Informe Corto

INFORME CORTO
Tercera Reunión del Grupo Consultivo de Expertos en Cuentas Nacionales
18 al 22 de Julio de 2005
CESPAP, Bangkok
Costo de los servicios del capital......................................................................................................1
Tópico 15; Documento SNA/M1.05/04; para decidir.......................................................................1
El gobierno y los productores no de mercado: costo del capital de los activos propios...................2
Tópico 16; Documento SNA/M1.05/05; para decidir.......................................................................2
Obsolescencia y depreciación...........................................................................................................2
Tópico 23; Documento SNA.M1.05/06; para decidir.......................................................................2
Reseña de los comentarios sobre las decisiones de la segunda reunión del grupo consultivo de
expertos..............................................................................................................................................3
Documento SNA/M1.05/03; para información.................................................................................3
Servicios financieros..........................................................................................................................3
Tópico 6(a); Documento SNA/M1.05/26: para información.............................................................3
Sistemas de pensiones de los empleadores........................................................................................4
Tópico 2: Documento SNA/M1.05/28; para información.................................................................4
Sectores gobierno general y públicos: reseña del capítulo y del anexo.............................................4
Tópico C15; Documento SNA/M1.05/9.2; para información...........................................................4
Delineación de los sectores público/privado/gobierno......................................................................5
Tópico 36; Documento SNA/M1.05/9.1; para decidir......................................................................5
Entidades no residentes con fines específicos vinculadas al gobierno..............................................6
Tópico 25e; Documento SNA/M1.05/31; para información.............................................................6
Investigación y desarrollo..................................................................................................................6
Tópico 9; Documento SNA/M1.05.20; para decidir.........................................................................6
Originales y copias…........................................................................................................................8
Tópico 11; Documentos SNA/M1.05/18.1 y 18.2; para decidir luego de debate electrónico..........8
Bases de datos...................................................................................................................................9
Mejoramiento de tierras y terrenos y estructuras...............................................................................10
Tópico 20; Documentos SNA/M1.05/22.1 y 22.2; para decidir luego de debate electrónico...........10
El agua como activo..........................................................................................................................10
Tópico 31; Documentos SNA/M1.0523.1 y 23.2: para decidir luego de debate electrónico...........10
Fondos de comercio adquiridos y activos de comercialización...............................................….....12
Ingresos tributarios, impuestos incobrables y créditos tributarios....................................................13
Tópico 35; Documentos SNA/M1.05/07; para decidir.....................................................................13
Concesión y activación de garantías.................................................................................................14
Tópico 37: Documentos SNA/M1.05/08; para decidir.....................................................................14
Comercialización..............................................................................................................................16
Tópico 41: Documento SNA/M1.05.14; para información..............................................................16
Bienes enviados al exterior para procesamiento...............................................................................16
Tópico 40: Documento SNA/M1.05/16; para decidir......................................................................16
Transferencias de emigrantes……...................................................................................................17
Tópico 38b: Documentos SNA/M1.05/13.1 y 13.2; para decidir luego de debate electrónico.......17
Residencia de hogares: trabajadores temporales..............................................................................18
Tópico 39c: Documentos SNA/M1.05/15.1 y 15.2; para decidir luego de debate electrónico........18
Residencia de hogares: tripulación de buques y pacientes...............................................................18
Tópico 39c: Documentos SNA/M1.05/15.3 y 15.4; para decidir luego de debate electrónico.......18
Empresas multiterritoriales – base de asignación.............................................................................19
Tópico 25e: Documentos SNA/M1.05/27.1 y 27.2; para decidir luego de debate electrónico........19
Operaciones de reporto pasivo….....................................................................................................20
Tópico 1: Documentos SNA/M1.05/25.1 y 25.2; para decidir luego de debate electrónico...........20
Préstamos en mora……...................................................................................................................20
Tópicos 4a, 4b, 38c: Documentos SNA.M1.05/21; para decidir.....................................................20
Distinción entre préstamos y depósitos............................................................................................22
Tópico 44c: Documento SNA/M1.05/10.2; para decidir.................................................................22
Comisiones sobre el préstamo de valores y las transacciones reversibles de oro............................23
Tópico 43c: Documento SNA/M1.05/12; para decidir....................................................................23
Utilidades retenidas sobre fondos comunes de inversión y otros sistemas colectivos de inversión..24
Tópico 42: Documentos SNA/M1.05/17.1 y 17.2; para decidir.......................................................24
Transacciones del gobierno con sociedades públicas: superdividendos, inyecciones de capital y

utilidades reinvertidas......................................................................................................................25
Tópico 34: Documento SNA.M1.05/29; para información.............................................................25
Medida de la producción no de mercado en términos de volumen.................................................25
Tópico C10: Documento SNA.M1.05/30; para información...........................................................25
Valoración de las participaciones de capital....................................................................................26
Tópico C9: Documento SNA/M1.05/32; para información............................................................26
Interés sobre instrumentos de deuda indexados...............................................................................26
Tópico 43a: Documento SNA.M1.05/11.1; para decidir.................................................................26
Instrumentos de deuda indexados por una moneda extranjera.........................................................27
Tópico 43a: Documento SNA.M1.05/11.2; para decidir.................................................................27
Préstamos negociados (frontera entre títulos y otros instrumentos financieros)..............................28
Tópico 44d: Documento SNA/M1.05/10.3; para decidir.................................................................28
Clasificación de instrumentos financieros........................................................................................29
Tópico 44: Documento SNA/M1.05/10.1; para información...........................................................29
Conclusión........................................................................................................................................30
Programa............................................................................................................................................
Manuales de cuentas nacionales y manuales relacionados .................................................................
Acrónimos...........................................................................................................................................
Costo de los servicios del capital
Tópico 15; Documento SNA/M1.05/04; para decidir

Descripción del contenido
Los servicios del capital que proporcionan los activos fijos a los procesos de producción no están
explícitamente definidos en el SCN 1993. En la publicación de la OCDE “Measuring Capital”
(medida del capital) los insumos de capital están definidos como la renta económica pura por
pagar efectiva o estimada; es decir, como la suma de los costos de la depreciación y del capital o
interés. Los servicios del capital de los activos fijos producidos alquilados son solamente una
parte del alquiler pagado por el usuario al propietario. La parte restante está constituida por los
costos en que incurre el arrendatario al proporcionar el servicio. En el caso de los activos fijos de
uso propio, los servicios del capital aparecen implícitamente como parte del excedente de
explotación bruto.
Recomendaciones/preguntas
1. Se planteó una serie de preguntas al grupo consultivo de expertos:

a) ¿Se deberían introducir los servicios del capital en el SCN? De ser así, entonces:
b) ¿Deberían figurar en las cuentas principales o en cuentas suplementarias?
c) ¿Las medidas de los servicios del capital, la depreciación y el stock de capital deberían
compilarse en forma integrada y homogénea?
d) ¿Debería incluirse una descripción completa en el SCN?
e) ¿Está de acuerdo el grupo consultivo de expertos con las fórmulas propuestas para estimar
los servicios del capital y las opciones presentadas para la tasa de rendimiento?
Conclusión resumida
Decisiones
2. El grupo consultivo de expertos:

a) Confirmó la importancia de incluir el concepto de servicios del capital en la
actualización del SCN.
b) Apoyó decididamente la inclusión de las estimaciones de los servicios del capital en
cuadros complementarios y no en las cuentas básicas del SCN.
c) Confirmó que los servicios del capital (incluida la depreciación y el rendimiento del
capital) y las medidas del stock de capital deberían compilarse de manera integrada y
homogénea.
d) Estuvo de acuerdo en presentar los conceptos básicos del enfoque de los servicios del
capital en el SCN y presentar más detalladamente las recomendaciones en una versión
actualizada del manual de la OCDE “Measuring Capital”1.
e) Admitió que los conceptos que dan base a las fórmulas presentadas en el documento
(“Cost of capital services”, documento número SNA/M1.05/04; Tópico 15) son
apropiados, sujetos a minuciosa verificación.
El gobierno y los productores no de mercado: costo del capital de

los activos propios
Tópico 16 ; Documento SNA/M1.05/05; para decidir

Los servicios provenientes de los activos utilizados en la producción no de mercado se reflejan en
la producción solamente como consumo de capital fijo. Esto significa que no se registra ni el
rendimiento del capital de estos activos ni el costo de oportunidad del capital. ¿Debería
mantenerse el tratamiento que se da en el SCN a la producción imputada de la actividad no de
mercado o debería incluirse el valor completo de los servicios del capital?
3. Las preguntas presentadas para el debate fueron:

¿Debería estimarse un rendimiento del capital para el capital no financiero utilizado en la
producción no de mercado y, de ser así, para cuáles de los siguientes grupos de activos:
a) Activos utilizados por los funcionarios públicos en el curso normal de su trabajo (por
ejemplo computadoras, vehículos, oficinas).
b) Activos que benefician a la economía en general (por ejemplo las carreteras).
c) Activos que benefician a la comunidad en general (por ejemplo los parques de las
ciudades).
d) Existencias.
e) Las tierras y otros recursos naturales?
Decisiones
4. El grupo consultivo de expertos reafirmó el principio de incluir un rendimiento para el

capital en los activos no financieros utilizados en la producción no de mercado.
1
En un debate posterior relacionado con el manual se concluyó que es importante considerar
debidamente la posición de los países con sistemas estadísticos menos desarrollados.
5. Se convino realizar el seguimiento individual de los comentarios formulados en las consultas
a nivel mundial y nacional, incluso los comentarios sobre su alcance, y dar cuenta de ellos en la
próxima reunión del grupo consultivo de expertos a principios de 2006.
Obsolescencia y depreciación
Tópico 23; documento SNA.M1.05/06; para decisión

El consumo de capital fijo (depreciación) está definido en el SCN 1993 en términos generales
como la disminución, en el transcurso del período contable, del valor corriente del stock de
activos fijos que posee y utiliza un productor como consecuencia del deterioro físico, la
obsolescencia normal o el daño accidental normal. Esta disminución está expresada en los
precios medios del período pero el SCN 1993 no establece si los precios a utilizar deberían estar
relacionados con el nivel general de precios o si deberían ser los de cada activo.
6. Las recomendaciones presentadas ante el grupo consultivo de expertos para su consideración

fueron:
a) No es necesario realizar ningún cambio fundamental en el texto del SCN, pero se debería
aclarar que los precios medios deben medirse con respecto a un índice de precios de
calidad constante.
b) En el SCN se deberá añadir un texto explicativo sobre los conceptos en que se basa la
medida de la depreciación del SCN, así como su relación con el concepto de ingreso.
c) Se deberá brindar más orientación sobre la implementación de las medidas de la
depreciación, y dicha orientación deberá integrarse en el contexto más general del
manual revisado sobre las medidas de capital, a ser preparado en conjunción con la
revisión del SCN.
Decisiones
7. El grupo consultivo de expertos estuvo de acuerdo con las recomendaciones pero con las
siguientes salvedades:
a) El texto actual del SCN 1993 (párrafo 10.118) relativo a la depreciación deberá reflejar
la práctica aceptada de que los “precios medios” hacen referencia al precio medio de un
activo de calidad constante.
b) Es necesario considerar la relación de esta recomendación con el concepto de ingreso.
c) Se deberá ofrecer orientación práctica detallada sobre la medida de la depreciación en
una versión actualizada del manual de la OCDE sobre medida del capital (Measuring
Capital).
d) Es importante que en el manual mencionado se preste debida consideración a los
aspectos relacionados con los países cuyos sistemas estadísticos están menos
desarrollados.
Reseña de los comentarios sobre las decisiones de la segunda

reunión del grupo consultivo de expertos
Documento SNA/M1.05/03; para información

La Comisión de Estadística de las Naciones Unidas subrayó la necesidad de la transparencia y de
una participación tan amplia como sea posible por parte de la comunidad estadística mundial en
el proceso de actualización del SCN 1993. De conformidad con ello, las recomendaciones
formuladas por el grupo consultivo de expertos en la reunión celebrada en diciembre de 2004
fueron remitidas a las entidades estadísticas nacionales de los estados miembros de la ONU y a
los bancos nacionales para recabar sus comentarios.
Observación
8. En la reunión se señaló el buen resultado de las consultas.
Servicios financieros
Tópico 6(a); Documento SNA/M1.05/26: para información

La producción de los servicios de intermediación financiera y la gestión de cartera a cargo de las
sociedades financieras ha experimentado una transformación estructural consecuente con la
creciente importancia de la gestión de cartera de activos financieros.
El grupo consultivo de expertos consideró un documento en el que se enumeraban las
recomendaciones provisionales de un grupo de trabajo sobre servicios financieros. Se está
redactando un documento definitivo para su consideración con miras a tomar una decisión en
enero de 2006.
Resumen de las conclusiones
Observaciones
9. El grupo consultivo de expertos manifestó su preocupación respecto a que ninguno de los

grupos de trabajo sobre cuestiones financieras haya abordado las referentes a la producción de los
seguros de vida; este aspecto deberá ser considerado explícitamente por el grupo de trabajo sobre
pensiones.
10. Se expresaron algunas dudas respecto a algunas de las recomendaciones provisionales (por
ejemplo, el uso de una tasa de referencia única, la redefinición de sociedades financieras, la inclusión
de los fondos propios en el cálculo de los SIFMI.
11. En septiembre de 2005 se publicará un informe del grupo de trabajo sobre servicios
financieros para someterlo a debate a nivel internacional incluso en la reunión sobre las cuentas
nacionales de la OCDE y la CEPE que tendrá lugar en octubre. Este plazo permitirá que los miembros
del grupo consultivo de expertos examinen los temas y formulen comentarios antes de la próxima
reunión del grupo consultivo de expertos.
Sistemas de pensiones de los empleadores
Tópico 2: Documento SNA/M1.05/28; para información

En el SCN 1993, las promesas de pago de futuras prestaciones jubilatorias no se registran como
pasivos por concepto de sistemas de los empleadores no basados en fondos especiales y de
sistemas de seguridad social. En el examen se investigará la pertinencia analítica de registrar
estos pasivos en las cuentas nacionales y, de ser apropiado, se formularán recomendaciones con
respecto a su valoración y medida. Asimismo se formularán propuestas para conciliar las
recomendaciones del SCN 1993 y del Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas en lo referente
al tratamiento de los sistemas de pensiones de los empleadores no basados en fondos especiales.
Observaciones
12. El grupo consultivo de expertos señaló que en septiembre se celebrará una reunión del grupo
de trabajo para tratar este tema.
13. El grupo consultivo de expertos indicó que la contabilización de los sistemas de

contribuciones definidas debería ser el punto de partida para considerar el tratamiento de los sistemas
de prestaciones definidas.
Sectores gobierno general y públicos: reseña del capítulo y del
anexo
Tópico C15; Documento SNA/M1.05/9.2; para información

El sector público apenas se menciona brevemente en el capítulo 19 del SCN 1993. El sector
público se ha convertido en un instrumento analítico importante que complementa al hoy día más
prominente sector gobierno general. El Grupo de trabajo para la armonización de las prácticas
contables del sector público está clarificando una serie de aspectos singulares o de particular
importancia para el gobierno, y para el sector público. Se recomienda dedicar un capítulo (o
anexo) para aclarar la identificación de las unidades institucionales, el significado de control, el
significado de precios económicamente significativos, la definición del sector público y sus
diversos subsectores posibles, las reglas contables peculiares del sector público (por ejemplo, los
préstamos a tasas de interés concesionarias, las transacciones entre el gobierno general y las
sociedades públicas controladas, las asociaciones entre el sector público y el privado, la
privatización, y la titulización), y para proponer un conjunto de cuentas alternativo de utilidad
para el análisis fiscal (similar al de las cuentas del Manual de Estadísticas de las Finanzas
Públicas 2001).
Observaciones
14. El grupo consultivo de expertos estuvo de acuerdo con incluir en la actualización del SCN un
capítulo y un anexo para cubrir los aspectos relativos al gobierno general y al sector público.
15. El grupo consultivo consideró que debe hallarse un equilibrio entre el nivel de detalle que se
incluye en el SCN y el riesgo de sobrecargar al SCN al duplicar el detalle que ya figura en otros
manuales internacionales.
16. En el SCN deberá incluirse el detalle suficiente para orientar a los contadores públicos de
países con sistemas estadísticos menos desarrollados, con referencias cruzadas hacia la
documentación más detallada que figura en otras normas pertinentes, tales como el Manual de
Estadísticas de Finanzas Públicas 2001.
Delineación de los sectores público/privado/gobierno
Tópico 36; Documento SNA/M1.05/9.1; para decidir

En el SCN 1993, la noción del control que ejerce el gobierno, que establece el ámbito del sector
público, solamente está definida a grandes rasgos. Entre las áreas ambiguas se encuentran las
unidades creadas con fines específicos, en particular las creadas en el contexto de las alianzas
público-privadas o la titulización. Otras áreas están relacionadas con la forma en que se
determina el control, incluso el vínculo con el concepto de “fuente principal de financiamiento”de
las instituciones sin fines de lucro. Otra cuestión se relaciona con la distinción entre mercado y no
de mercado. La distinción entre las empresas del gobierno y las sociedades públicas radica en
que la producción tiene lugar a precios económicamente significativos. En una regla inflexible del
SEC 1995 se ha establecido que el 50% de los costos de producción deben estar cubiertos por las
ventas. La interrogante es si se deberían introducir las ventas, los costos de producción, y la
relación entre ellos en la actualización del SCN.
17. Se presentaron las siguientes recomendaciones ante el grupo consultivo de expertos:

a) Utilizar un árbol de decisión para distinguir las unidades controladas por el gobierno
frente a otras y luego distinguir entre mercado y no de mercado sobre la base de un
criterio económico significativo.
b) Se propusieron ocho indicadores principales del control del gobierno sobre las
sociedades.
c) Se propusieron cinco indicadores principales del control del gobierno sobre las ISFL.
d) No se propusieron cambios importantes a la definición de precios económicamente
significativos pero se recomendó ampliar detalles respecto a un criterio complementario
para los productores que implica la proporción de los costos de producción a ser
cubiertos por las ventas.
e) A raíz de esta propuesta se realizó una sugerencia respecto a la definición de ventas.
f) Análogamente, se propuso una definición de costos de producción.
Decisiones
18. Luego de minuciosas deliberaciones sobre las recomendaciones mencionadas más arriba y un
amplio nivel de apoyo, el grupo consultivo de expertos decidió que algunas cuestiones todavía
requieren mayor aclaración antes de poderse tomar una decisión definitiva. Por lo tanto, el presidente
del grupo consultivo de expertos solicitó a los miembros que enviaran comentarios detallados a Lucie
Laliberté y a Jean-Pierre Dupuis a fines de agosto. Los autores deberían tener en cuenta dichos
comentarios en conjunción con los comentarios realizados durante la reunión a los efectos de elaborar
una versión revisada del documento para ser sometida a discusión a través de Internet con miras a
concluirla en la próxima reunión del grupo consultivo de expertos.
Entidades no residentes con fines específicos vinculadas al
gobierno
Tópico 25e; Documento SNA/M1.05/31; para información

La cuestión es si una entidad con fines específicos, constituida en sociedad en el territorio
económico en forma separada de sus propietarios, debería ser tratada como una unidad
institucional separada y como residente en el territorio donde se constituye. ¿Debería hacerse una
excepción con las entidades con fines específicos creadas por el gobierno? El Grupo de trabajo
para la armonización de las prácticas contables del sector público está de acuerdo en hacer la
excepción; el Comité del FMI sobre Estadísticas de Balanza de Pagos recomienda no hacer
excepciones.
Observación
19. El grupo consultivo de expertos considera que este asunto es importante y debería ser
estudiado no solo por el Grupo de trabajo para la armonización de las prácticas contables del sector
público sino en otros foros pertinentes tales como la reunión de la División de Estadística sobre
unidades institucionales a celebrarse en septiembre. El grupo consultivo de expertos manifestó su
preocupación respecto a que podrían surgir problemas de compatibilidad con el Manual de Balanza de
Pagos a raíz de la recomendación de tratar estas unidades no residentes como parte del gobierno
general, que formulara el Grupo de trabajo para la armonización de las prácticas contables del sector
público.
Investigación y desarrollo
Tópico 9; Documento SNA/M1.05.20; para decidir

Actualmente, en el SCN 1993 no se registra la producción de investigación y desarrollo como
formación de capital. Si toda la investigación y desarrollo cubierta por el Manual Frascati se
incluyera como activo, sería necesario abordar las dificultades prácticas de derivar estimaciones
satisfactorias, tales como utilizar los datos sobre gastos recopilados de conformidad con el
Manual Frascati, y obtener deflactores y vidas útiles apropiados.
20. Se presentaron las siguientes recomendaciones ante el grupo consultivo de expertos:

a) Se debería modificar el SCN 1993 para registrar las producciones de investigación y
desarrollo como activos, y la adquisición, disposición y depreciación de los activos fijos
de investigación y desarrollo deberían recibir el mismo tratamiento que los restantes
activos fijos.
b) Toda la producción de investigación y desarrollo se debería tratar como un activo,
independientemente de su naturaleza o de si se accede gratuitamente a la misma. En este
último caso, el activo debería registrarse en el balance del propietario del original y
considerarse como un servicio gratuito hasta que se vuelva obsoleto.
c) La definición de activo debería ser revisada para asegurar que cubra adecuadamente los
activos de los productores no de mercado.
d) En el SCN se debería adoptar la definición de investigación y desarrollo del Manual
Frascati.
e) El sistema Frascati ofrece los mejores medios para derivar estimaciones de estadísticas
de investigación y desarrollo, principalmente la formación bruta de capital fijo. No
obstante, los datos del sistema Frascati tienen deficiencias y el manual debería ser
corregido para adaptarse mejor a las necesidades del SCN. El grupo de Expertos
nacionales sobre indicadores en materia de ciencia y tecnología (NESTI) ha
manifestado su voluntad de realizar dichos cambios.
f) La mayor parte de la producción de investigación y desarrollo tiene lugar a lo largo de
varios períodos y se deberían aplicar las recomendaciones del SCN para la producción de
otros activos. La mayor parte de la producción de investigación y desarrollo se realiza
por cuenta propia, lo que implica su registro como formación bruta de capital fijo como
ocurre bajo las actuales recomendaciones.
g) Las entidades patentadas deberían dejar de registrarse como activos del sistema.
Decisiones
21. La gran mayoría de los miembros del grupo consultivo de expertos apoyó la recomendación
a), de modificar el SCN 1993 para que se registre la producción de investigación y desarrollo como
activo.
22. Varios miembros del grupo consultivo de expertos manifestaron su preocupación respecto a
algunos aspectos de la recomendación b). En particular, la propuesta de incluir los activos de
investigación y desarrollo como de acceso gratuito podría cambiar la actual definición de activo en el
SCN. Se convino que en teoría no deberían tratarse como activos. Sin embargo, debido a que la
magnitud de la investigación y desarrollo de acceso gratuito probablemente sea pequeña y difícil de
identificar, en la práctica podría no excluirse.
23. La definición de activo, recomendación d), está en proceso de reconsideración por parte del
Grupo de Canberra II.
24. El grupo consultivo de expertos acordó utilizar la definición de investigación y desarrollo del
Manual Frascati con la aclaración de que ello no implica que el capital humano se trate como activo
en el SCN.
25. Las recomendaciones e) y f) fueron aceptadas.
26. Se aceptó la siguiente versión corregida de la recomendación g):

“En el futuro las entidades patentadas ya no se identificarán separadamente como tales en el
sistema, pero se incluirán en los activos de investigación y desarrollo”.
Originales y copias
Tópico 11; Documentos SNA/M1.05/18.1 y 18.2; para decidir

luego de debate por correo electrónico2
La parte del asunto pendiente de resolución se refiere al tratamiento de las licencias anuales para
utilizar programas informáticos patentados.
Recomendaciones/cuestiones
27. El Grupo de Canberra II formuló las siguientes recomendaciones al grupo consultivo de

expertos para su consideración y se recabaron comentarios sobre estos asuntos a través de un debate
electrónico:
a) Si una copia (licencia de uso) es adquirida mediante pagos anuales regulares, los pagos
deberán registrarse como transacciones de arrendamiento financiero si se puede
establecer que el comprador tiene la intención de hacer un uso repetido de la copia en la
producción hasta la finalización de su vida útil. La intención puede quedar determinada
si al adquirirse la copia se incurre en costos asociados significativos (por ejemplo, en el
caso de programas informáticos, los costos que acarrea la capacitación o el desarrollo de
nuevos sistemas basados en dichos programas). Sin embargo, para otras copias
probablemente sea más difícil establecer la intención.
b) Al momento de adquirirse, la reproducción del programa informático debería registrarse
como formación de capital fijo por su valor total, y a partir de entonces los pagos de la
concesión anual corresponderán al pago de intereses, de conformidad con las reglas
usuales de las cuentas nacionales para arrendamientos financieros. Cuando esto sea
impracticable es aceptable capitalizar los pagos de la concesión anual como y cuando
tienen lugar y registrar el consumo de capital fijo en el mismo año.
28. Respecto al asunto a), una escasa mayoría de los participantes no estuvo de acuerdo. El
asunto b) recibió un apoyo decidido.
Decisiones
2
Para todos los temas examinados luego de haberse sometido a debate electrónico, en el primer documento que
se menciona se explica lo medular del tema discutido; en el segundo se hace una reseña del debate electrónico.
29. El grupo consultivo de expertos no aceptó que los derechos anuales de licencia
correspondientes a programas informáticos sin un contrato a largo plazo se traten como capital fijo;
los pagos deberían tratarse como alquileres.
30. En general, los programas informáticos deberían tratarse de manera similar a cualquier otro
activo. En consecuencia, el arrendamiento a largo plazo de un programa informático puede tratarse
como arrendamiento financiero.
31. Si a un pago inicial cuantioso le sigue una serie de cuotas anuales más pequeñas, el pago
inicial se tratará como formación de capital fijo y las cuotas anuales se tratarán como cargos por
servicio.
Bases de datos

luego de debate electrónico
En el SCN 1993 se recomienda que las bases de datos voluminosas debieran capitalizarse.
¿Debería el SCN definir claramente las bases de datos a ser capitalizadas basándose en
características tales como el tamaño y la comerciabilidad de los datos, así como la base de datos
propiamente dicha?
32. Como consecuencia del debate electrónico, se modificó levemente el conjunto de preguntas
planteadas al grupo consultivo de expertos.
33. La parte de la pregunta que no quedó resuelta guarda relación con las siguientes preguntas
planteadas al grupo consultivo de expertos.
a) ¿Considera que la valoración de una base de datos debería incluir solamente los costos de
cargar los datos y metadatos, excluyendo el valor del sistema de gestión de la base de
datos, que se debería seguir registrando como un activo de programa informático?
b) ¿Está de acuerdo con el método recomendado para calcular las estimaciones de la
formación de capital de base de datos por cuenta propia?
Decisiones
34. Como consecuencia del debate electrónico y de la sesión de estudio que tuvo lugar en la
reunión, el grupo consultivo de expertos llegó al siguiente acuerdo con respecto a las bases de datos
por cuenta propia:
a) Las bases de datos cuya información tiene una vida útil superior a un año son activos
fijos.
b) El valor del componente de programación de las bases de datos, o sea el sistema de
gestión de la base de datos, en otras circunstancias normalmente se registraría como un
activo de programa informático.
c) El valor remanente de la base de datos solamente debería incluir los costos que implica
convertir los datos desde un soporte o formato al requerido por el sistema de gestión de
la base de datos, incluso los costos de la aplicación (adaptar los programas para una
aplicación en particular, diseñar la estructura de la base de datos, ingresar los metadatos,
etc.), pero debería excluir los costos de la captura de datos propiamente dicha.
d) Se supone que las bases de datos no conllevan mantenimiento y todos los costos de
actualización se registrarán como formación de capital.
e) El valor de las bases de datos se estimaría sobre la base de la suma de los costos, a falta
de una alternativa más satisfactoria.
35. El valor de las bases de datos en venta incluye el valor de la información contenida.
Mejoramiento de tierras y terrenos y estructuras

luego del debate electrónico
Actualmente, en el SCN el mejoramiento de tierras y terrenos se registra como formación bruta de
capital fijo, pero en el balance dichas mejoras están incluidas en las tierras y terrenos
propiamente dichos, que son activos no producidos. ¿Se debería desglosar el concepto en dos
partes, de modo que una de ellas se registra como activo fijo y la restante como activo no
producido? De ser así, ¿cómo se debería realizar la separación? Una opción es distinguir entre la
tierra que está casi o totalmente en su estado natural, considerándola como un activo no
producido y el resto considerarlo como un activo fijo. Otra opción es separar la tierra de las
mejoras efectuadas a la misma, y registrar lo primero como un activo no producido y lo segundo
como activo fijo.
36. El Grupo de Canberra II sometió la siguiente propuesta a consideración del grupo consultivo
de expertos:
a) Las actividades tales como el desmonte de tierras, la nivelación de tierras, la perforación
de pozos y abrevaderos que son parte integrante de la tierra en cuestión y que son
llevadas a cabo por el propietario deberán tratarse como parte del mejoramiento de
tierras y terrenos. Las actividades tales como la creación de muros marinos, diques,
embalses y sistemas de riego importantes que se encuentran en las proximidades del
terreno pero no son parte integrante del mismo, a menudo afectan las tierras
pertenecientes a varios propietarios y frecuentemente son llevadas a cabo por el
gobierno, se clasificarán como estructuras.
b) ¿Si no está de acuerdo con la propuesta, existe otra división de su preferencia? De ser así,
sírvase describirla.
c) ¿O, considera que el SCN no se debería modificar en este sentido?
Decisiones
37. Las propuestas de la pregunta 1 del debate electrónico recibieron un apoyo abrumador.
El agua como activo
Tópico 31; Documentos SNA/M1.0523.1 y 23.2: para decisión

¿Cuando el agua deja de ser gratuita, cómo debe tratarse el cargo de la misma? ¿Debería tener
un tratamiento similar al de la tierra o los recursos minerales dando lugar a un alquiler? Se
añade la complicación de que los costos de distribución representan buena parte de los cargos.
38. El Grupo de Canberra II formuló las siguientes interrogantes para su debate electrónico:
a) Se propone ampliar la definición de recursos hídricos para abarcar ríos, lagos, reservas
artificiales así como otros estanques de superficie además de acuíferos y otras fuentes de
aguas subterráneas. La intención de la condición “hasta el punto en que su escasez
conduce a la puesta en vigor de derechos de propiedad y/o uso, valoración de mercado y
cierta medida de control económico” seguiría vigente aunque será necesario modificar en
parte la redacción como consecuencia de otros debates sobre la interpretación de
propiedad y control.
b) Se recomienda que en el SCN se incluya la directriz de que las extensiones de agua, en
principio, deberían valorarse de manera paralela a la valoración de los recursos minerales
pero con la indicación de que tal vez se deban utilizar alternativas más pragmáticas, tales
como las estimaciones basadas en los derechos de acceso.
c) A las tierras bajo cultivo se le debería añadir la frase “y las aguas superficiales
asociadas”.
d) Puede suceder que la superficie de tierra asociada a una extensión de agua sea
relativamente pequeña y de escaso valor si se la considera separadamente de la extensión
de agua. En armonía con la recomendación sobre edificios y terrenos subyacentes a
edificios, la tierra y el agua superficial asociada a la misma se deberían asignar ya sea a
la categoría de tierra o de recursos hídricos dependiendo del elemento que tenga mayor
valor.
e) El valor de una reserva artificial de agua puede superar el costo del edificio y el
mantenimiento de la reserva pero esta suma representa el valor del agua en sí. En
principio este conjunto debería registrarse como el valor del recurso hídrico no producido
pero, como se señalara en relación con la tierra, tal vez no sea posible separarlo en la
práctica y en ese caso la asignación se debería efectuar a la reserva o al recurso hídrico
dependiendo de cual tiene mayor valor.
f) Por extensión del tratamiento del acarreo de agua como producción de un bien y el
similar tratamiento de embotellar agua y ponerle marca, la distribución de agua corriente
debería tratarse como la producción de un bien (el agua) y no como el mero servicio de
trasladar agua desde un lugar a otro. Esto también guarda coherencia con el concepto de
cobrar el agua corriente con criterio volumétrico.
g) Cuando se grava con tasas el permiso para depositar aguas residuales en una extensión de
agua, las tasas deberían tratarse de igual manera que las otras tasas para el uso de
recursos naturales, con la salvedad de que el Grupo de Canberra II todavía no ha llegado
a un acuerdo respecto a las modalidades exactas para ello.
Decisiones
39. Las propuestas a) hasta la e) recibieron una aprobación masiva en el debate electrónico.
40. La propuesta f) podría repercutir sobre el proyecto de clasificación de la CCP en materia de

distribución de agua (como servicio). El editor del SCN resolvió discutir las repercusiones con los
expertos en clasificación y presentar un informe al respecto en la próxima reunión del grupo
consultivo de expertos.
41. La propuesta g) fue apoyada en el debate electrónico pero el grupo consultivo manifestó
algunas reservas que serán sometidas a un análisis más detenido.
42. Luego de la próxima reunión del Grupo de Canberra II, se elaborará un informe actualizado
de la situación que será presentado ante la próxima reunión del grupo consultivo de expertos.
Fondos de comercio adquiridos y activos de comercialización

luego del debate electrónico
En el SCN 1993 solo se registran los fondos de comercio adquiridos y se tratan de distinta forma
según el hecho de que las empresas estén o no constituidas en sociedad. ¿Se debería registrar un
fondo de comercio solamente cuando se adquiere o se debería registrar el fondo de comercio
generado internamente? ¿Deberían tratarse de igual manera los fondos de comercio adquiridos
según el hecho de que las empresas estén o no constituidas en sociedad? ¿Deberían registrarse en
el balance los activos tales como los nombres de marcas, las marcas registradas, las franquicias,
etc.?
43. El Grupo de Canberra II sometió a consideración del grupo consultivo de expertos las
siguientes preguntas:
a) ¿Está Ud. de acuerdo con que la clase de activo ‘Fondos de comercio adquiridos y
activos de comercialización’ debería reemplazar a la clase ‘Fondos de comercio
adquiridos’ existente?
b) ¿Está Ud. de acuerdo con que la naturaleza económica de los fondos de comercio
adquiridos y los activos de comercialización debería aclararse según los principios
presentados en este documento?
c) ¿Está Ud. de acuerdo con que los principios de valoración de los fondos de comercio
adquiridos y los activos de comercialización deberían aplicarse de manera homogénea,
sin considerar si la entidad es una sociedad cuyas acciones cotizan o no en bolsa, una
cuasisociedad o no está constituida en sociedad? ¿Deberían calcularse como el excedente
del valor de compra (o absorción) de una empresa respecto al valor de los restantes
activos y pasivos de dicha empresa identificados en el sistema SCN?
d) ¿Está Ud. de acuerdo con que los fondos de comercio generados internamente y los
activos de comercialización deberían seguir excluyéndose, excepto cuando su valor
queda demostrado por una venta? En el caso de los fondos de comercio generados
internamente, esto ocurre solamente con la venta de la empresa. En el caso de los activos
de comercialización también puede ocurrir cuando se los vende en forma independiente.
e) ¿Está Ud. de acuerdo con que los activos se deberían seguir clasificando como activos no
producidos, aun cuando su valor a menudo esté determinado por una actividad
productiva? Sin embargo, el Grupo de Canberra II seguirá profundizando en la búsqueda
de un término que refleje mejor la naturaleza de estos activos. Este asunto será tratado en
el documento relativo a la Clasificación y terminología de los activos (número 27).
f) ¿Está Ud. de acuerdo con que los activos no se deberían amortizar a una tasa
predeterminada sino someterlos a una prueba de deterioro concordante con las normas
internacionales de contabilidad en lo referente a estos activos?
Decisiones
44. Todas las propuestas del debate electrónico tuvieron una amplia aprobación.
Ingresos tributarios, impuestos incobrables y créditos tributarios
Tópico 35; Documentos SNA/M1.05/07; para decidir

Es necesario clarificar la definición de impuestos y la distinción entre el pago de impuestos y el
pago de servicios. Además, los impuestos incobrables no se deberían registrar como devengados.
En base a la experiencia se podría deducir un monto incobrable estimado ya sea del monto bruto
bajo el principio de “registro neto” de la base devengado o alternativamente podría registrarse
como una transferencia de capital (“registro bruto”). Otro tratamiento alternativo sería registrar
los impuestos no pagados a través de las cuentas de otras variaciones del volumen. El momento
de registro es un problema para el impuesto sobre la renta y sobre el patrimonio. Por ejemplo, en
el caso de los hogares podría ser preferible registrar los impuestos en el momento de la
determinación porque afecta el comportamiento en ese momento. Este tratamiento sería una
desviación del principio de la base devengado que establece que los impuestos se registran
cuando se produce el hecho imponible. La deducción del crédito tributario en forma separada del
ingreso tributario presenta cada vez más obstáculos por el hecho de que los datos fuente tal vez
no permitan separar el registro de gastos, reduciendo la comparabilidad internacional.
45. En el cuadro que sigue se resumen las recomendaciones presentadas para el debate:
1 Definición y cobertura de un impuesto
a) Afinación de la definición “nada directamente a cambio”.
b) Impuesto en contraposición a servicios.
c) Tasas por servicios específicos.
2 Registro base devengado
a) Principio general de la base devengado.
b) Momento de registro: “hecho imponible”
• del cual, flexibilidad para el momento de la determinación.
c) Monto a registrar: impuesto devengado
• efectivo ajustado en función del tiempo
• determinación de los impuestos devengados
registro neto (coeficiente)
registro bruto (transferencias de capital).
3 Créditos tributarios
a) Reducción impositiva, de la cual créditos tributarios.
b) Créditos tributarios no pagaderos.
c) Créditos tributarios por pagar.
d) Condiciones para los créditos tributarios.
e) Clarificación de ciertas transacciones, por ejemplo los beneficios sociales (sustitutos del
ingreso).
Decisiones
Definición y cobertura de un impuesto
46. El grupo consultivo de expertos señaló que el documento del Grupo de trabajo para la
armonización de las prácticas contables del sector público se centraba principalmente en perfeccionar
el texto existente del SCN en lugar de redefinir los principios existentes.
47. El grupo consultivo manifestó su profunda convicción de que la definición y

cobertura de un impuesto debe estar claramente establecida, y proporcionar algunos
ejemplos. Los ejemplos deberán ilustrar los conceptos subyacentes pero no deben dar a
entender que son exhaustivos o preceptivos. Es importante no tratar de producir una lista
completa de los tratamientos.
Registro en base devengado
48. Los impuestos se deben registrar en base devengado. La expresión “base vencimiento
de pago” debería ser reemplazada por “devengado”.
49. El debate se centró casi exclusivamente en la cuestión de si los montos se deberían

registrar en base neta o bruta. Se llegó a un acuerdo sobre el principio de no incluir los
impuestos incobrables y/o de cobro dudoso y afectar así el superavit/déficit del gobierno. En
virtud de que el grupo consultivo no llegó a un acuerdo sobre cuál de los tres métodos
descritos en el documento era preferible, se decidió no modificar el SCN en este sentido.
Créditos tributarios
50. Una vasta mayoría del grupo consultivo decidió que los créditos tributarios por pagar
deberían registrarse en base bruta. La presentación también deberá permitir el cálculo de los
créditos tributarios en base neta.
51. Se decidió que lo mejor sería que el Grupo de trabajo para la armonización de las prácticas
contables del sector público preparara el capítulo independiente propuesto para el SCN en el que se
3
cubran todas las cuestiones relativas a impuestos . En este borrador se debería incluir el
fundamento de los cambios propuestos y señalar los conceptos y principios de base. El editor
del SCN en consulta con el director del proyecto y el GITCN revisarán el texto para
identificar los cambios al SCN 1993 en materia de contenido y redacción. Se elevará un
informe sobre este proceso al grupo consultivo de expertos.
3
Se convino de antemano que esto también se aplicaría a las recomendaciones sobre los temas
relacionados con la delineación del gobierno y el sector público.
Concesión y activación de garantías
Tópico 37: Documentos SNA/M1.05/08; para decidir

Este documento abarca tanto la concesión como la activación de garantías. Para la concesión de
garantías, específicamente las garantías sobre préstamos, se aborda el registro de los pasivos
constructivos que no son pasivos jurídicamente exigibles pero que sin embargo se espera que den
origen a salidas. El registro de esto último daría lugar a un cambio en la delimitación de los
activos. El asunto afecta la formulación del tratamiento de los flujos entre el deudor original y el
acreedor y entre el deudor original y el garante cuando se activa la garantía o en el deudor y el
acreedor cuando este último reclama la garantía. Si bien el SCN no trata estos flujos, el MEFP
2001 describe el tratamiento de la asunción de la deuda por el gobierno general, ya sea a través
de la adquisición de un activo financiero, la adquisición de participaciones de capital, una
transferencia de capital, u otras variaciones del volumen. Adicionalmente, se aborda el registro
de obligaciones constructivas, las cuales no constituyen pasivos jurídicamente exigibles pero no
obstante se espera que den origen a salidas. El registro de esto último traería aparejada la
relajación de la delimitación de los activos económicos.
52. La recomendación a) es que las garantías deberían ser consideradas según su tipo. Las
garantías normalizadas son las garantías similares que existen en gran cantidad de casos, para
montos relativamente pequeños (por ejemplo, créditos a la exportación o préstamos a estudiantes).
Garantías excepcionales son garantías individuales, a menudo para montos importantes, siendo
difícil predecir la probabilidad de que la garantía sea exigida. Sin embargo, algunas de éstas pueden
ser garantías negociables o compensables.
53. La recomendación b) es que las garantías negociables o compensables sean tratadas como
derivados financieros.
54. La recomendación c) es que las garantías normalizadas sean tratadas de manera similar a los
seguros.
55. La recomendación d) es crear la subcategoría “reservas para pagos por concepto de garantías
normalizadas” bajo la categoría “Reservas técnicas de seguros”.
56. La recomendación e) establece que el sector del activo de contrapartida sea el sector que
recibe las garantías (por ejemplo el prestamista de una garantía sobre préstamo).
57. La recomendación f) establece que si el garante vende la garantía por una prima que no
cubre la pérdida esperada y los costos administrativos, se deberá imputar un subsidio o transferencia
de capital al beneficiario.
58. La recomendación g) establece que las garantías excepcionales no se registren en las cuentas
centrales.
59. La recomendación h) es otorgar una condición jurídica importante a las garantías
excepcionales para asegurar que en la práctica sean registradas (en cuanto a préstamos en mora).
Decisiones
60. En principio, una amplia mayoría del grupo consultivo estuvo a favor de aceptar todas las
recomendaciones. Sin embargo, es necesario aclarar una serie de detalles (por ejemplo, al parecer un
pago es tratado como transferencia de capital en una parte del documento y como una transferencia
corriente en otra, así como la naturaleza exacta del paralelo con los seguros).
61. El grupo consultivo de expertos resolvió que se deberá preparar para debate electrónico una
versión corregida del documento en la que se combine la concesión y la activación de garantías.
Comercialización
Tópico 41: Documento SNA/M1.05.14; para información

“Comercialización” es un término empleado en el MBP5 referente a la actividad de comerciar
bienes que no ingresan en el territorio del comerciante. En casos así, el tratamiento es informar
solo el margen ganado como una entrada en el territorio del comerciante. En los casos en que el
negocio no se concluye durante el período contable, las variaciones de existencias se registran
como importaciones (negativas si las existencias disminuyen). Este aspecto no está cubierto en el
SCN 1993.
Observación
62. El grupo consultivo señaló las posibles repercusiones de la comercialización sobre las cuentas
nacionales. Se está preparando un nuevo informe sobre este tema.
Bienes enviados al exterior para procesamiento
Tópico 40: Documento SNA/M1.05/16; para decidir

El MBP5 y el SCN 1993 tratan de manera diferente los bienes enviados al exterior para
procesamiento. Como cuestión práctica, en el MBP5 se propone la convención de suponer que
todo el procesamiento es sustancial y por lo tanto los flujos brutos se registran como exportación
de bienes (antes del procesamiento) y la importación de [otros] bienes luego del procesamiento,
ambos por su valor completo. En el SCN 1993 solamente se registran los flujos comerciales de
esta forma cuando existe un procesamiento sustancial (reclasificación del bien a tres dígitos de la
CCP). El problema es que no se produce ningún cambio de propiedad de los bienes originales y
por ende ninguna transacción que los cubra. ¿Puede hacerse una distinción entre los distintos
niveles de procesamiento? Se menciona que en el SCN 1993 el actual tratamiento de los bienes
para procesamiento tiene por objeto facilitar el análisis de insumo-producto. Por lo tanto,
cualquier modificación debería tener en cuenta este asunto.
63. Se sometieron las siguientes preguntas a consideración del grupo consultivo de expertos.
a) ¿Siempre debería imputarse un cambio de propiedad en las cuentas nacionales en el caso
de los bienes enviados al exterior?
b) ¿Nunca debería imputarse un cambio de propiedad en las cuentas nacionales en el caso
de los bienes enviados al exterior?
c) ¿Debería mantenerse la situación actual en las cuentas nacionales?
d) ¿Si la respuesta a las preguntas a) o b) es “sí”, ¿deberían operarse los mismos tipos de
cambio en las cuentas nacionales en el caso de procesamiento interno?
64. Las preguntas a plantear al Comité del FMI sobre Estadísticas de Balanza de Pagos fueron:
a) ¿Si el grupo consultivo optara por imputar el cambio siempre, el Comité del FMI
respaldaría o rechazaría la decisión?
b) ¿Si la rechazara, esta situación se aplicaría a los establecimientos no constituidos en
sociedad y a las empresas de inversión directa?
65. Preguntas a plantear a ambos grupos:

a) Independientemente de la forma en que se registre el procesamiento, una valoración
fiable necesita que los valores de los bienes que ingresan y egresan (de la aduana) se
concilien con las tarifas de procesamiento (de las empresas).
b) ¿Apoya el Comité el suministro de esos datos?
Decisiones
66. El grupo consultivo de expertos admitió que la situación actual no es deseable. Una clara
mayoría se inclinó por nunca imputar un cambio de propiedad de los bienes enviados al exterior para
procesamiento. Con el mismo criterio, no se debería imputar el cambio de propiedad de los bienes
que se procesan internamente en ningún caso, incluso entre empresas relacionadas.
Transferencias de emigrantes
Tópico 38b: Documentos SNA/M1.05/13.1 y 13.2; para decidir

Los flujos de bienes y las variaciones en las cuentas financieras resultantes de un cambio de
residencia de individuos se tratan como transacciones imputadas en el MBP5, que se compensan
en la cuenta de capital mediante transferencias de capital denominadas transferencias de
emigrantes. El SCN no es explícito en esta cuestión. Puesto que no se produce un cambio de
propiedad, se propone que los cambios de derechos financieros y pasivos debidos al cambio de
residencia de los individuos sean tratados como una reclasificación en la cuenta de otras
variaciones del volumen.
67. Se sometieron las siguientes preguntas a consideración del grupo consultivo de expertos:
a) ¿Está de acuerdo el grupo con la propuesta de no registrar los efectos personales de los
emigrantes como importación y exportación de bienes (y enmendar en consecuencia el
párrafo 14.92)?
b) ¿Le gustaría aclarar el registro de las variaciones del volumen de activos financieros y
pasivos debidas a cambios de residencia? ¿De ser así, deberían registrarse las variaciones
de la posición acreedora y deudora de los individuos que cambian su residencia bajo
“otras variaciones del volumen de activos”?
c) ¿Deberían aplicarse los mismos principios a las sociedades que cambian su residencia
(ya sea por traslado o cambios de fronteras)?
d) ¿Se debería agregar un texto aclaratorio a los capítulos 11 y 12 del SCN, de modo tal
que la naturaleza especial de estos eventos económicos se reseñe en forma explícita?
Decisiones
68. El grupo consultivo de expertos aceptó las recomendaciones sobre transferencias de

emigrantes en lo referente a hogares.
69. Se confirmó que las empresas raramente se trasladan; en general se disuelve la empresa en un
emplazamiento y se forma otra en otro emplazamiento. Sin embargo, hay ejemplos específicos
aunque limitados (por ejemplo dentro de la Unión Europea) en los que una empresa puede cambiar de
residencia, en cuyo caso se aplicarían las mismas reglas que para los hogares.
Residencia de hogares: trabajadores temporales
Tópico 39c: Documentos SNA/M1.05/15.1 y 15.2; para decidir

En el caso de los trabajadores temporales que tienen vínculos con dos o más territorios,
sería útil preparar una presentación complementaria para los países donde existe un
número significativo de residentes temporales. En la presentación se reunirían los
componentes pertinentes de los contratos de servicio, la remuneración de los asalariados,
las remesas de los trabajadores y las transferencias de emigrantes de los trabajadores no
residentes a corto plazo. También se debería armonizar el concepto de residencia con las
estadísticas demográficas, de turismo y de migración, y aclarar cualquier diferencia que
resulte.
70. Se propuso lo siguiente:

a) No es necesario agregar el concepto de “migratorio” en el SCN o el MPB; no residente
es suficiente.
b) La partida normal “remesas de trabajadores” debería ser reemplazada por “transferencias
personales”. Esto incluiría todas las transferencias desde los hogares de un país a los
hogares de otro país independientemente de que la fuente de la transferencia sea o no un
ingreso proveniente de un empleo y de que exista o no una relación entre los hogares.
c) Debería agregarse una partida complementaria denominada “remesas personales” que
comprenda (del lado receptor) la remuneración de los asalariados ganada en el
extranjero, las transferencias personales, las transferencias corrientes pagaderas por otras
unidades institucionales a hogares y las transferencias corrientes de cualquier unidad
institucional a las ISFLSH.
d) Las transferencias personales y las remesas personales podrían figurar tanto incluyendo
como excluyendo las transferencias de capital entre hogares y las de otras unidades
institucionales a hogares.
Decisiones
71. El grupo consultivo de expertos aceptó las recomendaciones sobre trabajadores temporales.
Residencia de los hogares: tripulación de buques y pacientes
Tópico 39c: Documentos SNA/M1.05/15.3 y 15.4; para decidir

Tanto en el SCN como en el MPB existe una excepción a la regla general sobre la residencia de
los asalariados en el caso de la tripulación de buques y los pacientes. Se planteó la cuestión de
mantener o no esta excepción.
a) ¿Considera el grupo que se debe continuar con el tratamiento existente de la tripulación
de buques y casos similares como residente en la economía en la cual pasa la mayor parte
del tiempo cuando no está a bordo?
b) ¿Considera el grupo que se debe continuar tratando a los pacientes como residentes de su
país de origen?
Decisiones
73. El grupo consultivo de expertos aceptó las recomendaciones sobre la tripulación de buques y
pacientes.
Empresas multiterritoriales – base de asignación
Tópico 25e: Documentos SNA/M1.05/27.1 y 27.2; para decidir

Con la aparición de empresas multiterritoriales que operan como una entidad jurídica unitaria en
más de un territorio, se deben adoptar principios respecto a asignar la unidad al territorio
predominante o utilizar un fraccionamiento proporcional. Los principios para registrar estas
unidades auxiliares como unidades institucionales independientes deberían tener en cuenta la
residencia distinta y el sector institucional del propietario (beneficiario fundamental), las fuentes
de información, etc. Además, se debe determinar la sectorización de dichas unidades.
a) ¿Está de acuerdo con la prorrata de las empresas multiterritoriales y las empresas en
zonas de soberanía conjunta?
b) ¿De ser así, preferiría que los manuales indicaran:
i. una gama de posibles criterios de prorrateo?
ii. ¿Un criterio en particular? De ser así, ¿cuál criterio?
c) Ante la posibilidad de que se elija la opción i), se aceptan otras sugerencias sobre los
posibles criterios a incluir en la lista.
Decisiones
75. El grupo consultivo de expertos aceptó la recomendación de prorratear las empresas
multiterritoriales y empresas de soberanía conjunta y en zonas de jurisdicción conjunta, pero no
formuló sugerencias respecto a posibles criterios adicionales.
Operaciones de reporto pasivo
Tópico 1: Documentos SNA/M1.05/25.1 y 25.2; para decidir

Un acuerdo de recompra (repo) implica la venta de valores u otros activos con el compromiso de
recomprar activos equivalentes a un precio especificado. El derecho a revender ha tomado un
carácter casi universal. El tratamiento dado a los repos en el SCN 1993 y el MBP5 es similar al
de los préstamos con garantía o al de otros depósitos si los repos comprenden pasivos
clasificados bajo medidas nacionales del dinero en sentido amplio. ¿Se debería reconsiderar el
tratamiento empleado en el SCN 1993?
76. El grupo consultivo de expertos propuso un debate electrónico para recabar opiniones sobre
las siguientes propuestas:
a) No se debería modificar el actual tratamiento del SCN.
b) El asunto debería permanecer en el temario para su investigación.
c) Se deberían agregar las siguiente aclaraciones:
i) Ampliar las explicaciones sobre el préstamo de valores y el préstamo de oro.
ii) Eliminar la referencia a la prohibición de revender.
iii) Tratar las posiciones sobrevendidas como activos negativos.
Decisiones
77. El grupo consultivo aceptó las recomendaciones sobre las operaciones de reporto pasivo.
Préstamos en mora
Asuntos 4a, 4b, 38c: Documentos SNA.M1.05/21; para decidir

4a. Préstamos en mora

Las autoridades de Tailandia han solicitado al GITCN que aclare hasta qué punto los intereses no
pagados sobre los préstamos en mora deberían acumularse (considerando que los servicios de
intermediación financiera sobre dicho interés medidos indirectamente pueden afectar el PIB). El
propósito de la revisión es determinar cuáles criterios deberían aplicarse al amortizar préstamos
en mora y para asegurar que guardan coherencia con el resto de los principales sistemas
estadísticos macroeconómicos (estadísticas de balanza de pagos, de las finanzas públicas, y
monetarias y bancarias).
4b. Valoración de préstamos y depósitos; amortización y acumulación de intereses sobre

préstamos en mora
La valoración de los saldos de préstamos y depósitos está sujeta a diversas ópticas. La valoración
nominal puede inducir a error debido al riesgo de incumplimiento de pago y/o a variaciones de
las tasas de interés. La diferencia se observa cuando los préstamos se negocian. Sin embargo,
estos problemas de valoración son igualmente aplicables a los préstamos no negociados. Se está
considerando la posibilidad de utilizar el concepto de “valor justo” en las normas de contabilidad
empresarial para la valoración de los préstamos como si se los negociara.
38c. Aplicación de principios de base devengada a las deudas con pagos atrasados
El principio del momento de registro para pagos según un cronograma que se aplica en el
MBP, la Guía de la deuda externa, y el MEFM difiere del que se aplica en el SCN 1993.
Los tres primeros emplean la base vencimiento de pago que implica la imputación de
transacciones por las que el pasivo se reembolsa y se reemplaza por una deuda a corto
plazo. El SCN emplea una base devengada que no implica la imputación de transacciones
sino que continúa asentando los atrasos sobre el mismo instrumento hasta la extinción del
pasivo. Si se siguen los principios de la base devengada, se podrían introducir subrubros
o partidas de memorando para todos los atrasos o para un grupo seleccionado de los
mismos.
78. Al finalizar la presentación se le preguntó a los miembros del grupo consultivo de

expertos si estaban de acuerdo con:
a) La definición propuesta de préstamos en mora.
b) La propuesta de valorar los préstamos en mora.
c) La presentación de partidas de memorando.
d) El tratamiento de los SIFMI sobre los préstamos en mora.
e) La extensión al gobierno (obligatoria) y otros sectores (no obligatoria)
f) La extensión a otros instrumentos.
Decisiones
79. El grupo consultivo de expertos aprobó la definición propuesta4. El grupo consultivo

de expertos consideró que debería emplearse más como orientación que como precepto.
80. El grupo consultivo de expertos estuvo de acuerdo en que la base para la valoración de los
préstamos en mora debería equivaler a una valoración de mercado. Si no se dispone de una cifra que
represente el valor justo, una alternativa aceptable está dada por el valor nominal menos las pérdidas
esperadas por préstamos no rembolsados.
81. El grupo consultivo de expertos estuvo de acuerdo en que sería deseable incluir una
presentación explicativa en el SCN que mostrara la vinculación entre la partida de memorando para el
stock de préstamos y la correspondiente a los flujos de intereses, incluso si en la práctica las partidas
de memorando se mostraran sin la información que las vincula.
82. En el texto del SCN se debería emplear un término tal como “partida normal” en lugar de
otros más didácticos tales como “obligatoria” o “forzosa”.
83. En el debate sobre el tratamiento de los SIFMI se concluyó que existen posibles métodos
alternativos que podrían usarse y que cada uno de ellos debiera ser documentado. Anne Harrison con
la ayuda de otros se ofreció como voluntaria para armar un ejemplo de cada unos de los tres
escenarios siguientes y presentarlos al grupo consultivo de expertos para un debate electrónico:
a) Seguir estimando los SIFMI sobre los préstamos en mora y asignarlos a los prestatarios
correspondientes, pero considerar cómo registrar los SIFMI no pagados en las cuentas de
modo que se incremente el principal pendiente de pago.
b) Estimar los SIFMI sobre el interés recibido (en lugar del interés por cobrar) y sobre el
interés por cobrar de modo que los SIFMI no se atribuyan a los préstamos en mora.
c) Estimar los SIFMI sobre una base que incluya los préstamos en mora pero asignando el
monto total de los SIFMI solamente a los prestatarios que en la actualidad cumplen el
servicio de sus préstamos.
84. El grupo consultivo de expertos desearía un estudio más detenido del tiempo durante el cual
se devenga intereses y por cuánto tiempo se calculan los SIFMI sobre un préstamo en mora.
85. Se ratificó la decisión tomada en la reunión de diciembre de 2004 del grupo consultivo de
expertos respecto a asentar como partidas normales los préstamos en mora solicitados a las
4
Esencialmente, que un préstamo está en mora cuando los pagos del interés y/o el principal tienen un atraso de
90 días o más, o los pagos del interés por un monto equivalente a 90 días o más se han capitalizado,
refinanciado o retrasado mediante acuerdo, o los pagos tienen menos de 90 días de vencidos pero existen otras
rezones valederas para dudar que los pagos se realizarán en su totalidad. Véase una explicación más detallada
en el informe.
instituciones financieras y el gobierno. Para el caso de otros sectores se pueden asentar como partidas
complementarias.
86. Se consideró que una ampliación del tratamiento de la mora sobre otros instrumentos era
conceptualmente correcta y que se pueden asentar como partidas complementarias.
Distinción entre préstamos y depósitos
Tópico 44c: Documento SNA/M1.05/10.2; Para decidir

Las normas estadísticas internacionales actuales incluyen una distinción entre depósitos y
préstamos. Sin embargo, los criterios para realizar la distinción no son muy claros y en la
práctica pueden requerir una orientación adicional. Las recientes innovaciones en materia
financiera generan dudas respecto a que dicha distinción continúe teniendo una utilidad analítica.
Un problema particular se presenta cuando una posición entre dos partes, especialmente entre
intermediarios financieros, se considera como un depósito por una de las partes y como un
préstamo por la restante.
87. Se sometieron las siguientes preguntas a consideración del grupo consultivo de

expertos:
a) ¿Qué opinión tienen los miembros del grupo consultivo de expertos sobre el uso
analítico de la división entre depósitos y préstamos?
b) ¿Si se confirma que esta división sigue siendo útil, comparten los miembros del
grupo consultivo de expertos la opinión de que las actuales normas
internacionales no proporcionan criterios claros para efectuar dicha distinción?
c) ¿Tienen los miembros del grupo consultivo de expertos alguna preferencia por
alguno de los criterios mencionados en el documento:
i) Considerar al que toma la iniciativa (y distinguir o no entre los
instrumentos a corto y largo plazo);
ii) Tomar en cuenta la naturaleza del prestatario (bancos ≈ depósitos / no
bancarios ≈ préstamos);
iii) Definir con suma precisión cuáles instrumentos cumplen la definición
de “transferibles” y “otros depósitos”;
iv) Considerar la representación en los documentos que dan prueba de los
préstamos o depósitos; etc.?
Decisiones
88. El grupo consultivo de expertos estuvo de acuerdo en que en el SCN actualizado se

debería mantener la distinción entre préstamos y depósitos.
89. El grupo consultivo de expertos coincidió en que las actuales normas internacionales
no ofrecen criterios suficientemente claros para distinguir entre préstamos y depósitos. Por lo
tanto se debería seguir consultando con los expertos para formular mejores directrices
operacionales a incluir en el SCN actualizado.
Comisiones sobre el préstamo de valores y las transacciones

reversibles de oro
Tópico 43c: Documento SNA/M1.05/12; para decidir

Ni el SCN 1993 ni el MBP5 tratan la cuestión de las comisiones pagaderas sobre el préstamo de
valores y los préstamos en oro. La comisión sobre el préstamo de valores corresponde a poner un
instrumento financiero a disposición de otra unidad. Sin embargo, no se ajusta a la definición del
interés cuando la propiedad legal se transfiere pero los riesgos económicos y las recompensas de
la propiedad siguen perteneciendo al propietario original. La comisión pagadera sobre los
préstamos en oro parece ser un pago por servicios si el oro no es tratado como un activo
financiero.
a) ¿Qué opinan los miembros del grupo consultivo de expertos respecto a las tres
alternativas para tratar las comisiones asociadas al préstamo de valores y las
transacciones reversibles de oro, a saber:
i) Renta de la inversión (propiedad),
ii) servicios financieros,
iii) un enfoque mixto por el cual se tratarían como servicios financieros si el
“prestamista” fuera un intermediario financiero, y como renta de la inversión
(propiedad) en el resto de los casos?
b) ¿Si se trataran como renta de la inversión (propiedad), bajo qué categoría se deberían
incluir las comisiones sobre el préstamo de valores y oro:
i) Interés,
ii) dividendos, o
iii) alguna otra categoría?
Decisiones
91. El grupo consultivo de expertos consideró que las comisiones asociadas al préstamo de
valores y las transacciones reversibles de oro se deberían tratar como renta de la propiedad. El grupo
consultivo de expertos también señaló que el valor de las comisiones entrañadas probablemente sea
muy pequeño en comparación con otras partidas de la renta de la propiedad.
92. El grupo consultivo de expertos consideró que las comisiones sobre el préstamo de valores y
las transacciones reversibles de oro se deberían registrar enteramente como interés, incluso los
montos pagados sobre préstamos de oro asignado [no financiero].
93. El grupo consultivo de expertos señaló que no existen SIFMI asociados con el interés
registrado para estas comisiones.
Utilidades retenidas sobre fondos comunes de inversión y otros

sistemas colectivos de inversión
Tópico 42: Documentos SNA/M1.05/17.1 y 17.2; para decidir

En el SCN 1993 las utilidades retenidas de una entidad, generalmente no son tratadas como
ingreso y ahorro del propietario sino de la entidad. Sin embargo, se hacen excepciones en los
casos de las empresas de seguros de vida, los fondos de pensiones y las empresas extranjeras de
inversión directa, en los que se imputa un flujo a los titulares de las pólizas, los beneficiarios, y
los propietarios, con un flujo equivalente en las cuentas financieras. En el SEC 1995 se introduce
una transacción que se imputa por concepto de las utilidades retenidas de los fondos de inversión
colectiva en los que el ingreso se atribuye a los inversionistas y luego se reinvierten en el fondo.
Ese tratamiento le otorga coherencia con el tratamiento de los seguros de vida y los fondos de
pensiones que son otros tipos de sistemas de inversión colectiva.
94. Se sometieron las siguientes preguntas a consideración del grupo consultivo de expertos.
a) ¿Está Ud. de acuerdo con el principio de registrar las utilidades retenidas de los fondos de
inversión de manera similar al ingreso atribuido a los titulares de pólizas?
b) ¿Está Ud. de acuerdo con registrarlas como un nuevo componente denominado “renta de
la propiedad atribuida a los titulares de fondos de inversión”?
c) ¿Está Ud. de acuerdo con la definición propuesta de “fondos de inversión”?
d) ¿Está Ud. de acuerdo con identificar por separado los fondos en los que se emiten pasivos
monetarios dentro de “otras sociedades de depósito”?
Decisiones
95. El grupo consultivo de expertos aceptó en forma unánime la recomendación a).
96. El grupo consultivo de expertos solicitó que se explicara con más exactitud el registro del
flujo de la renta de la propiedad, la definición de utilidades retenidas, y en forma paralela el caso de
las transacciones de seguros. En esta aclaración también debería considerarse la función de las
ganancias por tenencia al atribuir el ingreso a los accionistas. Algunas de estas cuestiones serán
sometidas a debate electrónico antes de la próxima reunión del grupo consultivo de expertos.
97. El grupo consultivo de expertos consideró que se debe seguir perfeccionando la definición de
los fondos de inversión y reconsiderar la terminología a adoptar para la unidad y el instrumento. El
foro de debate electrónico que se ocupe de las cuestiones asociadas con la recomendación b) también
se debería ocupar de estos aspectos.
Transacciones del gobierno con sociedades públicas:

superdividendos, inyecciones de capital y utilidades reinvertidas
Tópico 34: Documento SNA.M1.05/29; para información

Las utilidades generadas por las sociedades públicas podrían tratarse de manera similar a las
utilidades reinvertidas de las empresas extranjeras de inversión directa con accionistas no
residentes. Esto sería preferible a tener flujos desde el gobierno hacia las sociedades públicas
(inyecciones de capital) o flujos desde las sociedades públicas hacia el gobierno
(superdividendos) determinados sobre bases distintas a la de la rentabilidad corriente y afectar
así el nivel de la deuda del gobierno y el déficit de manera apropiada.
Observación
98. El grupo consultivo de expertos consideró positiva la posibilidad de estudiar el documento en

enero pero recalcó la importancia de que este documento fuera imparcial al establecer los pro y los
contra de ambos enfoques.
Medida de la producción no de mercado en términos de volumen
Tópico C10: Documento SNA.M1.05/30; para información

El reciente informe del Análisis Atkinson del Reino Unido y el manual de Eurostat sobre
volumen y precios han confirmado la conveniencia de medir el volumen de producción del
gobierno general utilizando indicadores directos de producción. Ambas publicaciones
proponen principios para efectuar mediciones que sería útil incluir en el nuevo SCN,
dado que clarifican las condiciones para medir correctamente la producción no de
mercado.
Observaciones
99. El grupo consultivo de expertos se mostró partidario de reconocer los avances en este
campo. Sin embargo, consideró que algunas partes del documento eran demasiado
preceptivas y no guardaba un equilibrio entre las técnicas establecidas y las innovadoras.
100. Varios miembros del grupo consultivo de expertos manifestaron reservas respecto a
incluir en el SCN métodos basados en un enfoque de “voluntad para pagar”.
101. El grupo consultivo de expertos solicitó que se preparara un documento alternativo en

el que simplemente se identificaran las áreas que precisaban aclaración y las
correspondientes propuestas.
Valoración de las participaciones de capital
Tópico C9: Documento SNA/M1.05/32; para información

El párrafo 13.73 del SCN 93 dice simplemente que “el valor de las acciones que no se cotizan en
las bolsas de valores o que no se negocian regularmente debería estimarse utilizando los precios
de las acciones cotizadas que son semejantes por su historial y perspectivas en materia de
utilidades y dividendos, ajustándolas a la baja, de ser necesario, para dar cabida a la
negociabilidad o liquidez de las acciones no cotizadas”, pero sin hacer referencia a aspectos o
métodos específicos. No obstante, el gran problema radica en que en muchos países las acciones
no cotizadas en bolsa son mucho más importantes que las que cotizan. Sin embargo,
anteriormente se había avanzado poco en la elaboración de datos armonizados sobre acciones no
cotizadas en bolsa. Hay dos cuestiones que necesitan aclaración para ayudar a armonizar la
valoración de las acciones:
a) El desglose de la partida acciones y otras participaciones de capital en acciones cotizadas en
bolsa, acciones no cotizadas en bolsa y otras participaciones de capital como se lleva a cabo
en el SEC 1995.
b) La recomendación de métodos de valoración de distintos tipos de acciones. Esta cuestión no

representa un cambio sustancial sino que permitirá analizar las acciones desde la
perspectiva del activo y del pasivo, considerando la inversión tanto entre empresas como de
cartera en relación con las acciones cotizadas y no cotizadas en bolsa. El detalle y la
clarificación del texto del SCN sobre las acciones allanarán el camino para una mejor
armonización con otras normas, en particular el MBP5 (que de hecho desmenuza la
inversión directa y de cartera).
Observación
102. El grupo consultivo de expertos propuso que el grupo de trabajo tuviera en cuenta la labor ya
realizada en lo referente a este tema en Europa y el trabajo relacionado que llevara a cabo el Grupo de
Canberra II y, como se indicara para la pregunta aclaratoria sobre la producción no de mercado, se
deberán documentar las razones para los cambios en lugar de limitarse a redactar nuevamente el texto.
Interés sobre instrumentos de deuda indexados
Tópico 43a: Documento SNA.M1.05/11.1; para decidir

En el caso de los instrumentos de deuda indexados, las variaciones del principal originadas por la
indexación se registran como interés. ¿Debería aclararse, sin embargo, el registro de los
intereses de los instrumentos de deuda indexados? Además, el SCN 1993, el MBP5 y otros
manuales mencionan los tipos de cambio como uno de los diversos indicadores a los que se puede
enlazar la indexación. Sin embargo, no se explica si los instrumentos de deuda en los que tanto el
principal como el interés están indexados respecto a una moneda extranjera deberían tratarse de
manera similar a los instrumentos indexados o a los instrumentos de deuda en moneda extranjera.
103. Se preguntó a los miembros del grupo consultivo de expertos cuál de las siguientes
alternativas preferirían:
a) El método del SCN 1993 mediante el cual la diferencia entre el eventual precio de
rescate y el precio de emisión es tratado como el interés devengado durante la vida
del instrumento. En cada período, el movimiento del índice pertinente durante el
período es empleado para determinar el interés del período y nunca se lo revisa.
b) El SCN 1993 SNA con las siguientes revisiones:
• Un único conjunto de revisiones llevadas a cabo al conocerse el valor real de
rescate.
• Revisiones constantes llevadas a cabo en cada período utilizando la
observación más reciente.
c) El método modificado del deudor, mediante el cual el interés para la vida del
instrumento queda definido como la diferencia entre el valor de rescate esperado al
momento de emisión y el precio de emisión. La revaluación refleja entonces la
diferencia entre el valor de rescate real y el esperado.
d) Un método de derivado incorporado, que tiene el mismo efecto neto que la opción
anterior pero trata los instrumentos como separables en un bono normalizado y un
derivado financiero.
104. (Nota: el Comité del FMI sobre Estadísticas de Balanza de Pagos dividió
uniformemente sus preferencias entre las opciones a) y c). La conclusión del comité fue
mantener el status quo, es decir la opción a), a falta de consenso para el cambio).
Decisiones
105. Por un estrecho margen el grupo consultivo de expertos optó por un enfoque dual que utiliza
la opción a) o la opción c) dependiendo de las circunstancias. Para ello, el grupo consultivo de
expertos recomendó brindar orientación en el SCN actualizado sobre las situaciones en las que sería
preferible recurrir a una u otra opción. En líneas generales, la opción a) sería recomendable en las
situaciones en las que se utiliza un índice amplio, que probablemente varíe de manera relativamente
gradual a través del tiempo (como sucede con el IPC) mientras que se recurriría a la opción c) cuando
se utiliza un índice estrecho que puede dar lugar a movimientos volátiles (por ejemplo cuando el
índice se relaciona a mercancías).
106. El grupo consultivo de expertos reconoció que la opción c) exige efectuar una modificación al
SCN.
Instrumentos de deuda indexados a una moneda extranjera
Tópico 43a: Documento SNA.M1.05/11.2; para decidir

En el SCN 1993, el MBP5 y otros manuales se mencionan los tipos de cambio como uno de los
diversos indicadores mediante los cuales pueden indexarse los instrumentos de deuda. Sin
embargo, no se explica si los instrumentos de deuda en los que el principal y los intereses están
indexados respecto a una moneda extranjera deberían ser tratados de manera similar a los
instrumentos indexados o a los instrumentos de deuda en moneda extranjera.
107. La cuestión a plantear al grupo consultivo de expertos era si se consideraba que los
instrumentos de deuda en los que el principal y los cupones están indexados a una moneda extranjera
se deberían clasificar y tratar en las cuentas nacionales como si estuvieran denominados en dicha
moneda extranjera. Esta cuestión es similar a la que se trató en la reunión del grupo consultivo de
expertos celebrada en diciembre de 2004. En aquel momento algunos participantes expresaron su
apoyo a la propuesta.
108. El Comité del FMI sobre Estadísticas de Balanza de Pagos concluyó que los
instrumentos en los que tanto el principal como los cupones estaban indexados a una moneda
extranjera se deberían clasificar y tratar como si estuvieran denominados en dicha divisa, y
recomendó que en los nuevos manuales se distinguiera claramente la moneda de la cuenta y
la moneda de liquidación.
Decisiones
109. El grupo consultivo de expertos estuvo de acuerdo con las siguientes conclusiones del
Comité:
a) Los instrumentos de deuda con principal y cupones indexados respecto a una moneda
extranjera se deberían clasificar y tratar como si estuvieran denominados en dicha
moneda extranjera.
b) En los nuevos manuales se deberá distinguir claramente la moneda de la cuenta y la
moneda de liquidación.
Préstamos negociados (frontera entre títulos y otros instrumentos

financieros)
Tópico 44d: Documento SNA/M1.05/10.3; para decidir

¿Cuándo y bajo qué circunstancias los préstamos que se negocian pasan a ser títulos? Esto es
importante porque virtualmente todos los préstamos son negociables y la negociación de los
mismos se ha incrementado. Además, afecta la valoración ya que los títulos se valoran a precios
de mercado y los préstamos se valoran a precios nominales.
a) ¿Están de acuerdo los miembros en que los préstamos se deben reclasificar como
títulos si dichos préstamos han pasado a ser negociables y son, o han sido,
negociados en el mercado secundario? ¿Cómo alternativa, concluyen los miembros
que los préstamos negociados no se reclasifiquen como títulos de deuda?
b) ¿Si los préstamos negociables son reclasificados como títulos de deuda, se debería
puntualizar la definición de los requisitos para el mercado secundario conforme a
los criterios de la Guía de la Deuda Externa u otros criterios? ¿Además de ser
negociable en los mercados secundarios, consideran los miembros que debería
establecerse el requisito de que el deudor no está legalmente impedido de
recomprar la deuda?
c) ¿Si los préstamos negociables son reclasificados como títulos de deuda, coinciden
los miembros en que los flujos originados por los préstamos negociables que pasan
a ser títulos sean tratados como reclasificaciones en la cuenta de otras variaciones
de activos y pasivos?
d) ¿Si los préstamos negociables no se reclasifican, consideran los miembros que los
préstamos deberían ser desglosados en préstamos negociables y no negociables?
e) ¿Considera el grupo consultivo que los títulos no negociables no deberían ser
reclasificados?
111. (Nota: el Comité del FMI sobre Estadísticas de Balanza de Pagos decidió que los
títulos no negociables no deberían ser reclasificados).
Decisiones
112. Con respecto a la pregunta a), el grupo consultivo de expertos decidió que se debería
mantener la posición actual del SCN, o sea: el préstamo se deberá reclasificar como título solamente
si se comprueba la existencia de un mercado y hay cotizaciones en dicho mercado.
113. Este cambio de categoría del instrumento financiero se logra a través de un cambio de
clasificación del asiento en la cuenta de otras variaciones del volumen de activos y no a través de
transacciones que cancelen el préstamo y emitan un título.
114. El hecho de que un préstamo se venda una vez no necesariamente implica la reclasificación
del préstamo como título.
115. El grupo consultivo no consideró las preguntas b) y c) porque en general los préstamos
negociables no se reclasificarían como títulos de deuda, es decir, no cambiarían de situación en la
clasificación por el hecho de su venta.
116. Hubo acuerdo respecto a no desglosar los préstamos en las categorías de negociables y no
negociables.
117. Con respecto a la pregunta e), el grupo consultivo consideró que los títulos no negociables no
deberían ser reclasificados.
Clasificación de los instrumentos financieros
Tópico 44: Documento SNA/M1.05/10.1; para información

Se han formulado varias propuestas para modificar la clasificación de los instrumentos
financieros. Entre las mismas se incluyen los siguientes puntos:
a) Dado que los derivados financieros son tratados como instrumentos
independientes en el SCN 1993, sería apropiado introducir el término “títulos de
deuda” en reemplazo de “valores distintos de acciones”.
b) Por otra parte, en la actualidad todos los tipos de derivados financieros son
tratados como una única partida pero hay interés en dividir los derivados en
contratos a plazo y opciones, en vista de su comportamiento diferente.
c) Se debe considerar más detenidamente la introducción de las opciones de compra
de acciones por parte de los empleados.
d) Existe renovado interés en considerar si el oro no monetario debería ser
clasificado entre los activos como activo financiero en lugar de objeto valioso.
Observaciones
118. Varios miembros del grupo consultivo de expertos manifestaron su apoyo al uso del término
“títulos de deuda” para reemplazar a “valores distintos de acciones”.
119. A varios miembros les gustaría que los fondos de inversión colectiva se incluyeran
explícitamente en la clasificación pero las opiniones estaban divididas respecto a qué nivel. También
hubo apoyo para distinguir los fondos del mercado de dinero dentro de los fondos de inversión
colectiva.
120. Se expresaron reservas respecto al hecho de cambiar la actual clasificación, basada en el

grado de liquidez, por la del agrupamiento general de tres niveles, pero se señaló que el enlazamiento
con el ingreso presentaba atractivos.
121. Reimund Mink aceptó que en el BCE se redactará un documento en el que se explorarán las
posibles opciones de cambio en la clasificación de los instrumentos financieros más generales.
Conclusión
Balance
122. El grupo consultivo de expertos formuló recomendaciones sobre una serie de asuntos, algunos
de ellos de particular importancia. Se recibió bastante información y el grupo consultivo pudo
examinar con anticipación diferentes temas. El proceso se desenvolvió con eficiencia, así como los
debates electrónicos que nos ayudaron a establecer prioridades en nuestras agendas.
123. Los nuevos formatos de los informes promoverán una mayor eficacia en las consultas con la
comunidad internacional en general.
De cara al futuro
124. La labor de esta semana fue de particular importancia para el grupo consultivo de
expertos. Estamos en la senda correcta para alcanzar los objetivos establecidos por la
Comisión de Estadística. La próxima reunión del grupo consultivo de expertos se celebrará
en el BCE, en Frankfurt, el 30 de enero de 2006. Será la última de las reuniones de la serie
orientada a problemas específicos, de modo que hay mucho trabajo en proceso. El temario
será ambicioso, incluyendo:
a) Pensiones.
b) Sector informal.
c) Servicios financieros.
d) Arrendamientos y concesiones.
e) Unidades creadas para fines específicos.
125. Continuaremos con el programa de trabajo establecido en el 2003. El GITCN revisará

el programa de reuniones y las modalidades de la próxima fase ya que la meta de esta semana
fue alcanzada. No obstante, algunos puntos quedaron claros. En primer lugar, se celebrará
como mínimo una reunión del grupo consultivo de expertos (luego de enero de 2006).
Segundo, los miembros del grupo consultivo de expertos tendrán la oportunidad de comentar
el borrador. Los informes de esta reunión se circularán en el transcurso de las próximas
semanas. El grupo consultivo de expertos recibirá los informes sobre las reuniones conexas a
medida que éstos se vayan finalizando. Las actividades programadas serán objeto de debido
seguimiento. Probablemente, el programa de trabajo para 2006–2007 se finalizará después de
septiembre.
Programa
Tercera reunión del grupo consultivo de expertos sobre cuentas nacionales
CESPAP, Bangkok
Lunes, 18 de julio
9.00 – 12.30 Sesión matutina
Preside: Barbro Hexeberg, Banco Mundial, Presidente del GITCN
Apertura de la reunión
Bienvenida a cargo del CESPAP
Aprobación del programa (Documento SNA/M1.05/01)
Costo de los servicios del capital (Documento SNA/M1.05/04; Tópico 15) – decisión
Presentadora: Anne Harrison
El gobierno y otros productores no de mercado: costo del capital de los activos

propios (Documento SNA/M1.05/05; Tópico 16) – decisión
13.30 – 17.30 Sesión vespertina
Preside: Carol Carson
Obsolescencia y depreciación (Documento SNA/M1.05/06; Tópico 23) – decisión

Presentador: Charles Aspden
Reseña de los comentarios sobre las decisiones de la segunda reunión del grupo
consultivo de expertos (Documento SNA/M1.05/03) – información
Presentador: Ivo Havinga
Servicios financieros (Documento SNA/M1.05/26; Tópico 6a) – información

Sistemas de pensiones de los empleadores (Documento SNA/M1.05/28; Tópico 2) –

información
Presentador: Adriaan Bloem
Martes, 19 de julio
Preside: Charles Aspden, OCDE
Sectores gobierno general y público: (Documento SNA/M1.05/09.2; Tópico C15) –

información Presentadores:
Lucie Laliberté y Jean-Pierre Dupuis
Delineación de los sectores público/privado/gobierno (Documento SNA/M1.05/09.1;

Tópico 36) – decisión Presentadores:
Lucie Laliberté y Jean-Pierre Dupuis
Entidades no residentes con fines específicos vinculadas al gobierno (Documento

SNA/M1.05/31; Tópico 25e) – información
Presentador: Jean-Pierre Dupuis
Preside: Carol Carson
Investigación y desarrollo (Documento SNA/M1.05/20; Tópico 9) – decisión

Conclusiones del lunes
Resultado del debate electrónico sobre cinco temas

Originales y copias (Documentos SNA/M1.05/18.1 y 18.2; Tópico 11) –

decisión (tema de debate electrónico)
Bases de datos (Documentos SNA/M1.05/19.1 y 19.2; Tópico 12) – decisión

(tema de debate electrónico)
Mejoramiento de tierras y terrenos y estructuras (Documentos

SNA/M1.05/22.1 y 22.2; Tópico 20) – decisión (tema de debate electrónico)
El agua como activo (Documentos SNA/M1.05/23.1 y 23.2; Tópico 31) –

decisión (tema de debate electrónico)
Fondos de comercio adquiridos y activos de comercialización (Documento

SNA/M1.05/24.1 y 24.2; Tópico 22) – decisión (tema de debate electrónico)
Miércoles, 20 de julio

Preside: Charles Aspden, OCDE
Ingresos tributarios, impuestos incobrables, y créditos tributarios (Documento

SNA/M1.05/07; Tópico 35) – decisión
Presentador: Jean-Pierre Dupuis
Concesión de garantías (Documento SNA/M1.05/08; Tópico 37) – decisión

Presentador: Lucie Laliberté
Preside: Adriaan Bloem, FMI
Comercialización (Documento SNA/M1.05/14; Tópico 41) – información

Presentador: Robert Dippelsman
Bienes enviados al exterior para procesamiento: informe de avances (Documento

SNA/M1.05/16; Tópico 40) – decisión
Conclusiones del martes
Resultado del debate electrónico sobre 5 temas

Transferencias de emigrantes (Documentos SNA/M1.05/13.1 y 13.2; Tópico

38b) – decisión (tema de debate electrónico)
Residencia de hogares: trabajadores temporales (Documentos

SNA/M1.05/15.1 y 15.2; Tópico 39c) – decisión (tema de debate electrónico)
Residencia de hogares: tripulación de buques y pacientes (Documentos

Empresas multiterritoriales – base de asignación (Documentos

Operaciones de reporto pasivo (Documentos SNA/M1.05/25.1 y 25.2; Tópico

1) – decisión (tema de debate electrónico)
Jueves, 21 de julio
Preside: Ivo Havinga, Departamento de Estadísticas de la ONU

Préstamos en mora (Documento SNA/M1.05/21; Tópico 4a+4b, 38c) – decisión
Presentador: Adriaan Bloem
Distinción entre préstamos y depósitos (Documento SNA/M1.05/10.2; Tópico 44a) –

decisión (1.0)
Comisiones sobre el préstamo de valores y las transacciones reversibles de oro

(Documento SNA/M1.05/12; Tópico 43c) – decisión
Preside: Adriaan Bloem, FMI
Utilidades retenidas sobre fondos comunes de inversión y otros sistemas colectivos

de inversión (Documentos SNA/M1.05/17.1 y 17.2; Tópico 42) – decisión
Presentador: Reimund Mink
Conclusiones del miércoles
Transacciones del gobierno con las sociedades públicas: superdividendos,

inyecciones de capital y utilidades reinvertidas (Documento SNA/M1.05/29; Tópico
34) – información Presentador:
Jean-Pierre Dupuis
Medida de la producción no de mercado en términos de volumen (Documento

SNA/M1.05/30; Tópico C10) – información
Valoración de las participaciones de capital (Documento SNA/M1.05/32; Tópico

C9) – información
Viernes, 22 de julio
Preside: Ivo Havinga, Departamento de Estadística de la ONU
Interés sobre instrumentos de deuda indexados (Documento SNA/M1.05/11.1;

Tópico 43a) – decisión
Instrumentos de deuda indexados por una moneda extranjera (Documento
SNA/M1.05/11.2; Tópico 43a) – decisión
Préstamos negociables (límite entre títulos y otros instrumentos financieros)

(Documento SNA/M1.05/10.3; Tópico 44a) – decisión
14:00 – 17.00 Sesión vespertina
Preside: Barbro Hexeberg, Banco Mundial, Presidente del GITCN
Clasificación de los instrumentos financieros (Documento SNA/M1.05/10.1; Tópico

44a) – decisión
Conclusiones del jueves
Conclusión de la reunión (y evaluación sumaria de los resultados)

Presentadora: Carol Carson
17.00 Clausura de la reunión

Nómina de participantes
Tercera reunión del Grupo consultivo de expertos sobre cuentas nacionales
CESPAP, Bangkok
Grupo consultivo de expertos
Sra. Heidi Arboleda

Filipinas
Sr. Ole Berner

Dinamarca
Sra. Mariam Cover

Costa Rica
Sr. Meshesha Getahun

Etiopía
Sr. Peter Harper

Australia
Sr. Omar Hakouz

Jordania
Sr. Jan Heller

República Checa
Sr. Robin Lynch

Reino Unido
Sr. Jacques Magniez

Francia
Sr. Reimund Mink

Banco Central Europeo
Sr. Brent R. Moulton

Estados Unidos
Sra. Chellam Palanyandy

Malasia
Sr. Peter Pariag

Trinidad y Tabago
Sr. Johan Prinsloo

Sudáfrica
Sr. Roberto Ramos

Brasil
Sra. Irena Tvarijonaviciute

Lituania
Sr. Peter van de Ven

Países Bajos
Disculpan su inasistencia
Sr. Andrey Kosarev

Federación de Rusia
Sr. A.C. Kulshreshtha

India
Sra. Karen Wilson

Canadá
Directora del proyecto
Sra. Carol Carson
Editor
Sra. Anne Harrison
Grupo Intersecretarial de Trabajo sobre Cuentas Nacionales
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos
Sr. Charles Aspden
Sr. Jean-Pierre Dupuis

Fondo Monetario Internacional
Sr. Adriaan Bloem
Sra. Lucie Laliberté
Sr. Robert Dippelsman
Banco Mundial
Sra. Barbro Hexeberg
División de Estadística de la ONU
Sr. Ivo Havinga
Sr. Viet Vu
Comisión Económica de la ONU para Europa
Sra. Lidia Bratanova
CESPAP
Sr. Andrew Flatt
Disculpan su inasistencia
Eurostat
Sr. Brian Newson

Manuales de Cuentas Nacionales y afines
SCN: Sistema de Cuentas Nacionales, 1993 by Comisión de las Comunidades Europeas
/Eurostat, Fondo Monetario Internacional, Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos, Naciones Unidas y Banco Mundial.
CIIU: Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas,

Revisión 3.1, Naciones Unidas, 2003
CCP: Clasificación Central de Productos, Version 1.1, Naciones Unidas, 2003
NPI Handbook: Handbook on Non-Profit Institutions in the System of National Accounts

(Manual sobre Instituciones sin Fines de Lucro en el Sistema de Cuentas Nacionales),
Naciones Unidas, 2003
SEEA-2003: Integrated Environmental and Economic Accounting 2003 (Contabilidad
Ambiental y Económica Integrada 2003), Comisión Europea/Eurostat, Fondo Monetario
Internacional, Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, Naciones Unidas y
Banco Mundial.
MBP5: Manual de Balanza de Pagos, Fondo Monetario Internacional, 1993
MEFP 2001: Manual de estadísticas de finanzas públicas 2001, Fondo Monetario

Internacional
MEMF 2000: Manual de Estadísticas Monetarias y Financieras, Fondo Monetario

Internacional
Guía de la Deuda Externa: Estadísticas de la deuda externa: Guía para compiladores y

usuarios, Fondo Monetario Internacional, 2003
Acrónimos
BOPCOM Comité del FMI sobre Estadísticas de Balanza de Pagos
MBP5 Manual de Balanza de Pagos (quinta edición)
CCP Clasificación Central de Productos
CFAP Clasificación de las funciones de las administraciones públicas
IPC Índice de precios al consumidor
Eurostat Oficina Estadística de las Comunidades Europeas
SIFMI Servicios de intermediación financiera medidos indirectamente
AFTI Acuerdo de tasa de interés a término
PIB Producto interno bruto
FBCF Formación bruta de capital fijo
EFP Estadísticas de las Finanzas Públicas
MEFP 2001 Manual de estadísticas de las finanzas públicas (edición 2001)
FMI Fondo Monetario Internacional
CIIU Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas
PIN Producto interno neto
ISFL Institución sin fines de lucro
ISFLSH Instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares
VNA Valor neto actualizado
OCDE Organización de Cooperación y Desarrollo Económico
MIP Método del inventario permanente
PPA Paridad de poder adquisitivo
MCS Matriz de contabilidad social
DEG Derecho especial de giro
SCN 1993 Sistema de Cuentas Nacionales 1993
IVA Impuesto al valor agregado

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INFORME CORTO

Tercera Reunión del Grupo Consultivo de Expertos en Cuentas Nacionales

Tópico 15; Documento SNA/M1.05/04; para decidir.......................................................................1

Tópico 16; Documento SNA/M1.05/05; para decidir.......................................................................2

Tópico 23; Documento SNA.M1.05/06; para decidir.......................................................................2

Documento SNA/M1.05/03; para información.................................................................................3

Tópico 6(a); Documento SNA/M1.05/26: para información.............................................................3

Sistemas de pensiones de los empleadores........................................................................................4

Tópico 2: Documento SNA/M1.05/28; para información.................................................................4

Sectores gobierno general y públicos: reseña del capítulo y del anexo.............................................4

Tópico C15; Documento SNA/M1.05/9.2; para información...........................................................4

Delineación de los sectores público/privado/gobierno......................................................................5

Tópico 36; Documento SNA/M1.05/9.1; para decidir......................................................................5

Entidades no residentes con fines específicos vinculadas al gobierno..............................................6

Tópico 25e; Documento SNA/M1.05/31; para información.............................................................6

Tópico 9; Documento SNA/M1.05.20; para decidir.........................................................................6

El agua como activo..........................................................................................................................10

Fondos de comercio adquiridos y activos de comercialización...............................................….....12

Ingresos tributarios, impuestos incobrables y créditos tributarios....................................................13

Tópico 35; Documentos SNA/M1.05/07; para decidir.....................................................................13

Concesión y activación de garantías.................................................................................................14

Tópico 37: Documentos SNA/M1.05/08; para decidir.....................................................................14

Tópico 41: Documento SNA/M1.05.14; para información..............................................................16

Bienes enviados al exterior para procesamiento...............................................................................16

Tópico 40: Documento SNA/M1.05/16; para decidir......................................................................16

Residencia de hogares: trabajadores temporales..............................................................................18

Residencia de hogares: tripulación de buques y pacientes...............................................................18

Empresas multiterritoriales – base de asignación.............................................................................19

Operaciones de reporto pasivo….....................................................................................................20

Tópico 1: Documentos SNA/M1.05/25.1 y 25.2; para decidir luego de debate electrónico...........20

Distinción entre préstamos y depósitos............................................................................................22

Tópico 44c: Documento SNA/M1.05/10.2; para decidir.................................................................22

Comisiones sobre el préstamo de valores y las transacciones reversibles de oro............................23

Tópico 43c: Documento SNA/M1.05/12; para decidir....................................................................23

Tópico 42: Documentos SNA/M1.05/17.1 y 17.2; para decidir.......................................................24

Transacciones del gobierno con sociedades públicas: superdividendos, inyecciones de capital y

Tópico 34: Documento SNA.M1.05/29; para información.............................................................25

Medida de la producción no de mercado en términos de volumen.................................................25

Tópico C10: Documento SNA.M1.05/30; para información...........................................................25

Valoración de las participaciones de capital....................................................................................26

Tópico C9: Documento SNA/M1.05/32; para información............................................................26

Interés sobre instrumentos de deuda indexados...............................................................................26

Tópico 43a: Documento SNA.M1.05/11.1; para decidir.................................................................26

Instrumentos de deuda indexados por una moneda extranjera.........................................................27

Tópico 43a: Documento SNA.M1.05/11.2; para decidir.................................................................27

Préstamos negociados (frontera entre títulos y otros instrumentos financieros)..............................28

Tópico 44d: Documento SNA/M1.05/10.3; para decidir.................................................................28

Clasificación de instrumentos financieros........................................................................................29

Tópico 44: Documento SNA/M1.05/10.1; para información...........................................................29

Manuales de cuentas nacionales y manuales relacionados .................................................................

Tópico 15; Documento SNA/M1.05/04; para decidir

1. Se planteó una serie de preguntas al grupo consultivo de expertos:

2. El grupo consultivo de expertos:

El gobierno y los productores no de mercado: costo del capital de

Tópico 16 ; Documento SNA/M1.05/05; para decidir

3. Las preguntas presentadas para el debate fueron:

4. El grupo consultivo de expertos reafirmó el principio de incluir un rendimiento para el

Tópico 23; documento SNA.M1.05/06; para decisión

6. Las recomendaciones presentadas ante el grupo consultivo de expertos para su consideración

Reseña de los comentarios sobre las decisiones de la segunda

Documento SNA/M1.05/03; para información

8. En la reunión se señaló el buen resultado de las consultas.

Tópico 6(a); Documento SNA/M1.05/26: para información

Resumen de las conclusiones