Liquidación en obras

Garantía de fiel cumplimiento, el postor ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del
mismo por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original.

Efectos de la liquidación, Luego de consentida la liquidación y efectuado el pago que corresponda, culmina
definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.

Liquidación de contrato: cálculo técnico efectuado, bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables al
contrato, que tiene como finalidad determinar el costo total del contrato y su saldo económico.

Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por ampliación o reducción del plazo, u otras modificaciones
del contrato.

Ejecución de la obra

Requisitos para dar inicio a la ejecución de la obra

Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP, Designar al residente de la obra,
Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado en concordancia con el cronograma de desembolsos
económicos establecido, Entregar el calendario de adquisición de materiales e insumos necesarios para la ejecución
de obra, en concordancia con el Calendario de Avance de Obra Valorizado, Entregar el desagregado por partidas que
dio origen a su propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada.

Inicio del plazo de Ejecución de Obra El inicio comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan las
siguientes condiciones.

Que se designe al inspector o al supervisor, Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra
completo, Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra, Que la Entidad provea el
calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligación ,
Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y oportunidad establecidas en el artículo
187°.

Residente de Obra: toda obra contará de modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado y
especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, podrá ser ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años de experiencia. el residente representa al
contratista para los efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato. La
sustitución del residente procederá previa autorización escrita del funcionario de la Entidad, dentro de los ocho (8) días
hábiles siguientes de presentada la solicitud a la Entidad.

Adelanto de obra: Las Bases podrán establecer los siguientes adelantos.

Directos al contratista, los que en ningún caso excederán en conjunto del veinte por ciento (20%) del monto del contrato
original, Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no deberán superar el
cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original.

Entrega del Adelanto Directo En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el
contratista dentro de los ocho (8) días contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato, podrá solicitar
formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de pago correspondientes.

Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deberán
ser realizadas con la anticipación debida, y siempre que se haya dado inicio al plazo de ejecución contractual, en
concordancia con el calendario de adquisición de materiales e insumos presentado por el contratista.

Amortización de Adelantos, se hará mediante descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.

Garantías, son documentos valorados que tienen por finalidad respaldar a los postores y Contratistas ante la Entidad,
en los procesos de selección y ejecución contractual, respectivamente.

Los documentos del procedimiento de selección establecen el tipo de garantía que debe otorgar el postor y/o
contratista, pudiendo ser: Carta Fianza, Póliza de caución.

Carta Fianza: Contrato de garantía del cumplimiento de pago de una obligación ajena, suscrito entre el fiador y el
deudor, y que se materializa en un documento valorado emitido por un fiador a favor de un acreedor garantizando las
obligaciones del deudor en caso de incumplimiento del deudor, el fiador asume la obligación.
Póliza de caución: Contrato de seguro por el cual la empresa aseguradora, mediante el cobro de una prima, protege
al asegurado contra el incumplimiento de una obligación especifica asumida legal o voluntariamente por el garantizado,
protección que opera evidentemente a los términos y condiciones que consten en la correspondiente póliza.

Las garantías que acepten las entidades deben cumplir las siguientes características: Incondicionales, Solidarias,
Irrevocables, Realización Automática en el País.

Tipos de garantías que existen en los contratos de obras públicas:

Garantía de seriedad de la oferta Es una garantía de naturaleza precontractual, exigida en los procesos de licitación
pública, concurso público y adjudicación directa, cuyas características, alcances y excepciones están reguladas por el
artículo 157° del Reglamento.
Garantía de fiel cumplimiento Es la garantía contractual por excelencia. Tiene por finalidad respaldar el cumplimiento
de la totalidad de obligaciones asumidas por los contratistas, de modo que se resguarde a la administración por la
inejecución de estas y de ser el caso se le resarza por los daños y perjuicios que hubiese sufrido.
Garantía por el adelanto directo constituye un mecanismo para asegurar el uso debido y oportuno de los pagos
anticipados efectuados por las entidades, cuya regulación se encuentra desarrollada por el artículo 162°del
Reglamento.
Garantía por el adelanto de materiales e insumos no debe superar el 40% del monto del contrato original. Se puede
ir descontando su monto trimestralmente conforme se vaya amortizando. Debe estar vigente hasta la amortización total
de los materiales del Adelanto.
Precauciones que toma la entidad con respecto a garantías
el “Área de Administración” al recibir las garantías de inmediato certifique su validez, llamando a la Entidad emisora y
verificando en la página de la SBS y del BCR si la Empresa emisora de la garantía está registrada en estas Entidades,
el “Área de Administración” al recibir las garantías de inmediato certifique si esta considera las 4 exigencias de la Ley
de Contrataciones, el “Área de Administración” nunca deje vencer las garantías ya que de suceder el dinero otorgado
a los contratistas no tendría respaldo de ser recuperado y habría responsabilidad en los funcionarios, el “Área de
Administración”, de darse la situación, proceda a ejecutar las garantías de conformidad con lo que establece el artículo
164º del Reglamento.
Tener en cuenta: La Entidad es quien establece en sus Bases si quiere admitir como Garantías solo Cartas Fianzas,
solo Pólizas o ambas, Verificar que las garantías son verdaderas, reúnen las 4 condiciones, ha sido emitida por una
empresa bajo el control de la SBS y AFPs y/o lista del BCR, No dejar vencer las Garantías, siempre estar atentos a
que estén vigentes según sus características, Ejecutarlas solo si se dan las condiciones que señala el Reglamento.

Diferencias entre obras públicas y privadas

Obra pública: Se denomina a todos los trabajos de construcción, ya sean infraestructuras o edificación, promovidos
por una administración de gobierno teniendo como objetivo el beneficio de la comunidad. Las desarrolla el Estado
Asimismo, destacan por estar financiadas por fondos públicos como impuestos, por lo tanto, no persiguen algún fin de
lucro y se enfocan en prestar servicios de utilidad para la nación.
Obra civil: Son las que están vinculadas al desarrollo de infraestructuras para la población, al igual éstas contribuyen
a la organización del territorio y aprovechamiento de éste, como por ejemplo las carreteras, calles, autopistas, puentes,
aeropuertos y puertos. Ésta es pertinente a los ciudadanos, por lo que su uso no está restringido ni limitado.
Obra privada: Estas obras son promocionadas por una persona u organización no gubernamental, por lo tanto,
beneficia a los dueños y no están abiertas al público en general.
Diferencias
Obra publica
Está regida por la ley de obra pública, La comercialización se realiza por medio de invitaciones restringidas o por
licitaciones públicas, Los ciclos son muy marcados lo que implica que se tenga mucha obra en unos meses del año y
poca en otros, En ocasiones hay algunos constructores novatos que cotizan demasiado bajo, generándole problemas
a los clientes a su empresa y a los competidores.
-Desventajas: La obra pública es amplia, competida, desgastante y con un mercado limitado, Para tener éxito en el
mercado se requiere de capacidad económica, paciencia y contactos, Algunos dicen que no es posible vivir de la obra
pública por sus ciclos tan cerrados, los tiempos muertos, la corrupción del medio y el hecho de que no es tan redituable.
-Errores comunes: En ocasiones los empresarios sin experiencia, quieren ganar el concurso a como dé lugar y bajan
los precios aun cuando esto signifique perder dinero, Concursar sin hacer la tarea de cotizar, realizar las estimaciones
necesarias de rendimientos de mano de obra y equipos, así como programar las actividades, calcular los indirectos es
el camino seguro al fracaso.
-Estrategia: Analizar bien los costos unitarios, indirectos, tener buenos rendimientos y un margen de utilidad razonable,
Construir las obras de acuerdo a lo presupuestado en tiempo, forma y costo, Llevar a cabo una revisión sistemática de
avances y corregir el rumbo a tiempo.
Obra privada
La obra privada es muy amplia y diversa, la podemos dividir por el tamaño y tipo de obra, La calidad y el cumplimiento
de los tiempos comprometidos es crítico, Debe mantener al cliente informado de los avances y cumplir con los mismos
requerimientos de información que nos exige la obra pública, así como cualquier requerimiento adicional del cliente
privado.
-Desventajas: La obra privada busca más la calidad que el precio y tiene unos parámetros muy altos de exigencia,
Cuando se cubren los requerimientos del cliente en la obra privada en cuanto a calidad y tiempo de entrega podremos
asegurar un cliente en el largo plazo.
-Errores comunes: Entre las peculiaridades que definen las obras de construcción destacan las siguientes, Muchas de
las veces de tienen contra tiempo de pago con el cliente.
-Estrategia: Es necesario conocer tanto la naturaleza y funciones de los diferentes agentes implicados en todo el
proceso constructivo como el procedimiento administrativo estándar que se viene siguiendo para la programación y
adjudicación de este tipo de obras.

Residente De Obra
Qué requiere una obra: Dirección Técnica, Expediente Técnico, Expediente Técnico, Mano de Obra, Materiales y/o
Equipos

Modalidades de ejecución presupuestaria de obras

Ejecución Presupuestaria Directa, que se produce cuando la Entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor
presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos, así como de sus respectivos Componentes.
Ejecución Presupuestaria Indirecta, que se produce cuando la ejecución física y/o financiera de las Actividades y
Proyectos, así como de sus respectivos componentes, es realizada por una Entidad distinta al pliego; sea por efecto
de un contrato o convenio celebrado con una Entidad.
Profesionales responsables en obras: Administración directa: ingeniero residente, ingeniero inspector; Por contrata:
residente de obra (ingeniero o arquitecto).
Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la finalización de la obra
En caso de atrasos en la ejecución de la obra por causas imputables al contratista, con respecto a la fecha consignada
en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso producirá una extensión de los servicios
de inspección o supervisión, lo que genera un mayor costo, el contratista de la ejecución de obra asumirá el pago del
monto equivalente al de los servicios indicados, lo que se hará efectivo deduciendo dicho monto de la liquidación del
contrato de ejecución de obra. Durante la ejecución de la obra dicho costo será asumido por la Entidad.
Ampliación de plazo
el contratista podrá solicitar la ampliación de plazo pactado por las siguientes causas: Atrasos y/o paralizaciones
por causas no atribuibles al contratista, Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a
la Entidad, Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado, Cuando se aprueba la prestación adicional
de obra.
Procedimiento de ampliación de plazo
Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo, el contratista, por
intermedio de su residente, deberá anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten
ampliación de plazo dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su
representante legal solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o
supervisor.
Efectos de la modificación del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darán lugar al pago de mayores gastos generales variables iguales
al número de días correspondientes a la ampliación multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los
casos de obras adicionales que cuentan con presupuestos específicos.
Documentos de obra
Contrato de obra: tiene por objeto la elaboración de un bien determinado, de manera tal que una persona
denominada contratista se obliga frente al comitente a elaborar dicho bien con las características que se hayan
establecido en el contrato, y este último se obliga a pagar la retribución pactada a favor del contratista.
Sistemas de contratación
Sistema de suma alzada: En obras públicas se aplica cuando las cantidades y calidades están definidas en los
planos y especificaciones técnicas. Se considerará los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de
la prestación requerida.
Sistema de precios unitarios
Se utiliza en las obras públicas cuando las cantidades y calidades no están definidas en los planos,
especificaciones técnicas. Este sistema se aplica técnicamente a las obras donde hay grandes movimientos de
tierras como carreteras, saneamiento, canales, presas, etc.
Esquema Mixto de suma alzada y precios unitarios
Las Entidades podrán optar por este sistema si en el Expediente Técnico uno o varios componentes técnicos
corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, los que podrán ser contratados bajo el
sistema de precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes estén totalmente
definidas en el Expediente Técnico, serán contratados bajo el sistema de suma alzada.
Acta de entrega de terreno Consiste en la entrega al Contratista, por parte de la Entidad, del lugar físico donde
se ejecutará la obra. En este acto deben participar el Residente y/o Contratista, el Inspector y/o Supervisor y los
funcionarios designados por la Entidad para esta entrega.
Cuaderno de obra El C.O es un documento oficial que registra todos los acontecimientos Importantes que se
producen en el decorrer de la construcción de una obra de ingeniería.
Anotación de ocurrencias: En el cuaderno de obra se anotarán los hechos relevantes que ocurran durante la
ejecución de esta, firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el residente, según sea el que
efectuó la anotación. Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el
cuaderno de obra, se harán directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de
comunicación escrita.
Consultas sobre ocurrencias en obra: Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector
o supervisor, según corresponda. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor,
no requieran de la opinión del proyectista, serán absueltas por éstos dentro del plazo máximo de cinco (5) días
siguientes de anotadas las mismas
Principales errores, faltas y delitos que se cometen en el manejo del cuaderno de obra
De las responsabilidades: administrativa, civil, penal
De los delitos: colusión, peculado, malversación
¿Qué sucede si el residente (contratista) no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor?
Si el Contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor, impidiéndole anotar las
ocurrencias, será causal de aplicación de multa del cinco por mil (5 / 1000) del monto de la valorización por
cada día de dicho impedimento. Se entiende que la valorización es la valorización del periodo.
¿Qué pasa con el cuaderno de obra al concluir la obra?
El cuaderno de obra será cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido recepcionada
definitivamente por la Entidad, El original del cuaderno de obra más una de sus hojas de copia será entregado
por el inspector o supervisor a la Entidad oportunamente, Según necesidad en una obra puede haber más de un
cuaderno de obra, Los números de los asientos o anotaciones son un único correlativo.
¿Cómo son las anotaciones en el cuaderno de obra?
De acuerdo con la práctica la anotación (a veces denominada "asiento") tiene la siguiente estructura:
Numeración de la anotación, Fecha de la anotación, Identificación de quien formula la anotación, Texto u
ocurrencia.
Valorizaciones y metrados Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y serán elaboradas el último
día de cada período previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.
En el caso de las obras contratadas, las valorizaciones se formularán en función de los metrados ejecutados con
los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y
utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agregará, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al
Impuesto General a las Ventas.
Perfil de un residente de obra: El residente debe ser líder, no jefe, Competencias técnicas, Habilidades
interpersonales, Valores y actitudes.
Atribuciones y limitaciones de un residente de obra El residente de obra, por su sola designación, representa
al Contratista para los efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
Funciones generales del residente de obra Como representante del contratista, Como responsable técnico de la
obra, Como responsable administrativo de la obra, Como responsable administrativo Contractual.
Requisitos para ser supervisor de obra o un inspector de obra El inspector o supervisor, según corresponda,
debe cumplir por lo menos con las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Será obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto
establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo.
La supervisión de obras se puede ejecutar en dos ámbitos
SECTOR PRIVADO El Propietario o propietarios determina a su supervisor según sus necesidades, Se formula un
contrato privado.
SECTOR PUBLICO El estado determina a su supervisor según las normas vigentes, Se formula un contrato
administrativo o público
Funciones del inspector o supervisor tiene como función controlar la ejecución de la obra y absolver las
consultas que le formule el contratista según lo previsto en el artículo siguiente. Está facultado para ordenar el
retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la
buena marcha de la obra.
Costos de la supervisión o inspección No excederá del 10% del valor Referencial de la obra o del monto vigente
del contrato de obra, el que sea mayor, Los gastos que genere la inspección no deberá superar el 5% del Valor
Referencial de la obra o monto vigente del contrato de obra, el que sea mayor.
Cada Municipalidad establecerá los requisitos que deben cumplir los profesionales que se desempeñen como
Supervisores de Obra, debiendo contar como mínimo con: Título profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil,
estar colegiado y encontrarse hábil en el ejercicio de la profesión, Acreditación otorgada por el Colegio
Profesional correspondiente, para efectuar la Supervisión de Obra, de acuerdo a la complejidad, especialización
y magnitud de la obra respectiva.
No podrán ejercer como Supervisor de Obra quienes: Hayan sido sentenciados por la comisión de delito
doloso, Hayan sido sancionados con suspensión o inhabilitación en el ejercicio de su profesión.
¿Se puede sustituir al residente designado por el Contratista? Si se puede sustituir al residente por otro
profesional que tenga calificaciones similares o superiores a este. Para este efecto el Contratista debe proponer
con tiempo suficiente el currículo vitae del nuevo residente para que la Entidad lo evalúe y apruebe de ser el
caso.
¿Un ingeniero y/o arquitecto puede desempeñarse como supervisor en dos (2) o mas obras públicas en una
misma localidad, ciudad o región de manera simultánea? la función del supervisor consiste en realizar el
control de los trabajos en la obra, cautelando de forma directa y permanentemente la correcta ejecución de la
obra y el cumplimiento del contrato. En ese sentido, el supervisor debe ejercer el control de manera
permanente y directa durante la ejecución de la obra.
¿Hasta qué monto se puede gastar por la inspección de una obra? Los gastos que genere la inspección no
deben superar el cinco por ciento (5 %) del Valor Referencial de la Obra o del Monto Vigente del Contrato de
Obra.
¿Qué conocimientos fundamentales deben tener los inspectores y/o supervisores? Conocimiento técnico y
Conocimientos normativos , administrativos y legales.
DIFERENCIA EN UNA EJECUCION DE OBRA DIRECTA E INDIRECTA
Se denomina obra pública a todos los trabajos de construcción, ya sean infraestructuras o edificación,
promovidos por una administración de gobierno teniendo como objetivo el beneficio de la comunidad.
Existen dos tipos de contratación para la obra pública: Contratación directa o Licitación Pública (concurso de
precios).
Ejecucion de obra directa Se produce cuando la entidad desarrolla con su propio personal, sus resursos y equipos
todo el proceso de construcción – Entidad es su propio Responsable ejecutor.
Ejecucion de obra indirecta: Por Contrata : Cuando el proyecto que se ejecuta por efecto de un contrato suscrita
por la Entidad Privada o de Régimen Privado; Por Convenio: Cuando la obra se ejecuta de compromisos
formalizados a través de convenio y que normalmente suceden entre Entidades Públicas.
Solucion de controversias: Se resuelven mediante; Conciliación, Junta de Resolución de Disputas, Arbitraje
Institucional.
Conciliación
Un conciliador asiste a la parte para que ellas mismas den solución a sus controversias, Para esta conciliación se
deberán de concadenar los siguientes aspectos: Costo beneficio y los costos en tiempo y recursos del proceso
arbitral, expectativa de éxito de seguir el arbitraje y los riesgos en el normal desarrollo de la ejecución contractual.
Responsabilidad funcional
No impulsar o proseguir con la vía arbitral cuando en el informe técnico legal se recomienda acudir a dicha sede.
Impulsar o proseguir la vía arbitral cuando el informe técnico legal determine que la posición de la entidad no
será acogida en el arbitraje.
Arbitraje
Las partes acuerdan que un tercero tribunal arbitral unipersonal o colegiado resuelvan las controversias que
surjan durante la ejecución o interpretación del mismo.
Junta de resolución de disputas
La finalidad de la junta de resolución de disputas es de Prevenir y/o resolver las controversias que surjan desde
el inicio de ejecución hasta la recepción de la obra.
Laudo arbitral
Es definitivo e inapelable, Para interponer el recurso de anulación en contra del ludo arbitral podrá establecerse
como requisito que la parte impugnante acredite la constitución de una carta fianza bancaria a favor de del
vencedor.
Arbitraje institucional
En el caso que corresponda a un arbitraje institucional la entidad incorpora en clausula arbitral mínimo 02
instituciones arbitrales regidas y acreditadas ante la osce.
Participación del OSCE
Sí participa en: Designación residual de árbitros, Instalación de Tribunales Arbitrales Ad Hoc , Administración RNA
, Recusación de árbitros , Secretaría Técnica del Consejo de Ética , Acreditación de instituciones arbitrales,
Devolución de honorarios arbitrales , Solicitud de información a instituciones arbitrales , Organización y
administración de arbitrajes.
No interviene en: Decisión de Entidades Públicas respecto al tipo de arbitraje y a la institución arbitral
administradora, Designación de árbitros por Entidades Públicas, Decisiones de árbitros, Impugnación de laudos
ni de decisiones arbitrales ,Supervisión de la gestión de Entidades Públicas durante el desarrollo del arbitraje.