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José Miguel Sánchez González
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
LISTA DE IMÁGENES
En la actualidad, se estima que la gestión de exportación de uchuva fruta fresca a Canadá (en
el marco del TLC) se ha convertido en una complicación latente para muchos exportadores. Son
numerosos y diferentes los motivos: procesos de solicitud tardía en los permisos pertinentes;
riesgo de pérdida por desconocimiento de las normas sanitarias necesarias para este tipo de
exportación; desfases notorios en la distribución de los tiempos; selección equivocada del medio
de trasporte; desconocimiento de pago de las contribuciones parafiscales; desinformación de los
términos y protocolos del TLC con Canadá; impericia en el conocimiento y manejo de este tratado
comercial internacional; dificultad para contratar los servicios especializados de los operadores
logísticos, manejo inadecuado del empaque y el embalaje compatible, entre otros. En tal sentido,
una guía práctica de exportación se puede considerar como un conjunto de información detallada
inducida hacia particularizaciones, orientaciones, precisiones, normatividad, reglamentaciones,
documentación, requisiciones y procedimientos propios del rubro exportador de mercancías, que
tiene la finalidad de permitir llevar a cabo tal proceso en forma aplicada y exitosa.
En consecuencia, como toda guía conduce hacia una orientación específica que permite
asimilar con cierta facilidad el conocimiento de la temática objeto, es pertinente considerar que
dado la inconmensurable cantidad de bienes a exportar y la multiplicidad de mercados
internacionales a atender, el total de guías de exportación a configurar sería interminable; por
tanto, para el caso que nos ocupa es fundamental determinar el producto a vender y el país a
exportar. En ese orden de ideas, lo primero corresponde a la uchuva fruta fresca y lo segundo a
Canadá en el marco del TLC con Colombia.
PALABRAS CLAVE
- Guía Práctica
- Uchuva Fruta Fresca
- Canadá Mercado Meta
- Guías de Exportación
- TLC Colombia – Canadá
ABSTRACT
At present, it is estimated that the management of export of uchuva to Canada (Under the FTA)
has become a latent complication for many exporters. There are numerous and different reasons:
late application processes in relevant permits; risk of loss due to lack of knowledge of sanitary
regulations necessary for this type of export; notorious shifts in the distribution of time; wrong
selection of means of transport; ignorance of payment of parafiscal contributions; disinformation
of the terms and protocols of the FTA with Canada; difficulty in contracting the specialized
services of the logistics operators, inadequate handling of packaging and compatible packaging,
among others. In this sense, a practical export guide can be considered as a set of detailed
information induced towards particularizations, orientations, precisions, normativity, regulations,
documentation, requisitions and procedures of the item merchandise exporter, which has the
purpose of allowing to carry out such a process in an applied and successful way.
Consequently, as any guide leads to a specific orientation that allows to assimilate with certain
ease the knowledge of the subject matter, it is pertinent to consider that given the immeasurable
quantity of goods to be exported and the multiplicity of international markets to be attended, the
total of guides of Export to configure would be endless; Therefore, for the case at hand, it is
essential to determine the product to be sold and the country to be exported. In that order of ideas,
the first corresponds to the fresh fruit uchuva and the second to Canada in the framework of the
FTA with Colombia.
KEY WORDS
- Practical guide
- Export guides
Entonces, para determinar la mejor manera de exportar un producto a un país es necesario auto
reconocer los recursos, factores y opciones que usualmente se utilizan para ejercer la labor.
Existen varias de ellos: el presaber y conocimiento temático, las asesorías profesionales, los
funcionarios de las instituciones públicas, los colegas exportadores, etc., siendo la mejor de todas
las guías prácticas de exportación dado que, con la inmediata orientación que ofrece, se pueden
eliminar las dudas generadas al momento de exportar.
De otro lado, en la actualidad se estima que la gestión de exportación de uchuva fruta fresca a
Canadá (en el marco del TLC) se ha convertido en una complicación latente para muchos
exportadores. Son numerosos y diferentes los motivos: procesos de solicitud tardía en los permisos
pertinentes; riesgo de pérdida por desconocimiento de las normas sanitarias necesarias para este
tipo de exportación; desfases notorios en la distribución de los tiempos; selección equivocada del
medio de trasporte; desconocimiento de pago de las contribuciones parafiscales; desinformación
de los términos y protocolos del TLC con Canadá; impericia en el conocimiento y manejo de este
tratado comercial internacional; dificultad para contratar los servicios especializados de los
operadores logísticos, manejo inadecuado del empaque y el embalaje compatible, entre otros.
Así, lo expuesto integra el perfil temático de la presente investigación que, para poder
textualizarla, ha repartido el temario en tres capítulos, a saber:
- En el primero se describen los aspectos esenciales de la uchuva fruta fresca tipo exportación
y del mercado meta, así como de los componentes fundamentales del TLC Colombia –
Canadá.
- En el segundo se determina el esquema de la guía en cuestión.
- En el tercero se diseña la guía práctica con la temática de la exportación en referencia hacia
el mercado señalado, explicitando información consultiva disciplinar, normativa,
institucional, requisitos, documentos, gestión, procedimientos, y demás.
CAPÍTULO 1. ASPECTOS BÁSICOS DE LA UCHUVA, DE SU EXPORTACIÓN A
CANADÁ Y DEL TLC CON COLOMBIA
La uchuva es una fruta de origen americano, oriunda de los Andes; posee excelentes
propiedades nutricionales, especialmente curativas. Se le conoce con diferentes nombres
alrededor del mundo: uvilla, uchuva, vejigón, tepeterepe, aguay manto, alquequenje, topo-topo,
capulí, pogapoga, tomate silvestre, tomatillo, cape gooseberry (inglés), judaskirsche (alemán),
coqueret du perou (francés) (http://www.listoyfresco.com/es/uchuas).
La uchuva pertenece a la familia de las solanáceas, por lo que posee características similares a
la familia de la papa, el tomate y el tabaco. Su estructura interna es similar a un tomate en
miniatura. Es una fruta semiácida, redonda, amarilla, dulce y pequeña (mide entre 1,25 y 2 cm de
diámetro) y se presenta envuelta en una cáscara protectora. Se le considera como fruto exótico,
utilizable en la preparación de helados, yogurt, glaseados y chutneys (postres). Su alto contenido
de pectina la hacen ideal para mermeladas y salsas. Se puede consumir sola, en postres, en jugo,
vino, en almíbar, aperitivos y con otras frutas dulces (http://www.listoyfresco.com/es/uchuas).
b. Ficha Técnica
Peso de cada fruto: 20 – 25 gramos
Naturaleza: Carnosa
Color de la pulpa: amarillo naranjado
Producto inocuo con una vida útil de un año sin perder sus características organolépticas (olor,
color, textura, aroma y sabor).
Debe ser conservado a una temperatura de -18C°. No congelar de nuevo el producto una vez
este sea descongelado.
Capacho o Cáliz: conjunto de hojas o sépalos que protegen el fruto.
Rajadura: rompimiento superficial de la epidermis.
Tabla de color: indica el desarrollo de la madurez del fruto a través de los cambios de color
externo. Se identifican los estados por una escala numérica que inicia en 0 y termina en 6.
Fruto fisiológicamente desarrollado: estado en el cual se inicia el proceso de maduración del
fruto y corresponde al color 0 de la tabla de color.
Fruto no climatérico: se refiere a los productos que, al ser cosechados, presentan una
disminución de la tasa de respiración, ocasionando cambios poco notorios principalmente en
azúcares y ácidos.
c. Características
(https://www.portalfruticola.com/noticias/2016/03/21/manual-de-produccion-del-cultivo-de-physalis-
peruviana-goldenberry-aguaymanto-uchuva/)
Se trata de una planta de características ácidas, poco viscosa debido a su reducida cantidad de
sólidos suspendidos y su gran actividad de agua, con un alto contenido de vitamina C, con un alto
contenido de azúcares. Cabe anotar que la acidez sensorial no está correlacionada directamente
con el PH de un producto elaborado industrialmente. Se desarrolla muy bien en altitudes altas
entre 1800 y 2800 msnm, con temperaturas entre 13 y 15 C; la planta es susceptible a temperaturas
muy altas que pueden perjudicar la floración y fructificación, así como a temperaturas contra
inferiores a un grado centígrado de manera constante que impide que germine; igualmente, la
lluvia persistente afectada la condición del fruto.
La luz del sol desempeña un papel muy importante en el tamaño, color, contenido nutricional,
sabor y tiempo de maduración del fruto. Para obtener un fruto de buena calidad se requiere una
intensidad lumínica equivalente 1,500 y 2,000 hora luz/año; la precipitación anual óptima debe
oscilar entre 1.000 y 2.000 mm bien distribuidos a lo largo del año, con una humedad relativa
entre 70% y 80%; el suministro de agua durante los periodos secos es importante para evitar que
se rajen los frutos. La planta prefiere aquellos suelos con textura areno-arcilloso, con buen drenaje
y alto contenido de materia orgánica y un PH que debe estar entre 5.5 y 6.8
(https://www.portalfruticola.com/noticias/2016/03/21/manual-de-produccion-del-ultivo-de-physalis-peruviana-
goldenberry-aguaymanto-uchuva/)
d. Propiedades Nutricionales
La uchuva es excelente fuente de provitamina A (3.000 I.U. de caroteno por 100 g). También
es rica en vitamina C, posee algunas del complejo vitamínico B y además contiene proteína (0,3%) y
fósforo (55%), valores excepcionalmente altos para una fruta. El cuadro 1 relaciona los componentes de la
estructura nutricional del fruto.
Cuadro 1. Composición nutricional por 100 gramos de uchuva
Calorías 49
Proteína 1.50 g.
Calcio 9.00 mg.
Grasa 0.5 g.
Niacina 0.8 mg.
Tiamina 0.10 mg.
Carbohidrato 11.0 g.
Fósforo 21.0 mg.
Vitamina A 1.730 U
Ceniza 0.7 g.
Agua 85.0 g.
Hierro 1.70 mg.
Fibra 0.4 ácido Ascórbico 20.0 mgiboflavina 0.17 mg.
Fuente: https://uchuva.wordpress.com/propiedades/
e. Usos
(http://www.listoyfresco.com/es/uchuas)
La uchuva es excelente fuente de provitamina A (3.000 I.U. de caroteno por 100 g). También es
rica en vitamina C, posee algunas del complejo vitamínico B y además contiene proteína (0,3%)
y fósforo (55%), valores excepcionalmente altos para una fruta. Tiene variadas y múltiples
utilizaciones, así:
- Uso medicinal terapéutico que ofrece la planta. Tanto hojas como fruto se emplean en la
industria química y farmacéutica porque purifica la sangre, tonifica el nervio óptico y es
eficaz en el tratamiento de cataratas y afecciones de la boca y garganta. Además, elimina
la albúmina de los riñones y se recomienda para destruir tricocéfalos, parásitos intestinales
y amibas. El fruto es un calcificador de primer orden que se recomienda para personas con
diabetes de todo tipo; igualmente, gracias a sus propiedades diuréticas, favorece el
tratamiento de las personas con problemas de la próstata.
- Es utilizada como tranquilizante natural por su contenido de flavonoides. Es un alimento
calcificador de primer orden y pueden comerlo los diabéticos.
- La uchuva constituye un ingrediente atractivo para ensaladas de vegetales y frutas, así
como para platillos gourmet, cocteles y licores. Sirve de elemento decorativo para adornar
tortas y pasteles, al igual que guindas o cerezas. Procesada se le puede encontrar congelada
en puré, pulpa, mermeladas, conservas o deshidratada.
- El zumo de uchuva madura con dos gotas diarias ha mejorado la vista a varias personas.
Para el efecto, se le quita únicamente el capacho, no se lava, se agrega en un frasco grande
y encima el azúcar; debe taparse con un trapo y amarrarse; a los dos meses está el contenido
filtrado listo para el envasado.
- Su sabor dulce hace que sea apetecida en su forma fresca, pero también en helados,
yogures, postres, vinos, almíbares y mezclada con otras frutas dulces. Además, la uchuva
es un gran acompañante para ensaladas, platos gourmet, cocteles y licores.
- Dentro de los derivados que se producen a partir de este fruto resaltan las pulpas,
mermeladas, conservas y el fruto deshidratado, actualmente muy apetecido en América
del Norte y en Europa.
1.1.2 Semblanza de la producción
Imagen 2. Fase final de la producción de uchuva
La uchuva se produce en tierras altas del clima frío colombiano, principalmente en los
departamentos de Boyacá, Cundinamarca y Nariño. La planta es de tipo arbustiva con raiz
fibrosa que se encuentra a mas de 60 cm de profundidad en el suelo; el tallo es algo quebradizo
de color verde con vellozidad de textura muy suave al tacto; las hojas son enteras similares a
un corazón pubescente y de dispoción alterna. Las flores son hermafrodita de cinco sepalos con
una corola amarilla y de turbular; el fruto es una baya carnosa en forma de globo, con un diámetro
que ostila entre 1.2 y 2.5 cm y entre en un peso de 4 a 10 g, que protege contra insecto, pájaros,
fenómenos patógenos y condiciones extremas; su pulpa presenta un sabor ácido azucarado
(semiácido) y contiene de 100 a 300 semillas pequeñas en forma lenticular.
En Colombia la siembra se inició a mediados de la década de los años 80 teniendo como base
el mercado de exportación en países europeos. El consumo interno es abastecido con los
excedentes de exportación y se consigue más fácilmente en las zonas de clima frío. No se tienen
cifras de consumo per cápita anual. Frente a las cultivadas en otros países, la uchuva de Colombia
es más dulce y de mejor color, lo que la hace apetecida en los supermercados, hoteles y
restaurantes europeos, donde se cotiza a buenos precios dado su excelente calidad.
(http://www.colombiaexpomilan.co/info/conoce-colombia/uchuva-la-fruta-de-oro.html)
La producción de uchuva registra buen comportamiento en las regiones que se ubican entre
1.800 y 2.800 metros sobre el nivel del mar, con alta luminosidad, temperaturas promedio entre
13 y 18 grados centígrados, precipitación anual de entre 1.000 y 2.000 milímetros y humedad
relativa. La planta es muy susceptible a las bajas temperaturas, a la sequía y a los vientos fuertes;
por tanto, los lotes cultivados se deben cercar con barreras rompe vientos. Por ser una fruta
perecedera y susceptible de daños por excesiva manipulación, debe dársele buen trato hasta que
se entregue al comercializador o consumidor final. El ciclo completo del cultivo, desde la siembra
de la semilla en semilleros hasta la recolección de los frutos, dura de 8 a 9 meses. La cosecha se
inicia cuando los frutos toman una coloración anaranjada y el capuchón o 'capacho' que encierra
la fruta se torna de color amarillo. La forma más apropiada para recolectar los frutos es
manualmente, volteando hacia atrás la pequeña rama que sostiene el capuchón. (El cultivo de la
Uchuva, Ingeniería Agrícola, 2001). La tabla 1 señala la producción nacional de uchuva del trienio 2014 a
2016.
Tabla 1. Producción de uchuva. Años 2014 a 2016
De acuerdo con la tabla, la producción total anual del trienio fue de 45.241,08 toneladas de
fruta, correspondiéndole a 2014 el año de mayor producción con 15.475,55 toneladas, en
contraposición a 2016 con 15.091,78 y a 2015 con 14.381,75 toneladas. En cada uno de los tres
años, ha sido Boyacá el departamento de mayor producción, seguido de Cundinamarca y de
Antioquia. A la vez, la producción totalizada de estos 3 departamentos supera a la de los otros 5
unidos. Asimismo, el departamento de mayor producción del fruto en los 3 años referenciados fue
Boyacá con 21.439,40 toneladas (superior en 2014 con 7.750,20), frente a Cauca con apenas 434
toneladas (mayor producción en 2.016 con 344 toneladas).
Tabla 2. Consumo de uchuva (demanda mercado nacional). Kilos netos. Años 2014 a 2016
Como se observa en la tabla 2, el año de mayor consumo nacional de uchuva fue 2016
superando a lo demandado en 2014 en 361.421.04 kilos y en 1.619.292,18 kilos en 2015.
La uchuva es una de las frutas más exitosas en los mercados internacionales, lo que ha
motivado su producción por parte de muchos cultivadores colombianos. De la oferta exportable,
las mayores ventas externas se presentan hacia los Países Bajos, seguidas de Alemania, Francia,
Bélgica y España, siendo la segunda fruta exótica más exportada después del banano en los años
2014 a 2016.
Para el caso canadiense, la uchuva es una de las frutas de mayor ventaja al importase puesto
que no paga gravamen arancelario para ingresar a tal mercado en virtud del TLC con Colombia.
Este beneficio arancelario, y la creciente demanda de productos saludables, ofrecen a los
consumidores de ese país una oportunidad para esta fruta. Las investigaciones de mercado
realizadas por PROCOLOMBIA han encontrado que los compradores canadienses buscan
alimentos saludables, nutritivos, naturales y orgánicos. Por esto, la uchuva colombiana tiene
potencial dado su alto contenido en vitaminas A y C, fibra y propiedades antioxidantes
(www.procolombia.co/noticias/uchuva-colombiana-tiene-el-sello-fairtre). La tabla 3 señala la oferta
exportable de la fruta en los años 2104 a 2016.
La tabla 3 indica que la oferta exportable del fruto en el trienio referenciado tuvo como
destino a los Países Bajos y a Alemania; la suma de exportaciones de estos dos destinos
(13.222.574,24 kilos netos) sobrepasa considerablemente al total de los despachos a los otros 9
mercados unidos (3.844.650.72 kilos netos). De otro lado, las exportaciones de la fruta hacia
Canadá sumaron en el trianual 544.373.86 kilos netos; un tanto bajo si se comparan con los
mencionados 2 mercados potenciales y con Bélgica; además, como mercado importador del fruto
el mejor año de los 3 fue 2014 con 205.192.85 kilos netos, siendo el menos favorable 2015 con
155.696.65 kilos netos, aunque hubo un repunte de mejoría en 2016 con 183.488.36 kilos netos.
Es, en conclusión, un mercado de altísima expectativa para las aspiraciones de los exportadores
colombianos de uchuva.
Los aspectos de control sanitario y de calidad de la uchuva de exportación están sujetos a dos
referentes de gran importancia: El Decálogo de Sanidad Frutícola del ICA y el Tríade de Normas
Técnicas, Reglamentos Técnicos y Sello de Calidad ICONTEC.
A. El Decálogo de Sanidad Frutícola del ICA
Los aspectos que argumentan cada uno de los 3 componentes de la tríade técnica y de calidad
para la exportación de la uchuva, se encuentran en el capítulo 2. (Ver---------------)
La uchuva, como todas las demás frutas, y el cúmulo restante de productos nacionales de
exportación, se encuentran incluidos dentro de la política gubernamental de exportaciones a través
de la estrategia denominada “Mecanismos de Fomento y Promoción de Exportaciones”. Allí, el
Estado tiene fijados estímulos de connotaciones favorables para los exportadores, cuyo objetivo
es posibilitar la búsqueda de la competitividad vía reducción de costos de producción y de
contratación de servicios logísticos.
Luego de la primera ronda, se llevaron a cabo 4 rondas más, Desde la fase preparatoria de la
negociación, el alto gobierno habilitó distintos escenarios de participación para la sociedad
colombiana, con el fin de garantizar que los intereses nacionales se encontraran debidamente
identificados, y también que el proceso se adelantara de manera transparente. Durante toda la
negociación se compartió información con el Congreso de la República, el sector privado y con
representantes de la sociedad civil, para informarles sobre los avances de las negociaciones en
cada una de las rondas, la metodología para su desarrollo, así como para recibir las observaciones
y comentarios de los ciudadanos. Finalmente, las negociaciones culminaron el 21 de noviembre
de 2008 con la suscripción del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Canadá que entró en
vigencia el 15 de agosto de 2011 (https://www.incp.org.co/las-oportunidades TLC Colombia - Canadá/).
I. ASPECTOS COMERCIALES
1. Acceso de mercancías
• Agrícolas
• No Agrícolas
• Reglas de Origen
• Procedimientos de Origen y Facilitación de Comercio
• Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
• Obstáculos Técnicos al Comercio
• Medidas de defensa comercial
2. Inversión y Servicios
• Inversión
• Comercio Transfronterizo de Servicios
• Telecomunicaciones
• Servicios Financieros
• Entrada Temporal de Personas de Negocios
3. Temas Transversales
• Política de Competencia
• Contratación Pública
• Comercio Electrónico
• Asuntos Laborales
• Medio Ambiente
• Cooperación
• Solución de Diferencias
En bienes agrícolas – especialmente frutas - Colombia consolidó las preferencias del antiguo
SGP en el Acuerdo y obtuvo asimetría en las modalidades de desgravación a su favor, teniendo
en cuenta de manera especial el impacto sobre la producción.
V. OTROS TEMAS
(Tomado fielmente del Texto oficial del Acuerdo)
Se establecieron reglas de origen favorables para productos claves como frutas y otros.
También se negociaron disposiciones sobre transparencia y agilidad en los procedimientos
de retiro de mercancías antes del pago de impuestos; esquemas de cooperación entre
autoridades aduaneras; y despacho rápido mercancías de bajo riesgo; entre otros en el
capítulo de procedimientos de origen y facilitación del comercio.
En el Capítulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, se pactaron disposiciones (ej.
reconocimiento mutuo, equivalencia, evaluación de riesgo, etc.,) e instancias (Comité)
para facilitar el acceso de productos del agro y alimentos.
En Obstáculos Técnicos al Comercio se acordaron disposiciones sobre normas,
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad para fomentar el
comercio y evitar barreras encubiertas.
En materia de Defensa Comercial se convino establecer la posibilidad de aplicar
salvaguardia bilateral de naturaleza arancelaria para facilitar el reajuste de sectores
determinados.
En Cooperación se diseñó un mecanismo permanente para fortalecer capacidades
comerciales y lograr el aprovechamiento del Acuerdo.
1.3.3 Programa de desgravación
(Tomado fielmente del Texto oficial del Acuerdo)
Categoría de Desgravación B
Categoría de desgravación C
Categoría de desgravación D
Categoría de desgravación E
Fuente: Texto general de Acuerdo. Programa de desgravación.
Las uchuvas hacen parte de la CATEGORÍA A. Esto significa que desde agosto de 2011
cuando entró en vigor el Acuerdo, los exportadores colombianos de la fruta se iniciaron -
y se mantienen - como beneficiarios de las exenciones del arancel canadiense.
Este tipo de medidas cumplen con el propósito de impedir que los buscados beneficios de las
reducciones arancelarias convenidas en el Programa de Desgravación sean utilizados de manera
irregular, bien por no ser beneficiario directo y/o indirecto, o bien por intentar alterar de forma
ilícita el derecho que se tenga. Veamos:
1. Cada Parte conserva sus derechos y obligaciones de conformidad con el Artículo XIX del
GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias, el cual regulará exclusivamente la aplicación
de medidas de salvaguardia globales, incluyendo la solución de cualquier controversia con
respecto a dichas medidas.
2. Este Acuerdo no confiere derechos u obligaciones adicionales a las Partes respecto a las
medidas tomadas en virtud del Artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre
Salvaguardias, excepto que la Parte que imponga una medida de salvaguardia global podrá
excluir las importaciones de una mercancía originaria de la otra Parte, si la autoridad
investigadora competente de dicha Parte concluye que tales importaciones no constituyen causa
sustancial de daño grave o amenaza de este.
1. Una Parte podrá aplicar una medida de salvaguardia descrita en el párrafo 2: sólo durante el
período de transición, y si como resultado de la reducción o eliminación de un arancel aduanero
en virtud de este Acuerdo, una mercancía originaria sea importada en el territorio de la Parte, en
cantidades que hayan aumentado en tal monto en términos absolutos o relativos a la producción
nacional y en condiciones tales que constituyan una causa sustancial de daño grave, o una amenaza
a una industria nacional que produzca mercancía similar o directamente competidora.
2. Si se cumplen las condiciones señaladas en el párrafo 1 y los Artículos 703 y 704, una Parte
podrá en la medida que sea necesario para prevenir o remediar un daño grave o amenaza de daño
y facilitar el ajuste:
- aumentar la tasa arancelaria para la mercancía a un nivel que no exceda el menor de la tasa
arancelaria para la nación más favorecida (NMF) vigente en el momento de adoptar la medida.
Notificación y Consultas
1. Una Parte notificará prontamente a la otra Parte, y solicitará consultas, por escrito,
cuando:
- realice una determinación sobre la existencia de daño grave, o una amenaza del mismo, de
conformidad con las condiciones señaladas en el Artículo 702; y
1. Ninguna Parte podrá mantener una medida de salvaguardia por un período que exceda tres años,
o con posterioridad a la expiración del período de transición.
2. Ninguna Parte podrá aplicar más de una vez, una medida de salvaguardia respecto de
una mercancía que se haya originado en el territorio de la otra Parte.
4. A fin de facilitar el reajuste en una situación en que la duración prevista de una medida
de salvaguardia sea superior a un año, la Parte que aplique una medida de conformidad
con el Artículo 702, la liberalizará progresivamente, a intervalos regulares, durante el
período de aplicación.
5. Una Parte que aplique una medida de salvaguardia de conformidad con el Artículo 702
proporcionará a la Parte exportadora una compensación de liberalización comercial
mutuamente acordada, bajo la forma de concesiones que tengan efectos
3. Una Parte aplicará una medida de salvaguardia sólo después de una investigación realizada por
la autoridad competente de la Parte de conformidad con los Artículos 3, 4.2 (b) y 4.2 (c) del
Acuerdo sobre Salvaguardias.
A. ASPECTOS BÁSICOS
El Régimen de Origen es el filtro más importante de aplicación del Programa de Desgravación del
Acuerdo. Establece y reglamenta las condiciones que los exportadores deben cumplir para demostrar que
los productos objeto de exportación son producidos en el país de despacho, haciéndose acreedores a la
expedición de la Prueba Documentaria de Origen que, de conformidad con el Procedimiento de Origen,
demuestra la nacionalidad del artículo exportado y debe ser presentada por el importador en la aduana de
destino, posterior a su remite por parte del exportador.
El Régimen de Origen del Acuerdo es un texto bastante extenso que está inmerso en el Capítulo 3 de
éste. Solamente se expone lo concerniente a las exportaciones de frutas, artículos 301, 302, 303, 306, 307,
312 y 313. Veamos:
Mercancías Originarias
Salvo que se disponga lo contrario en este Capítulo, una mercancía será originaria del territorio
de una Parte cuando:
- la mercancía satisface las condiciones establecidas para esa mercancía en el Anexo 301 como
resultado de una producción se lleve a cabo enteramente en el territorio de una o ambas Partes;
Operaciones Mínimas
Excepto para los juegos o surtidos referidos en el Anexo 301 o en el Artículo 310, una
mercancía no será considerada como una mercancía originaria simplemente en razón de haber
sido sometida a una o más de las siguientes operaciones en el territorio de una Parte:
Prueba de Valor
- Salvo lo dispuesto en el párrafo 2, cuando la regla de origen del Anexo 301 aplicable a la
línea arancelaria bajo la cual se clasifica una mercancía especifique una prueba de valor, la
prueba de valor se entenderá satisfecha siempre que el valor de los materiales no originarios
usados en la producción de la mercancía no exceda el porcentaje del valor de transacción de
la mercancía establecido en la regla de origen aplicable a esa mercancía, teniendo en cuenta
el cálculo del costo neto del producto.
Para efectos del cálculo del costo neto de una mercancía el productor de la mercancía podrá:
- calcular el costo total en que haya incurrido respecto a todas las mercancías producidas por ese
productor, sustraer cualesquiera costos de promoción de ventas, comercialización, servicio
posterior a la venta, regalías, costos de envío y empaque, así como los costos no admisibles por
intereses, incluidos en el costo total de tales mercancías y posteriormente asignar
razonablemente a la mercancía el costo neto que se haya obtenido de esas mercancías;
- calcular el costo total en que haya incurrido respecto a todas las mercancías producidas por ese
productor, asignar razonablemente el costo total a la mercancía y posteriormente sustraer
cualesquiera costos de promoción de ventas, comercialización, servicio posterior a la venta,
regalías, costos de envío y empaque y los costos no admisibles por intereses incluidos en la
porción del costo total asignada a la mercancía; o
- asignar razonablemente cada costo que forme parte del costo total en que haya incurrido
respecto a la mercancía de modo que la suma de estos costos no incluya costo alguno de
promoción de ventas, comercialización, servicio posterior a la venta, regalías, costos de envío y
empaque, o costos no admisibles por intereses.
Acumulación
1. Para efectos de determinar si una mercancía es originaria, una mercancía originaria del
territorio de una o ambas Partes será considerada como originaria en el territorio de cualquiera
de las Partes.
3. Cuando cada una de las Partes tenga un acuerdo comercial que, tal como lo contempla el
Acuerdo de la OMC, se refiera al establecimiento de una zona de libre comercio con el mismo
país que no sea Parte, se entenderá que el territorio de ese país que no es Parte forma parte de
la zona de libre comercio establecida por este Acuerdo, para propósitos de determinar si una
mercancía es originaria en virtud de este Acuerdo.
4. Una Parte aplicará el párrafo 3 sólo cuando las disposiciones con efectos equivalentes a los
del párrafo 3 estén en vigencia entre cada Parte y el país que no sea Parte con el que cada Parte
ha concluido, independientemente, un acuerdo de libre comercio. Cuando dichas disposiciones
en vigencia entre una Parte y un país que no sea Parte se apliquen sólo a ciertas mercancías o
bajo ciertas condiciones, la otra Parte podrá limitar la aplicación del párrafo 3 a esas mercancías
y bajo esas condiciones, y a las demás disposiciones establecidas en este Acuerdo.
De Mínimis
- si la regla de origen del Anexo 301 aplicable a la mercancía contiene un porcentaje para el valor
máximo de los materiales no originarios, el valor de dichos materiales no originarios será incluido
en el cálculo del valor de los materiales no originarios; y
- los materiales de empaque y los envases en que una mercancía sea empacada para la venta al
por menor no se tomarán en cuenta para determinar.
- Los materiales de embalaje, envases, plataformas o artículos similares en los que una mercancía
es empacada para embarque no se tomarán en cuenta para efectos de determinar si una mercancía
es originaria.
B. PROCEDIMIENTO DE ORIGEN
Certificado de Origen
Las Partes establecerán, a más tardar, en la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo, un
Certificado de Origen con el propósito de certificar que una mercancía que se exporte del territorio
de una Parte al territorio de la otra Parte califica como mercancía originaria. El Certificado de
Origen podrá ser modificado posteriormente, tal como las Partes lo decidan.
1. Cada Parte permitirá que el Certificado de Origen sea presentado a su respectiva autoridad
competente en inglés, francés o español. No obstante, cada Parte podrá exigir al importador que
presente traducción del Certificado de Origen a un idioma exigido por su legislación nacional.
2. Cada Parte:
- exigirá a un exportador en su territorio que diligencie y firme un Certificado de Origen para
cualquier exportación de una mercancía para la cual un importador pueda solicitar trato
arancelario preferencial en el momento de la importación de la mercancía en el territorio de la
otra Parte; y
- dispondrá que, cuando un exportador no sea el productor de la mercancía en su territorio, el
exportador podrá diligenciar y firmar el Certificado de Origen sobre la base de su
conocimiento respecto de si la mercancía califica como una mercancía originaria, de la
información que está en poder del exportador, y de su confianza razonable en la declaración
escrita del productor de que la mercancía califica como originaria, un Certificado de Origen
diligenciado y firmado para la mercancía, voluntariamente proporcionado al exportador por el
productor.
4. Cada Parte se asegurará que el Certificado de Origen sea aceptado por su autoridad competente
hasta 4 años después de la fecha en la cual el Certificado de Origen fue firmado.
- realice una declaración por escrito, basada en un Certificado de Origen válido, de que la mercancía
califica como una mercancía originaria;
- presente sin demora una declaración corregida y pague los aranceles adeudados, cuando el
importador tenga motivos para creer que el Certificado de Origen en el que basó su
declaración contiene información incorrecta.
2. Para el propósito del subpárrafo 1(c), cuando la autoridad competente de la Parte importadora
determine que el Certificado de Origen no ha sido diligenciado de conformidad con lo dispuesto
en el Artículo 401, la Parte importadora deberá garantizar que al importador le sea otorgado un
período no menor a cinco días hábiles para proporcionar a la autoridad competente un Certificado
de Origen corregido.
3. Cuando un importador solicite trato arancelario preferencial para una mercancía importada
del territorio de la otra Parte:
4. Cuando una mercancía hubiese calificado como originaria al ser importada al territorio de una
Parte, pero no se solicitó trato arancelario preferencial al momento de la importación, la Parte
importadora permitirá al importador, dentro de un período de no menos de un año a partir de la
fecha de importación, u otro plazo más largo especificado por la legislación nacional de la Parte
importadora, presentar una solicitud de trato arancelario preferencial y solicitar el reembolso de
los aranceles pagados en exceso como resultado de no haberle otorgado el trato arancelario
preferencial a la mercancía, presentando a la Parte importadora:
- una declaración por escrito, manifestando que la mercancía era originaria al momento de la
importación;
- el Certificado de Origen; y
Excepciones
- una importación de una mercancía cuyo valor en aduana no exceda de US$1,000 o un monto
equivalente en la moneda de la Parte o una cantidad mayor que ésta pueda establecer, excepto
que ésta podrá exigir que la factura que acompaña la importación contenga una declaración del
exportador que certifique que la mercancía califica como una mercancía originaria; o
- una importación de una mercancía para la cual la Parte importadora haya exonerado el requisito
de presentación de un Certificado de Origen,
- siempre que la importación no forme parte de una serie de importaciones que puedan
razonablemente ser consideradas como efectuadas o planeadas con el propósito de evadir los
requisitos de certificación de los Artículos 401 y 402.
2. Cada Parte podrá aplicar las medidas que las circunstancias ameriten cuando un exportador o
un productor en su territorio no cumpla con cualquiera de los requisitos de este Capítulo.
Objetivos y Principios
Con el objetivo de facilitar el comercio de conformidad con el presente Acuerdo y de cooperar
en la búsqueda de iniciativas de facilitación del comercio sobre una base multilateral, las Partes
acuerdan administrar sus procesos de importación y exportación de mercancías objeto de
comercio de conformidad con el presente Acuerdo sobre la base de:
- procedimientos eficientes para reducir los costos para los importadores y exportadores y
simplificados cuando sea apropiado para alcanzar esas eficiencias;
- procedimientos basados en cualquiera de los instrumentos de comercio internacional o en
estándares que las Partes hayan acordado;
- procedimientos de entrada transparentes, para asegurar previsibilidad para los importadores y
exportadores;
- medidas para facilitar el comercio que también sean mecanismos de apoyo para proteger a
las personas a través de la aplicación efectiva y el cumplimiento de los requisitos nacionales;
- el personal y los procedimientos involucrados en esos procesos reflejen estándares;
- el desarrollo de modificaciones significativas a los procedimientos de una Parte que incluyan,
antes de su implementación, consultas con representantes de comunidad comercial de la Parte;
- procedimientos basados en principios de evaluación del riesgo para enfocar los esfuerzos
relativos al cumplimiento en las transacciones que ameriten atención, promoviendo así el uso
efectivo de los recursos y alentando el cumplimiento de las obligaciones por parte de los
importadores y exportadores
- las Partes alientan la cooperación, la asistencia técnica y el intercambio. de información, inc1uyendo
información sobre las mejores prácticas, con el propósito de promover la aplicación y el
cumplimiento de las medidas de facilitación del comercio acordadas de conformidad con este
Acuerdo.
Transparencia
Cada Parte:
- publicará, incluyendo en Internet, sus leyes aduaneras, regulaciones aduaneras y
procedimientos administrativos generales que rijan los asuntos aduaneros;
- en la medida de lo posible, publicará por anticipado, incluso en Internet, cualquier regulación
de aplicación general que rija los asuntos aduaneros que se proponga adoptar y brindará a las
personas interesadas la oportunidad de presentar sus observaciones antes de su adopción.
Despacho de Mercancías
1. Cada Parte adoptará o mantendrá procedimientos aduaneros simplificados para el despacho
eficiente de mercancías con el fin de facilitar el comercio entre las Partes.
2. De conformidad con el párrafo 1, cada Parte adoptará procedimientos para el despacho d
mercancías dentro de un periodo no mayor que el requerido para asegurar el cumplimiento
de sus leyes, de manera:
- que permitan que las mercancías, y en la mayor medida de lo posible, las mercancías
controladas o reguladas, sean despachadas en el primer punto de llegada, sin el traslado temporal
a depósitos u otras instalaciones; y
- que permitan a los importadores retirar las mercancías de las aduanas antes que todos los
derechos de aduana, impuestos y tasas aplicables hayan sido pagados. Antes del despacho de
las mercancías, una Parte podrá exigir que un importador proporcione una garantía suficiente
en forma de fianza, un depósito o algún otro instrumento apropiado, que cubra el pago de los
derechos de aduana, impuestos o tasas en relación con la importación de las mercancías.
3. Cada Parte, en la medida de lo posible, asegurará que sus autoridades y organismos que
intervienen en frontera y otros controles a la importación y exportación cooperen y coordinen
para facilitar el comercio mediante la convergencia de información de importación y exportación
y los requerimientos de documentación, y el establecimiento de un único lugar para realizar la
verificación documental y física de los envíos una sola vez.
4. Cada Parte adoptará o mantendrá procedimientos en virtud de los cuales las mercancías que
necesiten levante de emergencia puedan ser despachadas 24 horas al día, siete días a la semana,
incluidos los feriados.
5. Las Partes asegurarán que los requerimientos de sus entidades relacionados con la importación
y exportación de mercancías estén coordinados para facilitar el comercio, independientemente de
que tales requerimientos sean administrados por una entidad o por la administración de aduanas
en nombre de esa entidad. En aras de este objetivo, cada Parte armonizará los requerimientos de
información de sus respectivos organismos con el objetivo de permitir a los importadores y
exportadores presentar todos los datos requeridos a un organismo.
6. Las Partes establecerán medios de consulta con sus comunidades de negocios y comercio
para promover una mayor cooperación y el intercambio electrónico de información entre la
Parte y estas comunidades.
Automatización
Cada una de las Partes usará tecnología de la información que acelere los procesos para
el despacho de las mercancías; entonces:
- establecerá un medio que permita el intercambio electrónico de información entre las
administraciones aduaneras y la comunidad comercial con el propósito de fomentar
procedimientos ágiles de despacho;
- usará estándares internacionales para realizar el intercambio electrónico de datos
- desarrollará sistemas electrónicos que sean compatibles entre las autoridades aduaneras
de las Partes para facilitar el intercambio de información sobre el comercio internacional de
gobierno a gobierno;
- establecerá la presentación electrónica anticipada y el procesamiento de información y datos
antes del arribo de las mercancías para permitir el despacho de las mismas a su llegada
- trabajará para desarrollar o mantener un sistema totalmente interconectado y compatible de
ventanilla única a fin de facilitar el comercio internacional entre las Partes.
Objetivos
Ámbito y Cobertura
Este Capítulo se aplica a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar, directa
o indirectamente, el comercio entre las Partes.
1. Las Partes acuerdan trabajar de manera expedita para resolver cualquier asunto sanitario y
fitosanitario específico relacionado con el comercio, y, para tal fin, se comprometen a realizar
las discusiones a nivel técnico que sean necesarias para resolver esos asuntos, incluyendo una
evaluación de la base científica de la medida en cuestión.
2. En caso de que las Partes no logren resolver un asunto de manera expedita mediante
discusiones del nivel técnico, una Parte podrá referir el asunto al Comité. El Comité deberá
considerar cualquier asunto que se le refiera, tan expeditamente como sea posible.
3. Las Partes acuerdan valerse de todas las opciones razonables para prevenir y resolver los
asuntos sanitarios y fitosanitarios incluyendo reuniones en persona, el uso de medios tecnológicos
(vía teleconferencia, videoconferencia) y de las oportunidades que puedan presentarse en los foros
internacionales.
4. De conformidad con el párrafo 3, en el evento que el Comité no logre resolver un asunto
expeditamente, el Comité, a solicitud de una Parte, informará prontamente a la Comisión sobre
el asunto.
CAPÍTULO 2. ESQUEMA DE LA GUÍA EN REFERENCIA
La competencia internacional viene imponiendo cada día un reto mayor a los exportadores de
países como el nuestro, debido a que los de países industrializados se han concentrado en la
construcción de notorias y eficientes ventajas dinámicas, estrategia que les ha permitido alcanzar
máximos niveles de productividad en todo lo referente a su participación en el mercado
internacional. Contrario sensu, una falencia de nuestro sector exportador radica en que cuando se
logra conquistar un mercado sólo se limita a vender el producto, pero no le extiende a la operación
agregados efectivos en términos de servicios logísticos medidos en calidad, tiempo y costo,
importantísimos factores que proporcionan valores extra a las mercaderías y, por ende, labran el
camino que conduce a la competitividad.
A. EL PRODUCTO DE EXPORTACIÓN
- El producto de exportación
- Ficha técnica
- Características
- Calidad
- Norma técnica
- Oferta exportable
B. LA EMPRESA EXPORTADORA
- Objetivos
- Misión y visión
- Tipo de empresa
- Recursos financieros
C. EL MERCADO META
E. LOGÍSTICA Y DFI
- Preparación de carga
- Empaques y embalajes
- Pesos y medidas
- Transporte
- Incoterms
- Simulador logístico
F. COSTOS Y COTIZACIONES
- Estructura de costos
- Fijación del precio
- Formas de pago desde el importador
- Preparación de la factura proforma
CAPÍTULO 3. ESTRUCTURA DE LA GUÍA PRÁCTICA EN CUESTIÓN
El contenido temático – disciplinar de la Guía Práctica tiene como base esencial el esquema
determinado en el capítulo 2; por tanto, los apartados se irán desarrollando en el orden secuencial
en que se encuentran ubicados allí.
Es importante tener en cuenta que en el capítulo 1 se halla una buena parte de texto particular
sobre la fruta y el TLC COLOMBIA – CANADA (Ver el texto total del Acuerdo en anexo 1).
Como el mencionado esquema en alguno de los apartados exige referenciación sobre temática
relacionada con ello, para evitar la repetición textual conducente a redundancia se ha adoptado la
figura gramatical “Ver en ……”. En consecuencia, para acceder a la información que el numeral
en cuestión deba referir y éste señale “Ver en…… “, por favor, dirigirse allí. Asimismo, los tres
primeros apartados (A, B, C) ofrecen información general básica sobre el tema central. Tan sólo
los tres últimos (D, E, F) extienden información temática disciplinar.
I. EL PRODUCTO DE EXPORTACIÓN
a. La Uchuva
Ver el literal a del numeral 1.1.1
b. Ficha Técnica
Ver el literal b del numeral 1.1.1
c. Características
Ver el literal c del numeral 1.1.1
d. Calidad
Ver el numeral 1.2.2
d. Norma Técnica
Ver el literal B numeral 1.2.3
d. Oferta Exportable
Ver el numeral 1.1.4
a. Objetivos
La empresa que, en cumplimiento del objeto de su razón social estime que está en capacidad y
posibilidad de exportar uchuva a Canadá en el marco del TLC, debe contar con personería jurídica
vigente; haber realizado toda la gestión en notaria registrando la escritura de constitución de la
sociedad (aunque sea unipersonal), en la DIAN haber gestionado y obtenido el NIT para acceder
al RUT; haber registrado los libros contables en la Cámara de Comercio y allí acceder al
certificado mercantil.
Para todos estos trámites, en la escritura de constitución deben estar suficientemente precisos
los objetivos a cumplir por la firma, resaltando la actividad exportadora.
b. Misión y Misión
La Misión es la realidad verdadera que la empresa realiza en todos los momentos de su accionar
como unidad funcional de negocios. La Visión es la proyección de las actividades y de la
presencia de la firma en el mercado, en el período de tiempo que las directivas consideren fijar
como plazo para lograrlo.
c. Tipo de Empresa
d. Recursos Financieros
Los recursos financieros son los de mayor trascendencia en cuanto a disponibilidad con los que
deben contar las empresas exportadoras, dado que con ellos se atienden todos los egresos y
desembolsos propios del montaje de la estructura, abastecimiento, dotación, personal, servicios, y
en fin, los suministros para el normal funcionamiento de la compañía. Así, estos recursos son de
dos clases: propios y financiados.
La investigación de mercados es el estudio más completo que se hace sobre el mercado meta
al que se pretende llegar con el producto objeto. Conduce a conocer todos los elementos que
involucran la posibilidad de entrar a competir con la producción nacional del país importador (si
la hay) o con las importaciones que proceden de exportaciones de otros lugares.
Son mucho los factores de estudio que hacen parte de este tipo de investigaciones. Las
empresas exportadoras deben dedicar bastante tiempo, o invertir recursos financieros para
contratar expertos en mercadeo que lleven a cabo la indagación con resultados confiables y
seguros. A continuación, se presenta la relación de los 20 componentes de una investigación de
mercados, a fin de que las empresas exportadoras de uchuva hagan las consultas de rigor para
obtener la información pertinente.
1. Definición de Mercado
2. Estudio de mercado.
3. Clases de mercado
4. Estrategias mercado en un producto-mercado amplio
5. Características de mercado
6. Comercialización y mercado
7. Definición de la micro comercialización
8. Definición de macro comercialización
9. El papel de la comercialización en la empresa
10. Segmentación del mercado
11. Técnicas más especializadas pueden ayudar a segmentar
12. Segmentos mal atendidos
13. Metodología de Aplicación para la investigación
14. ¿Qué es un Producto?
15. Las clases de productos ayudan a planear las estrategias comerciales.
16. Proceso de comercialización
17. Análisis FODA
18. Conclusiones
19. Recomendaciones
20. Bibliografía
b. El Tratado Comercial
Ver el numeral 1.3.1
Muy importante es conocer la estructura logística del país importador de la uchuva (Ver el perfil
logístico de Canadá en anexo 4)
- DEFINICIÓN
El Comercio Justo Fairtrade representa una alternativa al comercio convencional y se basa en
la cooperación entre productores y consumidores. Fairtrade ofrece a los productores un trato más
justo y condiciones comerciales más provechosas. Esto les permite mejorar sus condiciones de
vida y hacer planes de futuro. Para los consumidores, Fairtrade es una manera eficaz de reducir la
pobreza a través de sus compras diarias. Cuando un producto lleva el Sello de Certificación de
Comercio Justo FAIRTRADE significa que los productores y comerciantes han cumplido con los
criterios de Fairtrade. éstos están destinados a corregir el desequilibrio de poder en las relaciones
comerciales, la inestabilidad de los mercados y las injusticias del comercio convencional.
- LOS CRITERIOS
Son elementos destinados a corregir el desequilibrio de poder en las relaciones comerciales, la
inestabilidad de los mercados y las injusticias del comercio convencional. Hay dos conjuntos de
criterios Fairtrade, que reconocen los diferentes tipos de productores desfavorecidos. Un conjunto
de criterios se aplica a los pequeños productores afiliados a cooperativas u otras organizaciones
con una estructura democrática. El otro se aplica a los trabajadores, cuyos empleadores pagan
salarios decentes, garantizan el derecho a afiliarse a sindicatos, garantizan el cumplimiento de las
normas de salud y seguridad y proporcionan una vivienda adecuada cuando proceda.
Los criterios Fairtrade también abarcan las condiciones comerciales. La mayoría de los
productos tienen un precio justo, que es el mínimo que debe pagarse a los productores. Además,
los productores reciben una cantidad de dinero adicional, la prima de Comercio Justo Fairtrade,
para invertir en el desarrollo de sus comunidades.
- PRECIOS FAIRTRADE
El precio mínimo que reciben los productores Fairtrade está determinado por los criterios
Fairtrade. La mayoría de los productos certificados Fairtrade tienen un precio mínimo
determinado. Este precio intenta garantizar que los productores puedan cubrir sus costos medios
de producción sostenible. Actúa como una red de seguridad para los productores en los momentos
en que los precios en el mercado mundial sean inferiores a un nivel sostenible. Sin este
mecanismo, los agricultores están completamente a merced del mercado. Cuando el precio de
mercado es superior al mínimo de Comercio Justo Fairtrade, el comprador debe pagar el precio
más alto. Los productores y los comerciantes también pueden negociar precios más altos sobre la
base de la calidad y otros atributos.
- LA PRIMA FAIRTRADE
Además del precio Fairtrade, hay una suma de dinero adicional, llamada Prima de Comercio
Justo Fairtrade. Este dinero va a un fondo comunal para los trabajadores y los productores con la
finalidad de ser utilizado para mejorar la situación social, económica y las condiciones
medioambientales de la comunidad. El uso de este dinero adicional se decide democráticamente
por los productores en el seno de la organización de pequeños agricultores, o por los trabajadores
en una plantación. La Prima se invierte en proyectos educativos y sanitarios educación, en mejoras
agrícolas para aumentar el rendimiento y la calidad, o en instalaciones de procesamiento para
aumentar los ingresos.
Puesto que muchos de los proyectos financiados por la Prima son de carácter comunitario, la
comunidad en general, fuera de la organización de productores, también toca los beneficios del
Comercio Justo Fairtrade.
- BENEFICIOS DEL FAIRTRADE
1. Precios Estables
Para la mayoría de los productos, los precios cubren los costes de producción sostenible incluso
cuando caen los precios en el mercado mundial.
2. Una Prima de Fairtrade
La Prima ayuda a los productores a mejorar su calidad de vida. Es una suma de dinero adicional
y los productores deciden democráticamente cómo usarla. Generalmente la invierten en proyectos
educativos, sanitarios, mejoras agrícolas o instalaciones de procesamiento para más ingresos.
3. Asociación
Los productores participan en la toma de decisiones que afectan su futuro. Los productores
certificados Fairtrade conjuntamente poseen y administran FLO. A través de la Junta Directiva de
FLO, sus comités y procesos de consulta, los productores pueden influir en los precios, las primas,
las normas y la estrategia global.
4. Otorgamiento de poderes a productores y trabajadores
Este es un objetivo de Fairtrade. Los grupos de pequeños productores deben tener una estructura
democrática y transparente, a fin de poder ser certificados. Los trabajadores deben tener la
posibilidad de tener representantes en un comité que decide sobre el uso de la Prima Fairtrade.
Ambos grupos cuentan con el apoyo de FLO para desarrollar sus capacidades en estos ámbitos.
5. Consumidores
Los consumidores pueden comprar productos conforme a sus valores y principios. Se puede elegir
entre una gama cada vez mayor de productos. Al comprar productos Fairtrade, los consumidores
apoyan a productores que luchan para mejorar sus vidas.
6. Comerciantes/empresas
Desde su creación en 2002, el Sello de Certificación de Comercio Justo FAIRTRADE se ha
convertido en el sello social y de desarrollo más reconocido en el mundo. Fairtrade ofrece a las
empresas un sistema creíble que garantiza que sus actividades comerciales tienen un impacto
positivo para aquellos al final de la cadena comercial.
7. Medioambiente
El Comercio Justo Fairtrade incentiva y alienta a la agricultura y las prácticas de producción que
sean medioambientalmente sostenibles. También se ofrecen incentivos a los productores para que
alcancen la certificación orgánica. Los productores deben:
Proteger el medio ambiente en el que trabajan y viven. Esto incluye las áreas de aguas
naturales, bosques vírgenes y otras áreas de interés. También deben ocuparse de los
problemas relacionados con la erosión y la gestión de los residuos.
Elaborar, ejecutar y supervisar un plan de operaciones sobre sus técnicas agrícolas.
Este plan debe reflejar un equilibrio entre la protección del medio ambiente y los
buenos resultados de negocio.
Seguir las normas nacionales e internacionales para la manipulación de productos
químicos. Hay una lista de productos químicos que no deben utilizarse.
No utilizar de manera intencionada productos que incluyen organismos
genéticamente modificados (OGM).
(Ver la guía del sello FAIRTRADE en anexo 5)
El Gobierno Nacional con el Decreto 2788 del 31 de agosto de 2004 de Min Hacienda,
reglamentó el Registro Único Tributario (RUT), el cual se constituye el único mecanismo para
identificar, ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones administradas y controladas por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN. Para adelantar actividades de exportación,
se debe tramitar este registro, especificando dicha actividad. Teniendo en cuenta que el RUT
sustituyó e incorporó, entre otros, el Registro Nacional de Exportadores de Bienes y Servicios, es
importante que los interesados observen estrictamente las disposiciones establecidas para el
efecto, tanto en el Decreto 2788 como en la Resolución 8346 ambos de 2004. Este último se
sustenta en la Circular Externa # 062 de 2004 de Min Comercio
El registro se puede realizar Vía On Line a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior
- VUCE – (www.vuce.gov.co) y de la DIAN (www.dian.gov.co).
Canadá es el mercado más propicio en América para la exportación de uchuva puesto que esta fruta es
una de las más exitosas en los mercados internacionales, siendo la segunda fruta exótica más
exportada después del banano en los años 2014 a 2017.
En Canadá la uchuva es una de las frutas de mayor ventaja al importarse puesto que los
importadores no pagan gravamen arancelario para ingresarla en virtud del TLC con Colombia.
Este beneficio arancelario, y la creciente demanda de productos saludables, ofrecen a los
consumidores de ese país una oportunidad para esta fruta. Las investigaciones de mercado
realizadas por PROCOLOMBIA han encontrado que los compradores canadienses buscan
alimentos saludables, nutritivos, naturales y orgánicos. Por esto, la uchuva colombiana tiene
potencial dado su alto contenido en vitaminas A y C, fibra y propiedades antioxidantes
(www.procolombia.co/noticias/uchuva-colombiana-tiene-el-sello-fairtre).
Todos los aspectos sobre el mercado canadiense pueden encontrarse en el enlace
http://www.procolombia.co/publicaciones/canada-un-mercado-atractivo-para-la-uchuva-colombiana
b. Aspectos Arancelarios
c. Aspectos Técnicos
Los aspectos técnicos de la exportación de uchuva fruta fresca tiene que ver con las exigencias
que impone la clasificación arancelaria: cuotas de fomento, registros fitosanitario y certificados
del ICA, reglamentos técnicos, norma técnica, visto bueno INVIMA.
- Certificados ICA.
* Certificado de inspección sanitaria para la exportación DECRETO NÚMERO 539 DE
2014, MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL ARTÍCULO 7º
* Certificado Fito o zoosanitario de exportación y/o certificado de inspección
sanitaria, CIS RESOLUCIÓN NÚMERO 1558 DE 2010, INSTITUTO COLOMBIANO
AGROPECUARIO
- Reglamentos Técnicos.
* Reglamento técnico sobre los requisitos sanitarios para exportaciones de materias
primas, insumos y alimentos para el consumo humano. DECRETO 539 DE 2014 6
MINISTRIO SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
* Reglamento técnico sobre los requisitos sanitarios que deben cumplir las
exportaciones de frutas y bebidas con adición de jugo (zumo) o pulpa de fruta o
concentrados de fruta para consumo humano RESOLUCIÓN 3929 DE 2016
MINISTERIO SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
- Norma Técnica ICONTEC. A la uchuva fruta fresca la regula en todos sus aspectos
esta entidad a través de la NTC 4580 del 17de febrero de 1999. (Ver el texto y el diseño
completo en el anexo 6)
d. Aspectos Aduaneros
Con base en esta regulación, el exportador (por sí mismo, o por medio de un agente de aduana)
debidamente autorizado por la DIAN, debe diligenciar y manejar la Solicitud de Autorización de
Embarque - SAE 602 – y la Declaración Definitiva de Exportación – DEX 600 -, a través del
SISTEMA INFORMÁTICO SIGLO XXI. Estos dos documentos pueden ser descargados a través
de GOOGLE, para ser diligenciados correctamente en físico y tener la certeza de subirlos a la
Web en los términos precisos.
También, si lo considera pertinente, puede enviar muestras sin valor comercial hasta por un
monto total de 10.000 USD al año; para ello, debe utilizar lo expuesto correspondientemente.
e. Aspectos Cambiarios
El ingreso de divisas por exportaciones de bienes está sometido al cumplimiento del Régimen
Cambiario Colombiano, de acuerdo con la Ley 9 de 1991. Así, los exportadores de la fruta deben
reintegrar las divisas, giradas por el comprador canadiense, al Banco de la República por medio
de los Intermediarios del Mercado Cambiario - IMC – (bancos comerciales, financieras
internacionales, compañías de financiamiento comercial, la FEN y el BANCOLEX). El plazo para
ello es de seis meses contados a partir de la fecha en que se recibieron las divisas. Para el efecto,
deben ceñirse a lo expuesto en las siguientes normas cambiarias:
Además, para efectuar la referida operación cambiaría el exportador de la fruta debe diligenciar
el formato “Información de Datos Mínimos de las Operaciones de Cambio para Exportaciones de
Bienes” que se puede obtener en la Web por medio de Google.
En consecuencia, las resoluciones expedidas por la DIAN por medio de las cuales se
seleccionan los obligados a facturar electrónicamente establecen una fecha a partir de la cual se
debe facturar, la cual no podrá ser inferior a tres (3) meses, después de su publicación en el Diario
oficial. Lo anterior, sin perjuicio del plazo adicional de tres (3) meses que otorga el artículo 684-
2 del Estatuto Tributario para que la DIAN pueda hacer exigible la facturación electrónica. En
conclusión, un facturador seleccionado por la DIAN para facturar electrónicamente, como mínimo
cuenta con 6 meses para iniciar.
- Desde la década de los 60s (Decreto Ley 444de 1967), y hasta la actualidad, los
exportadores del país han venido recibiendo los beneficios derivados de las políticas
gubernamentales de promoción de exportaciones en la forma de un grande y completo
portafolio de medidas conocido como “Instrumentos de Fomento de Exportaciones”.
Son muchos y variados los mecanismos que tienen el objetivo de permitirle a los
exportadores que, al recibirlos y aplicarlos, reduzcan ostensiblemente sus costos
operacionales a fin de determinar precios competitivos de sus ventas a los mercados
externos. Tal es el caso de los exportadores de uchuva al Canadá en el marco del TLC
con Colombia; dado que el documento es bastante extenso, se ofrece a manera de
anexo. (Ver el texto completo y ampliado en el anexo 7)
V. LOGÍSTICA Y DFI
Imagen 8. Ilustración de preparación de carga de exportación
a. Preparación de carga
b. Empaques y embalajes
La uchuva de exportación requiere de bastante protección para mantener la calidad del fruto durante el
desarrollo de la cadena de distribución. En esto, los empaques primario y secundario, y los embalajes
desempeñan la función esencial. La imagen 8 ilustra al respecto.
Imagen 9. Empaque primario, secundario y embalajes para exportación de uchuva
Dentro del proceso de preparación de la carga para exportarla, es fundamental determinar el valor de
los cuantificadores de carga – PESO BRUTO TOTAL y VOLÚMEN TOTAL -, dado que los servicios
logísticos que se incorporen al negocio serán cobrados por los operadores de acuerdo con lo más valorado.
En virtud de ello, es necesario saber hacer los cálculos, incluso el del CUBICAJE.
- PBT. El peso bruto total de una carga será igual a la sumatoria del PESO NETO TOTAL y el
PESO DE LA TARA TOTAL; éste será igual a la sumatoria de las taras de los empaques
primario, secundario y del embalaje, incluso más la tara de algunos aditamentos como
protectores, rellenos, platinas, etc.
- VT. El volumen total de una carga será igual a la fórmula del volumen de la figura geométrica
del embalaje.
* Embalaje cuadrado: lado x lado x lado
* Embalaje rectangular: largo x ancho x alto
* Embalaje cilíndrico: 3.1416 x radio al cuadrado x altura
* Embalaje redondo: 3 x 3.1416 x radio al cubo / 4
d. Transporte
- Rutas, itinerarios, vuelos directos, vuelos a escala, agentes de carga, aerolíneas, etc.
- Saber manejar a su favor las escalas tarifarias de las aerolíneas
- Tener conocimiento sobre el corte de la Guía Aérea
- Distinguir ente Guía Aérea Máster y Guía Aérea Hija
- Conocer los recargos y elaborar el presupuesto de costos correspondiente
- Negociar los recargos (si es posible)
- Determinar con precisión el peso kilos y el peso volumen de la carga. Para el efecto, debe
tomar la cantidad de metros cúbicos de la carga y multiplicarlo por 166.67 para obtener los
kilos volumétricos y compararlos con los kilos peso (del PBT), para saber si el transporte se
va a efectuar al peso o al volumen (lo que sea más alto para el transportador).
e. INCOTERMS
Imagen 10. Esquemas explicativos de los INCOTERMS CCI 2010 - 2011
El uso adecuado de los INCOTERMS requiere de una preparación dogmática, académica y muy
profesional, dado los innumerables ponderantes y las múltiples situaciones que generan su utilización. Un
anexo más al documento permite ilustrarse más fondo sobre el tema. (Ver el texto completo y ampliado
en el anexo 8)
f. El Simulador Logístico
La imagen 12 ilustra toda la estructura de los costos de una exportación con base en los
INCOTERMS: desde EXW hasta FOB; desde FOB hasta CIF; desde CIF hasta DDP (Ver los costos de
exportación y la fijación del precio en el anexo 10)
En el mundo de los negocios internacionales los empresarios del orden que corresponda
conviven con una premisa que se ha convertido en su religión comercial: las exportaciones son el
motor de la industria, del comercio y de las finanzas; como tal, es fundamental estudiarlas muy
juiciosamente para ejercerlas y obtener de ellas toda la rentabilidad y beneficios que generan.
El ejercicio de ese estudio propuesto se puede realizar en diferentes frentes, resultando el más
favorable por tiempo, costo y lugar, la guía práctica de exportación, dado que, como lo cita la
investigación realizada, ella informa y orienta disciplinalmente sobre un producto altamente
competitivo (la uchuva fruta fresca), resalta la importancia de las empresas competitivas, el
conocimiento del mercado al cual se desea ingresar (Canadá en el marco del TLC con Colombia),
la comercialización y sus canales de distribución, aspectos de mercadeo como promoción y precio
del producto, y otros referentes como aranceles y regulaciones no arancelarias, presentación del
producto, el transporte adecuado, y todo lo demás.
En este sentido, cuán importante es una guía práctica de exportación por cuanto le transfiere
al exportador seguridad y confiablidad, razones fundamentales para exportar su producto de
acuerdo con el estudio previo que se haya realizado, en aras de propiciar solución a la problemática
de acceder con dificultad a la información requerida para darle curso a la actividad exportadora.
Es que con el documento producto de la indagación realizada, quedó demostrado que con la
guía práctica se facilita el proceso de exportación - disminuyéndose los costos – en virtud de que
permite realizar el paso a paso del procedimiento exportador por efecto de las indicaciones
específicas, la reflexión acerca de si se cuenta con los recursos necesarios para exportar o no, y el
análisis sobre si el producto cumple con los requisitos necesarios para lleva a cabo el mencionado
proceso. No hay duda, con la consulta de la guía práctica se puede aseverar que la gestión de la
exportación siempre puede llegar a ser exitosa.
Finalmente, es muy cierto que en Colombia los principales exportadores de uchuva tienen un
conocimiento apropiado y un asesoramiento profesional de su actividad; pero también lo es el
hecho de que, en algunos casos, al operacionar quedan algunas dudas y vacíos que generan
incertidumbre, y, por tanto, riesgo. Es justamente ahí en donde la guía práctica de exportaciones
cumple un papel importante para el exportador, debido a que puede aportar información, datos,
normatividad, y demás, factores importantes pueden que van a ayudar a solucionar esas dudas e
inquietudes al momento de exportar, porque en su elaboración se tuvo en cuenta aspectos
fundamentales como acuerdos comerciales, culturales, normativos, procedimentales, políticos,
económicos y sociales, con el objetivo de conocer más a fondo la información del país al cual se
va a exportar, para así ofrecer seguridad y confiabilidad.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
El TLC con Canadá comprende tres Acuerdos independientes, ... Industria y Turismo, en
representación de Colombia, y el Representante Comercial de Canadá
http://www.listoyfresco.com/es/uchuas
https://www.portalfruticola.com/noticias/2016/03/21/manual-de-produccion-del-ultivo-de-
physalis-peruviana-goldenberry-aguaymanto-uchuva/
http://www.colombiaexpomilan.co/info/conoce-colombia/uchuva-la-fruta-de-oro.html
www.investigacióndemercado.com
https://www.dian.gov.co/fizcalizacioncontrol/herramienconsulta/)
VUCE (www.vuce.gov.co)
DIAN (www.dian.gov.co).
http://www.procolombia.co/publicaciones/canada-un-mercado-atractivo-para-la-uchuva-
colombiana
http://www.venmaserca.com
http://simuladordecostos.procolombia.co/dfi/master.html#/autenticacion
http://www.venmaserca.com/index.php/es/explore/tips-exportacion/logistica-para-un-proceso-
de-exportacion#elección-de-la-cadena-óptima-para-exportación .
http://www.colombiatrade.com.co/herramientas/rutas-y-tarifas-de