales negativos de la desalini-
zación se pueden identificar la eliminación de la salmuera
y los residuos de la desalinización; aditivos químicos utili-
zados contra las incrustaciones y la corrosión. También, la
eliminación de la salmuera en zonas costeras e interiores
tiene diversas consecuencias, cuya complejidad es mayor
en el caso de estas últimas, aunque la descarga directa en
las costas puede generar impactos ecológicos en los ecosis-
temas costeros.
29
Cobertura universal de agua potable y
alcantarillado
Se estima en 93% la cobertura de los servicios de agua potable
en toda la Región; respecto al alcantarillado la cobertura es de
78%, pero como se indicó antes se utilizan comúnmente fosas
sépticas, por lo que la cobertura real podría ser menor.
Ya se mencionó que a pesar de la alta disponibilidad ge-
neral en la Región, existen zonas donde la extracción de
agua subterránea para consumo humano no es posible de-
bido las características del acuífero y del agua que no es
apta para este propósito. A pesar del conocimiento de este
problema, no se cuenta con estudios de factibilidad para
establecer en localidades rurales sistemas de captación de
agua de lluvia con tecnología de potabilización solar.
A continuación se enumeran algunos problemas detec-
tados pertenecientes a este tema:
• Suburbios sin servicio y desarrollos urbanos fuera de
los polígonos urbanos.
• Falta de programas integrales que contemplen diag-
nósticos y proyectos de agua potable, alcantarillado
y saneamiento a niveles federal, estatal y municipal,
para una mejor toma de decisiones.
• Localidades con poca población para sistemas con-
vencionales de agua potable.
• Alta dispersión poblacional.
• Falta de capacitación en la operación y mantenimien-
to de la infraestructura.
• Falta de capacidad en muchos de los organismos ope-
radores de los municipios.
• Baja eficiencia financiera para mantener una adecuada
operación y mantenimiento de los servicios de agua
potable y alcantarillado.
• Falta de una completa y correcta medición del sumi-
nistro y consumo del agua potable.
• Infraestructura deficiente, por antigüedad de los sis-
temas de agua potable, con problemas de fugas y
contaminación.
• Falta de educación hídrica y cultura del pago del servi-
cio del agua potable.
• Politización de los servicios
• El mal servicio que se presta en la zona rural se debe
a las pocas horas de bombeo y la utilización del agua
para riego, lo que provoca que a otros usuarios no les
llegue el recurso.
30
Asentamientos seguros frente a
inundaciones catastróficas
Con relación a los fenómenos hidrometeorológicos extre-
mos, la Península de Yucatán es una ruta natural de los
ciclones tropicales. La presencia de ellos en la Región del
Atlántico se da normalmente de mayo a noviembre, con
mayor actividad en septiembre y octubre.
Sobre el primer aspecto podemos mencionar que esta
Región es afectada periódicamente por fenómenos hidro-
meteorológicos extremos como ciclones, y también por
periodos de escasa o nula precipitación. Hay registros des-
de 1886 a la fecha de que la Región ha sido afectada, en
promedio, por un ciclón al año.
Sobre la incidencia de estos fenómenos extremos, en la Re-
gión existe infraestructura para alertar y prevenir a los pobla-
dores de las amenazas hidrometeorológicas que se presentan.
No obstante, se requiere el mantenimiento y actualización de
equipos tales como estaciones meteorológicas convencionales
y automáticas, estaciones de radiosondeo, radares y observa-
torios. Asimismo, es necesario establecer y hacer cumplir una
reglamentación eficaz sobre el crecimiento de las poblaciones
y el establecimiento de nuevos desarrollos turísticos fuera de
zonas de riesgo de inundación o derrumbes que se produzcan
con la presencia de tormentas o ciclones.
Falta la elaboración de un atlas de riesgo municipal y es-
tatal, por lo que no se tienen plenamente identificadas las
zonas vulnerables a los fenómenos hidrometeorológicos, lo
cual se agrava ante el impacto del cambio climático.
Otro aspecto relevante a largo plazo es el efecto del
cambio climático, de acuerdo con el Atlas de Vulnerabili-
dad Hídrica en México ante el cambio climático se tienen
las proyecciones climáticas regionalizadas de precipitación
para finales del presente siglo (2061-2090).
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
III. La política hídrica de
sustentabilidad al 2030.
Los retos y las soluciones
La política nacional hídrica tiene como fundamento a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
que en sus disposiciones contiene los principios bási-
cos para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
(GIRH) y los aspectos ambientales y ecológicos que se
vinculan con ésta. La LAN por su parte atendiendo a los
principios constitucionales y bajo el esquema de planea-
ción democrática del desarrollo, establece también las
bases y principios de la política hídrica.
Por esta razón se promueve la conformación de un Sis-
tema Nacional de Planeación Hídrica (SNPH) que por un
lado permita la definición de la política nacional hídrica, a
través de su alineación con las políticas nacionales de de-
sarrollo, y por el otro guíe mediante esta política el proceso
de planeación regional y por cuenca, valiéndose de diversas
herramientas de análisis y generando un ciclo de retroali-
mentación continuo.
La problemática que enfrenta la RHA Península de Yu-
catán se resume, por una parte, en términos de los retos
que se enfrentan para aprovechar mejor el capital hídrico,
así como para enfrentar los problemas que amenazan la
sustentabilidad ambiental. Afrontar el reto de atender esta
problemática requiere acciones que aseguren el estableci-
miento de una política de sustentabilidad que vincule a los
tres ámbitos de gobierno y supere el cambio de administra-
ciones en éstos.
Si bien los problemas de gestión de los recursos hídricos
en la Región, no tienen su origen en la escasez, debido a la
suficiente disponibilidad del recurso, lo pueden llegar a ser
en el futuro si no se atiende como prioridad la descarga de
aguas residuales, asociada a un incremento de población lo-
cal y flotante que visita esta zona con fines de esparcimiento.
Ante tal necesidad se diseñó una Agenda del Agua
que sirva como instrumento de negociación y permita
con una visión de largo plazo atender los temas más im-
portantes, para que entre sociedad y gobierno se cons-
truya una propuesta de soluciones.
Agenda del agua 2030
La Agenda del Agua 2030 (AA2030) postula una es-
trategia de largo plazo, cuyos avances deberán ser revi-
sados anualmente y sus resultados e impactos habrán
de ser valorados cada seis años como base para su co-
rrespondiente actualización, para así dotar permanente-
32
mente al sistema nacional de gestión del agua de una
adecuada orientación estratégica de largo plazo. Por lo
tanto, la AA2030 plantea la siguiente visión:
Visión de la Agenda del Agua 2030
Entregar a la siguiente generación
un país con cuencas y acuíferos en
equilibrio, ríos limpios, cobertura
universal de agua potable y
alcantarillado y asentamientos
seguros frente a inundaciones
catastróficas.
En ella se establecen 4 ejes de política hídrica de sus-
tentabilidad al mediano y largo plazos.
• Cuencas y acuíferos en equilibrio.
• Ríos limpios.
• Cobertura universal de agua potable y alcantarillado.
• Asentamientos seguros frente a inundaciones ca-
tastróficas.
La Agenda del Agua 2030 define la brecha existente
entre tal visión y la realidad actual, y prioriza las líneas de
acción que es necesario desplegar para tal efecto. Identi-
fica los cambios que es necesario generar en el entorno
institucional para dar viabilidad a cada uno de sus com-
ponentes. Son abordados cambios estratégicos en temas
como organización institucional, planeación, legislación,
reglamentación, financiamiento, educación, capacitación y
otros de similar naturaleza.
La Agenda del Agua 2030 asume como válidos los plan-
teamientos conceptuales y metodológicos surgidos de las
reuniones internacionales celebradas en las últimas dos
décadas en materia de desarrollo sustentable en general y
de uso sustentable de los recursos hídricos en particular.
Especial importancia le concede a los conceptos de gober-
nanza, gestión integrada de los recursos hídricos y gestión
de cuencas y acuíferos.
Adicionalmente es un instrumento que promueve una
actitud solidaria entre los mexicanos de las diversas re-
giones y localidades del país en el momento presente y
de la generación actual respecto de las generaciones fu-
turas. Alienta también la acción concurrente de todas las
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
 Ejes y principales metas de la Agenda del Agua 2030

Todas las aguas municipales tratadas Toda la superficie de riego tecnificada

Todos los ríos y lagos sin basura Cuencas autoadministrativas

Fuentes de contaminación Todas las aguas tratadas se

difusa bajo control reutilizan

Ríos Cuencas en
limpios equilibrio
Todas las aguas Todos los acuíferos en
industriales tratadas equilibrio
Asentamientos
Cobertura seguros frente
universal a inundaciones
Suburbios urbanos catastróficas
Eficaz ordenamiento
conectados a redes territorial

Localidades rurales con agua Zonas inundables libres de

potable asentamientos humanos

Organismos operadores funcionando Sistemas de alertamiento y prevención

eficientemente con tecnologías de punta

Fuente: CONAGUA, Agenda del Agua 2030.

instituciones (gubernamentales y no gubernamentales)
en los ámbitos nacional, regional y local.
Esta iniciativa debe entenderse también como una prác-
tica generadora de una cultura de sustentabilidad hídrica.
Un instrumento para difundir y dar testimonio de valores
tales como la unidad, la responsabilidad y la solidaridad. Y
un instrumento que impacte positivamente en las creencias
generalizadas respecto de la capacidad que tenemos como
país, como regiones y como localidades para crear el futuro
que queremos.
Finalmente, la Agenda del Agua 2030 forma parte
del Sistema Nacional de Planeación Hídrica. Tiene como
insumos las definiciones de política de desarrollo, las de-
finiciones de política en materia de agua y los resultados
de los análisis de carácter técnico.

La política hídrica de sustentabilidad a 2030. Los restos y las soluciones 33

 Sistema Nacional de Planeación Hídrica
Políticas de desarrollo
Análisis técnico prospectivo
Carteras de proyectos
Fuente: CONAGUA, Subdirección General de Programación, 2009
En el Sistema Nacional de Planeación Hídrica se es-
tablecen un conjunto de actividades que se vinculan de
manera ordenada, sistemática y alineada para definir
los criterios y estrategias de mediano y largo plazos, así
como una cartera de proyectos para lograr el uso sus-
tentable del agua.
Así concebida la Agenda del Agua 2030 contiene los
siguientes elementos:
I. La visión sobre la realidad por construir en el
largo plazo en materia de agua.
34
Política del agua
Agenda del Agua 2030
Programas del agua
Ajustes Estructurales
Ejecución
Evaluación
II. El dimensionamiento de los problemas por su-
perar para hacer realidad dicha visión.
III. Los principios y líneas estratégicas necesarias
para alcanzar los objetivos.
IV. La identificación de los cambios necesarios en
el arreglo institucional para hacer viables todos
los componentes de la visión.
El éxito de las estrategias asociadas a la política hídrica de-
penderá de la disponibilidad de recursos financieros para la
ejecución de los distintos programas, proyectos y acciones
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
que concreten los objetivos establecidos. Sobre todo,
requerirá la participación decidida y coordinada de la socie-
dad y diversas dependencias los tres niveles de gobierno.
El Programa Hídrico Regional Visión-2030 Región Hidro-
lógico-Administrativa XII Península de Yucatán es un ins-
trumento de política pública transversal, por lo que su ám-
bito de aplicación va más allá del ámbito de atribuciones
de la Comisión Nacional del Agua. Consecuentemente, los
criterios estratégicos y sus líneas de acción establecen di-
rectrices que implican la concurrencia de dependencias y
organismos de los tres ámbitos de gobierno, de los usuarios
del agua, de los beneficiarios de los programas guberna-
mentales, del sector privado y de los grupos de la sociedad
interesados. La definición específica de esta concurrencia
Células de planeación de la RHA Península de Yucatán
Fuente: CONAGUA, Subdirección General de Programación, 2009
La política hídrica de sustentabilidad a 2030. Los restos y las soluciones
se establece en los programas, proyectos y acciones que
se integran en el catálogo regional de acciones y proyectos
del Organismo de Cuenca.
Análisis técnico prospectivo
Con la finalidad de definir los lineamientos y criterios es-
tratégicos que permitan el uso sustentable del agua y el
abastecimiento seguro a los diversos usuarios del agua, se
realizó el análisis técnico prospectivo para generar los esce-
narios de oferta y demanda de agua, así como para deter-
minar los retos y las posibles soluciones para cada uno de
los ejes de la Agenda del Agua.
35
El análisis técnico prospectivo (ATP) permite obtener una
proyección de los volúmenes ofrecidos a los distintos usos
del agua, así como la demanda para la Región hacia el
2030. Este primer paso establece la problemática existente
en la Región para lograr suministrar la demanda en futuro
a través del concepto de “brecha”. La siguiente etapa plan-
tea una estrategia donde se proponen opciones de solución
calculando su costo de implementación y volumen poten-
cial de contribución al cierre de la brecha.
Finalmente, el análisis optimiza la solución dando la po-
sibilidad a los encargados de tomar las decisiones sobre la
gestión del agua, de enfocar los esfuerzos de aumentar el
uso eficiente del líquido en áreas con mayor impacto con
un criterio de máximo beneficio en disminución de la de-
manda al menor costo.
Para aplicar la metodología descrita, la RHA XII PY se ha
dividido en diez células de planeación, utilizando un corte
hidrológico-estatal aplicando la metodología del ATP en
cada una de las células.4
Esta división hidrológico-estatal permite agregar las me-
didas tanto a nivel de cuenca como a nivel estatal.
Objetivos de política hídrica
regional
En el establecimiento de los objetivos regionales de la
política de sustentabilidad hídrica, orientada a los ejes de
la Agenda del Agua 2030, Programa Nacional Hídrico y
Plan Nacional de Desarrollo, se revisó la problemática hí-
drica de las cuencas y acuíferos de la Región. Se llevaron
a cabo doce reuniones temáticas (una reunión para cada
eje; cuatro por entidad federativa), tres foros estatales y
uno regional, en estos eventos participaron 734 personas
representantes de diferentes sectores de la sociedad.
De esta manera, para el eje de cuencas y acuíferos en
equilibrio se analizó la necesidad de lograr la conserva-
ción de aguas superficiales y subterráneas de la Región,
a través de un consumo racional del agua en todos sus
usos, así como la generación de proyectos productivos.
De estos resultados derivan los siguientes objetivos:
1)  conservar las cuencas y acuíferos para garantizar
su equilibrio, evitando el desperdicio y las pérdidas
de agua en todos los usos; 2) fortalecer el desarrollo
regional mediante la planeación hídrica participativa
y el desarrollo de proyectos productivos.
36
En cuanto al eje de ríos limpios, la problemática se
dirigió a preservar la calidad del agua subterránea princi-
palmente, por lo que el objetivo planteado fue: 3) pre-
servar la calidad del agua en cauces, acuíferos y playas,
para contribuir al restablecimiento de los ecosistemas.
En el tema de cobertura universal de agua potable
y alcantarillado se presentaron alternativas de solución
para dotar de servicios de agua potable a la población en
crecimiento, tanto en zonas urbanas como rurales, con
un esquema de sustentabilidad de las aguas subterrá-
neas; para ello se planteó el siguiente objetivo: 4) pro-
mover el acceso adecuado a toda población a los ser-
vicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento,
dentro de un marco de desarrollo urbano ordenado y
sustentable.
Sobre el tema de asentamientos seguros frente a
inundaciones catastróficas, se propusieron dos objetivos
enfocados a la prevención de daños por eventos meteo-
rológicos extremos: 5)  reducir los riesgos y fomentar
una cultura de prevención, para mitigar los efectos no-
civos asociados a los fenómenos hidrometeorológicos
extremos; y 6)evaluar los efectos del cambio climático
y plantear medidas de adaptación.
Los dos últimos temas de importancia dentro de la
Región tienen que ver con diversos problemas que son
transversales y que afectarán la implementación de los
cuatro ejes rectores de la Agenda del Agua en el ám-
bito regional. El primero de ellos se considera como
el más importante y urgente que hay que atender y
versa sobre la ineficacia de la gobernabilidad del agua,
por ello el siguiente objetivo que se propone para el
programa hídrico de la Región es el de 7) propiciar la
gestión integrada de los recursos hídricos, para me-
jorar la gobernabilidad regional. El otro problema que
forma parte de este grupo, pero por su importancia se
consideró relevante presentarlo como un segundo ob-
jetivo transversal, es el financiamiento de las acciones
y proyectos que integran el programa hídrico, por ello
se propone 8) programar y procurar el financiamien-
to suficiente y oportuno para la gestión integrada de
los recursos hídricos.
Estos objetivos y su alineación a los diferentes instrumen-
tos de planeación nacional se muestran en el cuadro siguiente:
4
La célula es la unidad de planeación que se define como el área
geográfica formada por un grupo de municipios que pertenecen a un
solo estado, dentro de los límites de una subregión hidrológica.
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
 Alineación de objetivos de la política hídrica regional
Programa Nacional Plan Nacional de
Agenda del Agua
Programa Hídrico Regional Hídrico Desarrollo
2030
2007-2012 2007-2012
1. Conservar las cuencas y
acuíferos, para garantizar su Promover el manejo
equilibrio, evitando el integrado y sustentable del
desperdicio y las pérdidas de agua en cuencas y
agua en todos los usos. acuíferos. Cuencas y acuíferos en Economía competitiva y
equilibrio generadora de empleos
2. Fortalecer el desarrollo regional Mejorar la productividad
mediante la planeación hídrica del agua en el sector
participativa y el desarrollo de agrícola.
proyectos productivos

3. Preservar la calidad del agua en

cauces, acuíferos y playas, para
contribuir al restablecimiento Ríos limpios Sustentabilidad ambiental
de los ecosistemas.
Incrementar el acceso y
calidad de los servicios de
4. Promover el acceso adecuado a agua potable, alcantarillado
toda población a los servicios y saneamiento.
de agua potable, alcantarillado Cobertura universal Igualdad de oportunidades
y saneamiento, dentro de un
marco de desarrollo urbano
ordenado y sustentable.

5. Reducir los riesgos y fomentar Prevenir los riesgos

una cultura de prevención, para derivados de fenómenos
mitigar los efectos nocivos meteorológicos e
asociados con los fenómenos hidrometeorológicos y
hidrometeorológicos extremos. atender sus efectos. Democracia efectiva,
Asentamientos Seguros Estado de Derecho y
Seguridad
6. Evaluar los efectos del cambio Evaluar los efectos del
climático y plantear medidas de cambio climático en el ciclo
adaptación. hidrológico.

7. Propiciar la gestión integrada
de los recursos hídricos, para
mejorar la gobernabilidad
regional.
Consolidar la participación
de los usuarios y la
sociedad organizada en el
manejo del agua y
promover la cultura de su
buen uso.

Mejorar el desarrollo Ríos Limpios, Cobertura

técnico, administrativo y Universal, Asentamientos Democracia efectiva
financiero del sector seguros, Cuencas y
8. Programar y procurar el hidráulico. acuíferos en equilibrio.
financiamiento suficiente y
oportuno para la gestión Crear una cultura
integrada de los recursos contributiva y de
hídricos. cumplimiento a la Ley de
Aguas Nacionales en
materia administrativa.

La política hídrica de sustentabilidad a 2030. Los restos y las soluciones 37

El cumplimiento de los objetivos descritos exige accio-
nes que superen los desafíos planteados en la Agenda
del Agua 2030.
Para el eje de cuencas y acuíferos en equilibrio se
identificarán, en primera instancia las acciones y los pro-
yectos de infraestructura que tienen un impacto directo
en el cierre de la brecha hídrica. En el caso del eje de
ríos limpios se presentará el volumen de aguas residua-
les que se requerirá tratar hacia el año 2030, tomando
como base el volumen tratado actual.
Para el eje de cobertura universal de agua potable y
alcantarillado se indicarán los habitantes que será ne-
cesario incorporar a los servicios básicos. En el caso del
eje de asentamientos seguros frente inundaciones ca-
tastróficas se indicarán los daños y las soluciones que se
identifican en la Región.
A continuación se muestran los retos identificados
con el análisis técnico prospectivo, así como los objeti-
vos, las estrategias y las acciones y proyectos por ejecu-
tar para superarlos.

38 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

IV. Cuencas y acuíferos
en equilibrio
El reto al 2030 OCPY, 2030 Miles de hm3
Se estima que la demanda actual es de 1,370 hm3, de los
cuales el sector agropecuario consume 39% de este volu- 2.17

men; el público-urbano, 36% y el industrial, 25%.

Para satisfacer esta demanda se cuenta con una infraes- 0.78 0.75
Industrial
tructura hidráulica que proporciona una oferta sustentable
1.39
proveniente de fuentes subterráneas de 1,344 hm3 (98%)
Superficial 0.04
y de fuentes superficiales 26 hm3 (2%).
0.80 Público Urbano

OCPY, Situación actual Miles de hm3 1.35

Subterránea

0.62 Agricultura
1.37 0 1.37
0.03
Superficial
0.03 Industrial Oferta sustentable por Brecha Demanda
capacidad instalada

0.49 Público Urbano

Subterránea 1.34

La brecha para 2030 asciende a -0.78 hm3 por dos razones:

0.53 Crecimiento acelerado de la industria (3.2 % anual)

Agricultura Crecimiento acelerado de la población (3.8 % anual)

Oferta sustentable por Brecha Demanda

capacidad instalada Fuente: Elaborado con datos del ATP.

En análisis por célula, las células Norte Quintana Roo,

El 99% de la demada se abastece con fuentes subterráneas
El volumen industrial incluye a la industria hotelera autoabastecida de Quinta Roo*
Fuente: Elaborado con datos del ATP.
Para el año 2030 se estima que la demanda aumen-
te 800 hm3, para alcanzar 2,170 hm3; la oferta puede
incrementarse 20 hm3, a través de la incorporación de
mayor infraestructura, con lo que aumentará la oferta a
1,390 hm3.
En consecuencia, la brecha hídrica en 2030 será de 780
hm3 aproximadamente debido a:
• El crecimiento acelerado de la industria hotelera de la
Región (3.2% anual).
• El crecimiento acelerado de la población en la Región
(3.8% anual).
Norte Yucatán y Sur Yucatán alcanzan una brecha de
717 hm3 (92% del valor de la brecha total en la Región).
Destaca la célula Norte Quintana Roo, que concentra
500 hm3 (64%) de la brecha total. El municipio que pre-
sentará el mayor crecimiento de población hacia el 2030 es
Benito Juárez con 112% de incremento.
Le sigue en importancia la célula Norte Yucatán, que
acumulará una brecha de 121 hm3 (15.5% del total regio-
nal), relacionada también con el incremento de su pobla-
ción, principalmente en el municipio de Mérida, donde se
presenta un aumento de 27.4%.
Otra célula con brecha significativa es Sur Yucatán, con
96 hm3 (12.3% del total en la Región). En esta célula, el
municipio de Valladolid es el que presenta la mayor pobla-
ción hacia el 2030, con un incremento de 82.4%.
Es importante destacar que en la Región existe suficiente
disponibilidad natural de agua que puede ser aprovechada
a través de nueva infraestructura, principalmente en aguas
subterráneas.

40 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán


Principales células con brecha
Fuente: Elaborado con datos del ATP.
Las alternativas de solución
Para cerrar la brecha hídrica hacia el 2030, se analizaron
tres soluciones con diferentes enfoques para superar el reto:
• Infraestructura
• Técnica
• Factible
Propuesta de infraestructura
Incluye únicamente la construcción de nueva infraestruc-
tura hidráulica, principalmente para la extracción de agua
subterránea.
Esta nueva infraestructura podría resolver 70% de la
brecha (546 hm3), con una inversión de 10,557 millones
de pesos aproximadamente, que corresponde a proyectos
identificados en la Región. Para cerrar la brecha se reque-
rirá duplicar este monto de inversión, que se aplicaría en
acciones de reducción de demanda a través del uso efi-
ciente del agua y adopción de tecnologías de consumo
eficiente.
Propuesta de solución técnica
Con el fin de cerrar la brecha en todas las células, se plantea
una solución que integra medidas de incremento de infra-
estructura con otras medidas dirigidas a mejorar la eficien-
cia en todos los sectores usuarios.
Cuencas y acuíferos en equilibrio
En esta solución se identificaron 28 medidas que cie-
rran la brecha (780 hm3), con una inversión aproximada de
17,262 millones de pesos, de los cuales 61% corresponde
a infraestructura y 39% a uso eficiente.
Propuesta de solución factible
En esta alternativa se sustituyen medidas tecnológicas con
poca probabilidad de aceptación por parte de los usuarios,
por otras acciones de infraestructura y eficiencia con mayor
probabilidad de aceptación pero más costosas; se elevan
las inversiones requeridas a casi 26 mil millones de pesos
hacia el 2030.
Comparación de soluciones
En estas tres alternativas se observa que la solución
técnica ofrece una solución más equilibrada, que armo-
niza las medidas de uso eficiente con las de infraestruc-
tura y considera el menor costo. Si bien en la Región
se cuenta con disponibilidad de agua suficiente para
atender las necesidades de los diferentes usos, se debe
fortalecer la sustentabilidad hídrica en la Región a tra-
vés de la mejora de eficiencia de los sectores público-
urbano, industrial y agrícola.
De esta manera, al colocar en un mismo plano de com-
paración todas las medidas identificadas de los distintos
sectores para cerrar la brecha, tomando como variables
su costo marginal (de menor a mayor) y el volumen po-
tencial de agua que aportan, a la solución del problema,
se integra una curva de costos, la que permite visualizar
los costos y el potencial de cada medida, comparar las de
distintos sectores en un plano común para jerarquizarlas
e identificar el requerimiento de medidas suficientes para
atender la brecha.
En el eje vertical de esta curva de costos se muestra
el costo marginal por metro cúbico de las medidas iden-
tificadas; y en el eje horizontal, el volumen potencial de
agua que se ahorraría o se aportaría por cada una de ellas
para cerrar la brecha hídrica. Las medidas que se iden-
tifican debajo de la línea horizontal tienen un costo ne-
gativo. Este costo significa que se generarían beneficios
monetarios mayores a las inversiones requeridas para su
implementación.
41
 Curva de costos de las medidas que integran la solución técnica

Costo marginal Oferta

Pesos / m3 Industrial
Público Urbano
Agricultura
4.0

0.5
0
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800
-0.5
Volumen
-1.0 Riego localizado Potencial extracción incremental
-1.5 Riego por aspersión subterránea hm3
Labranza óptima riego
Mingitorios sin agua
Regaderas sustitución
-3.5
Inodoro doméstico
-4.0 Control de presión sustitución
Reparación fugas
Fugas comerciales
-7.5 Enjuague en seco
-8.0 Agua activada
Reducción presión agua
Red fugas industriales

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Análisis de alternativa seleccionada • Incrementar la infraestructura para extracción, con-

para el uso sustentable del agua en
el mediano y largo plazos
La solución técnica cierra la brecha en todas las células, e
incluye cuatro sectores: el agrícola con 9%, público-urbano
con 28%, industrial con 2% e infraestructura con 61%
para lo cual se requeriría una inversión total superior a los
17,000 millones de pesos.
Para asegurar la implementación de las medidas de la so-
lución técnica y lograr el equilibrio en las cuencas de la RHA
XII PY, se proponen las siguientes líneas de acción:
• Fomentar el uso eficiente del agua en zonas urba-
nas, en la agricultura y en la industria.
ducción y distribución de agua subterránea
Con la implementación de las líneas de acción menciona-
das, se logra cubrir 100% de la solución (780 hm3).
Estas acciones tienen diferente costo marginal; por ejem-
plo, las ubicadas en la parte inferior de la curva, relacionadas
con el control de presión y reparación de fugas en las zonas
urbanas y turísticas, tienen un costo marginal negativo (de
-3.7 $/m3), lo que significa que por cada peso invertido en
este tipo de solución existirán beneficios económicos ma-
yores a las inversiones requeridas para su instrumentación.
Las medidas de infraestructura enfocadas al incremento
de la oferta, localizadas en la parte superior de la curva, tie-
nen un costo marginal mayor, reflejan el volumen aportado
al incremento de la oferta.

42 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Análisis de la solución técnica

Tipo de medida y potencial de Miles de millones

Sector contribución a la solución de pesos de inversión1
Demanda Mejora de rendimientos - -
agrícola
Eficiencia de uso de agua 9% 9% <1

Conservación de cosecha - -

Reducción de Demanda Reducción de fugas 23% 3 ~39% del

demanda público urbano potencial está
4 en la gestión de
Tecnologías eficientes 5% 28% demanda y no
en medidas de
Reuso de agua - -
infraestructura

Demanda Reducción de fugas 1% <1

industrial
Tecnologías eficientes 1% 2% <1

Reuso de agua - -

-
Medidas Infraestructura Superficial -
de oferta
11
Subterránea 61% 61%

1
Inversión total al 2030 Total potencial 17

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Para cerrar la brecha hacia el 2030 es necesario diseñar
un proceso de implementación de las medidas propuestas
en la solución técnica. Esta programación debe cubrir las
necesidades de agua de los sectores productivos y los re-
querimientos ambientales.
La implementación de las medidas dentro de la RHA XII
traerá consigo diversos sectores beneficiados, así como in-
versiones relacionadas. Esto también traerá diferentes for-
mas de actuar de cada uno de ellos y de responsabilidad
en la ejecución de las medidas identificadas. Para esto se
definen tres consideraciones:
1. Se diferencia la prioridad entre los usos del agua. El
sector público-urbano y la industria tienen la priori-
dad de abastecimiento para asegurar el crecimiento
económico con menor uso del agua.
2. Se prioriza que un sector cierre su brecha con efi-
ciencias propias, para evitar los intercambios entre
sectores. Las medidas de menor costo marginal se
utilizan para el crecimiento del propio sector.
3. El único intercambio válido es del sector agrícola
hacia los sectores público-urbano o industria.
El principal reto de la Región para tener sus cuencas en
equilibrio está en apoyar el fortalecimiento de los sistemas
municipales de agua y promover el uso eficiente del agua
en el sector industrial.
Se necesita asegurar el crecimiento de los sectores pú-
blico e industrial, ya que 90% de la brecha se concentrará
en ellos, principalmente en las células Norte Quintana Roo
(que incluye el municipio de Benito Juárez, al que perte-
nece la ciudad de Cancún), y Norte Yucatán, en la que se
localiza la ciudad de Mérida, uno de los principales centros
urbanos de la Región.
La brecha agrícola se presenta predominantemente en
la célula Sur de Yucatán, principalmente en el municipio de
Tizimín.
A través del ATP es posible verificar si el cierre de la brecha
en cada sector puede hacerse con medidas de él mismo, o con
la recuperación de volúmenes provenientes de otros sectores.

Cuencas y acuíferos en equilibrio 43

 El principal reto para cuencas en equilibrio está en lograr que el crecimiento urbano e industrial sea
sustentable

hm3; proyecciones a 2030

A Brecha de público urbano B Brecha agrícola

e industria

Norte Quintana Roo 500 0

Norte Yucatán 117 5

Sur Yucatán 40 56

Norte Campeche 21 7

Candelaria Campeche 18 3

Centro Quintana Roo 0 5

Palizada Campeche 1 3

Sur Campeche 1 1

Sur Quintana Roo 0 0

Oriente Yucatán 0 0

Total 700 80

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

La contribución a la brecha de las medidas de uso efi-
ciente del agua en los sectores público-urbano e industrial
es de 240 hm3; por lo que se requerirán 460 hm3, de
nuevos aprovechamientos subterráneos principalmente.
La contribución a la brecha de las medidas de uso efi-
ciente en el sector agrícola es de 60 hm3 y 20 hm3 serán
requeridos de nuevos aprovechamientos de agua, subterrá-
nea principalmente.
La célula que más contribuye a la recuperación de volú-
menes en el sector agrícola es Sur Yucatán.

44 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 A
Los 460 hm3 no cubiertos por medidas del sector municipal-industrial
requerirán ser abastecidos por nueva infraestructura
700

240

33 427

Volumen recuperado Brecha de público Volumen a recuperarse a Volumen a recuperarse

por medidas propias urbano e industria través de agricultura con infraestructura
del sector adicional
Costo
Marginal -3.3 0.7 2.5
$/m3
Fuente: Modelo Análisis Técnico-Prospectivo (ATP). SGP-CONAGUA, 2010.

Recuperación del Sector Agrícola a través de la construcción de infraestructura

80

20

60

Crecimiento agrícola Crecimiento que Crecimiento que requiere

requiere medidas de medidas de eficiencia
infraestructura
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Cuencas y acuíferos en equilibrio 45

Objetivos y estrategias
Como se ha visto, el eje rector Cuencas y acuíferos en equi-
librio, que presenta la AA 2030, es sin duda uno de los
que demandan mayor atención, ya que la ejecución de las
acciones que contempla la reducción de la brecha hídrica
depende de la disponibilidad del agua en la Región en los
años futuros, que, a pesar de que ahora no presenta proble-
mas de disponibilidad, se puede generar una competencia
entre usos debido al futuro crecimiento económico y social
en la Región.
Para lograr la conservación del equilibrio en la cuenca se
plantean dos objetivos y se requieren once estrategias para
asegurar el equilibrio de éstos para que se aproveche mejor
el potencial de los recursos hídricos de la Región de manera
sustentable. Los objetivos y estrategias se muestran en la
tabla siguiente:
Medidas de solución
Vencer el reto de equilibrar la oferta y la demanda futu-
ra hacia el año 2030 implica un gran esfuerzo coordinado
entre los responsables de llevar a cabo la gestión del agua
donde se ejecuten las acciones. Una forma de lograrlo es
definir programas que agrupen las acciones, medidas, pro-
cesos y proyectos, así como a los responsables de su eje-
cución, de tal manera que contribuyan a la consumación de
las estrategias.
Para realizar estas estrategias se necesitan ejecutar
una cantidad importante de acciones de manera simultá-
nea o secuencial, que involucran a todos los actores del
sector, representantes del gobierno y de la sociedad, así
como a usuarios del recurso, organizaciones civiles inte-
resadas instituciones académicas y entidades financieras,
entre otros.

Objetivos y estrategias del Eje Rector Cuencas y Acuíferos en Equilibrio de la RHA XII PY

Objetivos Estrategias

1.1 Mejorar el aprovechamiento de las fuentes de aguas nacionales

1.2 Incentivar el reúso de las aguas residuales tratadas

1.3 Mejorar la medición del suministro y el consumo del agua

1. Conservar las cuencas y
acuíferos, para garantizar su 1.4 Promover y aplicar tecnologías eficientes de bajo consumo de agua en todos los usos
equilibrio, evitando el
desperdicio y las pérdidas de 1.5 Reducir pérdidas en los sistemas hidráulicos de todos los usos.
agua en todos los usos
1.6 Incentivar patrones de cultivo de menor consumo

1.7 Reforzar los sistemas de monitoreo hídrico

1.8 Fortalecer el impacto de los programas de Cultura del Agua y Educación Ambiental

2.1 Promover el intercambio de agua de primer uso a actividades económicas más rentables o

2. Fortalecer el desarrollo prioritarias

regional, mediante la
planeación hídrica 2.2 Establecer una adecuada coordinación con otras autoridades para ampliar y mejorar los
participativa y el desarrollo de
proyectos productivos canales de comercialización para los productos agropecuarios

2.3 Incentivar la reubicación de actividades económicas acordes a la disponibilidad del agua

46 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

Por ello se proponen programas con sus respectivas ac-
Cosecha de lluvia
ciones, o medidas, o procesos que se integren dentro del
marco institucional. Viviendas sin Inversión Total
Es conveniente indicar que algunos de ellos ya es- Célula acceso a agua requerida
tán vigentes y habrá que impulsar la inclusión de otros potable (Millones de pesos)
dentro de esta normatividad o inducir que algunas de
las medidas se incluyan como parte de los programas Norte Quintana 3  690 2.8
actuales. Roo
A continuación se muestran para cada objetivo y estra-
tegia las medidas y acciones que se proponen para reducir Total 3  690 2.8
la brecha hídrica entre la oferta sustentable y la demanda
futura en cada célula. Fuente: Elaborado con datos del ATP

Objetivo 1: Conservar las cuencas y acuíferos, para
garantizar su equilibrio, evitando el desperdicio y
las pérdidas de agua en todos los usos
1.1 Mejorar el aprovechamiento de las fuentes de aguas
nacionales y promover el uso de fuentes alternas
La estrategia conlleva la realización de acciones estructura-
les a través de proyectos de inversión en obras hidráulicas,
encaminadas principalmente a lograr un aprovechamiento
sustentable de las aguas nacionales y prevenir la posible so-
breexplotación del recurso en la Región.
Las medidas que se proponen son las siguientes:
• Captación y recolección de agua de lluvia en vivien-
das sin acceso actual a la red de agua potable.
• Extracción de agua subterránea en acuíferos con
disponibilidad (potencial subterráneo).
La implementación de estas acciones a nivel regional
permitirá contribuir a la brecha en 470 millones de metros
cúbicos; adicionalmente se estima que las inversiones nece-
sarias para desarrollar estas acciones ascenderían a 10,864
millones de pesos.
municipio Lázaro Cárdenas, se ubican poblaciones rurales
con potencial para instrumentar esta medida, debido a la
precipitación que ocurre en esta zona, algunas de ellas:
Nuevo Xcan, El Tintal, Solferino, Pacchen, Holbox, Chiquilá
y Nuevo Valladolid.
1.1.2 Potencial subterráneo
Con el fin de incrementar la oferta sustentable a los diver-
sos usos se plantea el aprovechamiento de las fuentes de
agua subterránea.
Esta acción cobra importancia en la célula Norte Quinta-
na Roo donde se concentra 72% de la inversión y 76% de
la aportación a la brecha de esta medida.
En la Región, el agua subterránea es la principal fuente
de abastecimiento y sustenta el desarrollo de los sectores
industrial, público-urbano y agrícola.
Potencial Subterráneo

1.1.1 Captación y recolección de agua de lluvia en

viviendas sin acceso actual a la red de agua potable
Esta acción se plantea como una alternativa de solución
para el abasto de agua potable para las localidades rurales
que se ubiquen en zonas cuya precipitación es superior a
los 600 mm anuales y donde no es posible captar agua de
escurrimientos cercanos o extraer agua del subsuelo a poca
profundidad.
La implementación de esta medida se llevaría a cabo en
la célula Norte Quintana Roo. A manera de ejemplo, en el Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Cuencas y acuíferos en equilibrio 47

 Gracias a la abundante precipitación pluvial y a las pecu-
liares características topográficas y geológicas de la Penín-
sula, el volumen renovable del acuífero es muy superior a las
demandas, incluso a las esperadas a mediano y largo plazos.
Además, en las regiones de agricultura de temporal en
los estados de Campeche y Quintana Roo se tiene baja
productividad y rentabilidad de cultivos, debido a que los
periodos de sequía han aumentado, lo que hace que dis-
minuya la producción en cultivos establecidos como el de
caña de azúcar, limón, sorgo, maíz, hortalizas y otros fruta-
les, por lo que una solución es que los productores busquen
complementar la demanda de agua de los cultivos median-
te la extracción de agua subterránea a través de pozos.
Asimismo, el agua extraída de este acuífero se podría
utilizar como complemento del abasto de agua potable en
localidades cercanas a los pozos nuevos que se perforen.
Es significativo resaltar la importancia de estudiar no
sólo la factibilidad técnica de extracción de agua subterrá-
nea en los acuíferos identificados, sino también la calidad
del agua existente.
1.2 Incentivar el reúso de las aguas residuales tratadas
1.2.1 Reúso de aguas tratadas en parques y jardines
En lo que se refiere al reúso de agua tratada en parques públi-
cos, siete células tienen posibilidad de utilizar la medida regando
alrededor de 22 hectáreas de parques y jardines de la Región.
La célula Norte Yucatán es la que más aporta a la brecha
(36% del total), y requiere 35% de la inversión. Le siguen
en importancia las células Norte Quintana Roo, con 27% de
aportación a la brecha; y Norte Campeche, con 15%; y con
29% y 13% de la inversión requerida respectivamente.
En el cuadro Reúso de aguas tratadas en parques y jar-
dines se mencionan los municipios más importantes donde
es posible aplicar la medida:
Otras medidas que pueden aplicarse: reúso de aguas gri-
ses domésticas, un volumen de 0.7 hm3; reciclaje de agua
en la industria y reutilización de condensados de papel y
celulosa, con 0.02 hm3 en ambas acciones; y, retención de
humedad con 0.9 hm3.

Potencial subterráneo
Inversión Total
Aportación total a
Posibles nuevos aprovechamientos de agua requerida
Célula la brecha
subterránea (Millones de
(hm3) pesos)

Riviera Maya, Playa del Carmen y Cozumel; Isla de

Norte Quintana Roo 358.4 7  861.6
Holbox.

Norte Yucatán Distrito de Desarrollo Rural Mérida. 56.1 561

Sur Yucatán Distrito de riego 048 Ticul 54.1 541.4

Distritos de Desarrollo Rural: Campeche, Champotón

y Hecelchakan. Distritos de Temporal Tecnificado:
015 Edzna-Yohaltum Distrito de Temporal
Norte Campeche Tecnificado 025, Río Verde 1.6 1  899.9
Distritos de Desarrollo Rural: Campeche, Champotón
y Hecelchakan. Distritosde Temporal Tecnificado:
015 Edzna-Yohaltum.

Total 470 10  863.9

Fuente: Elaborado con datos del ATP

48 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Reúso de aguas tratadas en parques y jardines

Aportación a la brecha Inversión Total

Célula Municipios (hm3) requerida
(Millones de pesos)

Felipe Carrillo Puerto, Tihosuco, Chunhuhub,

Centro Quintana Roo 0.03 0.2
Señor, Tepich y Noh-Bec; Jose María Morelos

Norte Quintana Roo Playa del Carmen, Cozumel y Cancún 0.30 2.1

Mérida, Hunucmá, Umán, Motul de Carrillo

Norte Yucatán 0.4 2.5
Puerto, Kanasín y Progreso.

Valladolid, Oxkutzcab, Ticul y Tekax de Álvaro

Sur Yucatán 0.03 0.7
Obregón

Norte Campeche Cd. de Campeche, Champotón 0.2 0.9

Sur Campeche Calakmul 0.01 0.05

Candelaria Campeche Ciudad del Carmen y Escárcega 0.10 0.6

Total 1.1 7.1

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

1.3 Mejorar la medición del suministro y consumo del agua

Reúso de aguas tratadas
Si bien en la Región se cuenta con disponibilidad de agua
suficiente para cubrir los consumos futuros, es importante
avanzar en la medición del recurso, ya que esta acción im-
plica, por un lado, conocer la cantidad de agua extraída de
las fuentes de abastecimiento, pero por otro lado conocer
el costo de su extracción.
Para ello se recomiendan acciones como:
• Actualizar los padrones de usuarios agrícolas.
• Medición de suministros de agua para uso agrícola,
público-urbano e industrial.
• Medición de consumos de agua para uso agrícola,
público-urbano e industrial.
• Establecer cuotas deliberadamente altas a consu-
mos no medidos, sobre todo en actividades de cier-
Fuente: Elaborado con datos del ATP.
to poder económico.

Cuencas y acuíferos en equilibrio 49

• Considerar siempre en los esquemas contables volú-
menes de consumos, exista o no medición directa.
1.4 Promover y aplicar tecnologías eficientes de bajo
consumo de agua en todos los usos
Sector agropecuario
En este contexto, para el sector agropecuario se propone
el uso de tecnologías en dos líneas de acción: aquellas que
Distritos de Desarrollo Rural por célula
Fuente: Elaborado a partir de: CONAGUA. Estadísticas Agrícolas de las Unidades
de Riego, año Agrícola 2005-2006, Subdirección General de Infraestructura
Hidroagrícola Gerencia de Unidades de Riego, 2007.
Distritos de riego de la región por célula
Fuente: Elaborado a partir de: CONAGUA. Programa Nacional Hídrico 2007-
2012, Febrero 2008..
50
mejoren la eficiencia en la aplicación del riego en zonas
agrícolas y las que permitan mejorar la productividad en
estas zonas.
Las medidas que el modelo ATP propone para hacer más
eficiente la aplicación del riego o mejorar las prácticas agrí-
colas tienen que experimentarse en los Distritos de Riego,
Unidades de Riego y áreas agrícolas de temporal. Así, las
siguientes dos figuras nos muestran la ubicación geográfica
de las dos primeras áreas en la Región:
1.4.1 Calendarización de riego
La calendarización de riego (riego en tiempo real) es una
tecnología enfocada al mejoramiento de la eficiencia en
las zonas agrícolas. Consiste en la reducción del consumo
de agua detectando requerimientos de riego de acuerdo
con las necesidades de la planta en tiempo real.
Esta tecnología se aplica en siete células de la Región,
en poco más de 16 mil hectáreas de riego. La célula Sur
Yucatán es la que más aporta a la brecha (41.8%); le
siguen en importancia las células Norte Campeche con
20.8% y Norte Yucatán con 20.4% de aportación. En
lo que se refiere a la inversión la célula Sur Yucatán ocu-
pa 54.9%, mientras que la célula Norte Yucatán sólo
utiliza 18%.
Calendarización de riego
Fuente: Elaborado con datos del ATP
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
 Calendarización de riego
Aportación total a Inversión Total requerida
Célula Posibles sitios de aplicación de la medida la brecha (hm3) (Millones de pesos)
Centro Quintana Roo Distrito de Desarrollo Rural Carrillo Puerto 1.1 3.1
Norte Quintana Roo Distrito de Desarrollo Rural, Cancún Quintana Roo 0.02 0.05
Norte Yucatán Distrito de Desarrollo Rural Mérida 4.5 9.2
Distrito de Riego 048; Distritos de Desarrollo Rural:
Sur Yucatán 9.2 28
Ticul y Valladolid.
Distritos de Desarrollo Rural: Campeche, Champotón
Norte Campeche 4.6 8.2
y Hecelchakan.
Sur Campeche Municipio de Calakmul 0.4 1.01
Candelaria Campeche Distrito de Desarrollo Rural Escárcega 2.3 1.44
Total 22.1 51.0
Fuente: Elaborado con datos del ATP

1.4.2 Riego de alta precisión Riego de alta precisión

El riego de alta precisión (localizado) se identifica como
una tecnología de reducción de consumo de agua por sus-
titución de riego rodado por goteo y cintilla.
La aplicación del riego de alta precisión como parte de
la solución técnica del ATP se plantea en seis células de la
Región, con beneficios para más de 939 hectáreas bajo rie-
go. Las células con mayor impacto en relación con su apor-
tación a la brecha e inversión requerida son: Sur Yucatán
(67.4% de aportación a la brecha y 83.2% de la inversión),
Norte Yucatán (15.0% de aportación a la brecha y 11.1%
de la inversión) y Norte Campeche (12.8% de aportación
a la brecha y 1.8% de la inversión).
Fuente: Elaborado con datos del ATP

Riego de alta precisión

Aportación total a la Inversión Total requerida
Célula Posibles sitios de aplicación de la medida brecha (hm3) (Millones de pesos)
Centro Quintana Roo Distrito de Desarrollo Rural Carrillo Puerto 0.30 2.3
Distrito de Desarrollo Rural Cancún; municipios
Norte Quintana Roo 0.02 0.05
Lázaro Cárdenas, Solidaridad y Benito Juárez
Norte Yucatán Distrito de Desarrollo Rural Mérida 4.1 45.1
Distrito de Riego 048; Distritos de Desarrollo
Sur Yucatán 18.4 340
Rural: Ticul y Valladolid.
Distritos de Desarrollo Rural: Campeche,
Norte Campeche 3.5 7.2
Champotón y Hecelchakan
Sur Campeche Municipio de Calakmul 1.0 13.9
Total 27.3 408.6
* Fuente: Elaborado con datos del ATP

Cuencas y acuíferos en equilibrio 51

1.4.3 Riego por aspersión
Riego por aspersión
El riego por aspersión es una tecnología para la reducción
de consumo de agua en zonas de riego; se caracteriza por
la sustitución de riego rodado por aspersores.
La solución técnica del ATP plantea la aplicación de esta
tecnología en seis células de la Región, con beneficios para
más de tres mil hectáreas de riego. En este caso, la célula
con la mayor aportación al cierre de la brecha e inversión
requerida es nuevamente Norte Yucatán con 68% y 45%
respectivamente.
Sobresale otra vez la célula Sur Yucatán, ahora como la
segunda con la mayor inversión requerida, 43%, pero con
una aportación a la brecha de apenas 27 por ciento.
Se cuenta con medidas adicionales que contribuyen al cierre
de la brecha en la Región: sustitución de aspersores por riego
de alta precisión, con 0.04 hm3; mejora de eficiencia secunda-
Fuente: Elaborado con datos del ATP
ria, con 0.4 hm3 y labranza óptima, que aporta 6.5 hm3.

Riego por aspersión

Posibles sitios de aplicación de la Aportación total a Inversión Total requerida

Célula medida la brecha (hm3) (Millones de pesos)

Centro Quintana Roo Distrito de Desarrollo Rural Carrillo Puerto 0.30 2.4

Distrito de Desarrollo Rural Cancún;

Norte Quintana Roo municipios Lázaro Cárdenas, Solidaridad y 0.01 0.04
Benito Juárez

Norte Yucatán Distrito de Desarrollo Rural Mérida 6.50 16.5

Distrito de Riego 048; Distritos de Desarrollo

Sur Yucatán 2.6 15.7
Rural: Ticul y Valladolid.

Distritos de Desarrollo Rural: Campeche,

Norte Campeche 0.15 1.2
Champotón y Hecelchakan

Sur Campeche Municipio de Calakmul 0.02 0.2

Total 9.60 36.0

* Fuente: Elaborado con datos del ATP

52 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

Sector público urbano Sustitución por regaderas eficientes
El cierre de la brecha hídrica se centra principalmente en el
manejo de la demanda; en este sentido, el uso de tecnolo-
gías de bajo consumo en hogares sobresale como medida
de bajo costo y gran impacto en la brecha.

1.4.4 Sustitución de regaderas convencionales por mode-

los de bajo consumo
En la misma línea está la instalación de regaderas de bajo
consumo en nuevas viviendas, y sustitución de regaderas
convencionales por modelos de bajo flujo.
La sustitución de regaderas de bajo flujo se aplica en seis cé-
lulas, con más de 116 mil habitantes de la Región. Sobresale en
su contribución al cierre de la brecha y por la inversión requeri-
da la célula Norte Yucatán con 46% y 42% respectivamente.
Sigue en importancia la célula Norte Quintana Roo, con 24%
Fuente: Elaborado con datos del ATP.
de aportación a la brecha y 27% de la inversión requerida.

Sustitución por regaderas eficientes

Posibles municipios donde se aplique la Aportación a la Inversión Total requerida

Célula medida brecha (hm3) (Millones de pesos)
Felipe Carrillo Puerto, Tihosuco,
Chunhuhub, Señor, Tepich y Noh-Bec; Jose
Centro Quintana Roo 0.4 11.6
María Morelos, Dziuche, Saban, Huay Max,
La Presumida

Norte Quintana Roo Playa del Carmen, Cozumel y Cancún 3.9 102.7

Mérida, Hunucmá, Umán, Motul de Carrillo

Norte Yucatán 7.6 156.5
Puerto, Kanasín y Progreso

Valladolid, Oxkutzcab, Ticul y Tekax de

Sur Yucatán 2.0 47.5
Álvaro Obregón

Norte Campeche Cd. de Campeche, Champoton 2.4 52.2

Sur Campeche Calakmul 0.1 2.8

Total 16.4 373.3

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Cuencas y acuíferos en equilibrio 53

1.4.5 Instalación de mingitorios sin agua en edificios co- 2.27 hm3. Con estas medidas se suma un aporte a la bre-
merciales y públicos cha de 8.94 hm3.
Otra medida ahorradora propuesta, surgida del ATP, es la En el sector industrial se tiene adicionalmente la me-
instalación de mingitorios eficientes (sin uso de agua) en dida de agua activada, que aporta 3.25 hm3 al cierre de
edificios comerciales y públicos. la brecha.
La aplicación de la medida se lleva a cabo en cuatro cé-
lulas, con alrededor de más de 200,000 personas. El im- Mingitorio sin agua
pacto más importante en cuanto a la contribución al cierre
de la brecha y la inversión requerida lo tienen las células
Norte Quintana Roo y Norte Yucatán con 43% y 42% res-
pectivamente, y con 48% y 36% de la inversión requerida
respectivamente.
Otras medidas que contribuyen al cierre de la brecha
son: sustitución de inodoros convencionales por inodoros
de doble descarga en el sector comercial, con 1.49 hm3;
sustitución de inodoros convencionales por inodoros de
doble descarga en residencias, con 3.5 hm3; instalación
de inodoros de doble descarga en nuevos edificios comer-
ciales, con 0.25 hm3; instalación de inodoros nuevos de
doble descarga en viviendas, con 1.4 hm3, e instalación
Fuente: Elaborado con datos del ATP.
de regaderas de bajo consumo en nuevas viviendas, con

Mingitorio sin agua

Inversión Total
Posibles municipios Aportación a la
Célula requerida
donde se aplique la medida brecha (hm3) (Millones de pesos)

Felipe Carrillo Puerto, Tihosuco, Chunhuhub,

Centro Quintana Roo Señor, Tepich y Noh-Bec; Jose María Morelos, Dziuche, 0.2 12.2
Saban, Huay Max, La Presumida.

Norte Quintana Roo Playa del Carmen, Cozumel y Cancún. 4.9 288.2

Mérida, Hunucmá, Umán, Motul de Carrillo Puerto,

Norte Yucatán 4.8 224.7
Kanasín y Progreso.

Sur Yucatán Valladolid, Oxkutzcab, Ticul y Tekax de Álvaro Obregón. 1.4 73.5

Total 11.3 598.6

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

54 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

Sector industrial
1.4.6 Empaste de desechos
Otra medida propuesta es el empaste de desechos en
minería, que consiste en la solidificación de desechos de
la extracción de minerales. La medida se aplica en tres
células de la Región. Sobresale Norte Quintana Roo por
su contribución a la brecha e inversión con 88% del to-
tal. Le sigue en importancia Norte Campeche, con 8%
en aportación a la brecha y 1% en inversión. La contri-
bución de estas células a la aportación total se estima
en 1.48 hm3.
Empaste de desechos en minería
1.5 Reducir pérdidas en los sistemas hidráulicos de todos
los usos
Como parte de esta estrategia se considera la reducción
de pérdidas para lograr una mayor eficiencia en el uso del
recurso en los sectores conectados a una red municipal de
distribución de agua.
Sector público urbano
1.5.1 Reparación de fugas en redes municipales de distribución
Para hacer más eficientes los sistemas de distribución de
agua a nivel municipal, se plantea la reparación de fugas en
las redes de distribución primaria y secundaria.
La aplicación de la medida se lleva a cabo en seis célu-
las; sobresale por su contribución a la brecha: Candelaria
Campeche, con 62% y 72% de la inversión requerida. Le
sigue en importancia Norte Campeche, con 20% de contri-
bución a la brecha y 11% de inversión requerida.

Reparación de fugas en redes de distribución

Inversión
Posibles Aportación Total
municipios
Célula donde se aplique a la(hm
brecha requerida
3
) (Millones
la medida de pesos)
Felipe Carrillo
Centro Puerto, Tihosuco,
Quintana Chunhuhub, Señor, 0.9 9.1
Fuente: Elaborado con datos del ATP. Roo Tepich y Noh-Bec;
Jose María Morelos
Norte Playa del Carmen,
Empaste de desechos en minería Quintana Cozumel y Cancún 48.6 276.9
Roo
Mérida, Hunucmá,
Aportación Inversión Total Norte Umán, Motul de
Célula total a la brecha requerida 23.3 281.1
Yucatán Carrillo Puerto,
(hm3) (Millones de pesos) Kanasín y Progreso.
Valladolid,
Norte Quintana Roo 1.36 11.37 Sur Oxkutzcab, Ticul y 3.6 60.3
Yucatán Tekax de Álvaro
Obregón
Norte Yucatán 0.06 0.47
Norte Cd. de Campeche, 15.6 87.0
Campeche Champoton
Norte Campeche 0.12 1.04
Candelaria Ciudad del Carmen 11.9 66.1
Campeche y Escárcega
Total 1.54 12.9
Total 103.9 780.6
Fuente: Elaborado con datos del ATP. Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Cuencas y acuíferos en equilibrio 55

 La medida se aplica en seis células; la de mayor contribución
Reparación de fugas en redes de distribución
a la reducción de la brecha es Norte Quintana Roo, con 52%,
le sigue Norte Yucatán con 20%. En cuanto al requerimiento
de inversión, la célula que sobresale es Norte Quintana Roo,
con 36%, seguida por Norte Yucatán con 17% del total.

Sectorización y control de presión

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

1.5.2 Sectorización y control de presión

Otra forma de mejorar la eficiencia en los sistemas muni-
cipales de distribución de agua es sectorizar la red e imple-
Fuente: Elaborado con datos del ATP.
mentar un control de presión en la red de distribución.

Sectorización y control de presión

Inversión Total
Posibles municipios donde se aplique la Aportación a la brecha
Célula requerida
medida (hm3) (Millones de pesos)

Felipe Carrillo Puerto, Tihosuco, Chunhuhub, Señor,

Centro Quintana Roo 0.4 13.1
Tepich y Noh-Bec; Jose María Morelos

Norte Quintana Roo Playa del Carmen, Cozumel y Cancún 22.7 275.7

Valladolid, Oxkutzcab, Ticul y Tekax de Álvaro

Sur Yucatán 1.5 74.5
Obregón

Norte Yucatán Mérida 8.7 261.1

Norte Campeche Cd. de Campeche, Champoton 5.9 84.4

Candelaria Campeche Ciudad del Carmen y Escárcega 4.5 64.1

Total 43.7 772.9

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

56 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

1.5.3 Reparación de fugas comerciales 1.5.4 Reparación de fugas en viviendas
La reparación de fugas en el interior de edificios comercia- La única célula que tiene impacto en la contribución a la
les, así como la reparación y prevención de fugas forman brecha e inversión requerida es Norte Quintana Roo.
parte también de acciones que permiten hacer más eficien-
te el uso del agua a nivel municipal.
La reparación de fugas en el ámbito comercial se plan- Reparación de fugas en vivienda
tea para dos células: Centro Quintana Roo, con una parti-
cipación mínima a la brecha, y Norte Quintana Roo, que
es la que más impacto tiene en la contribución a la brecha
e inversión requerida con 99% y 96% del total, respec-
tivamente.

Reparación de fugas comerciales

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Reparación de fugas en vivienda

Posibles Inversión
municipios Aportación Total
Célula donde se a la brecha requerida
Fuente: Elaborado con datos del ATP.
aplique la (hm3) (Millones de
medida pesos)

Playa del
Norte Carmen,
Reparación de fugas comerciales Quintana Cozumel y 7.2 1 596.8
Roo Cancún
Posibles Inversión
municipios Aportación Total Total 7.2 1 596.8
Célula donde se a la brecha requerida
aplique la (hm3) (Millones de Fuente: Elaborado con datos del ATP.
medida pesos)

Felipe Carrillo
Puerto, Tihosuco,
Sector industrial
Centro Chunhuhub,
Quintana 0.2 9.9 Con el propósito de reducir las fugas de agua al máximo se
Señor, Tepich y
Roo Noh-Bec; Jose han propuesto medidas para el sector industrial.
María Morelos
Norte 1.5.5 Reparación de fugas
Playa del Carmen,
Quintana 32.1 234.2 La célula Norte Quintana Roo presenta la mayor contribu-
Cozumel y Cancún
Roo
ción a la brecha con la aplicación de esta medida, le sigue
Total 32.3 244.1 la célula Norte Yucatán. En estas células puede ser posible
la implementación en las ciudades de Mérida, Kanasín y
Fuente: Elaborado con datos del ATP.
Cancún

Cuencas y acuíferos en equilibrio 57

 Reparación de fugas industriales Reducción de presión

Fuente: Elaborado con datos del ATP. Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Reparación de fugas industriales Reducción de presión

Posibles municipios donde Aportación

Posibles a
municipios donde Aportación a la Célula la brecha
Célula se aplique la medida
se aplique la brecha (hm3) (hm3)
medida Palizada Palizada 0.05
Campeche
Norte Quintana Playa del Carmen, Norte
8.08
Roo Cozumel y Cancún Quintana Benito Juárez 2.54
Roo
Mérida, Hunucmá, Norte Mérida 0.76
Umán, Motul de Yucatán
Norte Yucatán 0.11
Carrillo Puerto,
Kanasín y Progreso Sur Yucatán Valladolid 0.33
Norte Campeche 0.11
Campeche
Norte Campeche Cd. de Campeche, 0.01
Champotón Candelaria Escárcega 0.01
Campeche
Total 8.20 Total 3.80
Fuente: Elaborado con datos del ATP. Fuente: Elaborado con datos del ATP.

La reparación de fugas industriales con inversión que
realiza el usuario se aplica en tres células de la Región: Nor-
te Quintana Roo, que es la que más aporta a la brecha con
98%, seguida de Norte Yucatán con 1.3% del total.
1.5.6 Reducción de presión
La implementación de esta medida es complementaria a la
reparación de fugas en industrias. La célula Norte Quintana
Roo presenta la mayor contribución a la brecha, tiene como
sitio posible el municipio de Benito Juárez.
1.6 Incentivar patrones de cultivo de menor consumo
de agua
Se necesita promover la reconversión productiva hacia
cultivos que demanden menos agua, diseñando meca-
nismos para apoyar proyectos con tecnología de van-
guardia y cultivos de alta rentabilidad y estimulando la
inversión en proyectos de riego que garanticen la recu-
peración de volúmenes, con el propósito de fomentar el
uso eficiente del agua. Para ello es preciso definir culti-

58 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

vos específicos en función de la vocación del suelo y la
apertura del mercado.
1.7 Reforzar los sistemas de monitoreo hídrico
Es importante llevar a cabo acciones de monitoreo de las
aguas nacionales para conocer su estado en cantidad y ca-
lidad, para ello es necesario:
• Realizar estudios a través de modelos digitales de eleva-
ción de alta resolución para la caracterización fisiográ-
fica, caracterización de cuencas, codificación hidrográ-
fica, caracterización y modelo en tres dimensiones de
corrientes perennes e intermitentes, caracterización de
cuerpos de agua, y caracterización de humedales.
• Estudiar las aguas superficiales mediante modelos
hidrológicos agregados, modelos hidrológicos dis-
tribuidos, modelos de generación de escenarios
hidrológicos, estudios de caudales restituidos, es-
tudios de caudales ecológicos, síntesis hidrológica y
estudios de embalses potenciales.
• Estudiar las aguas subterráneas mediante la caracteri-
zación de acuíferos, modelación de acuíferos, planes
de manejo de acuíferos, planes de manejo integrado
de aguas superficiales y subterráneas.
• Realizar modelos de prospectiva de demanda por usos,
modelos de sistemas hidráulicos complejos, modelos de
balance hídrico subterráneo, modelos de balance hídrico
integrado, y modelos de asignación óptima del agua.
1.8 Fortalecer el impacto de los programas de Cultura del
Agua y Educación Ambiental
No es posible la gestión integrada de los recursos hídricos
sin llevar a cabo acciones que tengan un impacto en la con-
ducta del usuario en su consumo de agua. Para ello es ne-
cesario, junto con las instituciones responsables de estable-
cer programas educativos en la Región, formular programas
y campañas dirigidos a la población en general para que se
genere un cambio en el uso del agua reconociendo su valor
económico, ambiental y social.
Con objeto de facilitar la labor institucional de la CONA-
GUA para promover la concientización, el aprecio, el conoci-
miento y el cuidado del agua, se propone realizar el proyecto:
• Descubre una cuenca: Península de Yucatán, que
consiste en desarrollar material educativo en materia
de agua referido a las cuencas de la RHA XII PY, con el
Cuencas y acuíferos en equilibrio
fin de promover la educación y cultura del agua de sus
habitantes; así como la toma de decisiones informada.
Otras acciones adicionales son:
• Establecer un programa de capacitación para reúso
de aguas tratadas en la industria.
• Incrementar el número de Espacios de Cultura del
Agua fijos y móviles en las células Candelaria Cam-
peche, Palizada Campeche, Centro de Quintana Roo,
Norte de Quintana Roo, Sur Quintana Roo, Norte de
Yucatán, Oriente de Yucatán y Sur de Yucatán.
• Fortalecer el Programa Federalizado de Cultura del
Agua mediante la capacitación a los encargados de
cultura del agua y desarrollo, y la reproducción de ma-
teriales educativos para espacios de Cultura del Agua.
Objetivo 2: Fortalecer el desarrollo regional, median-
te la planeación hídrica participativa y el desarrollo
de proyectos productivos
La política hídrica de sustentabilidad deberá propiciar el
crecimiento económico en la Región a través de las si-
guientes estrategias:
2.1 Promover el intercambio de agua de primer uso hacia
actividades económicas más rentables o prioritarias
La implementación de las acciones dentro de la Región
traerá diferentes formas de actuar y de responsabilidad en
la ejecución de las medidas identificadas. Para esto también
se deberá:
• Priorizar los usos del agua existentes dentro de la Re-
gión. El sector público-urbano y la industria tienen la
prioridad de abastecimiento para asegurar el creci-
miento económico con menor uso del agua. El equili-
brio de la cuenca es la segunda prioridad para asegurar
la oferta futura. El crecimiento agrícola sólo se abaste-
ce asegurando el equilibrio de la cuenca.
• Aprovechar el recurso hídrico disponible de las cuen-
cas dentro de los límites de cada célula. Sólo el vo-
lumen suministrado con la infraestructura planeada
o el volumen recuperado con las eficiencias de los
sectores de una célula, se consideran para atender
la brecha de la misma célula, con la finalidad de
evitar trasvases o importaciones que podrían generar
conflictos sociales.
59
• Implementar las medidas que atienden primero la bre-
cha del propio sector. Se prioriza que un sector cierre su
brecha con eficiencias propias para evitar los intercam-
bios entre sectores. Las medidas de menor costo margi-
nal se utilizan para el crecimiento del propio sector.
2.2 Establecer una adecuada coordinación con otras auto-
ridades para ampliar y mejorar los canales de comerciali-
zación para los productos agropecuarios
Para fortalecer la producción agropecuaria de la Región se
debe establecer incentivos, desarrollar infraestructura básica
y asesoría sobre mercados para reconversión productiva de
productos agrícolas de altos consumos de agua a cultivos
menos consumidores y de mejores condiciones de mercado.
2.3 Incentivar la reubicación de actividades económicas
acordes a la disponibilidad del agua
No obstante que la Región presenta un superávit de agua,
deben promoverse actividades económicas que contem-
plen la disponibilidad de recursos hídricos a futuro, de tal
manera que se prevea el crecimiento de cada sector econó-
mico y sus requerimientos de agua.
De acuerdo con los resultados del ATP mostrados an-
teriormente, 40% (309 hm3) de la brecha hídrica hacia el
2030 se cerrará a través de la promoción de acciones de
uso eficiente y tecnologías de consumo eficiente de agua
aplicadas en los sectores público-urbano, industrial y agrí-
cola requiriendo una inversión compartida entre sociedad y
gobiernos de 6,395 millones de pesos.
Principales acciones y proyectos
En síntesis, la medida que más contribuye al cierre de
la brecha es Potencial subterráneo, con un volumen de
470.2 hm3 y una inversión de 10,864 millones de pesos.
Por otra parte, la célula Norte Quintana Roo es donde la
medida tiene el mayor aporte a la brecha, con 358.4 hm3.
En la siguiente tabla se resumen los resultados del ATP,
se destacan las aportaciones al cierre de la brecha y las in-
versiones requeridas.

Inversión
Aportación a la
Estrategia/Medida Unidad Cantidad (millones
brecha (hm3) de pesos)
1.1. Mejorar el aprovechamiento de las fuentes de aguas nacionales

Captación y recolección de agua de lluvia en Viviendas rurales sin

viviendas sin acceso actual a la red de agua 3 690 0.2 2.8
acceso agua potable
potable

Acuíferos con
Potencial subterráneo (nuevos pozos profundos) 3 470.2 10 863.9
disponibilidad

Total Estrategia 470.40 10,867

1.2. Incentivar el reúso de las aguas residuales tratadas

Reúso de aguas tratadas en parques y jardines hm3 22 1.1 7.1

Reúso de aguas grises domésticas hm3 541 719 0.7 731.6

Reciclaje de agua hm3 0.01 0.1

Reúso de condensados hm3 0.0 0.3

Retención de humedad Jardines 36 926 0.9 162.2

Total Estrategia 2.7 901.3

60 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Inversión
Aportación a la
Estrategia/Medida Unidad Cantidad (millones
brecha (hm3) de pesos)
1.4. Promover y aplicar tecnologías eficientes de bajo consumo en todos los usos
Calendarización de riego hm3 16 133 22.1 51
Riego de alta precisión hm 3
5 631 27.3 408.6
Riego por aspersión hm3 3 011 9.6 36
Sustitución de aspersores por riego de alta hm3 15.9 0.04 1.3
precisión
Mejora de eficiencia secundaria hm3 83.9 0.4 3.4
Labranza óptima hm3 4 607 6.5 73.5
Sustitución de regaderas convencionales por Habitantes 1 116 735 16.4 373.3
modelos de bajo consumo
Instalación de mingitorios sin agua Mingitorios 45 005 11.3 598.6
Sustitución de inodoros convencionales por doble Habitantes 471 925 1.5 52.7
descarga
Inodoros nuevos doble descarga (comercial) Habitantes 83 463 0.2 3.8
Sustitución de inodoros convencionales por doble Habitantes 394 953 3.5 396.1
descarga (viviendas)
Inodoros nuevos de doble descarga (viviendas) Habitantes 126 889 1.4 62.9
Instalación de regaderas nuevas de bajo consumo Habitantes 166 912 2.3 9.5
en viviendas
Agua activada hm3 3.2 15.8
Empaste de desechos hm 3
1.5 12.9
Total Estrategia 107.2 2 098.8

1.5. Reducir pérdidas en los sistemas hidráulicos de todos los usos

Reparación fugas en redes de distribución Fugas al año 96 906 103.9 780.6

municipales

Sectorización y control de presión Tomas 596 899 43.7 772.9

Reparación fugas comerciales Habitantes 1 129 242 32.3 244.1

Reparación de fugas en viviendas Habitantes 1 083 437 7.2 1 596.8

Reparación de fugas industriales hm3 8.2

Reducción de presión de agua hm3 3.8

Total Estrategia 199.1 3 394.4

Total 779.4 17 262.0

*Nota: Las cifras de aportación a la brecha que aparecen en ceros, se debe a que las cantidades son mínimas. Así mismo no se dispone de información para cuantificar las inversiones en
Reparación de fugas industriales y Reducción de presión de agua.
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Cuencas y acuíferos en equilibrio 61

Indicadores y metas
Con la realización de todas estas acciones que requieren
una gran coordinación entre los tres órdenes de gobierno
y la sociedad se espera poder entregar a la siguiente gene-
ración una Región con 24,481 mil hectáreas tecnificadas
para agricultura, un Organismo de Cuenca con la capacidad
suficiente para autoadministrar la Región hidrológica, 2.7
hm3 de aguas tratadas que se reutilicen en los hogares, in-
dustrias y en los jardines públicos, además de realizar aho-
rros de agua por 107 hm3 a través de aplicar tecnologías de
bajo consumo en los hogares, industrias y agricultura.
Para ello habrá que darle seguimiento a las medidas que
se proponen a través de indicadores que permitan vigilar
su cumplimiento y evaluar el desempeño de los actores
responsables. A continuación se propone una lista de in-
dicadores, los cuales deberán ajustarse y precisarse a fin
de entrar a la última fase del proceso de planificación, del
control y seguimiento del Programa Hídrico de la Región.
Programa de inversiones
y financiamiento
Las acciones y estrategias planteadas para dar cumplimien-
to a los objetivos establecidos en el eje de Cuencas en
equilibrio identifican las células donde se priorice la aten-
ción para asegurar un equilibrio hídrico en la Región. Para
lograr este propósito, el ATP consideró diversas medidas de
solución, las cuales contemplan acciones de reducción de la
demanda en los diversos usos así como el incremento de la
infraestructura requerida para dotar las demandas de agua
de cada sector.
Los principales retos que hay que vencer en brechas hí-
dricas hacia el 2030 se fijarán en las células Norte Quintana
Roo, Norte Yucatán y Sur Yucatán, debido a la concentra-
ción de población, servicios, infraestructura y actividades
económicas en general.

Indicadores y metas

Meta por sexenio

Valor
Indicador Unidad actual
2012 2018 2024 2030 TOTAL

*Hectáreas
E.1.0 ha 4 021 3580 5 442 7 304 9 166 25 492
modernizadas

**Eficiencia física de la
E.3.0 % 40 41 45 55 60 60
red de suministro

*Las cifras actuales fueron tomadas con base al documento Metas por Organismo de Cuenca.
** La eficiencia física de la red de suministro es con base al Portal del Programa de Indicadores de Gestión de Organismos Operadores www.pigoo.gob.mx.

62 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 A continuación se presenta una programación de las inver-
siones calculadas a partir de las acciones propuestas por el ATP:
La inversión que se requiere al 2030 para el equilibrio de
las cuencas de la región se estima en $17,261 millones. Su
financiamiento requerirá de una mezcla de recursos prove-
nientes de los propios usuarios y de los contribuyentes en
general vía los presupuestos públicos federal y estatal.
Por la modalidad que ha seguido la administración del
agua en México desde hace décadas, las inversiones en el
sector del agua han sido financiadas principalmente a tra-
vés de presupuestos gubernamentales y otra parte peque-
ña se ha dejado a los propios usuarios.
Se estima que actualmente en la región las inversiones
en este eje han sido financiadas principalmente con recur-
sos federales.
Esta excesiva concentración del financiamiento en los
recursos fiscales hace endeble la sustentabilidad del sector.
Se plantea un mejor camino hacia la sustentabilidad au-
mentando gradualmente la aportación de recursos de los
beneficiarios al 2030.

Programa de inversión por sector en el eje de cuencas y acuíferos en equilibrio

Impacto por sexenio (hm3) Inversión Total (Millones de pesos)
Célula de Sector
planeación
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total

Hidroagrícola 0.4 1.2 1.2 1.2 4.0 0.7 2.07 2.07 2.07 6.8
Público urbano 1.6 4.9 4.9 4.9 16.6 13.1 39.4 39.4 39.4 131.3
Candelaria Industrial 0.01 0.03 0.03 0.03 0.10 0.05 0.1 0.1 0.1 0.4
Campeche
Infraestructura - - - - - - - - - -
Total 2.1 6.2 6.2 6.2 20.7 13.9 41.6 41.6 41.6 138.7
Hidroagrícola 0.4 1.2 1.2 1.2 4.0 0.7 2.1 2.1 2.1 7.1
Público urbano - - - - - -
Palizada Industrial 0.005 0.015 0.015 0.015 0.05 0 0 0 0 0
Campeche
Infraestructura - - - - - - - - - -
Total 0.4 1.2 1.2 1.2 4.1 0.7 2.1 2.1 2.1 7.1
Hidroagrícola 0.2 0.6 0.6 0.6 2.0 1.2 3.7 3.7 3.7 12.2
Público urbano 0.2 0.7 0.7 0.7 2.3 5.8 17.4 17.4 17.4 58.0
Centro
Quintana Roo Industrial - - - - - - - - - -
Infraestructura - - - - - - - - - -
Total 0.4 1.3 1.3 1.3 4.2 7.0 21.1 21.1 21.1 70.2
Hidroagrícola 0.01 0.02 0.02 0.02 0.1 0.1 0.2 0.2 0.2 0.8
Público urbano 13.4 40.3 40.3 41.9 136.0 324.7 974.1 974.1 1 867.9 4 140.9
Norte
Quintana Roo Industrial 0.5 1.6 1.6 1.6 5.3 1.8 5.5 5.5 5.5 18.4
Infraestructura 35.8 107.5 107.4 107.5 358.2 786.2 2 359.9 2 358.5 2 359.9 7 864.5
Total 49.8 149.4 149.3 151.0 499.5 1 112.8 3 339.8 3 338.4 4 233.5 12 024.5
Hidroagrícola 1.6 4.9 4.9 4.9 16.4 8.4 25.2 25.2 25.2 84.2
Público urbano 4.6 13.9 13.9 13.9 46.4 96.3 289.0 289.0 289.0 963.4
Norte Industrial 0.2 0.7 0.7 0.7 2.4 0.8 2.5 2.5 2.5 8.4
Yucatán
Infraestructura 5.6 16.8 16.8 16.8 56.0 56.1 168.3 168.3 168.3 561.0
Total 12.1 36.3 36.3 36.3 121.2 161.7 485.1 485.1 485.1 1 617.0

Cuencas y acuíferos en equilibrio 63

Programa de inversión por sector en el eje de cuencas y acuíferos en equilibrio
Impacto por sexenio (hm3) Inversión Total (Millones de pesos)
Célula de Sector
planeación
2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total

Hidroagrícola 3.2 9.7 9.7 9.7 32.4 42.2 126.6 126.6 126.6 422.0
Público urbano 0.9 2.7 2.7 2.7 9.1 27.0 81.0 81.0 81.0 270.1
Sur Yucatán Industrial 0.03 0.1 0.1 0.1 0.3 0.0 0.01 0.01 0.01 0.0
Infraestructura 5.4 16.2 16.2 16.2 54.0 54.1 162.4 162.4 162.4 541.5
Total 9.6 28.8 28.8 28.8 95.9 123.4 370.1 370.1 370.1 1 233.6
Hidroagrícola 0.5 1.6 1.6 1.6 5.5 2.3 6.9 6.9 6.9 23.0
Público urbano 2.4 7.3 7.3 7.3 24.3 22.5 67.5 67.5 67.5 225.1
Norte Industrial 0.04 0.1 0.1 0.1 0.4 0.2 0.6 0.6 0.6 1.9
Campeche
Infraestructura 0.2 0.5 0.5 0.5 1.6 190.0 570.0 570.0 570.0 1 900.0
Total 3.2 9.5 9.5 9.5 31.7 215.0 645.0 645.0 645.0 2 149.9
Hidroagrícola 0.2 0.5 0.5 0.5 1.5 1.7 5.1 5.1 5.1 16.9
Público urbano 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.3 1.0 1.0 1.0 3.3
Sur
Industrial - - - - - - - - - -
Campeche
Infraestructura - - - - - - - - - -
Total 0.2 0.5 0.5 0.5 1.7 2.0 6.1 6.1 6.1 20.2
Total del
sector 6.6 19.8 19.8 19.8 65.9 57.3 171.9 171.9 171.9 573.0
agrícola
Total del
sector público 23.3 69.9 69.9 71.5 234.7 489.8 1 469.5 1 469.5 2 363.2 5 792.1
urbano

Total del
sector 0.9 2.6 2.6 2.6 8.6 2.9 8.7 8.7 8.7 29.1
industrial

Total
incremento 47.0 141.0 140.9 141.0 469.8 1 086.4 3 260.7 3 259.2 3 260.7 10 866.9
de la oferta

Total del eje 77.7 233.3 233.2 234.9 779.0 1 636.5 4 910.8 4 909.4 5 804.5 17 261.2

*Nota: Las celdas vacías significan que las medidas no se aplican para ese sector y las que aparecen en ceros la cantidad es mínima.
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

64 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Programa de inversión por medida en el eje de cuencas y acuíferos en equilibrio
Impacto por sexenio (hm3) Inversión total (millones de pesos)

Brecha Brecha Brecha Brecha Inversión Inversión Inversión Inversión

Sector Medida 2012 2018 2024 2030 2012 2018 2024 2030
Calendarización de 2.2 6.6 6.6 6.6 5.1 15.3 15.3 15.3
riego
Labranza óptima en 0.7 2.0 2.0 2.0 7.4 22.1 22.1 22.1
riego

Hidroagrícola Mejora de eficiencia 0.0 0.1 0.1 0.1 0.3 1.0 1.0 1.0
secundaria

Riego de alta presión 2.7 8.2 8.2 8.2 40.9 122.7 122.7 122.7

Riego por aspersión 1.0 2.9 2.9 2.9 3.6 10.8 10.8 10.8

Total Hidroagrícola 6.6 19.8 19.8 19.8 57.3 171.9 171.9 171.9

Agua activada 0.3 1.0 1.0 1.0 1.6 4.7 4.7 4.7

Empaste desechos 0.2 0.5 0.5 0.5 1.3 3.9 3.9 3.9

Reciclaje de agua 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Industrial
Red fugas industriales 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Reducción presión 0.4 1.1 1.1 1.1 0.0 0.0 0.0 0.0
agua
Reúso condensados 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1

Total Industrial 0.9 2.6 2.6 2.6 2.9 8.7 8.7 8.7
Cosecha De Lluvia 0 0 0 0 0.0 1.4 0.0 1.4
Domestica
Infraestructura
Potencial Extracción 47 141 141 141 1 086.4 3 259.2 3 259.2 3 259.2
Subterránea
Total Infraestructura 47 141 141 141 1 086 3 261 3 259 3 261

Control de presión 4 13 13 13 77.3 231.9 231.9 231.9

Fugas comerciales 3 10 10 10 24.4 73.2 73.2 73.2

Fugas domesticas 1 2 2 2 159.7 479.1 479.1 479.1

Municipal
Inodoro comercial 0 0 0 0 0.4 1.1 1.1 1.1
nuevo
Inodoro comercial 0 0 0 0 5.3 15.8 15.8 15.8
sustitución
Inodoro domestico 0 0 0 0 6.3 18.9 18.9 18.9
nuevo

Cuencas y acuíferos en equilibrio 65

Programa de inversión por medida en el eje de cuencas y acuíferos en equilibrio
Impacto por sexenio (hm3) Inversión total (millones de pesos)
Inodoro domestico 0 1 1 1 39.6 118.8 118.8 118.8
sustitución
Mingitorios sin agua 1 3 3 3 59.9 179.6 179.6 179.6

Red fugas industriales 1 2 2 2 0.0 0.0 0.0 0.0

Regaderas nuevo 0 1 1 1 1.0 2.9 2.9 2.9

Municipal Regaderas sustitución 2 5 5 5 37.3 112.0 112.0 112.0

Reparación de fugas 10 31 31 31 78.1 234.2 234.2 234.2

Retención de humedad 0 0 0 1 0.0 0.0 0.0 162.2
en jardines
Reúso aguas grises 0 0 0 1 0.0 0.0 0.0 731.6
domésticas
Reúso riego parques 0 0 0 0 0.7 2.1 2.1 2.1
Total 23 70 70 72 490 1 470 1 470 2 363
Municipal
Total general   78 233 233 235 1 636 4 911 4 909 5 805

Fuente: Elaborado con datos del ATP

Nota: Las cifras que aparecen en ceros se deben a que la aportación a la brecha en menor a 100 000m3 o menor a 100 000 pesos.

66 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

V. Ríos y acuíferos
limpios
Actualmente, el agua residual generada en la Región Pe-
nínsula de Yucatán se estima en 237 hm3, de los cuales
91% es de origen municipal.
Los principales volúmenes de descargas se concentran
en las células Norte Yucatán, Norte Quintana Roo, Norte
Campeche y Sur Yucatán, en donde se localizan los mayores
asentamientos de las principales ciudades de la Región como
Mérida, Cancún, Ciudad del Carmen, Campeche, entre otras.
El Reto al 2030
Para el año 2030 se proyecta un volumen de agua residual
generada de 409 hm3, de los cuales 359 hm3 correspon-
den a aguas municipales y 50 hm3 son aguas residuales
industriales; de esta cantidad sólo se tratan 5 hm3 anuales
de aguas residuales municipales, por lo que la brecha de
tratamiento5 en este sector de 354 hm3.

Volúmenes actuales de agua residual generados por los municipios e industrias en la RHA XII PY
Volumen actual de agua Volumen actual de agua
Volumen total actual de
Célula de planeación residual generado residual generado
agua residual generado (hm3) municipal (hm3) industrial (hm3)
Candelaria Campeche 14.34 13.97 0.37
Palizada Campeche 1.38 0.33 1.05
Centro Quintana Roo 6.60 6.59 0.01
Norte Quintana Roo 62.90 60.92 2.00
Norte Yucatán 77.48 67.79 9.69
Oriente Yucatán 5.98 5.91 0.07
Sur Quintana Roo 16.01 15.33 0.68
Sur Yucatán 24.03 20.39 3.64
Norte Campeche 26.91 23.19 3.72
Sur Campeche 0.93 0.93 0.00
Total 236.56 215.34 21.25
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Volúmenes de agua residual generados por los municipios e industrias

Volumen total de agua Volumen de agua residual Volumen de agua residual
Célula de planeación residual generado al 2030 generado municipal al 2030 generado industrial al 2030
(hm3) (hm3) (hm3)
Candelaria Campeche 21.37 20.98 0.39
Palizada Campeche 1.50 0.39 1.11
Centro Quintana Roo 6.30 6.28 0.02
Norte Quintana Roo 163.63 159.75 3.88
Norte Yucatán 117.88 89.23 28.65
Oriente Yucatán 8.00 7.79 0.21
Sur Quintana Roo 15.29 13.98 1.31
Sur Yucatán 39.57 28.80 10.77
Norte Campeche 33.93 30.01 3.92
Sur Campeche 1.35 1.35 0.00
Total 409.00 358.59 50.28
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

5
La brecha de tratamiento sólo considera las aguas residuales de
origen municipal; las industriales se considera que serán tratadas
por este sector asumiendo la tecnología y los costos.

68 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Esta brecha está integrada por los siguientes componentes:
• Insuficiencia de capacidad instalada de tratamiento.
• Capacidad instalada sin operar por falta de red de
alcantarillado.
• Volumen tratado de forma ineficiente.
• Agua tratada a nivel menor al requerido por la Ley.
La brecha de calidad de agua que enfrenta la Región se
debe principalmente a la falta de infraestructura para el tra-
tamiento de aguas residuales.
El principal reto en la Región será garantizar que exis-
ta infraestructura suficiente para el tratamiento de aguas
residuales.
El 85 % de la brecha de tratamiento se concentra en
cuatro células: Norte Quintana Roo, Norte Yucatán, Nor-
te Campeche y Sur Yucatán, las cuales son críticas por
el aumento de población y la falta de infraestructura de
saneamiento.

Brecha municipal de saneamiento al 2030 y sus componentes

hm3

359 5 354 1 Insuficiencia de capacidad instalada de tratamiento

2 Capacidad instalada sin operar por falta de red de alcantarillado

Volumen tratado de forma ineficiente

3
275
4 Agua tratada a nivel menor
al requerido por la Ley

17
8
54

Agua residual Agua tratada a Brecha de Déficit de Capacidad Capacidad Volumen

generada nivel requerído tratamiento capacidad instalada sin instalada tratado a
intalada operar operando de nivel
forma insuficiente
ineficiente

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Brecha de tratamiento de aguas residuales municipales al 2030

Volumen de agua Capacidad de Capacidad de PTAR Volumen de agua residual
Célula de planeación residual no captada PTAR sin operar operando de forma tratada a nivel insuficiente
en PTAR (hm3) (hm3) ineficiente (hm3) (hm3)
Norte Quintana Roo 102.9 12.96 4.38 32.18
Norte Yucatán 77.37 1.43 3.65 0
Sur Yucatán 28.77 0 0 0
Norte Campeche 28.72 0.15 0 9.16
Candelaria Campeche 14.93 0.73 0 8.19
Sur Quintana Roo 9.19 2.06 0 2.73
Oriente Yucatán 7.79 0 0 0
Centro Quintana Roo 4.15 0.13 0.01 0
Sur Campeche 1.35 0 0 1.35
Palizada Campeche 0.39 0 0 0
Total regional 274.76 17.48 8.05 53.60
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Ríos y acuíferos limpios 69

Las Alternativas de solución
Inversiones estimadas en
Para vencer el reto de cerrar la brecha de tratamiento Célula de planeación aguas residuales industriales
al 2030 (millones de pesos)
de aguas residuales municipales de la región al 2030, se
proponen cuatro componentes que forman una solución
integral: Candelaria Campeche 9.8
• Garantizar el tratamiento eficiente de aguas residua-
les en plantas existentes, cubriendo sus costos de Palizada Campeche 27.8
operación.
• Conectar a redes de alcantarillado infraestructura
de tratamiento sin operar, cubriendo sus costos de Centro Quintana Roo 0.5
operación.
• Adaptar la infraestructura de tratamiento existente Norte Quintana Roo 97.1
para lograr el nivel de calidad requerido por los cuer-
pos receptores.
Norte Yucatán 716.3
• Construir nueva infraestructura de tratamiento de
aguas residuales y expandir la red de alcantarillado.
En la región se requiere priorizar las acciones que am- Oriente Yucatán 5.3
plíen la capacidad instalada para colectar y tratar el agua
residual municipal seguida de elevar el nivel tratamiento Sur Quintana Roo 32.8
de la infraestructura actual al nivel requerido por la NOM-
001-SEMARNAT-1996.
Sur Yucatán 269.3
Lo anterior significa que las inversiones deben en-
focarse en nueva infraestructura de tratamiento y de
optimización de la existente. Por lo tanto, para cada Norte Campeche 98.0
célula se lleva a cabo un análisis de las cuatro compo-
nentes determinando el costo marginal de cada una de Sur Campeche 0.0
ellas, priorizando las acciones que optimizan el uso de
la infraestructura.
La inversión total que requiere la región conforme a Total 1 256.9
estas componentes asciende a 8,003 millones de pesos,
Fuente: Elaborado con datos del ATP.
de los cuales 288 millones de pesos de la solución corres-
ponde a alternativas enfocadas a optimizar la infraestruc-
tura existente. Teniendo un impacto en reducción de la En cuanto a las inversiones municipales requeridas para
brecha de tratamiento de 79 hm3. la construcción de nueva infraestructura, 85% del monto
En relación a las aguas residuales industriales, se con- total se concentra en cuatro células: Norte Quintana Roo,
sidera que las inversiones correspondientes serán reali- Norte Yucatán, Sur Yucatán y Norte Campeche. La in-
zadas directamente por este sector. En este sentido, en versión total se estima en 7,714 millones de pesos hacia
la región deberán formularse estrategias que incentiven el 2030, con un impacto en la brecha de tratamiento de
el incremento del tratamiento de las aguas residuales 274 hm3.
industriales. Esta alternativa contempla no solo la construcción de
Particularmente en las células Norte Yucatán y Sur Yu- nuevas plantas de tratamiento, sino también la amplia-
catán se concentra el 78% de las inversiones requeridas ción de redes de alcantarillado (colectores).
debido que agrupan los municipios de Mérida, Valladolid, Por parte de los usuarios industriales, es preciso que és-
Progreso y Ticul parques industriales y talleres de manu- tos cubran la totalidad de las inversiones requeridas para
factura diversa. el tratamiento de las aguas residuales.

70 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Impacto en cada célula por la construcción de nueva infraestructura municipal
Inversiones (millones de pesos) Impacto (hm3)

Norte Quintana Roo 773

102.0
Norte Campeche 4109
77.4
Candelaria Campeche 1095
28.8
Norte Yucatán 678
28.7
Sur Quintana Roo 295
14.9
Sur Campeche 210
9.2
Centro Quintana Roo 198
7.8
Sur Yucatán 251
4.2
Oriente Yucatán 97
1.4
Palizada Campeche 9
0.4

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Impacto en cada célula por la optmización de la infraestructura municipal existente

Inversiones (millones de pesos) Impacto (hm3)

Norte Quintana Roo 135.1

49.5

Norte Campeche 40.4

9.3
34.4
Candelaria Campeche
8.9
57.0
Norte Yucatán
5.1

Sur Quintana Roo 12.1

4.8

Sur Campeche 6.0

1.4

Centro Quintana Roo 3.5

0.1

Sur Yucatán 0
0
Oriente Yucatán 0
0

Palizada Campeche 0
0

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Ríos y acuíferos limpios 71

Objetivos y estrategias 3.1 Sanear las aguas residuales

El eje Ríos limpios tiene como objetivo preservar la calidad La generación de aguas residuales tiene su origen en dos
del agua en ríos, acuíferos y playas, a través del tratamiento fuentes: municipales e industriales. Ambas requieren la ins-
de 100% de las aguas residuales municipales e industriales. pección y vigilancia de la CONAGUA para garantizar que
Para dar cumplimiento a este objetivo se plantean seis los usuarios cumplan con las obligaciones de tratamiento,
estrategias para lograr en un plazo de veinte años contar especialmente en las principales concentraciones de pobla-
con aguas limpias en todos los cuerpos de agua, cauces sin ción como Mérida, Valladolid, Chetumal, Campeche, Can-
basura, y el control y tratamiento de las aguas contamina- cún y Ciudad del Carmen.
das por los usuarios agrícolas e industriales. Para ello se definen dos acciones:
A continuación se muestran las estrategias que contri- • Optimización del funcionamiento de la infraestructura
buirán al logro de este objetivo. existente.
• Construcción de nueva infraestructura de tratamiento
y red de alcantarillado.
Objetivo y estrategias del Eje Rector Ríos y Acuíferos
Limpios Para la primera se identifican las soluciones siguientes:
• Operar las plantas de forma eficiente.
Objetivo Estrategias
• Conectar a redes de alcantarillado la infraestructura de
3.1 Sanear las aguas residuales tratamiento sin operar.
• Adaptar la infraestructura de tratamiento existente
3.2 Reducir la descarga de para lograr el nivel de calidad requerido por los cuerpos
contaminantes
receptores.
3. Preservar la calidad Se requieren 288 millones de pesos para optimizar el
3.3 Reducir la emisión y regular la
del agua en cauces y disposición de residuos sólidos funcionamiento de la infraestructura existente, con lo que
acuíferos y playas, se ha logrado un impacto en el cierre de la brecha de tra-
contribuyéndose al
restablecimiento de los 3.4 Rehabilitar la calidad del agua tamiento de 79 hm3. De este monto de inversión 199.4
ecosistemas de los cuerpos de aguas millones de pesos son para la optimización de las PTAR’s
existentes, y el resto para la ampliación de colectores.
3.5 Actualizar y aplicar el
ordenamiento ecológico y territorial
Contribución a la brecha de cada célula para la
3.6 Conservar y rehabilitar los optimización de la infraestructura existente (hm3)
sistemas riparios
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Medidas de solución
Para poder realizar las estrategias que conserven y preser-
ven la calidad del agua en acuíferos, cauces y playas; así
como contribuir en la rehabilitación de los ecosistemas en
las cuencas, se proponen los siguientes programas con sus
respectivas acciones o medidas o procesos que los integran
dentro del marco institucional.

Objetivo 3: Preservar la calidad del agua en

cauces, acuíferos y playas, para contribuir al
restablecimiento de los ecosistemas Fuente: Elaborado con datos del ATP.

72 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 En las células Norte Quintana Roo, Norte Campeche y
Candelaria Campeche se concentra 68% de la inversión,
éstas son las zonas donde se tiene que impulsar la optimi-
zación de plantas de tratamiento y llevar a cabo mejoras en
los sistemas de recolección de aguas residuales.
En la tabla siguiente se muestran las inversiones que se
necesitan para ampliar la construcción de nueva infraes-
tructura de tratamiento de aguas residuales y expansión de
la red de colectores que conduzcan las aguas municipales a
las plantas de tratamiento:

Inversiones de cada célula para la optimización Inversiones requeridas para nueva infraestructura
de la infraestructura existente de tratamiento y expansión de colectores
Impacto Inversiones (millones
Célula de planeación (hm3) de pesos)
Norte Quintana Roo 49.5 135.1
Norte Campeche 9.3 40.4
Candelaria Campeche 8.9 34.4
Norte Yucatán 5.1 57
Sur Quintana Roo 4.8 12.1
Sur Campeche 1.4 6
Centro Quintana Roo 0.1 3.5
Total 79.1 288.5
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Las mayores inversiones requeridas para incrementar la

calidad del agua tratada y descargada en los cuerpos recep- Fuente: Elaborado con datos del ATP.
tores se concentran en las células Norte Quintana Roo, Norte
Campeche y Candelaria Campeche, concentrando 93% de
la inversión total. Los municipios donde se proyecta la in- Impacto en cada célula por la construcción de
versión son: Benito Juárez, Calkiní, Campeche, Champotón, nueva infraestructura de tratamiento y
Hecelchakán, Hopelchén, Candelaria, Carmen y Escárcega. expansión de la red colectores
Impacto Inversiones (millones
Célula de planeación (hm3) de pesos)
Inversión para incrementar la capacidad de las
PTAR existentes Norte Quintana Roo 102.0 773
Inversión para Norte Yucatán 77.4 4 109
incrementar la
Célula de Municipios calidad de PTAR Sur Yucatán 28.8 1 095
planeación existentes
(millones de pesos) Norte Campeche 28.7 678
Norte Candelaria Campeche 14.9 295
Benito Juárez 124.3
Quintana Roo
Calkiní, Champotón, Sur Quintana Roo 9.2 210
Norte Campeche, 31.0 Oriente Yucatán 7.8 198
Campeche Hacelchakán,
Hopelchén
Centro Quintana Roo 4.2 251
Candelaria Candelaria, Carmen, 30.2 Sur Campeche 1.4 97
Campeche Escárcega
Sur Quintana Palizada Campeche 0.4 9
Othón P. Blanco 13.9
Roo
Total 199.4 Total 274.8 7 715
Fuente: Elaborado con datos del ATP. Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Ríos y acuíferos limpios 73

 Como puede observarse las células Norte Quintana Roo, 3.2 Reducir la carga de contaminantes
Norte Yucatán, Sur Yucatán y Norte Campeche concen-
tran 86% de la inversión total requerida para la construc- Una de las prioridades dentro de la política hídrica regional de
ción de nueva infraestructura y la expansión de la red de sustentabilidad, es el control de las fuentes difusas de conta-
colectores. minación del agua dentro de la Región, por lo que se deberán
La solución para sólo aumentar la infraestructura de diseñar acciones dirigidas a los sectores agrícola, pecuario y
plantas de tratamiento requiere un monto de más de 2,700 municipal, estas últimas enfocadas principalmente al control
millones de pesos, el resto de la inversión corresponde a la de las descargas de granjas porcícolas y rastros municipales.
expansión del alcantarillado. En la tabla que está a conti- Al ser la agricultura la actividad económica que más agua
nuación se muestra la inversión desagregada sólo para nue- consume, es importante la atención prioritaria a esta situa-
vas plantas de tratamiento: ción, toda vez que muchos organismos operadores desin-
fectan el agua extraída de sus fuentes para el uso de locali-
dades urbanas; sin embargo, en zonas rurales, el agua para
Inversión para construir nueva infraestructura de su consumo es extraída en forma directa y no se garantiza
tratamiento
que esté libre de los residuos de agroquímicos tóxicos.
Inversiones
Célula de Municipios (millones de Por tal motivo se deberán hacer prácticas agrícolas amiga-
planeación bles con el ambiente, para ser consistente no sólo con la pro-
pesos)
Benito Juárez, Cozumel, Isla tección del agua sino también con la conservación del suelo
Norte
Quintana Roo Mujeres, Lázaro Cárdenas y 714.2 como recurso indispensable para esta actividad productiva.
Solidaridad El sector pecuario se deberá consolidar y mantener actua-
Mérida, Kanasín, Umán, lizado de forma permanente, un censo de las granjas porcí-
Norte Yucatán Progreso, Hunucmá, Motul 816.1
y 54 municipios más. colas y ranchos ganaderos, para identificar los sitios de des-
cargas del agua utilizada dentro de las cuencas de la Región.
Sur Yucatán Valladolid, Chemax, Ticul, 368.6 Adicionalmente, con el fin de reducir la descarga de con-
Tekax y 33 municipios más.
taminantes, se fomentará la adecuación de las normas de
Tenabo, Hecelchakán, calidad del agua fortaleciendo la vigilancia, sanciones e in-
Norte Hopelchén, Calkiní, 363.0 centivos respecto a la contaminación.
Campeche Champotón y Campeche
Algunas otras acciones que es conveniente desarrollar son:
Candelaria Candelaria, Carmen y • Establecer incentivos para reúso del agua.
176.0
Campeche Escárcega • Adecuar las normas de calidad del agua.
• Fortalecer la vigilancia y sanción de la contaminación.
Sur Quintana • Promover el establecimiento de impuestos locales por
Othón P. Blanco 115.9
Roo
contaminación de aire, agua y suelo.
Tizimín, Espita, Buctzotz, • Establecer impuestos a productos riesgosos que pue-
Oriente Panbá, Río Lagartos, 91.3 dan contaminar el suelo o subsuelo.
Yucatán Cenotillo, Calotmul, Scucilá
y San Felipe • Controlar el mercado de productos contaminantes.
Centro Felipe Carrillo Puerto 48.3
• Caracterizar las aguas residuales industriales.
Quintana Roo • Realizar modelos de contaminación difusa.

Sur Campeche Calakmul 21.7 3.3 Reducir la emisión y regular la disposición de residuos
sólidos
Palizada Palizada 7.8 La incorporación de dinámicas de reutilización o reciclaje de
Campeche
los residuos sólidos puede representar, en muchos casos,
Total 2 722.9
disminución o recuperación de costos para muchas empre-
Fuente: Elaborado con datos del ATP.
sas a la vez que disminuye la contaminación ambiental.

74 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Se apoyarán los proyectos dirigidos a la correcta dispo-
sición de los residuos en los diferentes usos y su encade-
namiento con otros procesos productivos, y de reciclaje o
aprovechamiento.
Se promoverá la certificación ambiental de la industria
para lograr que esta certificación implique incentivos o al-
gunos privilegios para las industrias certificadas.
Se deberá apoyar el manejo integral de residuos peligrosos
o altamente contaminantes a través de las acciones que apun-
tan a un correcto manejo de los residuos considerados peli-
grosos o altamente contaminantves y su correcta disposición
según las normas nacionales e internacionales que se apliquen.
Por otro lado, se promoverá el establecimiento de im-
puestos por contaminación para coadyuvar en el control de
productos y servicios contaminantes.
En este aspecto se deberán establecer los vínculos de tra-
bajo y participación con las autoridades municipales y esta-
tales, así como con la SAGARPA, SEMARNAT y PROFEPA.
También se deberán apoyar las siguientes acciones:
• Establecer por ley los incentivos para el tratamiento y
aprovechamiento sustentable de residuos sólidos.
• Diseñar esquemas de coordinación entre la federación
y estados y municipios para la disposición de residuos
sólidos.
• Delimitar las áreas para la disposición de residuos
sólidos.
• Integrar planes de gestión para reducir, reusar y reciclar
la basura municipal.
3.4 Rehabilitar la calidad del agua de los cuerpos de agua
Para esta estrategia se deberán apoyar las siguientes acciones:
• Elaboración de modelos de calidad de agua en acuífe-
ros y playas.
• Rehabilitación de calidad en cuerpos de agua.
• Fortalecimiento de los mecanismos de inspección y
vigilancia de las descargas de cuerpos receptores na-
cionales, con convenios de coordinación con estados
y municipios.
• Fortalecimiento de las actividades de inspección y vi-
gilancia para controlar la contaminación con apoyo de
los municipios.
• Diseño de una red de monitoreo óptima para la eva-
luación de los niveles y calidad de las aguas superficia-
les y subterráneas que proporcione la mejor informa-
ción de sus condiciones.
Ríos y acuíferos limpios
3.5 Actualizar y aplicar el ordenamiento ecológico y territorial
Uno de los retos más importantes en el logro del saneamiento
de la Región será la participación y promoción activa con otras
instituciones en el diseño e implementación de una planeación
urbana ordenada y una política de uso del suelo y reservas te-
rritoriales, con servicios para la construcción de viviendas en
beneficio de los más pobres, a efecto de analizar y definir las
posibles fuentes para el suministro de agua, así como la estra-
tegia para asegurar el servicio de saneamiento básico.
De manera simultánea se deberán proponer adecua-
ciones de legislación sobre ordenamiento ecológico y
territorial, aplicable a nivel de cuenca, con la planeación
coordinada interinstitucional correspondiente, para decla-
rar zonas de protección y amortiguamiento.
Se deberá proponer la aplicación de sanciones cuando se
autoricen cambios de uso del suelo sin estudios de impac-
tos y fuera de los programas de ordenamiento territorial o
ecológico, así como para el establecimiento de asentamien-
tos en zonas federales o de riesgo contra inundaciones.
Para la ejecución de esta línea estratégica se deberá dar
la coordinación entre diversas instituciones que promue-
ven la construcción de viviendas como el FOVISSSTE y
el INFONAVIT, los desarrolladores y constructoras, y las
propias autoridades municipales y estatales.
Algunas acciones que se deberán desarrollar son:
• Normar dentro de los reglamentos municipales y le-
yes estatales que todos los conjuntos habitacionales
nuevos, cuenten con sistemas de recolección y trata-
miento de aguas residuales.
• Normar dentro de los reglamentos municipales el prototi-
po de fosa séptica que deba ser usada localmente, o que
la fosa prefabricada que se utilice cuente con la certifica-
ción de calidad de los materiales y fabricación, extendida
por la CONAGUA, para que pueda ser utilizada.
• Llevar a cabo el tratamiento de las aguas pluviales en
zonas urbanas antes de su disposición en los pozos
de absorción.
• Elaborar convenios de coordinación interinstitucio-
nal, interestatal e intermunicipal.
• Coadyuvar en la instrumentación de planes de ma-
nejo en sitios RAMSAR.
• Promover leyes de gestión de cuenca en todos los
estados.
• Promover e incentivar el desarrollo de infraestructu-
ra urbana sustentable.
75
3.6 Conservar y rehabilitar los sistemas riparios de mangla-
res y humedales
Para la conservación y rehabilitación de sistemas riparios de
manglares y humedales se fortalecerán los sistemas de ins-
pección, vigilancia y control de zonas federales de la Región.
Otras acciones dentro de la estrategia que se deberán
atender son:
• Fortalecer los sistemas de inspección, vigilancia y san-
ción de zonas federales.
• Celebrar convenios de colaboración administrativa y
fiscal entre la federación, estados y municipios, para
el cobro de derechos por uso o aprovechamiento de
zonas federales en los cauces de las corrientes o vasos
de depósitos de propiedad nacional.
• Desincorporar zonas federales en el perímetro de las
poblaciones, previos estudios técnicos.
• Establecer normas para sancionar a servidores
públicos que autoricen establecimiento de asen-
tamientos en zonas federales o de riesgo contra
inundaciones.
• Incorporación en la legislación estatal de la obligación
de los usuarios de agua a pagar por los servicios am-
bientales hidrológicos que contribuyen a la conserva-
ción de una oferta hídrica en cantidad y calidad.
• Proponer los estudios de caudal ambiental para esta-
blecer una norma adecuada por Región, que coadyu-
ve en la mejor medición y conservación de cuencas
hidrológicas.
Principales acciones y proyectos
Las acciones y estrategias planteadas para dar cumplimien-
to a los objetivos establecidos en el eje de ríos y acuíferos
limpios identifican las células donde se priorice la atención
para asegurar 100% de tratamiento de aguas residuales en
la Región. Los principales retos en brechas de tratamiento
de aguas residuales municipales hacia el 2030 se presen-
tarán en las células Norte Quintana Roo y Norte Yucatán,
debido a la falta de infraestructura de saneamiento.
En la Región se estima que la brecha de tratamiento a nivel
municipal hacia el 2030 será de 354 hm3, con la implemen-
tación de los programas, medidas o proyectos propuestos
para la primera estrategia del objetivo 3. Se podría lograr una
aportación a la reducción total de la brecha con una inversión
total requerida de 8,003 millones de pesos. Una reducción
de 96% de la brecha de tratamiento se lograría estratégica-
mente con la construcción de nueva infraestructura para el
tratamiento de aguas residuales y red colectores utilizando
una inversión de 7,715 millones de pesos.
Es importante resaltar que en relación con la optimización
del funcionamiento de la infraestructura de tratamiento con
que se cuenta, la eficiencia en la operación de las PTAR exis-
tente es otra de las medidas de importancia en la Región.
Adicionalmente se prevé que la brecha de tratamiento a
nivel industrial hacia el 2030 será de 50 hm3, volumen que
podría ser tratado a través de la construcción de nueva in-
fraestructura con una inversión de 1,257 millones de pesos,
que deberá gestionarse con el sector industrial de la Región.

Aportación a la Inversión
Estrategia/Medida Clasificación de la Brecha brecha (hm3) (millones de pesos)
3.1.Sanear todas las aguas
residuales
Construcción de nuevas PTAR a nivel
Construcción de nueva infraestructura 274.7 7 715
municipal
para el tratamiento de aguas residuales y
red de alcantarillado y colectores Construcción de nuevas PTAR a nivel 50.2 1 257
industrial
Capacidad instalada sin operar por falta de 17.4
colectores
Optimización del funcionamiento de la Capacidad instalada operando de forma 8.0 288
infraestructura de tratamiento existente ineficiente
Volumen de agua residual tratada a nivel 53.6
insuficiente
Total Estrategia 353.9 9 260
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

76 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

Indicadores y metas
Con la realización de todas estas acciones que requieren
una gran coordinación entre los tres órdenes de gobierno y
la participación de la sociedad se espera poder entregar a la
siguiente generación una Región con las aguas de los 127
municipios tratadas. Para ello habrá que darle seguimiento a
las medidas que se proponen a través de indicadores que per-
mitan vigilar su cumplimiento y evaluar el desempeño de los
actores responsables. A continuación se propone una lista de
indicadores, los cuales deberán ajustarse y precisarse a fin de
entrar a la última fase del proceso de planificación, del control
y seguimiento del Programa Hídrico de la Región.
pesos. Su financiamiento requerirá de una mezcla de recur-
sos provenientes de los usuarios que generan y descargan
aguas residuales a los cuerpos receptores nacionales y de
los presupuestos públicos federal (a través de la CONA-
GUA) y estatal.
Se estima que actualmente en la región las inversiones
en este eje son financiadas con recursos federales.
Esta excesiva concentración del financiamiento en los
recursos fiscales no es consistente con el principio del que
contamina, deber pagar el costo de la descontaminación, y
también hace endeble la sustentabilidad del sector compro-
metiendo la salud ambiental y cuestionando la asignación
de los escasos recursos fiscales.

Indicadores y metas para el Eje Ríos y Acuíferos Limpios

Meta sexenio
Indicador Unidad Valor actual
2012 2018 2024 2030

*Tratamiento de aguas residuales

E.6.0 % 20 25 50 75 100
colectadas

E.6.1 *Aguas residuales municipales % 20 22 50 75 100

E.6.2 *Aguas residuales industriales % 40 42 55 70 100

*Eficiencia de las plantas de

E.7.0 % 23 25 50 75 100
tratamiento de aguas residuales

E.7.1 *Eficiencia de las plantas municipales % 25 27 50 70 100

E.7.2 *Eficiencia de las plantas industriales % 40 42 55 70 100

*Nota: Los valores actuales de tratamiento y eficiencia de las plantas de tratamiento municipal e industrial provienen de la Situación del Subsector Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento. Edición 2011. Los valores son a nivel estatal y se estima un promedio dentro de la región.

Se plantea un mejor camino hacia la meta del eje Ríos

Programa de inversiones y
financiamiento
A continuación se presenta un resumen de la programación
de las inversiones calculadas a partir de las acciones pro-
puestas por el ATP:
La inversión acumulada al 2030 que se requiere para
alcanzar ríos limpios en la región es de 9,260 millones de
limpios con el desarrollo de nuevos y variados esquemas de
financiamiento en los que la aportación de los usuarios será
cada vez más relevante.
La aportación de los usuarios podría ser financiada con ingre-
sos adicionales de la recaudación de derechos por descarga de
aguas residuales, con destino específico y con inversiones pri-
vadas en sistemas concesionados de tratamiento de aguas resi-
duales previo a su descarga y el cobro de las respectivas tarifas.

Ríos y acuíferos limpios 77

Programa de inversión por sector en el eje de ríos limpios
Impacto por sexenio (hm3) Inversión Total (Millones de pesos)
Célula de Sector
planeación 2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total

Tratamiento de las
aguas residuales 2.4 7.2 7.2 7.2 23.9 32.9 98.7 98.7 98.7 329.0
municipales
Candelaria
Campeche
Tratamiento de las
aguas residuales 0.0 0.1 0.1 0.1 0.4 1.0 2.9 2.9 2.9 9.8
industriales

  Total 2.4 7.3 7.3 7.3 24.2 33.9 101.6 101.6 101.6 338.8
Tratamiento de las
aguas residuales 0.0 0.1 0.1 0.1 0.4 0.9 2.7 2.7 2.7 9.0
Palizada municipales
Campeche Tratamiento de las
aguas residuales 0.1 0.3 0.3 0.3 1.1 2.8 8.3 8.3 8.3 27.8
industriales
  Total 0.2 0.5 0.5 0.5 1.5 3.7 11.0 11.0 11.0 36.8
Fuente: Elaborado con datos del ATP

Tratamiento de las
aguas residuales 0.4 1.3 1.3 1.3 4.4 25.5 76.4 76.4 76.4 254.5
Centro municipales
Quintana
Roo Tratamiento de las
aguas residuales 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.2 0.2 0.2 0.5
industriales
  Total 0.4 1.3 1.3 1.3 4.4 25.5 76.5 76.5 76.5 255.0
Tratamiento de las
aguas residuales 15.2 45.5 45.5 45.5 151.5 90.8 272.4 272.4 272.4 908.1
Norte municipales
Quintana
Roo Tratamiento de las
aguas residuales 0.4 1.2 1.2 1.2 3.9 9.7 29.1 29.1 29.1 97.1
industriales
  Total 15.5 46.6 46.6 46.6 155.4 100.5 301.6 301.6 301.6 1 005.2
Tratamiento de las
aguas residuales 8.2 24.7 24.7 24.7 82.5 416.6 1 249.8 1 249.8 1 249.8 4 166.0
Norte municipales
Yucatán Tratamiento de las
aguas residuales 2.9 8.6 8.6 8.6 28.7 71.6 214.9 214.9 214.9 716.3
industriales
  Total 11.1 33.3 33.3 33.3 111.1 488.2 1 464.7 1 464.7 1 464.7 4 882.3
Tratamiento de las
aguas residuales 0.8 2.3 2.3 2.3 7.8 19.8 59.4 59.4 59.4 198.0
Oriente municipales
Yucatán Tratamiento de las
aguas residuales 0.0 0.1 0.1 0.1 0.2 0.5 1.6 1.6 1.6 5.3
industriales
  Total 0.8 2.4 2.4 2.4 8.0 20.3 61.0 61.0 61.0 203.3

78 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

Programa de inversión por sector en el eje de ríos limpios
Impacto por sexenio (hm3) Inversión Total (Millones de pesos)
Célula de Sector
planeación 2012 2018 2024 2030 Total 2012 2018 2024 2030 Total

Tratamiento de las
aguas residuales 1.4 4.2 4.2 4.2 14.0 22.2 66.6 66.6 66.6 222.1
Sur municipales
Quintana
Roo Tratamiento de las
aguas residuales 0.1 0.4 0.4 0.4 1.3 3.3 9.8 9.8 9.8 32.8
industriales
  Total 1.5 4.6 4.6 4.6 15.3 25.5 76.5 76.5 76.5 254.9
Tratamiento de las
aguas residuales 2.9 8.6 8.6 8.6 28.8 109.5 328.5 328.5 328.5 1 095.0
municipales
Sur Yucatán
Tratamiento de las
aguas residuales 1.1 3.2 3.2 3.2 10.8 26.9 80.8 80.8 80.8 269.3
industriales
  Total 4.0 11.9 11.9 11.9 39.5 136.4 409.3 409.3 409.3 1 364.3
Fuente: Elaborado con datos del ATP

Tratamiento de las
aguas residuales 3.8 11.4 11.4 11.4 38.0 71.8 215.5 215.5 215.5 718.4
Norte municipales
Campeche Tratamiento de las
aguas residuales 0.4 1.2 1.2 1.2 3.9 9.8 29.4 29.4 29.4 98.0
industriales
  Total 4.2 12.6 12.6 12.6 42.0 81.6 244.9 244.9 244.9 816.4
Tratamiento de las
aguas residuales 0.3 0.8 0.8 0.8 2.7 10.3 30.9 30.9 30.9 103.0
Sur municipales
Campeche
Tratamiento de las
aguas residuales 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
industriales
  Total 0.3 0.8 0.8 0.8 2.7 10.3 30.9 30.9 30.9 103.0
Total
tratamiento
de aguas   35.4 106.2 106.2 106.2 353.9 800.3 2 400.9 2 400.9 2 400.9 8 003.1
residuales
municipales
Total
tratamiento
de aguas   5.0 15.1 15.1 15.1 50.3 125.7 377.1 377.1 377.1 1 256.9
residuales
industriales
Total del   40.4 121.2 121.2 121.2 404.1 926.0 2 778.0 2 778.0 2 778.0 9 260.0
eje
*Nota: Las cifras en ceros se deben a que las cantidades son mínimas.
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Ríos y acuíferos limpios 79

Programa de inversión por medida en el eje de ríos limpios
Impacto por sexenio (hm3) Inversión total (millones de pesos)
Sector Medida Brecha Brecha Brecha Brecha Inversión Inversión Inversión Inversión
2012 2018 2024 2030 2012 2018 2024 2030
Construcción de
nueva 27 82 82 82 772 2 315 2 315 2 315
infraestructura
Municipal
Optimización de
calidad de aguas 8 24 24 24 29 86 86 86
tratadas
Total 35 106 106 106 800 2 401 2 401 2 401
Construcción de
Industrial nueva 5 15 15 15 126 377 377 377
infraestructura
Total 5 15 15 15 126 377 377 377
Total eje 40 121 121 121 926 2 778 2 778 2 778
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

80 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

VI. Cobertura universal
El reto al 2030
La Agenda del Agua 2030 plantea un México con cober-
tura universal que garantice que toda la población tenga
acceso a agua potable y alcantarillado. Para ello, se deben
concentrar los esfuerzos en la ampliación de las redes de
agua potable y alcantarillado en zonas urbanas; en el caso
de las zonas rurales, se puede considerar alguna otra medi-
da que garantice ese servicio.
Actualmente en la Región se tiene un total de 3.8 millones
habitantes, de los cuales 3.1 millones corresponde a la pobla-
ción que habita las áreas urbanas y 684,000 habitantes las
rurales. Del total de población, 94% cuenta con cobertura de
agua potable y 78% cuenta con cobertura de alcantarillado.
En el rubro de agua potable, 595,000 personas en zonas
rurales cuentan con este servicio y en zonas urbanas la cifra
es de 3.1 millones de habitantes. En cuanto a alcantarillado,
303,000 personas tienen acceso a este servicio en zonas
rurales y 2.6 millones de personas en zonas urbanas.
Considerando las proyecciones de CONAPO hacia el año
2030, se estima que en la Región la población alcance los
5.9 millones de habitantes, de los cuales 5.1 millones se
ubicarán en las áreas urbanas y alrededor de 800,000 en
las áreas rurales.

Coberturas de agua potable y alcantarillado actuales y proyectadas al 2030

Situación actual (miles de habitantes) 2030 (miles de habitantes)

Agua potable Rurales Agua potable Rurales

Urbanas Urbanas

94% 233 3 833 60% 2 352 5 952

3 600
144 89 204 798
595 684
3 600 2 149

3 005 3 149 595 5 154

3 005

Población con Población sin Población total Población con Población sin Población total
cobertura cobertura cobertura cobertura
(brecha) (brecha)

Alcantarillado Alcantarillado
78% 854 3 833 50% 2 973 5 952
2 980 381 684 496 798
473
303 2 477
2 980
3 149 303 5 154
2 677 2 677

Población con Población sin Población total Población con Población sin Población total
cobertura cobertura cobertura cobertura
(brecha) (brecha)

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

82 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 De seguir con esta tendencia de crecimiento y, tomando
en cuenta las actuales condiciones de la infraestructura, el
reto será cubrir el incremento de 2.3 millones de habitantes
que requerirán servicios de agua potable y 2.9 millones de
habitantes, servicios de alcantarillado.
En relación con la población localizada en zonas urbanas,
las células que concentrarán mayor población que requerirá
agua potable en zonas urbanas son: Norte Quintana Roo y
Norte Yucatán.
En cuanto a las zonas rurales, las células que contienen
la mayor población que requerirá agua potable son: Norte
Yucatán, Sur Yucatán y Norte Campeche.
En lo que se refiere a alcantarillado, las células que sobre-
salen en población urbana que requerirá éste servicio son:
Norte Quintana Roo y Norte Yucatán.
En las áreas rurales, las células que sobresalen en pobla-
ción con requerimientos de alcantarillado son: Norte Yuca-
tán y Sur Yucatán.
La población tiende a crecer, así que el reto principal que
vencer es la cobertura universal.
Aunque el problema rural es relativamente mínimo para
la región, se debe apoyar el aumento de la cobertura actual
mediante programas que consideren las bajas capacidades
financieras de las comunidades rurales. En la siguiente tabla
se pueden observar los requerimientos de agua potable y
alcantarillado por célula.
Destacan las células Norte Quintana Roo y Norte Yu-
catán por tener la mayor población sin acceso a agua
potable en zonas urbanas y rurales. Asimismo, la mayor
población urbana sin acceso a alcantarillado se concentra
en ésta célula. Por lo que el incremento de la cobertura
en estas dos células se puede resolver 75% del problema
del agua potable y 68% de alcantarillado. Por otra parte,
las células Norte Yucatán y Sur Yucatán concentran la
mayor población sin acceso a alcantarillado en las zonas
rurales.
Alternativas de solución
Para poder cerrar la brecha en coberturas de agua potable y
alcantarillado hacia el 2030, y alcanzar 100% de habitan-
tes con dicha cobertura, será necesario aplicar una serie de
acciones que se describen a continuación:
• Ampliación de las redes de agua potable en zonas ur-
banas, esto es, conectar todas las viviendas a la red
actual y ampliar la ya existente.

Requerimientos de agua potable y alcantarillado por célula al 2030

Célula de Población sin acceso a Población sin acceso Población sin acceso a Población sin acceso
planeación agua potable urbano a agua potable rural alcantarillado urbano a alcantarillado rural

Norte Quintana Roo 1 303 193 44 152 1 283 567 42 972

Norte Yucatán 392 332 39 595 564 512 126 786

Sur Yucatán 152 325 38 561 268 592 115 353

Norte Campeche 107 367 26 175 143 376 70 793

Candelaria 147 755 27 734 125 198 41 853
Campeche
Sur Quintana Roo 2 616 4 293 5 633 18 778

Oriente Yucatán 37 918 8 530 69 304 25 303

Centro Quintana Roo 1 444 3 866 15 613 35 718

Sur Campeche 3 514 7 821 1 245 17 188

Palizada Campeche 88 2 957 107 821

Total 2 148 552 203 684 2 477 147 495 565

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Cobertura universal 83
• Construcción de nuevos pozos someros rurales, para
dotar a las nuevas viviendas en zonas rurales con fuen-
tes de abastecimiento de agua (pozos con profundi-
dad de menor de 30 m con bombas manuales).
• Construcción de nuevos pozos profundos rurales, para
surtir a las nuevas viviendas en zonas rurales con fuen-
tes de abastecimiento de agua (pozos con profundi-
dad mayor a 30 m con bombas eléctricas).
• Cosecha de agua de lluvia en zonas rurales, para abas-
tecer a viviendas mediante sistemas de captación de
agua de lluvia.
• Ampliación de la red de alcantarillado en zonas urba-
nas y rurales, para conectar todas las viviendas a la red
actual y ampliar la ya existente.
Es importante señalar que en el caso de agua potable en
las zonas urbanas se tendrá un costo promedio por habitan-
te de 3,440 pesos y una inversión requerida de 7,400 mi-
llones de pesos para abatir la brecha mencionada. Para al-
cantarillado urbano el costo promedio por habitante será de
1,740 pesos y una inversión de 4,300 millones de pesos.
Lo anterior se traduce en una inversión total de 11,700
millones de pesos para agua potable y alcantarillado en zo-
nas urbanas. Los mayores retos de financiamiento están en
las células Sur Campeche y Norte Quintana Roo. De forma
contraria, Palizada Campeche presenta mayores beneficios
al menor costo para ambos casos.
Para el caso de agua potable en zonas rurales, el costo
promedio por habitante es de 4,120 pesos y la inversión
requerida asciende a 850 millones de pesos para abatir la
brecha en este rubro.
En el caso de alcantarillado se requerirá de una inversión
de 1,800 millones de pesos y el costo promedio por habi-
tante para lograr una cobertura de 100% será de 3,600
pesos. La inversión total en la cobertura rural de alcantari-
llado asciende a 2,700 millones de pesos.
De manera que el costo total estimado para hacer frente
a los requerimientos de agua potable y alcantarillado, tanto
rural como urbano, asciende a 14,400 millones de pesos
hacia el año 2030.
Al valor del agua potable se tendrá que incorporar el cos-
to de operación anual, que ascenderá a 70 millones de pe-
sos (gasto corriente). Este monto deberá ser cubierto por
los municipios y/o usuarios finales
Es importante que en la RHA XII PY, el Organismo de
Cuenca y los gobiernos estatales enfoquen sus esfuerzos
en materia de cobertura de agua potable y alcantarillado
en zonas urbanas, porque el reto se debe al crecimiento
poblacional y no a la falta de cobertura. El enfoque se debe
dar principalmente en las costas de Quintana Roo, a causa
de su gran crecimiento urbano.

Beneficios e inversiones para lograr la cobertura universal en zonas urbanas

Miles de habitantes
Célula beneficiados Inversión (Millones de pesos)

Norte Quintana Roo 1 303 1 284 4 320 2 094

Norte Yucatán 392 565 1 370 997
Sur Yucatán 152 269 573 517
107 143 432 302
Norte Campeche
148 125 499 212
Candelaria Campeche
38 69 144 133 Agua potable
Oriente Yucatán
Alcantarillado
1 16 7 41
Centro Quintana Roo 3 células de enfoque
Sur Campeche 4 1 25 5

Sur Quintana Roo 3 6 11 12

Palizada Quintana Roo 0 0

0 0
Total 2 149 2 477 $7 400 $4 300
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

84 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Beneficios e inversiones para lograr la cobertura universal en zonas rurales
Miles de habitantes
Célula beneficiados Inversión (Millones de pesos)

Sur Yucatán 39 115 211 415

Norte Yucatán 40 127 86 456
Norte Quintana Roo 44 43 251 155

Norte Campeche 26 71 68 255

Candelaria Campeche 28 42 115 151

Centro Quintana Roo 4 36 129 Agua potable

23
Alcantarillado
Oriente Yucatán 25 91
9 34 3 células de enfoque
4 19 12 68
Sur Quintana Roo
8 17 17 62
Sur Campeche
Palizada Quintana Roo
3 21
1 3
Total 204 496 $850 $1 800

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Objetivos y estrategias
El eje rector de Cobertura universal en el abastecimiento
de agua potable y en la recolección de las aguas residua-
les tiene el objetivo de garantizar que todos los mexicanos
tengan agua potable y calidad en la prestación de los servi-
cios por parte de los organismos operadores, así como que
todas las aguas residuales sean recolectadas por las redes
de alcantarillado para su posterior tratamiento.
En particular, se hace énfasis en la población vulnera-
ble, porque hoy día en la Región existen más de 1,708
localidades que han quedado rezagadas o al margen del
desarrollo de la Región. Para dar cumplimiento a este ob-
jetivo se plantean ocho estrategias para que en un pla-
zo de veinte años todas las viviendas de las localidades
urbanas estén conectadas a las redes de agua potable y
alcantarillado, todas las localidades rurales cuenten con
agua potable. y los 127 municipios de la Región tengan
sistemas de agua funcionando eficientemente.

Objetivo y estrategias del Eje Rector Cobertura Universal

Objetivo Estrategias

4.1 Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado en zonas urbanas y rurales

4. Promover el
acceso adecuado de 4.2 Establecer el marco regulatorio para los servicios de agua
toda la población a
los servicios de 4.3 Aplicar tecnologías apropiadas de suministro de agua y saneamiento básico para la población vulnerable
agua potable, 4.4 Fortalecer el financiamiento para los servicios de agua de la población vulnerable
alcantarillado y
saneamiento, bajo 4.5 Fortalecer la capacidad de planeación, construcción, operación y mantenimiento de los servicios de agua
un marco de 4.6 Fortalecer la capacidad financiera de los servicios de agua
desarrollo urbano
ordenado y 4.7 Fortalecer la capacidad de gestión de usuarios
sustentable
4.8 Fortalecer la capacidad administrativa de los servicios de agua

Cobertura universal 85
Medidas de Solución
Asegurar el acceso de toda la población de la Región a
los servicios de agua potable y alcantarillado requiere
establecer los programas con sus respectivas acciones
o medidas o procesos que los integran dentro del marco
institucional.
Objetivo: promover el acceso adecuado de toda
la población a los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, bajo un marco de
desarrollo urbano ordenado y sustentable
4.1 Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarilla-
do en zonas urbanas y rurales
gravedad no es totalmente posible en la Región, debido
a las características del suelo rocoso y su poca pendien-
te, lo cual dificulta y hace muy costoso la construcción
de estos sistemas de recolección de descargas de aguas
residuales. Por lo que se deberán buscar alternativas de
sistemas de recolección y conducción de las aguas re-
siduales que puedan adaptarse a las condiciones físicas
de la Región.
Ampliación de las redes de agua potable en zonas
urbanas

La infraestructura de agua potable y alcantarillado, es un

servicio público básico que en zonas urbanas y rurales
tiene que ofrecer oportunidad de acceso a toda la pobla-
ción. Para lograr este propósito se definen dos medidas
de acción:
• Incrementar la cobertura de agua potable en zonas ur-
banas y rurales.
• Incrementar la cobertura de alcantarillado en zonas ur-
banas y rurales.
En relación con el agua potable en zonas urbanas, se
identifican las soluciones siguientes: Fuente: Elaborado con datos del ATP.
• Ampliar la red de agua potable para una mayor cober-
tura urbana.
Para incremento de cobertura de agua potable en zonas
rurales, se identifican las soluciones siguientes: Ampliación de cobertura de agua potable en
• Abastecer viviendas rurales con pozos de bombas ma- zonas rurales
nuales a menos de 30 m de profundidad.
• Conectar viviendas rurales a redes nuevas abastecidas
por pozos profundos.
En la medida de incremento de cobertura de alcantarilla-
do en zonas urbanas se proponen las siguientes soluciones:
• Ampliar las redes de alcantarillado urbanas a través de
la conexión de viviendas a la red de alcantarillado.
Para incrementar cobertura de alcantarillado en zonas
rurales, se propone:
• Ampliar las redes de alcantarillado rural.
• Instalación de sanitarios en comunidades rurales.
En cuanto a las redes de alcantarillado, debe hacerse
mención de que en las localidades de la Región donde
no se cuenta con sistemas de alcantarillado y sanea-
Fuente: Elaborado con datos del ATP.
miento, la solución de un sistema de alcantarillado por

86 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 En las dos tablas siguientes se nombran los principales
municipios donde se encuentra la mayor población urba-
na y rural beneficiada con el incremento de cobertura en
agua potable en zonas urbanas y rurales:
La célula Norte Quintana Roo es la que concentra la ma-
yor población beneficiada con la ampliación de la cobertu-
ra de redes de agua potable en zonas urbanas, seguida de
Norte Yucatán. Entre estas dos se tiene 79% del total de
los habitantes que puede beneficiar la medida.

Ampliación de las redes de agua potable en zonas urbanas

Población urbana a beneficiar Inversión para agua
Célula Municipios con ampliación de red de AP potable urbana
(hab) (millones $)
Benito Juárez, Cozumel, Isla Mujeres, Lázaro
Norte Quintana Roo 1 303 193 4 320.2
Cárdenas y Solidaridad.
Mérida, Kanasín, Hunucmá, Umán y 56
Norte Yucatán 392 332 1 369.5
municipios más.
Sur Yucatán Valladolid, Chemax, Ticul y 34 municipios más. 152 325 573.2
Calkiní, Campeche, Champotón, Hecelchakán,
Norte Campeche 107 367 431.9
Hopelchén yTenabo
Candelaria Campeche Candelaria, Carmen y Escárcega 147 755 499.1
Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 2 616 10.9
Buctzotz, Calotmul, Cenotillo, Espita, Panabá,
Oriente Yucatán 37 918 143.8
Río Lagartos, Sucilá. Tizimín
Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto y José María Morelos 1 444 7.1
Sur Campeche Calakmul 3 514 25.0
Palizada Campeche Palizada 88 0.2
Total 2 148 552 7 381.1
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Ampliación de cobertura de agua potable en zonas rurales

Población rural a beneficiar Inversión para agua
Célula Municipios con ampliación de red de AP potable rural
(hab) (millones $)
Benito Juárez, Cozumel, Isla Mujeres, Lázaro
Norte Quintana Roo 44 152 251
Cárdenas y Solidaridad.
Norte Yucatán Mérida, Maxcanú, Umán y 57 municipios más. 39 595 86
Sur Yucatán Valladolid, Chemax, Tekax y 34 municipios más. 38 561 211
Calkiní, Campeche, Champotón, Hecelchakán,
Norte Campeche 26 175 68
Hopelchén y Tenabo
Candelaria Campeche Candelaria, Carmen y Escárcega 27 734 115
Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 4 293 12
Buctzotz, Calotmul, Cenotillo, Espita, Panabá,
Oriente Yucatán 8 530 34
Río Lagartos, Sucilá. Tizimín
Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto y José María Morelos 3 866 23
Sur Campeche Calakmul 7 821 12
Palizada Campeche Palizada 2 957 21
Total 203 684 833
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Cobertura universal 87
 En cuanto a zonas rurales, Norte Quintana Roo, Norte
Yucatán y Sur Yucatán, concentran 60% de los habitantes
que se puede beneficiar con la ampliación de los servicios
de agua potable en comunidades rurales.
En las dos tablas que están a continuación, se indican
las inversiones a realizar en acciones de pozos profundos
y someros para ampliar la cobertura de agua potable en
comunidades rurales:
En la tabla siguiente se observa que las células Sur Yuca-
tán, Norte Campeche y Norte Yucatán, concentran 70% de
la inversión en pozos profundos en zonas rurales; los muni-
cipios de Tekax, Hopelchén y Mérida son los principales en
estas células donde se requiere beneficiar a sus habitantes.
La tabla siguiente muestra la inversión para ampliación
de cobertura de agua potable a través de pozos someros.
Las células Norte Quintana Roo y Candelaria concen-
tran 75% de los montos requeridos; estas inversiones se
localizan en los municipios de Benito Juárez, y Carmen
principalmente, debido a que aglomeran la mayor pobla-
ción que puede beneficiarse con esta medida.

Ampliación de cobertura de agua potable en Ampliación de cobertura de agua potable en

zonas rurales a través de pozos profundos zonas rurales a través de pozos someros

Fuente: Elaborado con datos del ATP. Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Inversión para ampliación de cobertura de agua potable en zonas rurales. Pozos profundos
Inversión para pozos
Célula Municipios profundos rurales
(millones de pesos)
Sur Yucatán Tekax, Tzucacab, Valladolid, Peto, Oxkutzcab y 32 municipios más 173
Norte Campeche Hopelchén, Campeche, Champotón, Hecelchakán, Calkiní y Tenabó 65
Norte Yucatán Mérida, Yobaín, Temax, Tunkás y 56 municipios más. 57
Norte Quintana Roo Solidaridad, Lázaro Cárdenas y Cozumel 36
Oriente Yucatán Calotmul, Panabá, Tizimín, Buctzotz, Cenotillo, Espita y Río Lagartos 27
Candelaria Campeche Escárcega, Carmen y Candelaria 20
Centro Quintana Roo José María Morelos y Felipe Carrillo Puerto 20
Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 12
Sur Campeche Calakmul 12
Total   421
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

88 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

Inversión para ampliación de cobertura de agua potable en zonas rurales. Pozos someros
Inversión para pozos someros
Célula Municipios
rurales (millones de pesos)
Palizada Campeche Palizada 21
Norte Quintana Roo Benito Juárez, Isla Mujeres, Cozumel y Lázaro Cárdenas 215
Candelaria Campeche Carmen y Candelaria 95
Sur Yucatán Chumayel, Mama y 14 municipios más 38
Tunkás, Mérida, Kanasín, Conkal, Progreso, Motul y 45
Norte Yucatán 29
municipios más
Oriente Yucatán Río Lagartos, Tizimín y 6 municipios más 7
Norte Campeche Champotón y Calkiní 4
Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 3
Total   412
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Las siguientes tablas muestran la población beneficiada donde se tiene la mayor cantidad de habitantes que pueden
por ampliación de la cobertura de alcantarillado en zonas beneficiarse.
urbanas y rurales.
En el ámbito urbano la célula Norte Quintana Roo des- Ampliación de cobertura de alcantarillado en
taca con la mayor población que requerirá servicios de zonas urbanas
alcantarillado. Esto se entiende por el rápido crecimiento
poblacional del municipio de Benito Juárez, así como por la
actividad turística y los servicios asociados a ella.
Norte Yucatán es la segunda célula que requiere la
mayor atención en servicios de alcantarillado. Los mu-
nicipios de Mérida y Kanasín son los que concentran la
mayor población que deberá atenderse.
En estas dos células se concentra 75% de los requerimien-
tos de ampliación de alcantarillado urbano en la Región.
En el ámbito rural las células Norte Yucatán y Sur Yu-
catán concentran 49% de la ampliación de alcantarillado.
Destacan municipios como Mérida, Kanasín y Valladolid, Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Ampliación de cobertura de alcantarillado en zonas urbanas

Población urbana a Inversión para
Célula Municipios beneficiar con ampliación alcantarillado
de alcantarillado (millones de pesos)
Benito Juárez, Solidaridad, Cozumel, Isla
Norte Quintana Roo Mujeres y Lázaro Cárdenas 1 283 577 2 094
Norte Yucatán Mérida, Kanasín y 58 municipios más. 564 609 997
Sur Yucatán Valladollid, Ticul, Chemax y 34 municipios más 268 646 517
Campeche, Champotón, Hopelchén, Calkiní,
Norte Campeche 143 388 302
Hecelchakán y Tenabó
Candelaria Campeche Carmen, Escárcega y Candelaria 125 200 212
Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 5 634 12
Oriente Yucatán Espita, Tizimín y 7 municipios más 69 319 133
Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto y José María Morelos 15 618 41
Sur Campeche Calakmul 1 247 5
Palizada Campeche Palizada 110 0.15
Total   2 477 349 4 315
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Cobertura universal 89
Ampliación de cobertura de alcantarillado en zonas rurales
Población rural a
beneficiar con Inversión para
Célula Municipios alcantarillado rural
ampliación de
alcantarillado (millones de pesos)
Norte Yucatán Mérida, Maxcanú, Kanasín y 57 municipios más 126 939 456
Sur Yucatán Valladolid, Yaxcabá, Chemáx y 34 municipios más 115 690 415
Campeche, Champotón, Hopelchén, Calkiní,
Norte Campeche 70 803 255
Hecelchakán y Tenabó
Benito Juárez, Solidaridad, Cozumel, Isla Mujeres
Norte Quintana Roo 42 982 155
y Lázaro Cárdenas
Candelaria Campeche Carmen, Escárcega y Candelaria 41 858 151
Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto y José María Morelos 35 725 129
Oriente Yucatán Espita, Tizimín y 7 municpios más 25 318 91
Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 18 779 68
Sur Campeche Calakmul 17 190 62
Palizada Campeche Palizada 824 2.96
Total   496 108 1 784
Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Ampliación de cobertura de alcantarillado en 4.3 Aplicar tecnologías apropiadas de suministro de agua

zonas rurales y saneamiento básico para la población vulnerable

Fomentar la investigación de tecnologías de vanguardia

aplicables localmente, y propiciar el uso de ellas mediante
fideicomisos que permitan su implementación para la po-
blación especialmente vulnerable.

4.4 Fortalecer el financiamiento para los servicios de

agua de la población vulnerable

Fortalecer las capacidades municipales de cobranza por los

Fuente: Elaborado con datos del ATP.
4.2 Establecer el marco regulatorio para los servicios de agua
Modificar el marco jurídico actual con el objeto de dar conti-
nuidad a las acciones técnicas, administrativas y operativas
que permitan proporcionar servicios básicos en cantidad y
calidad, así como atender el crecimiento de la demanda de
estos servicios. Para ello es necesario adecuar y establecer
el marco regulatorio para ordenar, mejorar y controlar los
servicios que prestan los organismos operadores.
servicios de agua potable y saneamiento. Es necesario es-
tablecer mecanismos para dar subsidios explícitos y trans-
parentes para dichos servicios, mediante los presupuestos
y programas estatales, municipales y federales, con reglas
de operación adecuadas.
4.5 Fortalecer la capacidad de planeación, construcción,
operación y mantenimiento de los servicios de agua
Consiste en ejecutar las acciones que permitan incremen-
tar la infraestructura para los servicios básicos, así como
contemplar los presupuestos para rehabilitar, mantener y
operar la infraestructura existente, considerando diferentes
plazos en el tiempo, con una adecuada planeación.

90 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

4.6 Fortalecer la capacidad financiera de los servicios de agua
La operación de los sistemas de agua requiere finanzas sólidas
que permitan afrontar los retos de brindar los servicios de agua
potable y alcantarillado a la población en términos de calidad.
Para ello se deberán definir y aplicar programas de subsidios de
acuerdo con los costos de operación, mantenimiento, consu-
mos y caracterización social de los grupos de usuarios del agua.
También se requerirá fortalecer la capacidad financiera de
los servicios de agua, revisando los procedimientos para el
cálculo de tarifas, incluyendo todos los costos e incluso el
pago por servicios ambientales.
4.7 Fortalecer la capacidad de gestión de usuarios
La participación de los usuarios es clave para lograr un
cambio en la calidad de la prestación de los servicios de
agua potable y alcantarillado, por lo que deberá fortalecerse
la capacidad de gestión de los usuarios, incrementando por
ley su participación en la toma de decisiones en los órganos
de gobierno de los organismos operadores y estableciendo
consejos ciudadanos consultivos con mayores atribuciones.
Por otra parte, para evaluar el desempeño de los organismos
operadores en la Región se promoverá la creación de entes
reguladores estatales autónomos que permitan entre otras ac-
ciones, homogeneizar criterios para establecer tarifas susten-
tables y procesos administrativos adecuados, así como regular
los niveles de utilidad en los casos de concesiones a terceros.
4.8 Fortalecer la capacidad administrativa de los servicios
de agua
Habitantes sin servicio al
Estrategia/Medida
2030 (meta de la medida)
4.1. Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado en zonas urbanas y rurales
Ampliación de las redes de agua potable en zonas urbanas
Pozos profundos por municipio rural
Pozos someros por municipio rural
Ampliación de las redes de alcantarillado en zonas urbanas
Ampliación de red de alcantarillado por municipio rural
Total Estrategia
Fuente: Elaborado con datos del ATP.
Cobertura universal
Promover acciones para la profesionalización del personal
técnico, establecimiento de tarifas adecuadas, medición del
recurso hídrico, que permitan mejorar el desempeño admi-
nistrativo, técnico y operativo que mejore los servicios en
cantidad y calidad.
Principales acciones y proyectos
Las acciones y estrategias planteadas para dar cumpli-
miento a los objetivos establecidos en el eje de Cobertura
universal identifican las células donde los esfuerzos para
aumentar la cobertura de los servicios de agua potable y
alcantarillado deben intensificarse.
Se estima que en la Región la brecha de cobertura a nivel
municipal hacia el 2030 de agua potable será de 2.3 millo-
nes de habitantes (91% población urbana y 8% rural) y de
alcantarillado será de 2.9 millones de habitantes (83% urba-
na y 17% rural). Con la implementación de los programas,
medidas o proyectos propuestos para la primera estrategia
del objetivo 4, se podría lograr una aportación a la reducción
total de la brecha, con una inversión requerida del orden de
14,300 millones de pesos. La mayor reducción a la brecha
de cobertura se lograría estratégicamente con la ampliación
de redes de agua potable y alcantarillado a nivel urbano utili-
zando una inversión de 11,700 millones de pesos.
Es importante resaltar que para la reducción de la brecha
de cobertura rural a través de pozos profundos en partes de
la Región con problemas de altos contenidos de sales, como
la zona de Xpujil, podrían darse soluciones como: la cosecha
de lluvia con la que se podrían incorporar los habitantes de
esta zona que tienen dificultades para abastecerse con fuen-
tes subterráneas.
Inversión (millones de pesos)
2  148  552 7  381
146  005 421
57  679 412
2  477  349 4  315
496  108 1  784
14  313
91
Indicadores y metas
Con la realización de todas estas acciones que requieren
una gran coordinación entre los tres órdenes de gobierno
y participación de la sociedad se espera poder entregar a la
siguiente generación una Región con una cobertura total de
agua potable y alcantarillado.
Para ello habrá que darle seguimiento a los medidas que
se proponen a través de indicadores que permitan vigilar
su cumplimiento y evaluar el desempeño de los actores
responsables. A continuación se propone una lista de in-
dicadores, los cuales deberán ajustarse y precisarse a fin
de entrar a la última fase del proceso de planificación, del
control y seguimiento del Programa Hídrico de la Región.
Programa de inversiones y
financiamiento
Los proyectos de ampliación de redes de agua potable en
zonas urbanas representan el 63% de las inversiones en
este rubro, con un monto de 7,381 millones de pesos. Le
siguen en importancia los proyectos que están relaciona-
dos a la ampliación de las redes de alcantarillado en zonas
urbanas representando 37% del catálogo de proyectos
de este eje, con una inversión de 4,313 millones de pe-
sos. A continuación se presenta una programación de las
inversiones calculadas a partir de las acciones propuestas
por el ATP:

Indicadores y metas relacionados con el Eje Cobertura Universal Agua Potable y Alcantarillado
Meta por sexenio
Indicador Indicador Unidad Valor actual
2012 2018 2024 2030

E.8.0 *Cobertura de agua potable

Cobertura urbana de agua

E.8.1 % 90 92 93 95 100
potable
Cobertura rural de agua
E.8.2 % 80 82 90 95 100
potable

E.9.0 *Cobertura de alcantarillado %

Cobertura urbana de
E.9.1 % 43 45 60 80 100
alcantarillado
Cobertura rural de
E.9.2 % 42 45 60 80 100
alcantarillado
**Eficiencia global de
E.10.0 organismo operadores % 29 31 35 40 50

*Los porcentajes actuales fueron tomados de los archivos de soporte del modelo ATP
**Las eficiencias globales actuales se tomaron del documento “Gestión de las aguas en las ciudades de México” del Consejo Consultivo del Agua A.C., edición Junio 2011

92 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 La cobertura universal de agua potable y alcantarillado
en la región al 2030 requiere de inversiones de 14,313
millones de pesos.
Su financiamiento requerirá de una mezcla de recursos
provenientes de los propios usuarios conectados a las redes
de abastecimiento de agua y alcantarillado y de los contri-
buyentes en general a través de los presupuestos públicos
federal y estatal.
También en este eje de la AA2030 el financiamiento
de las inversiones proviene de los presupuestos públicos
principalmente.
Como en los ejes anteriores, la alta dependencia del fi-
nanciamiento público de los recursos fiscales cuestiona la
equidad en su distribución y alejan la posibilidad de alcanzar
la autosuficiencia financiera y la sustentabilidad del sector.
Se plantea una mejor estructura financiera aumentando
gradualmente la participación de recursos de los usuarios
beneficiarios de estos servicios.
Las condiciones y características de la región determi-
narán que el ajuste del financiamiento pueda requerir más
o menos tiempo del indicado, por lo que esta meta podría
alcanzarse antes del 2030.

Programa de inversiones por medida en el eje de cobertura universal

Célula de Impacto por sexenio (habitantes) Inversión Total (Millones de pesos)

Sector
planeación 2012 2018 2024 2030 2012 2018 2024 2030
Agua potable 42 849 42 849 33 984 28 073 144.7 144.7 114.8 94.8
zona urbana
Alcantarillado 36 308 36 308 28 796 23 788 61.5 61.5 48.8 40.3
zona urbana
Candelaria Agua potable 8 043 8 043 6 379 5 269 33.4 33.4 26.5 21.9
Campeche zona rural
Alcantarillado 12 139 12 139 9 627 7 953 43.8 43.8 34.7 28.7
zona rural
Total 99 339 99 339 78 786 65 084 283.4 283.4 224.7 185.6
Agua potable 26 26 20 17 0.1 0.1 0.1 0.0
zona urbana
Alcantarillado 32 32 25 21 0.0 0.0 0.0 0.0
zona urbana
Palizada Agua potable 858 858 680 562 6.1 6.1 4.8 4.0
Campeche zona rural
Alcantarillado 239 239 190 157 0.9 0.9 0.7 0.6
zona rural
Total 1 154 1 154 915 756 7.1 7.1 5.6 4.6
Agua potable 419 419 332 274 2.07 2.1 1.6 1.4
zona urbana
Alcantarillado 4 529 4 529 3 592 2 967 11.89 11.9 9.4 7.8
zona urbana
Centro Agua potable 1 121 1 121 889 735 6.67 6.7 5.3 4.4
Quintana Roo zona rural
Alcantarillado 10 360 10 360 8 217 6 788 37.41 37.4 29.7 24.5
zona rural
Total 16 429 16 429 13 030 10 764 58.0 58.0 46.0 38.0
Agua potable 377 926 377 926 299 734 247 607 1252.85 1 252.9 993.6 820.8
zona urbana
Alcantarillado 372 237 372 237 295 223 243 880 607.26 607.3 481.6 397.9
zona urbana
Norte Quintana Agua potable
Roo 12 804 12 804 10 155 8 389 72.79 72.8 57.7 47.7
zona rural
Alcantarillado 12 465 12 465 9 886 8 167 44.95 45.0 35.7 29.5
zona rural
Total 775 432 775 432 614 998 508042 1 977.9 1 977.9 1 568.6 1 295.8

Cobertura universal 93
Programa de inversiones por medida en el eje de cobertura universal

Célula de Impacto por sexenio (habitantes) Inversión Total (Millones de pesos)

Sector
planeación 2012 2018 2024 2030 2012 2018 2024 2030
Agua potable 113 776 113 776 90 236 74 543 397.15 397.2 315.0 260.2
zona urbana
Alcantarillado 163 737 163 737 129 860 107 276 289.13 289.1 229.3 189.4
zona urbana
Agua potable
Norte Yucatán 11 483 11 483 9 107 7 523 24.94 24.9 19.8 16.3
zona rural
Alcantarillado 36 812 36 812 29 196 24 118 132.24 132.2 104.9 86.6
zona rural
Total 325 808 325 808 258 399 213 460 843.5 843.5 669.0 552.6
Agua potable 10 996 10 996 8 721 7 204 41.7136 41.7 33.1 27.3
zona urbana
Alcantarillado 20 103 20 103 15 943 13 171 38.57 38.6 30.6 25.3
zona urbana
Oriente Agua potable 2 474 2 474 1 962 1 621 9.86 9.9 7.8 6.5
Yucatán zona rural
Alcantarillado 7 342 7 342 5 823 4 810 26.39 26.4 20.9 17.3
zona rural
Total 40 915 40 915 32 450 26 806 116.5 116.5 92.4 76.3
Agua potable 759 759 602 497 3.1668 3.2 2.5 2.1
zona urbana
Alcantarillado 1 634 1 634 1 296 1 070 3.48 3.5 2.8 2.3
zona urbana
Sur Quintana Agua potable 1 245 1 245 987 816 3.48 3.5 2.8 2.3
Roo zona rural
Alcantarillado 5 446 5 446 4 319 3 568 19.7 19.7 15.6 12.9
zona rural
Total 9 083 9 083 7 204 5 951 29.8 29.8 23.7 19.6
Agua potable 44 174 44 174 35 035 28 942 166.2 166.2 131.8 108.9
zona urbana
Alcantarillado 77 907 77 907 61 789 51 043 149.9 149.9 118.9 98.2
zona urbana
Agua potable
Sur Yucatán zona rural 11 183 11 183 8 869 7 327 61.1 61.2 48.5 40.1
Alcantarillado 33 550 33 550 26 609 21 981 120.3 120.4 95.5 78.9
zona rural
Total 166 814 166 814 132 301 109 292 497.7 497.7 394.7 326.1
Agua potable 31 136 31 136 24 694 20 400 125.2 125.3 99.3 82.1
zona urbana
Alcantarillado 41 583 41 583 32 979 27 244 87.5 87.6 69.5 57.4
zona urbana
Norte Agua potable
Campeche 7 591 7 591 6 020 4 973 19.7 19.7 15.6 12.9
zona rural
Alcantarillado 20 533 20 533 16 285 13 453 73.9 74.0 58.7 48.5
zona rural
Total 100 843 100 843 79 979 66 069 306.5 306.5 243.1 200.8

94 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

Programa de inversiones por medida en el eje de cobertura universal

Célula de Impacto por sexenio (habitantes) Inversión Total (Millones de pesos)

Sector
planeación 2012 2018 2024 2030 2012 2018 2024 2030
Agua potable 1 019 1 019 808 668 7.2 7.3 5.8 4.8
zona urbana
Alcantarillado 362 362 287 237 1.4 1.5 1.2 1.0
zona urbana
Sur Campeche Agua potable 2 268 2 268 1 799 1 486 3.4 3.5 2.8 2.3
zona rural
Alcantarillado 4 985 4 985 3 954 3 266 17.9 18.0 14.3 11.8
zona rural
Total 8 634 8 634 6 848 5 657 30.2 30.2 23.9 19.8

Total agua
potable en   623 080 623 080 494 167 408 225 2 141 2 140.5 1 697.7 1 402.4
zonas urbanas

Total
alcantarillado   718 431 718 431 569 790 470 696 1 251 1 250.8 992.0 819.5
en zonas
urbanas
Total zona   1 341 511 1 341 511 1 063 957 878 921 3 391 3 391.3 2 689.7 2 221.9
urbana
Total agua
potable en   59 068 59 068 46 847 38 700 242 241.6 191.6 158.3
zonas rural

Total
alcantarillado   143 871 143 871 114 105 94 261 518 517.6 410.5 339.1
en zonas rural
Total zona   202 940 202 940 160 952 132 960 759 759.2 602.1 497.4
rural

Total del eje   1 544 451 1 544 451 1 224 909 1 011 881 4 151 4 150.6 3 291.8 2 719.3

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Cobertura universal 95
VII. Asentamientos
seguros frente a
inundaciones catastróficas
El reto al 2030
Fortalecer el ordenamiento de asentamientos humanos
es de fundamental importancia para la protección de la
población frente a fenómenos hidrometeorológicos ex-
tremos. A menudo los desastres naturales arruinan de
golpe los esfuerzos de desarrollo de muchos años, espe-
cialmente en zonas rurales. En general es poco factible
mover poblaciones que se encuentren en zonas inunda-
bles, más aún cuando intervienen factores de costumbre,
arraigo, economía y hasta fertilidad de la tierra; para estos
casos en que los habitantes se negarían a una reubicación,
los sistemas de alertamiento serán de vital importancia
para prevenir a la población y disminuir los impactos de
los eventos hidrometeorológicos.
Por los puntos mencionados es necesario considerar la
construcción de infraestructura de protección en zonas co-
múnmente afectadas por fenómenos extremos.
Las células Norte Quintana Roo y Yucatán acumulan el
mayor impacto, de inundaciones. La Región acumula 12%
del impacto de inundaciones a nivel nacional (contra ~4%
de la población nacional).
Impacto de las inundaciones en la RHA XII Península de Yucatán
Célula
Norte Quintana Roo
Norte Yucatán
Sur Quintana Roo
Sur Yucatán
Norte Campeche
Candelaria Campeche
Centro Quintana Roo
Oriente Yucatán
Sur Campeche
Palizada Campeche
Fuente: Elaborado con datos del ATP.
98
El problema de inundaciones es importante en toda la
región costera, dada su importancia como zona turísti-
ca; como se ve en la gráfica, tres células resienten 75%
de los impactos; sin embargo, todas las células se han
visto afectadas por los fenómenos hidrometeorológicos
extremos.
Es necesario determinar los requerimientos económicos
que se han generado cada año para enfrentar los embates
de la naturaleza y el impacto en daños humanos, económi-
cos y materiales que se derivan. Esto permitirá identificar
las células donde se tengan mayores impactos y priorizar las
inversiones requeridas. Con lo que se establecerá un índice
que considere la relación de la inversión en la Región con
los impactos que en ella ocurren.
Para priorizar las inversiones en acciones contra inunda-
ciones es importante indizar aspectos distintos del impacto
sobre una base común, la siguiente figura muestra los crite-
rios considerados para la priorización.
También es importante realizar una distribución de las
inversiones de forma balanceada, por lo que el índice de
inversiones-impacto ayuda a optimizar la aplicación de re-
cursos en las zonas de mayor necesidad.
Índice de impacto de inundaciones1
4.38
2.29
1.49
0.86
0.81
0.58
0.52
0.49
0.12
0.03
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
 Ejes del impacto para el cálculo de las afectaciones por inundaciones en la Región

¿Cómo se integra el índice? ¿Qué impacto tiene en el OCPY?

 La vida humana es el componente más importante  ~2.2 millones de personas afectadas por
Población  Dada la importancia de la vida, este componente se eventos hidrometeorológicos extremos
afectada pondera en el índice con un factor de 3 en los últimos 30 años

 Los eventos que afectan zonas densamente pobladas  Densidad promedio de 27 habitantes /
tienen importancia estratégica km2 afectados por los eventos históricos
Densidad de  Por su importancia estratégica, este componente se
población pondera en el índice con un factor de 3

 Los daños económicos causados se relacionan con los  ~38,000 millones de pesos en daños
daños a las fuentes de ingreso de la población afectada acumulados durante los últimos 30 años
Daños  Dado que se debe proteger la fuente de ingresos de la
económicos población, este componente se pondera en el índice con un
factor de 2

 Los eventos que afectan mayor superficie son más  ~550 mil km2 afectados en los últimos
Superficie importantes 30 años
afectada  Dado que la superficie afectada no está directamente
relacionada con la magnitud de los daños humanos y
económicos, este factor recibe una ponderación en el
índice de 1

Fuente: Elaborado con datos del ATP

Estrategias de solución Por lo tanto, es necesario considerar la ampliación y me-

Para enfrentar esta problemática se debe, en principio, for-
talecer la aplicación del ordenamiento en el uso del suelo y
evitar así los asentamientos irregulares en las zonas de ries-
go de inundación. Cabe aclarar que se necesitan acciones
legales y de coordinación interinstitucionales, ya que ac-
tualmente es difícil mover poblaciones que se encuentren
en las zonas inundables.
Otra contribución para evitar daños en la población es
disponer de sistemas de alerta que la prevengan de la inci-
dencia para salvaguardar la vida de las personas, pero no se
evitarán los daños materiales.
jora de las obras de infraestructura de protección en zonas
comúnmente afectadas.
A nivel nacional, las células que requieren mayor inver-
sión respecto a los impactos que reciben son Norte Quin-
tana Roo, Norte Yucatán y Sur Quintana Roo, como se
muestra en la figura siguiente.
Para poder atender las células es preciso identificar zonas
productivas y urbanas que se encuentren con problemas de
inundaciones periódicas. Es necesario implementar y man-
tener sistemas de alerta temprana para diferentes zonas, en
particular la zona de Palizada. Sobre todo aquellas vincula-
das al sector turístico, en toda la costa del Caribe mexicano

Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas 99

 Comparación nacional del impacto en las células

Índice de Inversión-Impacto
20 OCPY
Otros
Punto de equilibrio entre las
10 inversiones totales a nivel nacional
e impacto total de las inundaciones

0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
Índice de impacto de
inundaciones
-5
Norte Quintana Roo Valle de México México
Norte Yucatán Norte Campeche
Sur Quintana Roo Costa De Chiapas Chiapas Bajo-Grijalva
Sur Yucatán Planicie
Veracruz Norte Tabasco
Veracruz

Menor inversión que impacto Mayor inversión que impacto

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

y en las principales poblaciones como Cancún, Mérida y
Palizada, entre otras.
Objetivo y estrategias
El eje rector de asentamientos seguros contra inundacio-
nes catastróficas tiene el objetivo de reducir los riesgos y
mitigar los efectos nocivos que producen los fenómenos
naturales extremos, en particular las inundaciones catas-
tróficas, además de prever los efectos que se puedan pre-
sentar con el cambio climático.
Para dar cumplimiento a este objetivo se plantean al
menos cinco estrategias para lograr en un plazo de veinte
años que se cuente con un ordenamiento territorial efi-
caz, zonas inundables libres de asentamientos humanos
y sistemas de alertamiento y prevención con tecnologías
de punta.
En seguida se muestran las estrategias que contribuirán
al logro de este objetivo.
Medidas de solución
Para poder realizar estas cinco estrategias, se ha propues-
to establecer los siguientes programas con sus respectivas
acciones o medidas o procesos que los integran dentro del
marco institucional.

100 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Objetivo y estrategias del Eje Asentamientos Seguros frente a inundaciones catastróficas

5.1 Controlar los asentamientos humanos en zonas de riesgo ambiental

5.Reducir los riesgos y fomentar una
cultura de prevención, para mitigar
los efectos nocivos asociados a los
fenómenos hidrometeorológicos
extremos
5.2 Prevenir y mitigar fenómenos naturales extremos
5.3 Pronosticar y alertar ante situaciones de emergencia hidrometeorológica
5.4 Conservar, rehabilitar y construir obras para el control de inundaciones
5.5 Desarrollar una cultura de prevención y mitigación de impactos de los fenómenos naturales
extremos

6. Evaluar los efectos del cambio

climático y plantear medidas de 6.1. Realizar los estudios de impactos del cambio climático en la región
adaptación

Objetivo 5: Reducir los riesgos y fomentar
una cultura de prevención, para mitigar los
efectos nocivos asociados a los fenómenos
hidrometeorológicos extremos
5.1 Controlar los asentamientos humanos en zonas de
riesgo ambiental
Se aplicará la normatividad derivada del ordenamiento
ecológico y territorial, para evitar que nuevos asenta-
mientos se establezcan en zonas de riesgo por inunda-
ción. Se deberá realizar el compendio de zonas de riesgo
que identifique asentamientos humanos que se han inun-
dado en años anteriores y que se encuentren en zonas de
riesgo, con el propósito de diseñar acciones de previsión
particulares.
También se establecerá como actividad permanente la
delimitación de zonas federales en cauces ubicados en los
municipios de Candelaria y Champotón.
5.2 Prevenir y mitigar fenómenos naturales extremos
La Región Península de Yucatán es susceptible a los impac-
tos de eventos hidrometeorológicos, lo cual obliga a contar
con sistemas de previsión de catástrofes naturales en el
corto, mediano y largo plazo; para ello será necesario ela-
borar estudios de evaluación de riesgos, cambio climático,
sistemas de alertamiento, alternativas de drenaje y atlas de
riesgos. Realizar el compendio de zonas de riesgo que iden-
tifique asentamientos humanos que han sido inundados y
que se encuentran en zonas de riesgo.
5.3 Pronosticar y alertar ante situaciones de emergencia
hidrometeorológica
Con el propósito de contar con sistemas de previsión con-
fiables, deberá mantenerse en condiciones óptimas de ope-
ración la infraestructura para la generación de información
en tiempo real, que permita su análisis y posterior divulga-
ción a la población a través de los sistemas de alertamiento.
5.4 Conservar, rehabilitar y construir obras para el control
de inundaciones
Se llevarán a cabo las acciones de prever en los presupues-
tos obras permanentes para conservación, rehabilitación y
construcción de obras; sistemas de drenaje pluvial intermu-
nicipal; desazolve de cauces; restauración de capacidad de
cauces; construcción de cauces de alivio y construcción de
bordos de protección.
Se coordinará con los responsables de la construcción de
nueva infraestructura carretera en la Región, los sitios para
la instalación de alcantarillas, con el objeto de evitar acu-
mulaciones de agua por los terraplenes y que perjudiquen a
la población cercana.
5.5 Desarrollar una cultura de prevención y mitigación de
impactos de los fenómenos naturales extremos
Los sistemas de previsión de impactos negativos de fenó-
menos hidrometeorológicos deberán fortalecer las acciones
de divulgación de la cultura de prevención entre la pobla­
ción a través del desarrollo de programas abiertos a la

Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas 101

población para difundir, con el apoyo de protección civil de
los municipios, la información referente a alertas, boletines,
sitios de resguardo y toda acción dirigida a mitigar las con-
tingencias ocasionadas por fenómenos extremos.
Para brindar a la población la atención oportuna en la
mitigación de los impactos por fenómenos naturales se de-
berán fortalecer las capacidades del personal dedicado a los
centros de atención de emergencias para vigilar la seguri-
dad física de la población a través de actualización profe-
sional y de equipos empleados en ésta tarea.
Objetivo 6: Evaluar los efectos del cambio
climático y plantear medidas de adaptación
6.1 Realizar los estudios de impactos del cambio climático
en la Región
En relación con el cambio climático a escala mundial, el
Panel Intergubernamental del Cambio climático (IPCC)
establece que el aumento de los gases de efecto inverna-
dero asociado a actividades antropogénicas significará un
aumento de la temperatura del planeta de 0.3°C a 6.4°C,
con una media entre 0.6°C y 4.0°C, cambios en los patro-
nes de precipitación, modificaciones en el tipo, frecuencia
e intensidad de eventos extremos que ocasionan efectos
negativos sobre sistemas físicos y biológicos.
De acuerdo con el Atlas de Vulnerabilidad Hídrica en Mé-
xico, ante el cambio climático se tienen las proyecciones
climáticas regionalizadas de precipitación para finales del
presente siglo (2061-2090).
Respecto a la precipitación se espera que para el esta-
do de Yucatán la media descienda en invierno 16.65% y
en verano 26.85%, lo que equivale a una reducción de
18.87% (con respecto a la climatología base de los últi-
mos cincuenta años) de la precipitación media anual. Para
el estado de Campeche la precipitación para el invierno dis-
minuirá en 13.83%y en verano 28.09%, lo cual equivale a
una disminución de 17.61% (con respecto a la climatología
base de los últimos cincuenta años) de la precipitación me-
dia anual. En Quintana Roo se espera que la precipitación
media en verano disminuya en 13.11%; mientras que en
verano se estima una reducción de 29.26%, que equivale
a una disminución de 17.65% (con respecto a la climatolo-
gía base de los últimos cincuenta años) de la precipitación
media anual.
En cuanto a la variable de temperatura de superficie en
el estado de Yucatán, se espera que la temperatura media
102
durante el invierno (diciembre-febrero) aumentará 2.23°C,
en verano (junio-agosto) aumentará 2.69°C y la anual se
incrementará 2.48°C. En Campeche la temperatura se incre-
mentará en invierno y verano 2.57°C y 3.62°C respectiva-
mente para cada temporada, mientras que el aumento anual
será de 3.09°C. Para Quintana Roo la temperatura media
se incrementará en 2.26°C y 2.77°C en invierno y verano
respectivamente, el aumento anual se estima en 2.51°C.
De los tres estados, Yucatán presentará la mayor dismi-
nución de precipitación anual, mientras que en incrementos
de temperatura, Campeche será la entidad que espera un
mayor impacto.
Bajo este contexto de anomalías, será preciso formular
los estudios necesarios para identificar zonas geográficas
específicas, sectores económicos, ecosistemas.
Principales acciones y proyectos
Las acciones y estrategias planteadas para dar cumpli-
miento a los objetivos establecidos en el eje de Asenta-
miento seguros ante inundaciones catastróficas identi-
fican las células en donde se enfocarán las acciones de
prevención para reducir el impacto antes estos eventos
meteorológicos.
A partir del catálogo de proyectos que se tiene para la re-
gión se identificaron 28 proyectos relacionados a la cuarta
estrategia del objetivo 5 que se refiere a conservar, rehabili-
tar y construir obras para el control de inundaciones
Indicadores y metas
Con la realización de todos estos programas que requie-
ren una gran coordinación entre los tres órdenes de gobier-
no y participación de la sociedad, se espera poder entregar
a la siguiente generación una Región con un estricto control
del ordenamiento territorial, libres de cualquier asentamien-
to humano que pueda ponerse en riesgo ante circunstan-
cias extremas de fenómenos naturales y con sistemas de
alertamiento y prevención con la tecnología más avanzada.
Para ello habrá que darle seguimiento a los programas
que se proponen a través de los indicadores y metas
que nos permiten vigilar su cumplimiento y evaluar el
desempeño de los actores responsables. A continuación
se enlista para cada programa el conjunto de indicado-
res que permitirán entrar a la última fase del proceso
de planificación del control y seguimiento del Programa
Hídrico de la Región.
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
 Principales acciones y proyectos
Número de Inversión
Estrategia/Medida Tipo de proyecto proyectos Estados (millones de
(Catálogo) pesos)

5.3. Pronosticar y alertar ante situaciones de emergencia hidrometeorológica

Campeche,
Modernización de radares meteorológicos 3 Yucatán y 35
Quintana Roo

Construcción y puesta en operación del

centro Meteorológico Regional en la 1 Yucatán 4.5
Cd. de Mérida

Quintana Roo,
Rehabilitación y mantenimiento de redes 10 Campeche y 8.0
hidrométricas y climatológicas Yucatán

Quintana Roo,
Adquisición e instalación de nuevas 5 Campeche y 2.7
EMAS y ESIM’s Yucatán

Protección a centros Quintana Roo,

Mantenimiento y conservación a red de
de población y áreas 3 Campeche y 6.3
estaciones meteorológicas automáticas
productivas Yucatán

Rehabilitación, mantenimiento y
conservación de red de estaciones 3 Yucatán 8
climatológicas convencionales
Adquisición de equipo meteorológico
especializado para la automatización y 1 Campeche 6.3
modernización de la red Meteorológica
Estatal

Modernización de estaciones de 1 Quintana Roo 3.2

radiosondeo

Rehabilitación de estaciones hidrométricas

y climatológicas, convencionales y 1 Campeche 8.0
automáticas a nivel estatal

Total Estrategia 28 82

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

Indicadores y Metas para asentamientos seguros frente a Inovaciones Catastróficas

META
Indicador Unidad
Valor actual 2012 2018 2024 2030
Protección de
E.11.0 # 0 122 795 245 590 368 385 491 180
población
Sistemas de alerta
E.12.0 # 0 0 1 1 1
instalados

Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas 103

Programa de inversiones y
financiamiento
El 36% de los proyectos se ubica en la rehabilitación y
mantenimiento de las redes hidrométricas y climatológicas,
con una inversión 8 millones de pesos, el 40% de estos
proyectos se localizan en el estado de Campeche, Los pro-
yectos de modernización de radares meteorológicos pre-
sentan el 43% de la inversión total del catálogo de proyec-
tos en este eje.
En general, en las células de la región se planea llevar
a cabo acciones de prevención contra eventos extremos
que puedan ocasionar daños a la población, sin embargo,
debido a la concentración de habitantes en Norte Quintana
Roo, es necesario formular proyectos que incidan en la pre-
vención de éstos eventos.
A continuación se presenta una programación de las inver-
siones calculadas a partir de las acciones propuestas por el ATP.
La inversión considerada en el catálogo de proyectos al
2030 es de 82 millones de pesos.
Por la naturaleza de este tipo de obras su financiamien-
to ha sido prácticamente a cargo del erario federal, ejercido
a través del presupuesto de inversión de la CONAGUA. Se
estima que dada la evolución reciente de los presupuestos
destinados a este concepto por la CONAGUA y las perspec-
tivas de crecimiento futuro al 2030, el presupuesto sería in-
suficiente y sólo alcanzaría a cubrir parte de las necesidades.
Será necesario aumentar la inversión federal y buscar re-
currir a otras fuentes de financiamiento distintas y novedo-
sas para cubrir el déficit financiero.
Por ejemplo, ingresos adicionales deberían provenir de
una parte de la recaudación por derechos de extracción y
uso de aguas nacionales, con destino específico a invertirse
en este eje de la Agenda. Así, el faltante debería ser cubier-
to dándole destino específico a una parte de la recaudación
de derechos por la extracción y uso de aguas nacionales
que establece la Ley Federal de Derechos.
Por otro lado es recomendable también aumentar la par-
ticipación de los estados y municipios en la atención de sus
propias necesidades. Se plantea aumentar gradualmente la
participación de estados y municipios.

Inversión Total (Millones de pesos)

Célula de planeación
2012 2018 2024 2030 Total
Candelaria Campeche - 10.80 - - 10.80
Palizada Campeche - - - 0.80 0.80
Centro Quintana Roo - - - 0.80 0.80
Norte Quintana Roo 4.54 17.10 - - 21.64
Norte Yucatán 5.04 16.25 - - 21.29
Oriente Yucatán 1.42 - 0.80 - 2.22
Sur Quintana Roo 0.54 - 0.80 - 1.34
Sur Yucatán 0.54 - 3.23 0.80 4.57
Norte Campeche 3.04 13.90 0.80 - 17.74
Sur Campeche 0.80 - - - 0.80
Total del eje 15.92 58.05 5.63 2.40 82.00

104 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

VIII. Aspectos transversales
del Programa Hídrico Regional
 Los aspectos que en este apartado se precisan tienen
un carácter transversal a los objetivos de la Agenda del
Agua, por lo que atender su realización favorecerá los
cambios necesarios para alcanzar el estado futuro desea-
do y generar el ambiente adecuado para lograr que fun-
cione el Sistema Nacional de Gestión del Agua.
Para ello se presentan dos objetivos y sus estrategias
respectivas que, por sus características de transversalidad,
contribuyen a fortalecer la implementación de las medidas
y sus correspondientes acciones vinculadas a los desafíos
de los cuatro ejes rectores de política hídrica que establece
la AA2030.

Objetivos Estrategias

7.1 Proponer adecuaciones al marco jurídico del sector hídrico y procurar su aplicación
7.2 Promover la educación y la cultura para el desarrollo sustentable
7.3 Fortalecer la capacidad de gestión de usuarios y sociedad organizada en la determinación de los
planes y programas de inversión en el sector.
7.4 Dar respuestas oportunas a los planteamientos y demandas que usuarios y sociedad organizada,
exponen al Consejo de Cuenca de la Península de Yucatán y sus Órganos Auxiliares.
7. Propiciar la gestión
7.5 Mejorar la coordinación intersectorial y entre los tres órdenes de gobierno
integrada de los recursos
7.6 Fortalecer el Consejo de Cuenca, como instancia para la gestión integrada del recurso hídrico, a
hídricos, para mejorar la
través de asegurar la participación de autoridades de primer nivel y mejorar el nivel de
gobernabilidad regional
representación de sus distintos sectores usuarios y sociedad organizada.
7.7 Fortalecer las capacidades institucionales del sector hídrico y ambiental
7.8 Establecer el sistema de gestión de proyectos del sector hídrico
7.9 Establecer sistemas de información y comunicación del sector hídrico
7.10 Mejorar la participación de usuarios y sociedad organizada en el Consejo de Cuenca y sus
órganos auxiliares

8.1 Adecuar el marco jurídico para instrumentar el Sistema Financiero del Agua (SFA)
8.2 Establecer fondos financieros regionales
8. Programar y procurar el
8.3 Desarrollar fuentes financieras para los programas hídricos
financiamiento suficiente y
8.4 Colaborar con los prestadores de servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en el
oportuno para la gestión
desarrollo sistema de precios y tarifas de agua
integrada de los recursos
8.5 Desarrollar criterios de recuperación de recursos financieros
hídricos
8.6 Desarrollar mecanismos de captación de recursos
8.7 Desarrollar una eficaz contraloría social

106 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 A continuación se muestran para cada estrategia las me-
didas, procesos o acciones con las que habrán de acom-
pañarse para alcanzar los objetivos planteados para poder
implementar las reformas que requiere el sector, para que
en el largo plazo se alcance la sustentabilidad de nuestros
recursos hídricos en las cuencas y acuíferos de la Región.
Objetivo 7. Propiciar la gestión integrada de los recur-
sos hídricos, para mejorar la gobernabilidad regional
7.1 Proponer adecuaciones al marco jurídico del sector hí-
drico y procurar su aplicación
La estrategia debe promover que en cada entidad federa-
tiva de la Región se establezca la iniciativa de crear leyes
de gestión, con ello se comenzaría a tener un marco jurídi-
co adecuado para apoyar la descentralización y una mayor
participación de las dependencias e instituciones de los go-
biernos estatales y municipales en la gestión del recurso.
Otras medidas que habrá que
proponer son:
• Adecuación anual de las leyes de ingresos estatales re-
lacionadas con el cobro de contribuciones por servicios
de agua.
• Adecuación anual a los presupuestos federales y estata-
les del sector en la Región.
• Adecuación de las leyes ambientales estatales a la ges-
tión integrada del agua y recursos asociados.
• Revisión u actualización de decretos de veda, reserva y
zonas reglamentadas en la Región.
• Establecer en las leyes el fin específico de todos los de-
rechos ambientales para apoyar los programas hídricos
y ambientales de la Región.
• Elaborar diagnósticos y planes de manejo de cuencas
para subregiones hidrológicas.
7.2 Promover la educación y la cultura para el desarrollo
sustentable
Implementar esta estrategia es de suma importancia, ya
que es el instrumento que va a permitir cambiar a la socie-
dad y preparar a las nuevas generaciones para que tengan
una participación efectiva en los programas hídricos y am-
bientales de la Región.
Aspectos transversales del Programa Hídrico Regional
Se prevé acompañar esta estrategia con algunas medidas
como:
• Crear incentivos económicos, fiscales y financieros para
extender las acciones de educación ambiental y capaci-
tación a empresas de cada entidad federativa.
• Otorgar certificados de ahorro de agua y bonos de cap-
tación que puedan ser canjeados por incentivos.
• Incentivar el uso de tecnologías ahorradoras de bajo
costo para cada entidad federativa.
• Elaborar convenios y programas con empresas e institu-
ciones que contribuyan con la educación, capacitación,
cultura del agua y ambiental.
• Diseñar cursos gratuitos en línea, autodidácticos, sobre
legislación, educación y certificación ambiental.
7.3 Fortalecer la capacidad de gestión de usuarios y socie-
dad organizada en la determinación de los planes y progra-
mas de inversión en el sector
Esta estrategia implica acciones que generen un cambio de
actitud en los usuarios de aguas nacionales para participar
en procesos de formulación de acciones y proyectos de
inversión de manera proactiva, de tal manera que la pro-
gramación de recursos se haga conforme las necesidades
verdaderas de la sociedad.
7.4 Dar respuestas oportunas a los planteamientos y de-
mandas que usuarios y sociedad organizada, exponen al
Consejo de Cuenca de la Península de Yucatán y sus Ór-
ganos Auxiliares
Se deberán revisar los mecanismos de atención a la sociedad
en el Consejo de Cuenca, verificando la eficiencia y eficacia
en la respuesta a las solicitudes de resolución de plantea-
mientos relacionados a la gestión de las aguas nacionales.
7.5 Mejorar la coordinación intersectorial y entre los tres
órdenes de gobierno
La gestión integrada de los recursos hídricos necesita la con-
vicción de los tres ámbitos de gobierno para participar en
las acciones que se plantean en este programa. Ello implica
la no distinción de afiliaciones políticas así como vencer los
cambios de administraciones para que las metas planteadas
en este programa se logren en el tiempo, con la asunción del
compromiso de trabajar en beneficio de la Región.
107
7.6 Fortalecer el Consejo de Cuenca, como instancia para
la gestión integrada del recurso hídrico, a través de asegurar
la participación de autoridades de primer nivel y mejorar el
nivel de representación de sus distintos sectores usuarios y
sociedad organizada
El Consejo de Cuenca es el foro que la sociedad organizada
y el gobierno tienen para la toma de decisiones acertadas
sobre la forma de gestionar no sólo los recursos hídricos,
sino los fondos económicos que permitirán la implemen-
tación de las acciones del programa. Por ello es necesario
que la sociedad y gobierno cuenten con representantes que
tengan autoridad moral y capacidad de negociación entre
los distintos usuarios e instancias relacionadas al sector.
7.7 Fortalecer las capacidades institucionales del sector hí-
drico y ambiental
En la región, todas las instituciones involucradas en el sec-
tor, tanto federales, estatales y municipales, así como los
participantes de la sociedad involucrados en los consejos de
cuenca y sus órganos auxiliares y organizados en asociacio-
nes civiles, requieren que su personal mejore sus aptitudes
y habilidades laborales para lograr un desempeño eficaz.
Además, éstas deberán estar dirigidas a realizar las acciones
que emanan de las estrategias propuestas para el Programa,
por lo que se deberá revisar y evaluar que tanta capacidad
hay para lograrlo.
Con base en ese diagnóstico de necesidades de capaci-
tación, se deberá elaborar un programa de formación de
recursos humanos para cada institución.
7.8 Establecer el sistema de gestión de proyectos del sec-
tor hídrico
Para asegurar la optimización de recursos económicos y de
personal, se requiere de sistemas de gestión de proyectos
a través de los cuales se supervisen las distintas etapas de
desarrollo de los proyectos que contempla el programa.
7.9 Establecer sistemas de información y comunicación del
sector hídrico
Contar con información veraz es un reto para la gestión
integrada de los recursos hídricos, así como para la imple-
mentación de este programa, de tal forma que, los actuales
108
sistemas de información tendrán que tener la capacidad de
entregar la información que la región requiera para la toma
de decisiones.
7.10 Mejorar la participación de usuarios y sociedad orga-
nizada en el Consejo de Cuenca y sus órganos auxiliares
Se requieren hacer las adecuaciones correspondientes en
las leyes estatales para fortalecer a los tres consejos de
cuenca y sus órganos auxiliares de la región, así como tra-
bajar en la adecuación de las reglas para su integración y
funcionamiento.
Se debe promover la creación de asociaciones civiles
autónomas relacionadas con cada uno de los consejos de
cuenca.
Objetivo 8. Programar y procurar el financiamiento
suficiente y oportuno para la gestión integrada de los
recursos hídricos
Lograr alcanzar un desarrollo hídrico sustentable de la Re-
gión en el marco del correcto y deseable funcionamiento
del SNGA implica necesariamente el establecimiento, buen
funcionamiento y mantenimiento de un sistema financie-
ro regional del agua. Este sistema debe permitir garantizar
la cobertura oportuna y revolvente de los costos del agua.
Para ello se han identificado las ocho estrategias que lo ha-
rían posible.
8.1 Adecuar el marco jurídico para instrumentar el Sistema
Financiero del Agua (SFA)
Para que todo lo anterior: objetivo y estrategias de imple-
mentación con sus acciones respectivas puedan llevarse
a cabo y perdurar, es necesario adecuar y afinar el marco
normativo, las leyes, reglamentos y manuales de opera-
ción para la aplicación del origen y destino de los recur-
sos económicos para la gestión del agua en la Región. Es
decir, se necesita crear el marco jurídico de leyes en torno
al Sistema Financiero Regional del Agua (SFRA) con las
características descritas y aquellas adicionales que reco-
miendan las propias características de la Región.
Debe perseguirse que las leyes, reglamentos y manuales
sean sencillos, directos, claros y cortos, pero evitar el exce-
so de legislación y normatividad que complica su entendi-
miento e interpretación, y desalienta su aplicación.
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
8.2 Establecer fondos financieros regionales
Es el principio del federalismo y su mejor campo de apli-
cación es en los recursos para financiamiento de los cos-
tos del agua que enfrenta cada organismo, estado o sis-
tema. Estos fondos cumplirían la función de acercar los
recursos al lugar donde se necesitan, con la oportunidad
suficiente para no incurrir en costos evitables de reme-
diación o reparación más elevados, tomando en cuenta
que los programas preventivos son superiores a los co-
rrectivos. Sin embargo, unos y otros son inviables si no se
cuenta con recursos financieros cercanos, de ágil disposi-
ción, suficientes y oportunos que serían las características
del fondo regional de recursos para el financiamiento de
los costos del agua.
8.3 Desarrollar fuentes financieras para los programas hídricos
Revisar la suficiencia de los modelos actuales y vigentes
para el financiamiento de los costos del agua a la luz de
los resultados de la AA2030, sus inversiones, costos y
recaudación de recursos para cubrirlos. La existencia de
brechas financieras que hay que cubrir y la distribución de
los costos entre agentes financieros, usuarios del agua que
se benefician de las inversiones y costos y la participación
histórica de los gobiernos estatales y municipales requie-
ren un replanteamiento y diseño de nuevos instrumentos
financieros.
Hay experiencias internacionales exitosas que pueden
adoptarse con los debidos ajustes a México. También otros
instrumentos novedosos se han practicado o mencionado
en pequeña escala y pocas aplicaciones se han introducido
en el país y que deberían potenciarse. Instrumentos como
la inversión privada rentable a los inversionistas, la bur-
satilización de acciones del agua, o de la gestión regional
del agua o, incluso, los bancos del agua con sus recursos
económicos, podrían ser adecuados a las características de
la Región.
8.4 Colaborar con los prestadores de servicios de agua po-
table, alcantarillado y saneamiento, en el desarrollo sistema
de precios y tarifas de agua
Este sistema debe permitir identificar, dimensionar y
asignar los costos y precios del agua entre usos, usuarios
y subregiones hidrológicas de la Región, con base en la
Aspectos transversales del Programa Hídrico Regional
disponibilidad efectiva del agua, en la productividad del
recurso en sus diferentes usos y en la distribución justa
de los costos entre los usuarios. Estas determinaciones
deben buscar como finalidades: la eficiencia en el uso del
agua, la equidad y justicia en la distribución de los costos
y la autosuficiencia financiera de la Región, de sus costos
del agua.
Para lograrlo se puede apoyar en los antecedentes de los
estudios que se hicieron entre 1977 y 1981 y que llevaron
a la promulgación de la Ley federal de Derechos, Capítulo
Agua, que sigue vigente y que es fuente de importantes
recursos económico-financieros del sector.
8.5 Desarrollar criterios de recuperación de recursos finan-
cieros
Un buen criterio de recuperación de inversiones federa-
les en la construcción de sistemas de riego y de abaste-
cimiento de agua potable y alcantarillado lo fue la Ley de
Contribución de Mejoras por Obras Públicas de Infraes-
tructura Hidráulica, pero desafortunadamente no se tuvo
la visión, las posibilidades ni la voluntad política para apli-
carla en forma sólida y permanente desde 1982, año de
su promulgación.
Esa aplicación inexistente lleva a la AA2030 a proponer
su derogación y sustituirla con otros instrumentos recau-
datorios o tarifarios con similares propósitos o finalidades:
recuperar adecuadamente las inversiones federales en in-
fraestructura hidráulica en plazos largos y con cargo a los
usuarios beneficiados por las obras. El desarrollo de nuevos
sistemas debería tomar en cuenta el espíritu y mecanismos
diseñados en aquella ley.
8.6 Desarrollar mecanismos de captación de recursos
Es tan importante diseñar e implementar buenos mecanis-
mos de captación de recursos que de ello depende en gran
medida el buen funcionamiento del sistema financiero. Mu-
cho se ha oído que un importante porcentaje de usuarios
del agua no paga o no cumple con sus obligaciones tribu-
tarias porque se le dificulta pagar o el mecanismo para ha-
cerlo es complicado y tardado, o está lejos, pero no es por
su indisposición a pagar lo que entiende que es necesario
y justo para seguir recibiendo los servicios del agua, y claro
que entiende que es indispensable para su supervivencia y
calidad de vida.
109
 Deberán desarrollarse mecanismos eficientes y eficaces
de captación o recaudación del agua: tarifas, cuotas, contri-
buciones y derechos.

8.7 Desarrollar una eficaz contraloría social

Es importante que haya cuentas claras, transparentes, de

acceso público, comprobables y oportunas que minimicen
o de plano erradiquen prácticas de desvío de recursos, mal
uso o corrupción, pues eso hace fallar cualquier sistema
bien diseñado e implementado.
Ya existen muchos sistemas a nivel federal, estatal, mu-
nicipal o de sistema de aprovechamiento hidráulico que re-
suelven la obligación o compromiso de rendir cuentas opor-
tunas, clara y fielmente. Habría que adoptarlos y adaptarlos
para la Región.

110 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

IX. Resumen general de la
programación de inversiones
y financiamiento
En cuanto a la forma de financiar cada uno de los cuatro
ejes de la Agenda 2030 se identifican dos fuentes principa-
les de recursos: los presupuestos públicos: federales, esta-
tales y municipales y por otro lado, las aportaciones de los
propios usuarios del agua.
La modalidad que ha seguido la administración del
agua en México desde hace décadas, ha hecho que el
financiamiento de los costos del agua se haya concen-
trado principalmente en los presupuestos públicos y
otra parte pequeña haya sido aportación de los propios
usuarios.
En el esquema actual el presupuesto federal que se des-
tina al sector agua se ejerce principalmente a través de la
CONAGUA y en menor medida, otras dependencias fe-
derales como la SAGARPA que apoya trabajos del uso del
agua en la agricultura de riego y SEDESOL que realiza in-
versiones para dotar a comunidades de servicios de agua
potable y alcantarillado.
La CONAGUA aplica su presupuesto de inversión de
dos maneras principales: directamente, construyendo in-
fraestructura hidráulica como oferta en el eje de cuencas
en equilibrio de la Agenda, e indirectamente, a partir de
programas federalizados sujetos a reglas de operación en
los que aporta sólo un porcentaje de los costos totales, El
propósito de estos programas además de cubrir parte de los
costos es inducir la participación de los propios usuarios y
de los estados y municipios a aportar recursos, cubriendo
parte o el resto de los costos necesarios de inversión.
Llevar a cabo las acciones de la Agenda del Agua 2030 en
la región implica recursos financieros del orden de 60,000
millones de pesos en sus cuatro ejes rectores y 3,000 millo-
nes de pesos en promedio anual hacia el año 2030.
En la gráfica siguiente se muestra el presupuesto que
se estima necesario para lograr los objetivos planteados
en este Programa Hídrico de la RHA XII Península de
Yucatán.

Distribución de la Inversión al 2030 RHA XII (millones de pesos)

20 000.0
18 000.0 17 457.6
16 545.0 16 864.5
16 000.0
5 560.2
14 000.0 5 560.2 5 560.2

12 000.0 58.1
5.6 2.4
10 000.0 4 150.6 2 719.3
8 582.3 3 291.8
8 000.0 1 853.4
2 778.0
6 000.0 15.9 2 778.0 2 778.0

4 150.6
4 000.0
5 804.5
2 000.0 926.0 4 910.8 4 909.4
1 636.5
0.0
2012 2013-2018 2019-2024 2025-2030

Cuencas en equilibrio Rios Limpios Cobertura Universal de AP y Alc Asentamientos seguros vs. Inundaciones

Acciones de Gobierno Inversión Total

Fuente: Elaborado con datos del ATP.

112 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 La Agenda del Agua 2030 ha establecido un Acuerdo
por el Agua con una visión de largo plazo entre todos los
mexicanos, así cada uno de los que habitamos este gran
país tenemos el compromiso de:
“Entregar a la siguiente generación un país con ríos
limpios, cuencas y acuíferos en equilibrio, cobertura uni-
versal de agua potable y alcantarillado y asentamientos
seguros frente a inundaciones catastróficas”.
El Programa Hídrico de la Región Península de Yucatán
se ha alineado con esta visión y ha asumido la política de
sustentabilidad para lograr cerrar las brechas que tiene para
los próximos veinte años en cada uno de los ejes rectores
que implementará como políticas de estado, ello implica
hacer más con menos sin perjudicar los ecosistemas, bus-
cando mejorar el bienestar social y apoyando el crecimien-
to económico de la región.
Por ello, se necesitará recurrir a una gestión integrada
para conciliar todos los intereses que lleven al logro del
equilibrio hídrico de la región a través de la implementa-
ción a lo largo de los próximos veinte años de medidas que
contribuyan a reducir la demanda de agua y así poder ir
cerrando las respectivas brechas entre la oferta sustentable
y la demanda futura.
Este es un paso trascendental en la política hídrica de
México, porque rompe con el paradigma de sólo atender
con nueva infraestructura la demanda creciente, cuando
hay soluciones, como se demuestra en este programa,
que pueden contribuir con igual importancia en cuanto a
la aportación de volúmenes para cerrar la diferencia entre
la oferta y la demanda, pero a un costo económico mucho
más bajo que cualquier obra hidráulica por muy barata que
ésta sea.
No obstante, las alternativas propuestas tienen un costo
político y social que habrá que negociar. Al ser éste un es-
quema nuevo, se va a requerir convencer a muchos actores
políticos y a la sociedad para que participen en el programa,
ya que de ellos depende la ejecución de muchas de las ac-
ciones propuestas.
Por esa razón, para que el programa tenga éxito, se debe
manifestar la voluntad política de todos los actores que se
verán involucrados en el programa, por un lado los repre-
sentantes de los tres órdenes de gobierno, y por el otro,
Resumen general del programa de inversiones y financiamiento
los de la sociedad organizada para que juntos concilien sus
intereses sectoriales o grupales, y se convenzan por con-
verger en los intereses de la región.
Este programa da esa opción, presenta soluciones que
benefician a todos los actores, realiza un balance de todos
los intereses y con el mínimo costo en las inversiones per-
mite recuperar importantes volúmenes de agua que hoy día
se están perdiendo por actuar de manera inconsciente. Sin
embargo, demanda una gran responsabilidad por parte de
todos los que habitamos esta región del país. Si deseamos
que la región siga creciendo y dando frutos de bienestar
social y mantengamos y recuperemos los espacios ambien-
tales que son ricos en la región, entonces estamos obliga-
dos a trabajar unidos en la instrumentación del programa,
para poder cumplir con el compromiso que tenemos con las
futuras generaciones.
El gobierno federal con este programa está dando el pri-
mer paso al mostrar su voluntad de querer hacer las cosas
de la manera más conveniente para la nación, en el con-
texto de la Región Hidrológico Administrativa Península de
Yucatán, ahora le tocará a los gobiernos estatales y locales
que se sumen a este gran esfuerzo que demanda la nación,
al alinear sus programas de gobierno a la visión que todos
los mexicanos estamos compartiendo.
De lo contrario, las metas de únicamente tres de las
componentes básicas de la Agenda del Agua 2030 serían
posibles de alcanzar al año 2030. Cinco más van en la di-
rección correcta, pero avanzan de forma incierta y lenta,
por lo que los resultados se verán en tres o más décadas;
los seis restantes prácticamente se encuentran suspendi-
dos con la interrogante del momento de lograr sus metas.
Como se muestra en la siguiente figura.
113
Componentes básicos de la Agenda del Agua 2030

Todas las aguas municipales tratadas Toda la superficie de riego tecnificada

Todos los ríos y lagos sin basura Cuencas autoadministradas

Fuentes de contaminación Todas las aguas tratadas se

difusa bajo control reutilizan

Todas las aguas Ríos Cuencas en Todos los acuíferos en

industriales tratadas limpios equilibrio equilibrio

Suburbios urbanos Asentamientos Eficaz ordenamiento

conectados a redes seguros frente territorial
Cobertura
universal a inundaciones
catastróficas

Localidades rurales Zonas inundables libres de

con agua potable asentamientos humanos

Organismos operadores Sistemas de alertamiento y

funcionando eficientemente prevención con tecnologías de punta

Antes del 2030 Después del 2030 Indefinido

Fuente: Agenda del Agua 2030

114 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

Siglas y acrónimos

AA2030 Agenda del Agua 2030

CDI Comisión Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas
CENAPRED Centro Nacional de Prevención de Desastres
Clicom Sistema Clima Computarizado
CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento
y Uso de la Biodiversidad
CONAFOR Comisión Nacional Forestal
CONAGUA Comisión Nacional de Agua
CONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas
CONAPO Consejo Nacional de Población
CONAVI Comisión Nacional de Vivienda
DOF Diario Oficial de la Federación
IMTA Instituto Mexicano de Tecnología del
Agua
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
LAN Ley de Aguas Nacionales
PEF Presupuesto de Egresos de la Federación
PND Plan Nacional de Desarrollo
PRODDER Programa de Devolución de Derechos
PTAR Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
REPDA Registro Público de Derechos de Agua
RHA Región Hidrológico Administrativa
RHA XII PY Región Hidrológico Administrativa XII Pe-
nínsula de Yucatán
SAGARPA Secretaria de Agricultura  Ganadería  De-
sarrollo Rural  Pesca y Alimentación
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
SHCP Secretaria de Hacienda y Crédito Público
SNGA Sistema Nacional de Gestión del Agua
SNPD Sistema Nacional de Planeación Democrática
SS Secretaria de Salud

Siglas y acrónimos 115

Glosario
Acuífero. Formación geológica o conjunto de formacio-
nes geológicas hidráulicamente conectados entre sí  por las
que circulan o se almacenan aguas del subsuelo que pueden
ser extraídas para su explotación  uso o aprovechamiento y
cuyos límites laterales y verticales se definen convencional-
mente para fines de evaluación  manejo y administración
de las aguas nacionales del subsuelo.
Agenda del Agua 2030. Es un método de trabajo que
postula una estrategia de largo plazo para la consolidación
de una política de sustentabilidad hídrica, asimismo, es un
ejercicio prospectivo de gran visión, un conjunto de ini-
ciativas que capitalizan la experiencia nacional e interna-
cional, un instrumento que alienta una conducta solidaria
entre los mexicanos de las diversas regiones y localidades
del país, y forma parte del sistema nacional de planeación
hídrica.
Agua concesionada. Volumen de agua que otorga el Eje-
cutivo Federal a través de la CONAGUA mediante un Título.
Agua Potable. Agua para uso y consumo humano que no
contiene contaminantes objetables (según la NOM-127-
SSA1-1994)  ya sean químicos o agentes infecciosos y que
no causa efectos nocivos para la salud.
Agua renovable. Cantidad máxima de agua que es facti-
ble explotar anualmente. El agua renovable se calcula como
el escurrimiento superficial virgen anual  más la recarga me-
dia anual de los acuíferos  más las importaciones de agua de
otras regiones o países  menos las exportaciones de agua a
otras regiones o países.
Análisis técnico prospectivo. Metodología que permite:
i) determinar la brecha que se generaría entre demanda y
oferta sustentable de agua en los próximos veinte años  ii)
identificar las alternativas de solución y iii) estimar los cos-
tos para orientar las decisiones de inversión en el sector a
nivel regional y nacional.
Aguas nacionales. Las aguas propiedad de la nación  en
los términos del párrafo quinto del Artículo 27 de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Aguas residuales. Las aguas de composición variada pro-
venientes de las descargas de usos público urbano  domés-
tico  industrial  comercial  de servicios  agrícola  pecuario  de
116
las plantas de tratamiento y en general de cualquier otro
uso  así como la mezcla de ellas.
Asentamientos seguros frente a inundaciones catas-
tróficas. Eje rector de la política hídrica de sustentabilidad
propuesto en la Agenda del Agua 2030.
Asignación. Título que otorga el Ejecutivo Federal para
realizar la explotación  uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales  a los municipios  a los estados o al Distrito Fe-
deral  destinadas a los servicios de agua con carácter públi-
co urbano o doméstico.
Brecha hídrica. Diferencia entre la oferta sustentable por
capacidad instalada y la demanda total  expresada en volu-
men (m3).
Brecha de tratamiento. Diferencia entre el volumen de
agua residual generada y el volumen de agua tratado de
manera eficiente  expresada en volumen (m3).
Célula de planeación. Área geográfica formada por un
conjunto de municipios que pertenecen a un solo estado 
dentro de los límites de una subregión hidrológica.
Cobertura de agua potable. Porcentaje de la población que
habita en viviendas particulares que cuenta con agua entubada
dentro de la vivienda o dentro del terreno. Determinado por
medio de los Censos y Conteos que realiza el INEGI.
Cobertura de alcantarillado. Porcentaje de la población
que habita en viviendas particulares  cuya vivienda cuenta
con un desagüe conectado a la red pública de alcantarillado
o a una fosa séptica. Determinado por medio de los Censos
y Conteos que realiza el INEGI.
Concesión. Título que otorga el Ejecutivo Federal para la
explotación  uso o aprovechamiento de las aguas naciona-
les  y de sus bienes públicos inherentes  a las personas físi-
cas o morales de carácter público y privado.
Condiciones Particulares de Descarga. El conjunto de pa-
rámetros físicos  químicos y biológicos y de sus niveles máxi-
mos permitidos en las descargas de agua residual  determi-
nados por la CONAGUA o por el Organismo de Cuenca que
corresponda  para cada usuario  para un determinado uso o
grupo de usuarios de un cuerpo receptor específico con el fin
de conservar y controlar la calidad de las aguas conforme a la
Ley de Aguas Nacionales y los reglamentos derivados de ella.
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán
Cobertura universal. Eje rector de la política hídrica de Escurrimiento natural medio superficial. Parte de la
sustentabilidad propuesto en la Agenda del Agua 2030. precipitación media histórica que se presenta en forma de
Costo marginal. Es el costo que implica la implementación flujo en un curso de agua.
de la medida dividido entre el volumen potencial que puede Explotación. Aplicación del agua en actividades encami-
aportar para cerrar la brecha. Se calcula como la suma de: nadas a extraer elementos químicos u orgánicos disueltos
• La anualidad de las inversiones requeridas (con en la misma  después de las cuales es retornada a su fuente
una tasa de descuento del 12% y con un plazo original sin consumo significativo.
de amortización que varía en cada medida). Extracción de agua subterránea. Volumen de agua que
• Los gastos operativos incrementales generados se extrae artificialmente de una unidad hidrogeológica para
después de implantar la medida. los diversos usos.
• Los ahorros operativos generados después de Extracción de agua superficial. Volumen de agua que se
implementar la medida. extrae artificialmente de los cauces y embalses superficia-
les para los diversos usos.
Cuencas en equilibrio. Eje rector de la política hídrica de Gasto ecológico. Caudal mínimo necesario para garanti-
sustentabilidad propuesto en la Agenda del Agua 2030. zar el mantenimiento de los ecosistemas en tramos de ríos
Cuerpo receptor. La corriente o depósito natural de agua  o arroyos regulados.
presas  cauces  zonas marinas o bienes nacionales donde se Humedales. Las zonas de transición entre los sistemas
descargan aguas residuales  así como los terrenos en donde acuáticos y terrestres que constituyen áreas de inundación
se infiltran o inyectan dichas aguas  cuando puedan conta- temporal o permanente  sujetas o no a la influencia de ma-
minar los suelos  subsuelo o los acuíferos. reas  como pantanos  ciénagas y marismas  cuyos límites
Curva de costos. Representación de la totalidad de medi- los constituyen el tipo de vegetación hidrófila de presen-
das aplicables para superar la brecha en una unidad territo- cia permanente o estacional; las áreas en donde el suelo
rial  ordenada por su costo marginal. es predominantemente hídrico; y las áreas lacustres o de
Demanda de agua. Volumen de agua que requieren los suelos permanentemente húmedos por la descarga natural
diversos sectores (agrícola  municipal  industrial  etc.) en su de acuíferos.
producción o para proporcionar el servicio de agua potable. Huracán. Ciclón tropical en el cual los vientos máximos
Disponibilidad natural media. Volumen total de agua sostenidos alcanzan o superan los 119 km/h.
renovable superficial y subterránea que ocurre en forma Índice de impacto. Aplicado al eje temático asentamientos
natural en una región. seguros frente a inundaciones catastróficas  es un valor in-
Distrito de Riego. Área geográfica donde se proporcio- dicativo de los impactos que provocan las inundaciones.
na el servicio de riego mediante obras de infraestructura Toma en cuenta los siguientes componentes:
hidroagrícola. • Población afectada. La vida humana es importante.
Distrito de Temporal Tecnificado. Área geográfica des- • Superficie afectada. Los eventos que afectan
tinada a las actividades agrícolas que no cuenta con infraes- grandes superficies son considerados con mayor
tructura de riego  en la cual mediante el uso de diversas importancia.
técnicas y obras  se aminoran los daños a la producción por • Densidad de población. Las zonas densamente
causa de ocurrencia de lluvias fuertes y prolongadas –éstos pobladas tienen gran importancia.
también denominados Distritos de Drenaje– o en condicio- • Daños económicos. Se toman en cuenta las pér-
nes de escasez  se aprovecha con mayor eficiencia la lluvia didas económicas y se relacionan con los daños a
y la humedad en los terrenos agrícolas. las fuentes de ingreso de la población afectada.

Glosario 117
Lámina de riego. Cantidad de agua medida en unidades
de longitud que se aplica a un cultivo para que éste satisfa-
ga sus necesidades fisiológicas durante todo el ciclo vege-
tativo  además de la evaporación del suelo.
Localidad rural. Localidad con población menor a 2 500
habitantes  y no son cabeceras municipales.
Localidad urbana. Localidad con población igual o mayor
a 2 500 habitantes  o es cabecera municipal independiente
del número de habitantes de acuerdo al último censo.
Medida. Acción técnicamente factible que puede cerrar
la brecha; puede enfocarse en incrementar el volumen de
agua accesible  o bien  a reducir la demanda en algunos de
los sectores.
Oferta subterránea. Volumen de agua que se puede entre-
gar al usuario a través de la extracción artificial de un acuífero.
Oferta subterránea sustentable. Volumen de agua que
se puede entregar al usuario a través de la extracción arti-
ficial de un acuífero  sin afectar a las fuentes naturales sub-
terráneas.
Oferta superficial. Volumen de agua disponible en ríos  tructura  en contraposición a los cultivos que reciben úni-
arroyos y cuerpos de agua.
Oferta superficial sustentable por capacidad instala-
da. Volumen de agua que se puede entregar al usuario a
través de infraestructura  sin afectar a las fuentes naturales
superficiales.
Organismo operador. Entidad encargada y responsable
del suministro de agua potable en cantidad y calidad en la
localidad donde se ubiquen las tomas domiciliarias.
Precipitación. Agua en forma líquida o sólida  proceden-
te de la atmósfera  que se deposita sobre la superficie de
la tierra; incluye el rocío  la llovizna  la lluvia  el granizo  el
aguanieve y la nieve .
Productividad del agua en distritos de riego. Es la
cantidad de producto agrícola de todas las cosechas de los
Distritos de Riego a los que les fueron aplicados riegos  di-
vidido entre la cantidad de agua aplicada en los mismos. Se
expresa en kg/m3.
Producto Interno Bruto. Es el valor total de los bienes y
servicios producidos en el territorio de un país en un perio-
do determinado  libre de duplicidades e.
118
Recarga media. Es el volumen medio anual de agua que
ingresa a un acuífero.
Recarga natural. La generada por infiltración directa de
la precipitación pluvial  de escurrimientos superficiales en
cauces o del agua almacenada en cuerpos de agua.
Recarga total. Volumen de agua que recibe una unidad
hidrogeológica  en un intervalo de tiempo específico.
Recaudación. En términos del sector hídrico  importe co-
brado a los causantes y contribuyentes por el uso  explota-
ción o aprovechamiento de aguas nacionales  así como por
descargas de aguas residuales y por el uso  gozo o aprove-
chamiento de bienes inherentes al agua.
Región hidrológica. Área territorial conformada en función
de sus características morfológicas  orográficas e hidrológicas 
en la cual se considera a la cuenca hidrológica como la unidad
básica para la gestión de los recursos hídricos.
Reúso. La explotación  uso o aprovechamiento de aguas
residuales con o sin tratamiento previo.
Riego. Aplicación del agua a cultivos mediante infraes-
camente precipitación. Estos últimos son conocidos como
cultivos de temporal.
Ríos Limpios. Eje rector de la política hídrica de sustenta-
bilidad propuesto en la Agenda del Agua 2030.
Saneamiento. Recogida y transporte del agua residual y el
tratamiento tanto de ésta como de los subproductos gene-
rados en el curso de esas actividades  de forma que su eva-
cuación produzca el mínimo impacto en el medio ambiente.
Sistema de agua potable y alcantarillado. Conjunto
de obras y acciones que permiten la prestación de servi-
cios públicos de agua potable y alcantarillado  incluyendo
el saneamiento  entendiendo como tal la conducción  tra-
tamiento  alejamiento y descarga de las aguas residuales.
Sistema Nacional de Planeación Hídrica. Proceso de
planeación estratégica  normativa y participativa  en donde
hay una vinculación entre los instrumentos de planeación 
resultados de los análisis de carácter técnico  así como car-
teras de proyectos para lograr el uso sustentable del agua.
Superficie física regada. Superficie que al menos recibió
un riego en un periodo de tiempo definido.
Sustentabilidad ambiental. Proceso de cambio en el
cual la explotación de los recursos  la dirección de las inver-
siones  la orientación del desarrollo tecnológico y la evolu-
ción institucional se hallan en plena armonía y promueven
el potencial actual y futuro de atender las aspiraciones y
necesidades humanas.
Tarifa. Precio unitario establecido por las autoridades
competentes para la prestación de los servicios públicos de
agua potable  drenaje y saneamiento.
Volumen potencial. Volumen de agua que aporta la im-
plementación de una medida.
Volumen no sustentable. Cantidad de agua  superficial
o subterránea  que se extrae artificialmente afectando las
fuentes naturales de abastecimiento.
Volumen sustentable. Cantidad de agua  superficial o
subterránea  que se extrae artificialmente sin afectar las
fuentes naturales de abastecimiento.
Zona de disponibilidad. Para fines del pago de derecho
sobre el agua  los municipios de la República Mexicana se en-
cuentran clasificados en nueve zonas de disponibilidad. Esta
clasificación está contenida en la Ley Federal de Derechos.
Zona federal. Las fajas de diez metros de anchura conti-
guas al cauce de las corrientes o al vaso de los depósitos de
propiedad nacional  medidas horizontalmente a partir del
nivel de aguas máximas ordinarias. La amplitud de la ribera
o zona federal será de cinco metros en los cauces con una
anchura no mayor de cinco metros.

NOTA: El glosario es una compilación de diversas fuentes  con el fin de

ilustrar los conceptos empleados en este documento. No constituyen
por tanto definiciones con fuerza legal.

Glosario 119
Catálogo de proyectos
Catálogo de proyectos

En este Anexo se presenta el listado de más de 220 pro- En ríos y acuíferos limpios se cuenta con más de 40 pro-
yectos identificados, enfocados principalmente al mejo- yectos; algunas cifras de contribución a la brecha que se
ramiento de eficiencias en todos los usos, así como a la muestran en ceros es porque esos proyectos están asocia-
construcción de nueva infraestructura, incluyendo tanto dos con la construcción de plantas de tratamiento y sus
proyectos en desarrollo como otros por iniciar o en estudio. beneficios se verán reflejados cuando esas plantas se en-
Se señala el nombre, su localización, la aportación al cierre cuentren en operación.
de brechas y el monto de inversión con la que se prevé desa- En cobertura universal de agua potable y alcantarilla-
rrollar cada proyecto con base en la información disponible. do se dispone de más de 90 proyectos; se hace necesario
Sin embargo, esta relación se complementará o modificará identificar con mayor precisión los habitantes a beneficiar
una vez que se cuente con mayor información. en virtud de que en varios proyectos se incorpora la pobla-
Para integrar el listado de la Región Hidrológico-Admi- ción total del municipio y/o localidad en lugar de la pobla-
nistrativa XII Península de Yucatán, se consultaron las di- ción a beneficiar específicamente.
ferentes áreas del propio Organismo de Cuenca, el Sistema En asentamientos seguros frente a inundaciones catas-
de Información de Proyectos de Infraestructura Hidráulica tróficas se tienen 28 proyectos y se requiere seguir estu-
(SIPROIH), Mecanismo de Planeación 2011-2016, catálo- diando la región para identificar con mayor precisión las
gos de proyectos integrados en otros procesos de planea- áreas con posible afectación.
ción, resultados de los foros regionales de consulta de la En los Programas de Acciones para la Sustentabilidad
Agenda del Agua 2030, entre otras. Hídrica en los Estados, actualmente en elaboración, se de-
Es importante señalar que la lista de proyectos que se purará, ampliará y jerarquizará el listado de proyectos aquí
presenta en este Catálogo de Proyectos no es exhaustiva ni presentado con los que se identifiquen en los estados y
definitiva. Cabe mencionar que todos estos proyectos para municipios correspondientes a esta región.
su realización, deberán contar con las evaluaciones corres-
pondientes en materia de factibilidad técnica, económica y
ambiental y, en su caso, cumplir con la normatividad presu-
puestaria aplicable.
Por otra parte, la planeación de mediano y largo plazos,
es un ejercicio dinámico, que deberá actualizarse periódi-
camente, con el fin de incorporar todos aquellos proyectos
que contribuyan al cumplimiento de las metas establecidas
para consolidar el uso sustentable del agua en la cuenca
y alcanzar la visión de: ríos limpios, cuencas y acuíferos
en equilibrio, cobertura universal de agua potable y alcan-
tarillado, y asentamientos seguros frente a inundaciones
catastróficas.
En cuencas y acuíferos en equilibrio se tienen identifica-
dos más de 50 proyectos y aunque se observa que contri-
buyen al cierre de la brecha en una cantidad superior a la
requerida, es necesario hacer una evaluación de los mismos
para jerarquizarlos y ordenarlos de acuerdo a su importancia.

122 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

Eje 1. Cuencas y acuíferos en equilibrio

Cuencas y acuíferos en equilibrio

Contribución a Inversión
Nombre del proyecto Célula Municipio brecha (hm3) (miles de pesos)

Unidad de Riego Suplementario Los Ángeles 

Candelaria Campeche Candelaria 1.3 18 800
Campeche

Bajo Candelaria  Campeche Candelaria Campeche Candelaria 20.0 100 000

Bajo Usumacinta  Campeche Candelaria Campeche Palizada 120.0 800 000

Campeche Subregión III Norte Campeche Campeche 7.3 10 000

Candelaria Subregión I Candelaria Campeche Candelaria 4.0 8 900

Carmen Subregión II Candelaria Campeche Carmen 0.3 1 800

Muna  Sacalum  Oxkutzcab 

Construcción de infraestructura para la Zona de
Sur Yucatán Ticul  Akil  Tekax  Tzucacab  25.0 510 700
Riego de la Zona Citrícola  Yucatán
Santa Elena

Construcción de infraestructura para la Zona de Tizimín  Chemax  Temozón 

Oriente Yucatán 92.0 347 300
Riego Oriente de Yucatán Calotmul  Valladolid

Construcción de la unidad de riego

suplementario Peto  Tixkokob y Buctzotz Norte Yucatán Peto  Tixkokob y Buctzotz 5.1 19 200
(2012)

Construcción de zona de captación y acueducto

para el CIP “Costa Maya”  en la ciudad de Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 0.1 40 000
Mahahual

Construcción de zonas de captación y redes de

distribución primaria de la ciudad de Tulum  en el Norte Quintana Roo Tulum 2.0 190 000
municipio de Tulum

Equipamiento de pozos de agua potable en zona

de captación “La Antigua”  en la ciudad de Norte Quintana Roo Benito Juárez 0.6 1 600
Cancún

La Joya  Campeche Norte Campeche Champotón 40.0 125 000

Modernización y Tecnificación de Unidades de

Candelaria Campeche Candelaria 155.0 1 059 000
Riego

Modernización y Tecnificación de Unidades de

Palizada Campeche Palizada 155.0 1 059 000
Riego

Modernización y Tecnificación de Unidades de

Norte Campeche Campeche 155.0 1 059 000
Riego

Modernización y Tecnificación de Unidades de

Centro Quintana Roo Varios 6.5 212 000
Riego (Centro Quintana Roo)

Modernización y Tecnificación de Unidades de

Oriente Yucatán Varios 16.0 365 000
Riego (Oriente Yucatán)

Morelos  Q.Roo. Centro Quintana Roo José María Morelos 30.0 120 000

Opichén  Yucatán Norte Yucatán Opichén 20.0 75 000

Programa de modernización y rehabilitación de

Sur Quintana Roo Varios 22.5 27 300
distritos de riego

Catálogo de proyectos 123

Cuencas y acuíferos en equilibrio
Contribución a Inversión
Nombre del proyecto Célula Municipio brecha (hm3) (miles de pesos)

Programa de riego suplementario

Candelaria Campeche Varios 14.5 114 500
(proyección 2011-2030)

Programa de riego suplementario

Palizada Campeche Palizada 4.8 38 100
(proyección 2011-2030)

Programa de riego suplementario (proyección

Sur Campeche Calakmul 4.8 38 100
2011-2030)

Programa de riego suplementario (proyección

Norte Campeche Varios 29.0 228 900
2011-2030)

Programa de Riego Suplementario Región

Sur Quintana Roo Bacalar 1.5 126 000
Bacalar Subregión I

Programa de Riego Suplementario Región

Norte Quintana Roo Lázaro Cárdenas 0.3 32 500
Kantunilkin Subregión I

Programa de Riego Suplementario Región

Centro Quintana Roo José María Morelos 1.5 161 000
Morelos Subregión II

Programa de Riego Suplementario Región

Centro Quintana Roo Othón P. Blanco 1.5 159 000
Sabidos Subregión II

Programa de Riego Suplementario Región

Centro Quintana Roo Othón P. Blanco 1.5 128 500
Sabidos Subregión III

Programa de Riego Suplementario Región

Sur Quintana Roo Varios 0.4 65 000
Sacxan Subregión I

Programa de Riego Suplementario Región

Sur Quintana Roo Varios 1.3 97 000
Salamanca Subregión I

Programa de Riego Suplementario Región

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 1.3 111 000
Vallehermoso Subregión I

Programa riego suplementario región ex zona

Norte Yucatán Varios 4.5 9 000
henequenera de Yucatán subregión II (2011)

Programa riego suplementario región noreste

Oriente Yucatán Varios 4.6 9 100
Yucatán (2011)

Programa riego suplementario región

Oriente Yucatán Sucilá  Panabá y Espita 4.6 9 000
Sucilá-Panabá-Espita estado de Yucatán (2011)

Programa riego suplementario Tzucacab 1

Sur Yucatán Tzucacab 4.6 8 000
estado de Yucatán (2011)

Programa Riego Suplementario  Unidad de Riego

Norte Campeche Varios 8.0 9 900
Suplementario  Campeche Subregión IV

Rehabilitación de circuitos hidráulicos en la zona

Norte Quintana Roo Benito Juárez 14.2 6 200
urbana  en la ciudad de Cancún

Rehabilitación y Modernización de Distritos de

Sur Quintana Roo Varios 3.5 175 000
Riego (Sur Quintana Roo)

Rehabilitación y Modernización de Distritos de

Sur Yucatán Varios 5.0 159 400
Riego (Sur Yucatán)

Reubicación y perforación de 30 pozos de

explotación de agua dulce ejes 1  2  3  4 y 5 de la Norte Quintana Roo Cozumel 5.6 22 400
zona de captación  en la ciudad de Cozumel

124 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Cuencas y acuíferos en equilibrio
Contribución a Inversión
Nombre del proyecto Célula Municipio brecha (hm3) (miles de pesos)

Riego suplementario Norte Yucatán (proyección

Norte Yucatán Varios 79.8 153 200
2013-2030)

Riego suplementario Oriente Yucatán

Oriente Yucatán Varios 159.7 306 300
(proyección 2013-2030)

Riego suplementario Sur Yucatán (proyección

Sur Yucatán Varios 159.7 306 300
2013-2030)

Río Verde  Campeche Norte Campeche Campeche 40.0 45 000

Sabancuy  Campeche Norte Campeche Carmen 40.0 400 000

Sectorización y sustitución de la red de

distribución de agua potable del sector Sur Quintana Roo Chetumal 0.3 88 000
Insurgentes  en la ciudad de Chetumal

Unidad de Riego Suplementario La Suprema 

Candelaria Campeche Candelaria 1.5 19 500
Campeche

Unidad de Riego Suplementario Las Tres Cruces 

Norte Yucatán Varios 5.2 10 000
Yucatán. (2012)

Unidad de Riego Suplementario Los Almendros 

Norte Campeche Varios 1.1 19 100
Campeche

Unidad de Riego Suplementario Roma 

Norte Campeche Varios 1.2 18 700
Campeche

Unidad de Riego Suplementario San José Chabac  Tahmek  Yaxcabá  Xocchel 

Norte Yucatán 5.3 19 700
Yucatán. (2012) Kantunil  Hoctún

Valle de Edzná  Campeche Candelaria Campeche Campeche 60.0 500 000

Valle de Ucum  Q. Roo Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 10.0 74 800

Vallehermoso  Q. Roo Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 30.0 520 000

Total general 1 588.2 10 337 600

Catálogo de proyectos 125

Eje 2. Ríos y acuíferos limpios

Ríos y acuíferos limpios

Contribución a Inversión
Nombre del proyecto Célula Municipio
brecha (hm3) (miles de pesos)

Construcción de cárcamo en la localidad de Chunhuhub Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 0.0 4 000

Construcción de cárcamo en la localidad de Javier Rojo

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 0.0 3 000
Gómez

Construcción de cárcamo en la localidad de Nicolás Bravo 

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 0.0 4 000
Othón P. Blanco

Construcción de cárcamo en la localidad de Señor Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 0.0 4 000

Construcción de cárcamo en la localidad de Tihosuco Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 0.0 5 500

Construcción de cárcamo en la localidad deTepich Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 0.0 6 000

Construcción de cárcamos en la localidad de Álvaro

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 0.0 3 000
Obregón

Construcción de cárcamos en la localidad de Dziuché Centro Quintana Roo José María Morelos 0.0 4 000

Construcción de cárcamos en la localidad de José María

Centro Quintana Roo José María Morelos 0.0 12 000
Morelos

Construcción de emisor en la localidad de Chunhuhub Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 0.0 6 000

Construcción de emisor en la localidad de Javier Rojo

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 0.0 4 000
Gómez

Construcción de emisor en la localidad de Nicolás Bravo 

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 0.0 4 000
Othón P. Blanco

Construcción de emisor en la localidad de Señor Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 0.0 6 000

Construcción de emisor en la localidad de Tihosuco Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 0.0 12 000

Construcción de emisor en la localidad deTepich Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 0.0 6 000

Construcción de emisores en la localidad de Álvaro

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 0.0 4 000
Obregón

Construcción de emisores en la localidad de José María

Centro Quintana Roo José María Morelos 0.0 9 000
Morelos

Construcción de Planta de tratamiento de 15 lps en la

Norte Quintana Roo Lázaro Cárdenas 0.5 15 000
localidad de Kantunilkin

Construcción de Planta de Tratamiento de aguas

Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 0.3 12 000
residuales de 10 LPS en la localidad de Chunhuhub

Construcción de Planta de Tratamiento de aguas

Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 0.3 12 000
residuales de 10 lps en la localidad de Señor

Construcción de planta de tratamiento de aguas

residuales de 10 lps en la localidad de Calderitas  Othón Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 0.3 12 000
P. Blanco

Construcción de Planta de Tratamiento de aguas

Centro Quintana Roo José María Morelos 0.3 11 300
residuales de 10 lps en la localidad de Dziuché

Construcción de Planta de tratamiento de aguas

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 0.3 12 000
residuales de 10 lps en la localidad de Nicolás Bravo

126 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Ríos y acuíferos limpios
Contribución a Inversión
Nombre del proyecto Célula Municipio
brecha (hm3) (miles de pesos)
Construcción de Planta de tratamiento de aguas
Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 0.3 12 000
residuales de 10 lps en la localidad deTepich

Construcción de planta de tratamiento de aguas

residuales de 120 lps en la localidad de Felipe Carrillo Sur Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 3.8 130 000
Puerto

Construcción de planta de tratamiento de aguas

residuales de 200 lps de capacidad para el polígono sur Norte Quintana Roo Benito Juárez 6.3 100 900
de la ciudad de Cancún  segunda etapa

Construcción de planta de tratamiento de aguas

Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 0.7 22 600
residuales de 22 lps en Tihosuco

Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas

Norte Quintana Roo Tulum 7.6 170 000
Residuales de 240 lps en la ciudad de Tulum

Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 1.0 28 000
residuales de 30 lps en la localidad de Bacalar

Construcción de planta de tratamiento de aguas

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 1.0 40 000
residuales de 30 lps en la localidad de Javier Rojo Gómez

Construcción de Planta de Tratamiento de aguas

Centro Quintana Roo José María Morelos 1.0 26 000
residuales de 30 lps en la localidad de José María Morelos

Construcción de planta de tratamiento de aguas

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 1.9 40 000
residuales de 60 lps  en la ciudad de Mahahual

Construcción de Planta de tratamiento de aguas

residuales de Chemuyil con capacidad de 60 lps  en la Norte Quintana Roo Tulum 1.9 66 100
ciudad de Chemuyil

Construcción de Planta de Tratamiento de aguas

Norte Quintana Roo Solidaridad 1.0 32 900
residuales de Puerto Aventuras  con capacidad de 30 lps

Construcción de Planta de Tratamiento en la localidad de

Norte Quintana Roo Benito Juárez 0.6 25 000
Joaquín Zetina Gasca  Benito Juárez

Construcción de Planta de Tratamiento en la localidad de

Norte Quintana Roo Benito Juárez 0.3 13 000
Leona Vicario  Benito Juárez

Construcción de plantas de tratamiento de aguas

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 0.3 12 000
residuales de 10 LPS en la localidad de Álvaro Obregón

Fondo Concursable para el Tratamiento de Aguas

Norte Yucatán Cozumel 8.4 410 000
Residuales  Yucatán

Rehabilitación de la Planta de Tratamiento de Aguas

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 0.0 10 100
residuales Primer Centenario en la ciudad de Chetumal

Sustitución de colector de aguas residuales para la zona

Norte Quintana Roo Cozumel 0.0 6 200
turística sur (Primera Etapa) en la ciudad de Cozumel

Terminación de emisor de aguas residuales Aeropuerto-

Norte Quintana Roo Cozumel 0.0 14 000
PTAR San Miguelito en la ciudad de Cozumel

Terminación del módulo 1 y 2 de la planta de tratamiento

de aguas residuales “SAN MIGUELITO” (capacidad final Norte Quintana Roo Cozumel 14.2 164 000
de 450 lps)  en la Ciudad de Cozumel

Total general 52.2 1 493 600

Nota: Las cifras que aparecen en ceros en la columna de “Contribución a la brecha”   están relacionadas con los proyectos de plantas de tratamiento de la misma
localidad.

Catálogo de proyectos 127

Eje 3. Cobertura universal de agua potable y alcantarillado

Cobertura universal de agua potable y alcantarillado

Contribución a Inversión
Nombre del proyecto Célula Municipio brecha (hab) (miles de pesos)
Ampliación de la red de agua potable y tomas
domiciliarias de la colonia km. 55  en la Ciudad de Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 1 400.0 6 000
Mahahual

Ampliación de la red de drenaje sanitario por vacío 

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 845.0 400
en la ciudad de Chetumal

Ampliación de la red de drenaje y descargas sanitarias

Sur Quintana Roo Bacalar 12 153.0 135 000
de la localidad “3era etapa”  en la ciudad de Bacalar

Ampliación de red de agua potable  en la localidad de

Norte Quintana Roo Benito Juárez 3 055.0 4 500
Leona Vicario

Ampliación y mejoramiento del sistema de agua

potable de la localidad de Candelaria  municipio del Candelaria Campeche Candelaria 9 285.0 12 600
mismo nombre

Ampliación y mejoramiento del sistema de agua

potable de la localidad de Champotón  municipio del Norte Campeche Champotón 27 235.0 103 000
mismo nombre

Ampliación y mejoramiento del sistema de agua

potable de la localidad de Escárcega  municipio del Candelaria Campeche Escárcega 27 214.0 51 700
mismo nombre

Ampliación y mejoramiento del sistema de agua

potable de la localidad de Hecelchakan  municipio del Norte Campeche Hecelchakan 9 974.0 35 000
mismo nombre

Ampliación y mejoramiento del sistema de agua

potable de la localidad de Hopelchén  municipio del Norte Campeche Hopelchén 6 760.0 21 000
mismo nombre

Ampliación y mejoramiento del sistema de agua

potable de la localidad de Tenabo  municipio del Norte Campeche Tenabó 6 000.0 24 200
mismo nombre

Ampliación y sectorización de la red de agua potable 

en la Ciudad de San Francisco de Campeche  Norte Campeche Campeche 211 671.0 550 000
municipio del mismo nombre

Ampliación y sectorización de la red de agua potable 

en la Ciudad del Carmen  municipio del mismo Candelaria Campeche Ciudad del Carmen 154 197.0 400 000
nombre

Ampliación y sectorización de la red de agua potable 

en la localidad de Bolonchen de Rejón  municipio de Norte Campeche Hopelchén 3 868.0 10 000
Hopelchén.

Ampliación y sectorización de la red de agua potable 

Palizada Campeche Palizada 3 061.0 11 000
en la localidad de Palizada  municipio de Palizada

Ampliación y sectorización de la red de agua potable 

Candelaria Campeche Carmen 6 159.0 12 500
en la localidad de Sabancuy  municipio de Carmen

Construcción de obras de captación  línea de

conducción  estación de bombeo y desinfección de
Norte Quintana Roo Benito Juárez 212 300.0 230 000
agua potable para el polígono Paraíso de la ciudad de
Cancún  primera etapa

Construcción de cárcamo de aguas residuales “final”

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 151 243.0 15 700
de la ciudad de Chetumal.

128 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Cobertura universal de agua potable y alcantarillado
Contribución a Inversión
Nombre del proyecto Célula Municipio brecha (hab) (miles de pesos)
Construcción de cárcamos en Alfredo V. Bonfil 
Norte Quintana Roo Benito Juárez 14 900.0 7 000
Benito Juárez

Construcción de cárcamos en la localidad de Joaquín

Norte Quintana Roo Benito Juárez 2 500.0 4 000
Zetina Gasca  Benito Juárez

Construcción de cárcamos en la localidad de

Norte Quintana Roo Lázaro Cárdenas 7 150.0 5 000
Kantunilkin

Construcción de cárcamos en la localidad de Leona

Norte Quintana Roo Benito Juárez 6 517.0 3 000
Vicario  Benito Juárez

Construcción de colector de aguas residuales

“SELVAMAR-BALAMTUN”  en la ciudad de Playa del Norte Quintana Roo Solidaridad 2 610.0 7 700
Carmen

Construcción de colector de aguas residuales de la

Reserva Sur  SM 514 a PTAR Caribe 2000  en la Norte Quintana Roo Benito Juárez 67 617.0 24 100
ciudad de Cancún

Construcción de colector de aguas residuales en

Norte Quintana Roo Benito Juárez 110 000.0 64 000
Polígono 7  Reserva sur  en la ciudad de Cancún

Construcción de colector en nueva zona de

crecimiento del sector II  en la ciudad de Playa del Norte Quintana Roo Solidaridad 7 729.0 2 900
Carmen.

Construcción de colector para la nueva zona de

crecimiento del sector VI  en la ciudad de Playa del Norte Quintana Roo Solidaridad 3 150.0 4 900
Carmen

Construcción de colectores de aguas residuales del

Norte Quintana Roo Solidaridad 35 179.0 8 200
sector II  zona sur en la ciudad de Playa del Carmen

Construcción de drenaje sanitario de la parte baja del

Norte Quintana Roo Solidaridad 2 500.0 34 700
ejido sur  en la ciudad de Playa del Carmen

Construcción de drenaje sanitario y descargas

sanitarias de la colonia Joaquín Cetina Gazca   1era Norte Quintana Roo Benito Juárez 7 987.0 33 600
etapa. En Puerto Morelos

Construcción de emisor de aguas residuales del

sector XV al sector XVI en la zona poniente de playa Norte Quintana Roo Solidaridad 2 000.0 14 500
del Carmen

Construcción de emisor en la localidad de Calderitas Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 5 326.0 4 000

Construcción de emisores en Alfredo V. Bonfil  Benito

Norte Quintana Roo Benito Juárez 14 900.0 8 000
Juárez

Construcción de emisores en la localidad de Bacalar 

Sur Quintana Roo Bacalar 11 048.0 28 000
Bacalar

Construcción de emisores en la localidad de Joaquín

Norte Quintana Roo Benito Juárez 2 500.0 6 000
Zetina Gasca  Benito Juárez

Construcción de emisores en la localidad de

Norte Quintana Roo Lázaro Cárdenas 7 150.0 4 000
Kantunilkin

Construcción de emisores en la localidad de Leona

Norte Quintana Roo Benito Juárez 6 517.0 4 000
Vicario  Benito Juárez

Construcción de la red de atarjeas de la colonia

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 1 535.0 10 300
Enrique Ramírez y Ramírez en la ciudad de Chetumal

Catálogo de proyectos 129

Cobertura universal de agua potable y alcantarillado
Contribución a Inversión
Nombre del proyecto Célula Municipio brecha (hab) (miles de pesos)
Construcción de la red de distribución de A.P. de la
Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 2 800.0 1 400
colonia Isabel Tenorio en la ciudad de Chetumal

Construcción de la Red de Drenaje Sanitario de la

colonia ejidal sur  2da etapa  en la ciudad de Playa Norte Quintana Roo Solidaridad 14 108.0 16 000
del Carmen

Construcción de la red de drenaje sanitario de la SM

228  reserva norte (primera etapa) en la ciudad de Norte Quintana Roo Benito Juárez 8 123.0 31 600
Cancún

Construcción de la red de drenaje sanitario de la SM

Norte Quintana Roo Benito Juárez 4 500.0 12 600
229 reserva norte de la ciudad de Cancún

Construcción de red de distribución principal de la

parte baja del sector Colosio  en la ciudad de Playa Norte Quintana Roo Solidaridad 54 481.0 2 400
del Carmen

Construcción de red de drenaje sanitario de la col.

Norte Quintana Roo Solidaridad 2 500.0 11 300
Colosio  en la localidad de Playa del Carmen

Construcción de red de drenaje sanitario de la colonia

Norte Quintana Roo Tulum 6 660.0 27 400
ejidal  en la ciudad de Tulum

Construcción de red de drenaje sanitario de la

Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 3 928.0 40 200
localidad de Chunhuhub

Construcción de red de drenaje sanitario de la

Centro Quintana Roo José María Morelos 2 923.0 46 400
localidad de Dziuche

Construcción de red de drenaje sanitario de la

Sur Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 18 027.0 184 600
localidad de Felipe Carrillo Puerto.

Construcción de red de drenaje sanitario de la

Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 4 415.0 45 200
localidad de Señor

Construcción de red de drenaje sanitario de la

Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 3 839.0 49 300
localidad de Tepich

Construcción de red de drenaje sanitario de la SM

Norte Quintana Roo Benito Juárez 6 480.0 18 300
219  Reserva norte “A”  en la ciudad de Cancún

Construcción de red de drenaje sanitario de la SM

Norte Quintana Roo Benito Juárez 8 343.0 32 400
220  Reserva norte “A”  en la ciudad de Cancún

Construcción de red de drenaje sanitario de la SM

Norte Quintana Roo Benito Juárez 3 700.0 10 400
221  Reserva norte “A” en la ciudad de Cancún

Construcción de red de drenaje sanitario en Isla

Norte Quintana Roo Isla Mujeres 3 400.0 240 000
Mujeres (Ciudad Mujeres)

Construcción de red de drenaje sanitario en la

Centro Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 7 227.0 74 000
localidad de Tihosuco

Construcción de red de drenaje sanitario para la zona

norponiente del Ejido  en la ciudad de Playa del Norte Quintana Roo Solidaridad 10 396.0 64 000
Carmen

Construcción de sistema de distribución de agua

potable mediante la instalación de 1 001 m de Norte Quintana Roo Lázaro Cárdenas 60.0 1 200
tubería de 2 1/2 y 3”

130 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Cobertura universal de agua potable y alcantarillado
Contribución a Inversión
Nombre del proyecto Célula Municipio brecha (hab) (miles de pesos)

Construcción de sistema de distribución de agua

potable mediante la instalación de 1 053 m de Norte Quintana Roo Lázaro Cárdenas 115.0 1 300
tubería de 2 1/2 y 3”

Construcción del drenaje sanitario de la localidad de

Norte Campeche Hopelchén 3 868.0 45 000
Bolonchen de Rejón  municipio de Hopelchen

Construcción del drenaje sanitario de la localidad de

Norte Campeche Champotón 27 235.0 300 000
Champotón  municipio del mismo nombre

Construcción del drenaje sanitario de la localidad de

Norte Campeche Carmen 154 197.0 1 050 000
Ciudad del Carmen  municipio de Carmen

Construcción del drenaje sanitario de la localidad de

Norte Campeche Hecelchakan 9 974.0 120 000
Hecelchakán  municipio del mismo nombre

Construcción del drenaje sanitario de la localidad de

Candelaria Campeche Palizada 3 061.0 30 000
Palizada  municipio del mismo nombre

Construcción del drenaje sanitario de la localidad de

Norte Campeche Hecelchakan 8 180.0 45 000
Pomuch  municipio de Hecelchakan

Construcción del drenaje sanitario de la localidad de

Candelaria Campeche Carmen 6 159.0 70 000
Sabancuy  municipio del Carmen

Construcción del drenaje sanitario de la localidad de

Palizada Campeche Palizada 211 671.0 1 200 000
San Francisco de Campeche  municipio Campeche

Construcción del drenaje sanitario de la localidad de

Norte Campeche Champotón 8 285.0 200 000
Seybaplaya   municipio de Champotón

Construcción y rehabilitación de sistemas de agua

potable y saneamiento en zonas rurales del estado de Candelaria Campeche Varios 12 000 158 800
Campeche

Construcción y rehabilitación de sistemas de agua

potable y saneamiento en zonas rurales del estado de Palizada Campeche Palizada 12 000 158 800
Campeche

Construcción y rehabilitación de sistemas de agua

potable y saneamiento en zonas rurales del estado de Norte Campeche Varios 12 000 158 800
Campeche

Construcción y rehabilitación de sistemas de agua

potable y saneamiento en zonas rurales del estado de Sur Campeche Calakmul 12 000 158 800
Campeche

Línea de interconexión del drenaje sanitario de la

avenida 11 con el colector al cárcamo Infovir e
Norte Quintana Roo Cozumel 3 000.0 1 300
interconexión de colector Fonatur en la ciudad de
Cozumel

Programa de Agua Potable  Alcantarillado y

Norte Yucatán Varios 1 703 252.0 1 494 400
Saneamiento en Zonas Urbanas  Yucatán

Programa de Agua Potable  Alcantarillado y

Oriente Yucatán Varios 120 000.0 146 000
Saneamiento en Zonas Urbanas  Yucatán

Programa de Agua Potable  Alcantarillado y

Sur Yucatán Varios 414 000.0 488 000
Saneamiento en Zonas Urbanas  Yucatán

Programa para la Construcción y Rehabilitación de

Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Norte Yucatán Varios 169 395.0 239 000
Rurales  Yucatán

Catálogo de proyectos 131

Cobertura universal de agua potable y alcantarillado
Contribución a Inversión
Nombre del proyecto Célula Municipio brecha (hab) (miles de pesos)
Programa para la Construcción y Rehabilitación de
Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Oriente Yucatán Varios 39 745.0 56 000
Rurales  Yucatán

Programa para la Construcción y Rehabilitación de

Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Sur Yucatán Varios 132 708.0 188 000
Rurales  Yucatán

Red de alcantarillado sanitario para la zona sur de Isla

Norte Quintana Roo Isla Mujeres 592.0 13 300
Mujeres  sector sur

Reforzamiento y ampliación de sistema de

distribución de agua potable mediante la instalación Sur Quintana Roo Bacalar 1 225.0 3 300
de 4 381.4 m de tubería de 2 1/2  3  4  6”

Reforzamiento y ampliación de sistema de

distribución de agua potable mediante la instalación Norte Quintana Roo Tulum 497.0 2 300
de 1 284.8 m de tubería de 2 1/2  4”

Reforzamiento y ampliación de sistema de

distribución de agua potable mediante la instalación Norte Quintana Roo Tulum 777.0 2 200
de 2 953.10 m de tubería de 2 1/2  3  4”

Reforzamiento y ampliación de sistema de

distribución de agua potable mediante la instalación Sur Quintana Roo Bacalar 1 849.0 3 300
de 3 979.40 m de tubería de 2 1/2  3  4 y 6”

Reforzamiento y ampliación de sistema de

distribución de agua potable mediante la instalación Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 2 002.0 3 300
de 4 138.1 m de tubería de 3  4  6 y 8”

Reforzamiento y ampliación de sistema de

distribución de agua potable mediante la instalación Norte Quintana Roo Tulum 1 623.0 3 500
de 4 369 m de tubería de 2 1/2  3  4 y 6”

Reforzamiento y ampliación de sistema de

distribución de agua potable mediante la instalación Norte Quintana Roo Tulum 528.0 2 200
de 905.9 m de tubería de 2 1/2  3  4”

Rehabilitación del sistema de drenaje por vacío de la

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 877.0 3 700
zona baja en la ciudad de Chetumal

Rehabilitación de la red de drenaje sanitario del

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 1 682.0 4 800
sector “Insurgentes”  en la ciudad de Chetumal

Rehabilitación del colector de aguas negras de 36” de

diámetro de la zona centro norte  en la ciudad de Norte Quintana Roo Cozumel 38 618.0 12 000
Cozumel

Rehabilitación Integral del sistema de abastecimiento

Sur Quintana Roo Othón P. Blanco 4 011.0 45 000
de agua potable de Nicolás Bravo

Sistema integral de drenaje sanitario de la parte baja

Norte Quintana Roo Solidaridad 54 481.0 52 100
del Sector Colosio  en la ciudad de Playa del Carmen

132 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Cobertura universal de agua potable y alcantarillado
Contribución a Inversión
Nombre del proyecto Célula Municipio brecha (hab) (miles de pesos)

Sistema integral de drenaje sanitario del Sector 10A

Norte Quintana Roo Tulum 6 660.0 74 000
de Tulum

Sistema integral de drenaje sanitario del Sector 10B

Norte Quintana Roo Tulum 19 314.0 130 000
de Tulum

Sistema Integral de drenaje sanitario del Sector IX  en

Norte Quintana Roo Solidaridad 25 934.0 27 800
la ciudad de Playa del Carmen.

Sistema integral de drenaje sanitario en la zona

Norte Quintana Roo Cozumel 7 388.0 44 000
industrial sur de Cozumel

Sistema integral de drenaje sanitario para el sector

Norte Quintana Roo Solidaridad 60 070.0 51 000
VIII  en la ciudad de playa del Carmen

Sistema Integral de drenaje sanitario para la colonia

Norte Quintana Roo Solidaridad 2 500.0 73 600
Ejidal Sur  en la ciudad de playa del Carmen

Total general 4 624 618.0 9 669 400

Catálogo de proyectos 133

Eje 4. Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas

Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas

Inversión
Nombre del proyecto Célula Municipio (miles de pesos)
Adquisición de equipo meteorológico Especializado para la
Norte Campeche Varios 6 300
automatización y modernización de la red Meteorológica Estatal

Adquisición e instalación de nuevas EMAS y ESIM’s Norte Quintana Roo Varios 500

Adquisición e instalación de nuevas EMAS y ESIM’s Norte Yucatán Varios 500

Adquisición e instalación de nuevas EMAS y ESIM’s Sur Quintana Roo Varios 500

Adquisición e instalación de nuevas EMAS y ESIM’s Sur Yucatán Varios 500

Adquisición e instalación de nuevas EMAS y ESIM’s Norte Campeche Varios 500

Construcción y puesta en operación del centro Meteorológico

Norte Yucatán Mérida 4 500
Regional en la Cd. de Mérida

Mantenimiento y conservación a red de estaciones meteorológicas

Norte Quintana Roo Varios 2 100
automáticas

Modernización de estaciones de radiosondeo Norte Quintana Roo Varios 3 200

Modernización de radares meteorológicos Candelaria Campeche Varios 10 000

Modernización de radares meteorológicos Norte Quintana Roo Varios 15 000

Norte Yucatán Varios 10 000

Rehabilitación de estaciones hidrométricas y climatológicas,

Norte Campeche Varios 8 000
convencionales y automáticas a nivel estatal

Rehabilitación y mantenimiento de redes hidrométricas y

Candelaria Campeche Varios 800
climatológicas

Rehabilitación y mantenimiento de redes hidrométricas y

Palizada Campeche Palizada 800
climatológicas

Rehabilitación y mantenimiento de redes hidrométricas y

Centro Quintana Roo Varios 800
climatológicas

Rehabilitación y mantenimiento de redes hidrométricas y

Norte Quintana Roo Varios 800
climatológicas

Rehabilitación y mantenimiento de redes hidrométricas y

Norte Yucatán Varios 800
climatológicas

Rehabilitación y mantenimiento de redes hidrométricas y

Oriente Yucatán Varios 800
climatológicas

Rehabilitación y mantenimiento de redes hidrométricas y

Sur Quintana Roo Varios 800
climatológicas

134 Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

 Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas
Inversión
Nombre del proyecto Célula Municipio (miles de pesos)
Rehabilitación y mantenimiento de redes hidrométricas y
Sur Yucatán Varios 800
climatológicas

Rehabilitación y mantenimiento de redes hidrométricas y

Norte Campeche Varios 800
climatológicas

Rehabilitación y mantenimiento de redes hidrométricas y

Sur Campeche Calakmul 800
climatológicas

Rehabilitación, mantenimiento y conservación de red de estaciones

Norte Yucatán Varios 3 400
climatológicas convencionales

Rehabilitación, mantenimiento y conservación de red de estaciones

Oriente Yucatán Varios 1 400
climatológicas convencionales

Sur Yucatán Varios 3 200

Mantenimiento y conservación a red de estaciones meteorológicas

Norte Yucatán Varios 2 100
automáticas (EMA’s)

Mantenimiento y conservación a red de estaciones meteorológicas

Norte Campeche Varios 2 100
automáticas (EMA’s)

Total general 82 000

Catálogo de proyectos 135

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con la fuente tipográfica PRESIDENCIA en sus diferentes
pesos y valores, utilizando papel procedente de fuentes
manejadas responsablemente y se término de imprimir en los
talleres de Foli de México S.A. de C.V. en marzo de 2012.
México, D.F.
El tiraje fue de 400 ejemplares.
 Programa Hídrico Regional
Visión 2030
Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

Programa Hídrico Regional Visión 2030. Región Hidrológico-Administrativa XII Península de Yucatán

www.semarnat.gob.mx
www.conagua.gob.mx
www.conagua.gob.mx/conagua07/temas/programashídricosregionales2030.pdf