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La demanda es el acto iniciador del proceso ordinario, según lo determina el Art. 332 CPC. De
acuerdo con la norma legal citada, debe entenderse que ningún acto que no sea la demanda debe
ser considerado como principio del procedimiento por más que puedan efectuarse actos anteriores
en preparación de la demanda.
La demanda es el paso primigenio del proceso, común a todas las formas de éste, contenido en un
libelo, que no es otra cosa que el escrito mediante el cual se propone la demanda.
El libelo de la demanda debe ser presentado en forma escrita, de acuerdo alo establecido en el Art.
340 CPC.
REQUISITOS DE FORMA DE LA DEMANDA.
Los requisitos de forma de la demanda están preceptuados en el Art. 340 CPC
“El libelo de la demanda deberá expresar:
ADMISIÓN DE LA DEMANDA.
La presentación de la demanda es un acto de voluntad de parte, que por ese mero hecho va a tomar
en la relación procesal la posición de actora. El auto de admisión está previsto en el Art. 341 CPC, el
auto de admisión cumple una función muy importante, porque a través del mismo, el Juez ordena el
procedimiento.
La admisión implica que el Juez dicte un auto que así lo ordene, señalando que la admite “cuanto ha
lugar en derecho”. Esta expresión es una reserva que formula el Tribunal, con lo cual el Tribunal lo
que está diciendo es que le da un pase a la demanda, pero no prejuzga acerca de su fundabilidad ni
acerca de su admisibilidad. Todo queda a reserva de los alegatos y pruebas que las partes lleven al
proceso, y en base a lo cual el Juez dictará sentencia definitiva. El auto de admisión es una
providencia ordenada por el Juez, mediante la cual acepta o rechaza la demanda (Art. 341 CPC).
SUPUESTOS DE INADMISIBILIDAD.
La demanda será considerada inadmisible en los siguientes supuestos (Art. 341 CPC):
Que se reforme el libelo sin estar presente el demandado, en ese caso se habrá de citar de
nuevo al demandado.
Que se reforme el libelo en presencia del demandado, en cuyo caso se considera que está
enterado y comienzan a correr de inmediato los veinte días para la contestación de la
demanda.
EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
El procedimiento ordinario inicia según lo previsto en el Art. 339 CPC con la demanda. Toda vez que
dicha demanda reúna los requisitos contenidos en el Art. 340 CPC, es presentada por ante el
Tribunal, el cual tiene 3 días para admitir la misma, una vez admitida la demanda se procede acorde
a lo establecido en el Art. 344 CPC relativo al emplazamiento, que establece que el emplazamiento
se hará para comparecer dentro de los 20 días siguientes a la citación del demandado o del último
de ellos si son varios los demandados.
En caso de fijarse término de distancia a varios demandados, el Tribunal fijará para todos un término
común, considerando la distancia más larga; y en todo caso este término se computa primer, es
decir, que se computa previo a los 20 días establecidos para el emplazamiento y no posterior a
éstos.
Los 20 días del emplazamiento deben dejarse correr íntegros (debe precluir el lapso).
Una vez precluido el lapso de emplazamiento, las partes promoverán todas las pruebas de que
quieran valerse dentro de los primeros 15 días del lapso probatorio. (Arts. 388 y 396 CPC).
Dentro de los tres días siguientes al término de la promoción, cada parte deberá expresar si
conviene en alguno o algunos de los hechos que trata de probar la contraparte, determinándolos de
forma clara, para que el Juez pueda fijar en que hechos están de acuerdo y así no serán objeto de
prueba. Si alguna de las partes no llena esta formalidad en el término fijado, se considerarán
contradichos los hechos. Pueden también las partes, dentro del lapso mencionado, oponerse a la
admisión de las pruebas de la contraparte que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes.
Dentro de los tres días siguientes al vencimiento del término anterior, el Juez dará providencia de los
escritos de pruebas, admitiendo las que sean legales y procedentes y desechando las ilegales o
impertinentes. En el mismo auto, el Juez ordenará la omisión de las pruebas sobre las que las partes
hayan convenido. (Arts. 397 y 398 CPC).
Si hubiere oposición sobre la admisión de alguna prueba, no se procederá a evacuar dicha prueba
sin la correspondiente providencia del Juez.
Admitidas las pruebas, o dadas por admitidas conforme a los artículos precedentes, comenzarán a
computarse los 30 días destinados a la evacuación, que se regirá por lo establecido en el Art. 400
CPC.
Una vez precluido el lapso para evacuación de pruebas, las partes se presentarán los informes en el
día 15 (sólo pueden presentarse los informes en día 15vo. Ya que no se trata de un lapso lo previsto
en la ley sino de un término) siguiente al vencimiento del lapso probatorio. La falta de presentación
de los informes, no producirá la interrupción de la causa. (Arts. 511 y 512 CPC).
Presentados los informes, cada parte podrá presentar al Tribunal sus observaciones escritas sobre
los informes de la contraria, dentro de los 8 días siguientes, en cualquier hora de las fijadas por el
Tribunal (al igual que en el caso de los informes se trata de un término, no de un plazo, por tanto las
conclusiones sólo pueden presentarse al 8vo. Día).
Presentados los informes, el Tribunal dictará su fallo dentro de los 60 días (continuos) siguientes.
Este término se dejará transcurrir íntegramente a los efectos de la apelación. A excepción de lo
previsto en el Art. 251 CPC en lo que se refiere al diferimiento del pronunciamiento de sentencia, en
cuyo caso se establece que el pronunciamiento de la sentencia no podrá diferirse sino por una sola
vez, por causa grave sobre la cual el Juez hará declaración expresa en el auto de diferimiento, y por
un plazo que no excederá de 30 días. La sentencia dictada fuera del lapso de diferimiento deberá ser
notificada a las partes sin lo cual no correrá el lapso para interponer los recursos; en tanto las partes
no sean notificadas no se comienzan a computar el lapso de apelación.
El emplazamiento, en derecho procesal, es una orden de un juez que consiste en otorgar a la parte
interesada un plazo para presentarse ante el Tribunal, con el objeto de realizar un acto necesario
para el proceso. Por lo general, es un efecto derivado de la presentación de una demanda o de un
recurso, que implica la notificación al demandado, recurrente o recurrido y la fijación de
un plazo para que comparezca en forma personal. Cuando se trata de procedimientos que no tienen
carácter penal, la parte que es emplazada y no se presenta puede padecer las siguientes sanciones:
a) si es emplazado como parte demandada, se lo declara en rebeldía y no se paraliza el proceso,
que sigue su curso sin citarla ni oírla en adelante, b) si es emplazada por un órgano superior como
recurrente, se declara desierto el recurso que interpuso, c) si es emplazada por un órgano superior
como recurrido, el recurso se tramita sin su participación.
El emplazamiento consta de dos partes: la notificación y el plazo. La parte correctamente emplazada
posee la carga de intervenir en el proceso. Para ello, se requiere:
Las cuestiones previas son mecanismos de defensa que dispone el demandado para exigir que se
subsane algún vicio dentro del proceso o en su defecto se deseche la demanda por existir algún
impedimento de la ley para proseguir con la litis. Solo pueden ser oponibles por el demandado,
únicamente dentro del lapso de contestación a la demanda y deberán ser propuestas
acumulativamente en el mismo escrito (es decir todas las que oponga deben estar expresas en el
mismo escrito), no se podrán oponer ninguna otra cuando ya se hayan propuesto en un escrito
anterior.
Supuesto: en caso de existir varios demandados y uno de ellos promoviere cuestiones previas, no se
admitirá la contestación de la demandad de los otros, hasta tanto no se resolviere la cuestión previa
propuesta.
Supuesto: en caso del demandado quedar confeso, es decir, estar debidamente citado y no
contestar la demandad y vencido como sea ese lapso (lapso de contestación), no podrá contestar la
demanda y no podrá oponer cuestiones previas con excepción de la falta de jurisdicción, la
incompetencia y la litispendencia, que pueden ser promovidas como se indica en los artículos 59, 60
y 61 (vale decir que pueden ser propuestas en cualquier grado y estado del proceso).
Artículo 346 C.P.C.
1° La falta de jurisdicción del juez, o la incompetencia de éste, o la litispendencia, o que el asunto
deba acumularse a otro proceso por razones de accesoriedad, de conexión o de continencia.
2° La ilegitimidad de la persona del actor por carecer de la capacidad necesaria para comparecer en
juicio.
3° La ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o representante del actor, por no
tener capacidad necesaria para ejercer poderes en juicio, o por no tener la representación que se
atribuye, o porque el poder no esté otorgado en forma legal o sea insuficiente.
4° La ilegitimidad de la persona citada como representante del demandado, por no tener el carácter
que se le atribuye. La ilegitimidad podrá proponerla tanto la persona citada como el demandado
mismo, o su apoderado.
5° La falta de caución o fianza necesaria para proceder al juicio.
6° El defecto de forma de la demanda, por no haberse llenado en el libelo los requisitos que indica el
340, o por haberse hecho la acumulación prohibida en el artículo 78.
7° La existencia de una condición o plazo pendientes.
8° La existencia de una cuestión prejudicial que deba resolverse en un proceso distinto.
9° La cosa juzgada
10° La caducidad de la acción establecida en la ley.
11° La prohibición de la ley de admitir la acción propuesta, o cuando sólo permite admitirla por
determinadas causales que no sean de las alegadas en la demanda.
Decisión de las cuestiones previas
Cuestión previa 1°: alegada la cuestión previa contenida en el numeral 1° del artículo 346, el Juez la
decidirá en el quinto día (término) siguiente al vencimiento del lapso del emplazamiento, es decir al
5to día de despacho siguiente pasado los 20 días de despacho de contestación a la demanda.
Para la decisión de esta cuestión previa, el Juez debe atenerse únicamente a los documentos
consignados en autos, es decir, de todos aquellos documentos que presenten las partes para probar
la existencia de alguno de los supuestos expresados en el numeral 1°, vale decir que el juez no debe
extralimitarse en probanzas y suposiciones que no fueran expuestas por las partes.
De la impugnación (no apelación) del ordinal 1°: la decisión de esta cuestión previa solo es
impugnable a través de la solicitud que realice alguna de las partes para la regulación de la
jurisdicción o de la competencia y en este caso las actas procesales pasaran al Tribunal Supremo
de Justicia específicamente a la Sala Político Administrativa quién decidirá lo pertinente a la
competencia.
Supuesto: declarada con lugar la falta de jurisdicción, o la litispendencia a que se refiere el ordinal 1°
del artículo 346, el proceso se extingue. En los demás casos del mismo ordinal, la declaratoria con
lugar de las cuestiones promovidas, producirá el efecto de pasar el expediente al Juez competente
para que continúe conociendo, conforme al procedimiento que deba seguir.
Cuestiones Previas 2, 3, 4,5 y 6: una vez alegadas las cuestiones previas anteriores (por la parte
demandada), la parte actora podrá subsanarlas en el lapso de cinco (5) días siguientes una vez
vencido en lapso de emplazamiento (es decir una vez vencido los 20 días de despacho para
contestar la demanda), y las subsanará de la forma siguiente:
Ordinal 2°: (La ilegitimidad de la persona del actor por carecer de la capacidad necesaria para
comparecer en juicio) se subsana mediante la comparecencia del demandante incapaz, legalmente
asistido representado.
Ordinal 3°: (La ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o representante del
actor, por no tener capacidad necesaria para ejercer poderes en juicio, o por no tener la
representación que se atribuye, o porque el poder no esté otorgado en forma legal o sea insuficiente)
se subsanará mediante la comparecencia del representante legitimo del actor o del apoderado
debidamente constituido, o mediante la ratificación en autos del poder y de los actos realizados con
el poder defectuoso. Supuesto: En el caso de presentar el nuevo poder, se requiere de manera
esencial, que el abogado o representante ratifique las actuaciones anteriores realizadas con poder
anterior (defectuoso) para que las mismas gocen de validez en el proceso.
Ordinal 4°: (La ilegitimidad de la persona citada como representante del demandado por no tener el
carácter que se le atribuye. La ilegitimad podrá proponerla tanto la persona citada como el
demandado mismo, o su apoderado), en este caso se debe subsanar dicha cuestión previa con la
comparecencia del demandado mismo o de su verdadero representante.
Ordinal 5°: (La falta de caución o fianza necesaria para proceder al juicio) mediante la presentación
de la fianza o caución exigida.
Ordinal 6°: (El defecto de forma de la demanda, por no haber llenado en el libelo los requisitos que
indica el artículo 340, o por haberse hecho la acumulación prohibida en el artículo 78), mediante la
corrección de los defectos señalados al libelo por la parte demandada el cual se debe corregir
mediante diligencia o escrito ante el tribunal. En estos casos, no se causarán costas para la parte
que subsana el defecto u omisión.
Supuesto: en caso que la parte actora no subsanare o corrigiera los casos antes expuestos en el
lapso correspondiente de 5 días después del vencimiento del lapso de emplazamiento, se entenderá
abierta una articulación probatoria de (8) días para que se promuevan y evacuen las pruebas que las
partes crean pertinentes para demostrar que no debe corregir el libelo o en su defecto la parte
demandada alegando que debe corregirlo, dicha articulación probatoria se abre sin necesidad que el
tribunal decrete alguna providencia expresándola como abierta, es decir se considera abierta
automáticamente. La sentencia que decida el caso anterior deberá ser dictada al décimo (10) día
siguiente una vez vencido los 8 días de la articulación probatoria, esta decisión deberá versar
únicamente sobre lo expuesto por las partes en la articulación probatoria.
Supuesto: en el caso que prenombradas cuestiones previas se hayan propuesto conjuntamente a la
falta de jurisdicción contendía en el ordinal 1° del artículo 346, la articulación probatoria se abrirá al
tercer día después de recibir respuesta (oficio) de la Sala Político-Administrativa, siempre que la
respuesta sea confirmando la jurisdicción, pues en el caso que la respuesta sea negativa
(incompetente) ya el tribunal no conocerá más la causa.
Decisión de las cuestiones previas 2, 3, 4,5 y 6: declaradas con lugar las cuestiones a que se
refiere ordinales 2, 3, 4,5 y 6 del artículo 346, el proceso se suspende hasta que el demandante
subsane dichos defectos u omisiones como se indicó anteriormente, en el término de cinco días, los
cuales se computan al día siguiente a la sentencia que ordena corregirla. Si el demandante no
subsana debidamente los defectos u omisiones en el plazo indicado, el proceso se extingue y no
podrá proponer la demanda hasta no haber transcurrido 90 días.
Apelación de las cuestiones previas anteriores: de la sentencia dictada por el Juez sobre las
cuestiones previas a que se refieren los ordinales 2, 3, 4, 5 y 6, no tendrá apelación.
De las cuestiones previas 7 y 8: alegadas estas cuestiones previas la parte actora expresará si
conviene en ellas o las contradice y en caso de operar el silencio de la parte, se entenderá como si
las admitiera y no las contradijera. Los alegatos deben ser presentados dentro de los cinco (05) días
siguientes al vencimiento del lapso de emplazamiento (contestación).
En el caso de ser declaradas con lugar las anteriores cuestiones previas el proceso continuará su
curso hasta llegar al estado de sentencia, en cuyo estado se suspenderá hasta que el plazo o la
condición pendientes se cumplan o se resuelve la cuestión perjudicial que deba influir en la decisión
de él.
DE LA APELACIÓN: la sentencia de estas cuestiones previas no podrá ser apelada (sin importar si
son declaradas con lugar o sin lugar).
Cuestiones previas 9, 10 y 11: alegadas estas cuestiones previas la parte actora expresará si
conviene en ellas o las contradice y en el caso de operar el silencio de la parte, se entenderá como si
las admitieras y no las contradijera. Los alegatos deben ser presentados dentro de los 5
días siguientes al vencimiento del lapso de emplazamiento (contestación).
Declaradas con lugar las cuestiones previas a que se refieren los ordinales 9 10 y 11 del artículo
346, la demanda quedará desechada y extinguido el proceso.
APELACIÓN DE LAS CUESTIONES PREVIAS 9, 10 Y 11: la decisión sobre las cuestiones a que se
refieren los ordinales 9, 10 y 11 del artículo 346, tendrá apelación libremente (ambos efectos) cuando
ellas sean declaradas con lugar, y en un solo efecto cuando sean declaradas sin lugar.