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www.dnp.gov.co
Simón Gaviria Muñoz
Director General DNP
@simongaviria
SimonGaviriaM
Abril, 2017
Noviembre, 2016
dnp.gov.co
SISTEMA DE
IDENTIFICACIÓN
DE POTENCIALES BENEFICIARIOS DE
PROGRAMAS SOCIALES
AGENDA
@simongaviria
2. Aspectos administrativos
SimonGaviriaM
3. Requisitos
Abril, 2017
Noviembre, 2016
dnp.gov.co
SISTEMA DE
IDENTIFICACIÓN
DE POTENCIALES BENEFICIARIOS DE
PROGRAMAS SOCIALES
1
AGENDA
@simongaviria
SimonGaviriaM
El nuevo Sisbén
Marzo,
Abril, 2017
Noviembre,2017
2016
dnp.gov.co
¿Qué es el Sisbén?
Sistema de identificación de potenciales beneficiarios de programas sociales
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
El Sisbén como instrumento de focalización del gasto social
20 programas sociales cuentan con un punto de corte definido
Puntos de Puntos de
corte* corte*
57 53
30
56 23
39
57
62
55
57
23
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
Estado actual de la base del Sisbén – Febrero 2017
36.244.626 76%
Número de personas De la población
validadas en el Sisbén colombiana
36.130.759
35.235.950
34.188.516
33.168.767
31.808.637
29.669.795
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
Estado de la base del Sisbén Cundinamarca– Febrero 2017
2.097.618 77%
Número de personas De la población de
validadas en el Sisbén Cundinamarca
2.091.472
2.051.373
1.998.208
1.942.376
1.865.310
1.717.668
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
Problema 1: La metodología del Sisbén no es justa
El Sisbén hoy no reconoce la capacidad de generar ingreso
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
Solución 1.1: Una metodología para mayor justicia social
El Sisbén IV mejora las ponderaciones de variables y tiene un enfoque que considera
estándar de vida e ingresos
Bienestar
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
Solución 1.2: Modelos diferenciados por territorio
El Sisbén IV incorpora las brechas territoriales en la definición de modelos por territorio
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
Problema 2: Calidad de la información de la base
Trabajo conjunto con las entidades territoriales
656 mil
41.957 32.078
80.412 80.735
30.192
83.330
84.602 76.697 27.494
34.215
75.537
83.011 26.662 26.371
24.703
88.816
74.269 71.838
62.529 24.027 282 mil
216.086
59.601 22.053
80.071 22.358 20.980
97.356 48.278
135.756 50.098 43.424
445.265 457.000
112.230
358.288 96.304 97.619
90.347
290.770
232.747
200.181 208.363
11.479 161.594 150.635
120.822 127.664 120.552
41.354
788
Septiembre Diciembre Marzo Mayo Junio Agosto Septiembre Diciembre Enero Febrero
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
Calidad de la información de la base - Cundinamarca
Trabajo conjunto con las entidades territoriales
34 mil
4.514
5.579 5.248
3.212
5.697 3.171 3.050
3.112
4.918
13.912
2.849
2.277
3.324
10 mil
23.716 22.709 2.021 1.946 1.911 1.845
17.836 5.294 1.631 1.432 1.443 1.351
13.867 3.233 3.161 3.303 3.506
963 6.336 5.059 4.862
27 2.976 4.364 4.182
Septiembre Diciembre Agosto Octubre Diciembre Enero Febrero
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
Solución 2.1 : Reducción del tiempo de trámite
Reducir de 90 días en promedio a mínimo 6 días la actualización de novedades
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
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Noviembre 2016
Solución 2.2: Mecanismos para disminuir el fraude
“La gente sabe de las trampas pero le da miedo
24 bases interoperando
denunciar”
Grupo focal Girardot
Ciudadana: promover la
denuncia Estructuración conjunta del caso
judicial
Por entidades: remisión de
casos de falsedad evidente
• Obligatoriedad de
actualización
• Depuración directa del
Hace explícitas las
Unifica definiciones DNP
responsabilidades
• Obligatoriedad de las
Lenguaje común y de cada nivel de
entidades de usar
claro gobierno
solamente los registros
validados
• Intercambio de
información
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
Problema 3: El Sisbén pareciera incentivar la informalidad
Existe temor de mantener la información actualizada
74%
de la base
“Uno firma un contrato y NO se actualiza
para que le paguen tiene
desde 2011
que pagar salud y ya se
pierde el Sisbén, luego se
queda uno sin trabajo y sin
Sisbén”
Grupo focal Bogotá
2.1 millones de
personas en el
régimen subsidiado
tienen ingresos de
más de 1 SMMLV
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Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
Solución 3: Contrato Social - Incentivos para la formalización
La permanencia en los programas será por un periodo fijo, aún si el puntaje del Sisbén
aumenta
Permanencia en el programa
“Perderle el
Contrato Por un periodo fijo miedo al
Social Aún si cambia el puntaje
Sisbén”
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Sistema estratégica del
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de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
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Noviembre 2016
Valor adicional: Georreferenciación
El levantamiento con DMC* permite georreferenciar a los hogares facilitando su localización
La georreferenciación permite
conocer la ubicación exacta de
los hogares para facilitar la
asignación de subsidios
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
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Noviembre 2016
SISTEMA DE
IDENTIFICACIÓN
DE POTENCIALES BENEFICIARIOS DE
PROGRAMAS SOCIALES
2
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Aspectos
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administrativos
Marzo,
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2016
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Valor adicional : Barrido nacional para actualizar la información
Sisbén como fuente de información para el posconflicto
2017 2018 2019
Suspensión
barrido durante
periodo electoral
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de Potenciales la focalización
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Noviembre 2016
Esquema de cofinanciación
Contrapartidas territoriales para personal operativo de campo (Art. 76.14, Ley 715 de 2001*)
50%
s Nación* Territorio**
40%
A 6 30% 70%
30%
B 64 35% 65%
20%
C 158 40% 60%
10%
0%
D 261 75% 25%
AB C D E F G
E 293 80% 20%
Tipología municipal F 209 95% 5%
% Sisbén IV % Sisbén III G 111 95% 5%
* Recursos nación destinados a cofinanciar personal operativo ** Recursos destinados a cubrir costo parcial personal para realizara el operativo, costos de adquisición
de chalecos distintivos, carné de identificación; costos administrativos directamente ligados a realización del barrido; y costos de orden logístico (aporte en dinero, en
especie, o combinado).
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
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Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
Parametrización
Basado en la proyección de población y rendimientos de trabajo en campo
Coordinadores
Cabecera
Supervisores Dispositivos
Centro Número de
hogares Móviles de
poblado
(encuestas) Captura - DMC
Encuestadores
Rural disperso
Enumeradores
Apoyo de sistemas –
tipologías E, F y G
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Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
Barrido Sisbén en Cundinamarca
Priorización de municipios
Declaración
Sistema estratégica del
de identificación sistema para
de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
- Sisbén
Noviembre 2016
Entidades participantes y roles en Sisbén IV
Definición fechas
Departamento Contrato de Gerencia de Proyectos No.
Gerencia del Proyecto
publicación
Nacional de 216220 - FONADE
Decreto 1192 de
Planeación DNP 2010
C
o
A n
p v
o e
y n
o i
o en vigencia del Sisbén III
Entrada
s
Autoridades Potenciales
Terceros
municipales beneficiarios
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Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
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Noviembre 2016
Departamento Nacional de Planeación
• Herramientas tecnológicas
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de Potenciales la focalización
Beneficiarios integral y laSociales
de Programas movilidad social - Sisbén IV
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Noviembre 2016
Gerencia del Proyecto - FONADE
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Beneficiarios integral y laSociales
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- Sisbén
Noviembre 2016
Entidades Territoriales
Socialización Cierre y
Suscripción y ejecución
del proyecto liquidación
2 semanas de
cierre
1 2–3 1–5
mes meses meses 4 meses
liquidación
Aporte de la NACIÓN
Contrato Interadministrativo de
Gerencia DNP - FONADE Aporte del MUNICIPIO
Gerente del Proyecto
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO
FONADE - MUNICIPIO
FASES DE EJECUCIÓN
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO
PASO 1. SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO: DNP - FONADE
PASO 2. APORTE DEL MUNICIPIO: MUNICIPIO
PASO 3. RECOPILACIÓN DE DOCUMENTOS: MUNICIPIO
PASO 4. REVISIÓN, SUSCRIPCIÓN Y LEGALIZACIÓN DE CONVENIOS: MUNICIPIO - FONADE
PASO 5. SELECCIÓN, CAPACITACIÓN Y CONTRATACIÓN REQUERIDA: DNP - MUNICIPIO
PASO 6A. EJECUCIÓN DEL CONVENIO: MUNICIPIO - FONADE
PASO 6B. ACOMPAÑAMIENTO, SUPERVISIÓN Y MONITOREO DEL CONVENIO:MUNICIPIO - FONADE POTENCIALES
PASO 7. ENTREGA DE INFORMES PARCIALES Y FINAL DEL BARRIDO: MUNICIPIO BENEFICARIOS
PASO 8. LIQUIDACIÓN Y CIERRE MUNICIPIO - FONADE
PASO 1
PASO 2
PASO 3
Nota 1:El financiamiento de este costo podrá realizarse en: 1) Aportes en efectivo; 2) Aportes en efectivo más
aportes en bienes y servicios, o 3) En su totalidad como aporte en bienes y servicios por parte del municipio.
Nota 2:
Si el aporte es total o parcial en dinero, esta suma será adicional al valor base calculado para el CDP que expida el
municipio.
FASE PRECONTRACTUAL
DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA
SUSCRIBIR CONVENIOS
1. Certificados de disponibilidad presupuestal (CDP) 6. Certificado de Antecedentes Fiscales - Contraloría
expedido por el responsable del presupuesto del del Alcalde - Vigencia no mayor a 30 días
municipio, con una vigencia de mínimo 6 meses.
A. Objeto: Implementación SISBÉN IV.
B. Objeto: Adquisición Dispositivos Móviles de 7. Rut del Municipio
Captura – DMC – FONADE.
C. Objeto: Transporte y/o Combustible (Depende 8. Acuerdo de facultades del Concejo Municipal al
de la forma en que se aporte Dinero y/o especie) Alcalde para suscribir Convenios y/o Contratos con
su respectiva sanción. Vigencia no mayor a 30 días.
2. Credencial de Elección y Acta de posesión del
Alcalde 9. FAP801 Solicitud de vinculación.
3. Fotocopia de Cédula de Ciudadanía: Alcalde MUNICIPIO
10. Certificación de pago de aportes al Sistema de
4. Certificado Antecedentes Judiciales expedido por la Seguridad Social, ARL y Parafiscales firmada por
Policía Nacional del Alcalde - Vigencia no mayor a Revisor Fiscal o Representante Legal, dando alcance
30 días. al Art. 50 de la Ley 789 de 2002, Art. 23 de la Ley
5. Certificado de Antecedentes Disciplinarios - 1150 de 2007 y la Ley 1562 de 2012
Procuraduría del Alcalde- Vigencia no mayor a 30 respectivamente - Con vigencia no mayor a 30 días.
días.
❖ COMO REMITIR LA INFORMACIÓN A FONADE?
1. Comunicación formal dirigida al Gerente del Proyecto: JORGE ARCECIO CAÑAVERAL ROJAS, a la Calle 26 No. 13 –
19, Edificio FONADE, Piso 29, Bogotá, D.C.
2. Adjuntar a la Comunicación los documentos relacionados en la lista de chequeo debidamente foliados. – Carpeta
legajada y foliada.
3. Recibidos los documentos por parte de FONADE se acusará su recibido mediante comunicación electrónica o en
su defecto se harán los requerimientos que sean necesarios.
Remitir a FONADE la información y documentación de tipo jurídico, administrativo, financiero y técnico que se
requiera para la liquidación del Convenio - Informe Final de Ejecución.