Mod IV-área Económica - Liquidación

Área Económica - Liquidación
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INTRODUCCIÓN
L as intervenciones del Estado a través de la inversión pública en proyectos y

construcción de obras de infraestructura, productivas y otros, así como la
inversión en gasto social, son los parámetros fundamentales de actuación y
desempeño de las diversas entidades del sector público, muchas de las cuales se realizan
a través de modalidades en su ejecución, tales como: obras por administración directa,
por contrata y por encargo.
Es importante señalar que, el diseño de un documento metodológico y practico que

direccione y establezca los lineamientos básicos para realizar las liquidaciones técnico
financiero de inversión y obras públicas ejecutadas en sus diversas modalidades por la
entidades del sector público, es una necesidad clamorosa, por cuanto, la única norma
vigente que establece algunos lineamientos para la ejecución de obras públicas por
administración directa y por contrata es la Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG, el
18 de julio de 1988, la misma que ha servido en gran medida para el propósito de
liquidar obras por administración directa y el Reglamento de Contrataciones del Estado
aprobado por el D.S. Nº 184-2008-EF y modificada por el D.S. Nª 138-2012-EF,
artículos 183º al 213º los mismo que superficialmente contempla algunos aspectos.
Con la información vertida se proyecta dar una visión general del tema a fin de conocer
los alcances y pormenores a los que un profesional en administración de contratos suele
enfrentar y brindar un conocimiento técnico productivo a fin de que, en ejercicio y más
allá de los conocimientos académicos, estén idóneamente capacitados para desarrollar
su profesión de manera óptima.
Dirección Académica
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MANUAL DE AUTOAPRENDIZAJE
ÁREA ECONÓMICA - LIQUIDACIÓN

OBJETIVO GENERAL
& Brindar a los participantes un documento metodológico y práctico para la elaboración

de proyectos de inversión y obras ejecutadas en sus diversas modalidades para las
entidades del sector público, relacionados con la liquidación técnico financiera.
UNIDADES TEMÁTICAS
& Obras públicas
& Obras por Administración Directa
& Obras por contrata
& Liquidación de obra por Administración Directa
& Modelos de Liquidación financiera
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OBRAS PÚBLICAS
1. ¿QUÉ SIGNIFICA LIQUIDACION DE OBRA?
Es el acto administrativo, técnico y financiero realizado por la comisión de liquidación y

recepción de obras públicas designados formalmente para determinar en forma objetiva la
calidad de los trabajos de ingeniería y afines, así como señalar en forma específica el monto
efectivamente invertido en un proyecto u obra concluido y el estado operativo en
concordancia con los documentos que lo sustentan, reflejados en los registros y liquidaciones
y rendiciones correspondientes así como, en las valorizaciones de obra, cuando se traten de
obras por contrata y sobre la base de la revisión, conciliación y concordancia de toda la
documentación sustentatoria del gasto que demuestre la correcta utilización de los recursos
públicos recibidos, cuya liquidación deberá sustentarse en documentos que sustenten su
ejecución.
2. ¿EN QUE CONSISTE LA LIQUIDACION DE OBRAS PUBLICAS?

La liquidación de obras públicas consiste en elaborar el informe técnico-financiero detallado y
ordenado en el que se da a conocer el costo final de la obra ejecutada y se define las
características técnicas con que la obra ha sido ejecutada. Con ello, culmina la ejecución de la
obra. En cuanto a la recepción de la obra es el proceso a través de la cual se da conformidad a
las obras ejecutadas, la misma que debe estar lista para la inscripción correspondiente en los
registros públicos cuando se trate de obras o construcciones de dominio privado.
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3¿QUE ES UNA OBRA PUBLICA Y CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE OBRA

PUBLICA Y PROYECTO DE INVERSION?
Las obras públicas, son los trabajos y actividades desarrolladas en construcción civil que
requieren: Dirección técnica, expediente técnico aprobado, mano de obra, materiales e
insumos, servicios varios, así como el equipo necesario para ejecutarlos con cargo a las
partidas presupuestarias que estén aprobados y asignadas independientemente del origen de
los recursos financieros
En cambio los proyectos de inversión; son intervenciones del estado que incluyen: proyectos,
actividades, ejecución de obras, equipamiento y otros, limitada en el tiempo, que utilizan total
o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear; ampliar, mejorar, modernizar o
restablecer la infraestructura pública.
4.- MODALIDADES DE EJECUCION DE OBRAS PÚBLICAS

Las modalidades de ejecución de las obras públicas son tres:
a) Obras públicas por administración directa
b) Obras públicas por contrata
c) Obras públicas por encargo
Para la ejecución de obras públicas la entidad decidirá si la obra se realizara por administración
directa, obras por contrata u obras por encargo, basándose en un análisis preliminar de
fortalezas y debilidades para la ejecución de obras públicas en el ámbito de actividades,
funciones y competencias de la entidad, de su capacidad técnica, la infraestructura necesaria
para ejecutarla, la disponibilidad administrativa, la disponibilidad de recursos – dirección
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técnica y personal operativo, recursos financieros, así como en el estudio comparativo del
factor costo/beneficio.
a) Obras por administración directa

Se entiende obras por administración directa aquellas ejecutadas directamente por la
entidad que emplea: dirección técnica, personal técnico operativo, mano de obra
directa e indirecta, personal administrativo, maquinaria y equipo, alquiler de
maquinaria y equipo necesario y otros elementos necesarios para llevar a cabo la
construcción y puesta en marcha de las obras públicas, debiendo contar también con
toda la documentación necesaria, tales como el expediente técnico y otros que
aprueban su ejecución.
b) Obras por contrata

Se entiende obras por contrata, aquellas ejecutadas por terceros, contratistas en la que
a través de un contrato celebrado entre el contratista y la entidad ejecutan una obra
determinada y por la entidad se compromete, a pagar el valor de la obra ejecutada que
previamente ha sido adjudicado mediante un proceso de selección y se encuentra
incluida en los lineamientos de la ley de contrataciones del estado D. Leg. 1017 y su
reglamento D.S. 184-2008-EF y modificaciones D.S. Nº 138-2012-EF.
El contratista que puede ser una persona natural o jurídica debe requerir el pago
proporcional de acuerdo al avance físico de la obra ejecutada por medio de
valorizaciones que proporcionara este.
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c) Obras por encargo

Las obras por encargo constituyen una modalidad de ejecución indirecta de obras
públicas las mismas que serán ejecutadas por otras entidades denominadas
“Encargada” por petición de otra entidad “encargante” quien proporcionara los
recursos financieros para la construcción de la misma.
OBRAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA
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1.- ORAS POR ADMINISTRACION DIRECTA

Se entiende Obras por administración directa aquellas ejecutadas directamente por la entidad
que emplea: Dirección técnica, personal técnico, mano de obra directa e indirecta, personal
administrativo y maquinaria y equipo y otros elementos necesarios para llevar a cabo la
construcción y puesta en marcha de las obras públicas, por tanto, las entidades públicas
podrán realizar obras por administración directa, siempre que posean la capacidad técnica y los
elementos necesarios para tal efecto.
2.- REQUISITOS MINIMOS PARA EJECUTAR UNA OBRA POR

ADMINISTRACION DIRECTA
ü Utilizar la mano de obra local complementaria que se requiere, lo que invariablemente

deberá llevarse a cabo por cada obra determinada.
ü Alquilar el equipo y maquinaria de construcción complementaria.
ü Utilizar los materiales de la zona o la región.
ü Contratar servicios de instalación, montaje, colocación de sanitarios, aplicaciones,
elementos prefabricados terminados y materiales que se requieran.
3.- BASE LEGAL DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN

DIRECTA
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4.- ¿COMO SE APRUEBA UN OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA?

La ejecución de las obras públicas se aprueban mediante resoluciones del nivel competente
(G.L. aprobarán mediante resolución de alcaldía, GR. Aprobarán mediante resoluciones
presidenciales, el GN. Aprobará mediante resoluciones ministeriales, etc.) para ello se requiere
contar con: Los estudios completos a nivel de construcción debidamente revisados y
aprobados por la entidad ejecutora (expediente técnico aprobado, y, tratándose de proyectos
multisectoriales, por los sectores interesados en la parte que les compete, sujetándose en
ambos casos a las disposiciones y excepciones contenidas en las Normas Técnicas del Sistema
Nacional de Control y su implementación.
El presupuesto asignado y aprobado.
La declaratoria de viabilidad del proyecto en cuyo
La indicación de la modalidad de ejecución de la obra
El financiamiento del proyecto
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OBRAS POR CONTRATA

1.- CONCEPTO DE EJECUCION DE OBRAS PÚBLICAS
Según el reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el término de Obra se define
como: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición,
renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
2.- OBRAS POR CONTRATA

Se entiende obras por contrata, aquellas ejecutadas por terceros, contratistas en la que a través
de un contrato celebrado entre el contratista y la entidad ejecutan una obra determinada y por
otra la entidad se compromete, a pagar el valor de la obra ejecutada que previamente ha sido
adjudicado mediante un proceso de selección y se encuentra incluida en los lineamientos de la
Ley de Contrataciones del Estado D.Leg. 1017 y su reglamento D.S. Nº 184-2008-EF y su
modificación D.S. 138-2012-EF.
3.- CONTRATO DEL ESTADO
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El contrato del Estado es el acuerdo de dos o más partes para regular, modificar o extinguir
una relación jurídica patrimonial pero con la particularidad de que por lo menos unas de las
partes es una entidad del estado, mediante el contrato, las entidades del estado establecen
relaciones de colaboración e intercambio de las particulares para obtener los bienes, obras y
servicios que requieren para cumplir sus funciones.
Ejemplo: Son contratos del Estado, los contratos de ejecución de obras públicas,
rehabilitación y mejoramiento de obras de infraestructura.
Antigüedad del valor referencial

Para convocar a un proceso de selección, el valor referencial no podrá tener una antigüedad
mayor a los seis (6) meses, tratándose de ejecución de obras, ni mayor a tres (3) meses en el
caso de bienes, servicios.
Para el caso de ejecución de obras que cuenten con expediente técnico, la antigüedad del valor
referencial se computará desde la fecha de determinación del presupuesto de obra que forma
parte del expediente técnico. Asimismo, en el caso de consultoría de obras, la antigüedad del
valor referencial se computará desde la fecha de determinación del presupuesto de consultoría
de obra obtenido por la Entidad producto del estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado consignado en el expediente de contratación.
En el caso de bienes y servicios, la antigüedad del valor referencial se computará desde la
aprobación del expediente de contratación.
La fecha de aprobación del expediente de contratación deberá ser consignada en las Bases.
Disponibilidad presupuestal
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Una vez que se determine el valor referencial de la contratación, se debe solicitar a la Oficina
de Presupuesto o la que haga sus veces, la disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que
se cuenta con el crédito presupuestario suficiente para comprometer un gasto en el año fiscal
correspondiente. Para su solicitud, deberá señalarse el período de contratación programado.
Para otorgar la disponibilidad presupuestal debe observarse lo señalado en el numeral 5 del

artículo 77º de la Ley Nº 28411, Ley del Sistema Nacional de Presupuesto y modificatorias.
Artículo 19º.- Tipos de procesos de selección De conformidad con lo establecido en los
artículos 15°,16º, 17º y 18° de la Ley, son procesos de selección los siguientes:
1. Licitación Pública, que se convoca para la contratación de bienes y obras, dentro de los
márgenes que establecen las normas presupuestarias.
2. Concurso Público, que se convoca para la contratación de servicios, dentro de los
márgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3. Adjudicación Directa, que se convoca para la contratación de bienes, servicios y ejecución
de obras, conforme a los márgenes establecidos por las normas presupuestarias.
La Adjudicación Directa puede ser Pública o Selectiva.
La Adjudicación Directa Pública se convoca cuando el monto de la contratación es mayor al
cincuenta por ciento (50%) del límite máximo establecido para la Adjudicación Directa en las
normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca a Adjudicación Directa Selectiva.
4. Adjudicación de Menor Cuantía, puede ser Adjudicación de Menor Cuantía y
Adjudicación de Menor Cuantía Derivada.
Comité Especial Permanente

Tratándose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, podrá designarse
uno o más Comités Especiales Permanentes para objetos de contrataciones afines, excepto en
el caso de Adjudicaciones de Menor Cuantía Derivada, los que serán conducidos por el mismo
Comité Especial designado inicialmente.
En la conformación del Comité Especial Permanente sólo será exigible que uno de sus
integrantes sea representante del órgano encargado de las contrataciones.
Sistemas de Contratación
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De acuerdo a lo establecido en el Artículo 26°, inciso e) de la Ley, las Bases incluirán la

definición del sistema de contratación.
Los sistemas de contratación son:
1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestación estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de
referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones técnicas respectivas. El
postor formulará su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de
ejecución.
Tratándose de obras, el postor formulará dicha propuesta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida según los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del
Expediente Técnico, en ese orden de prelación; considerándose que el desagregado por
partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripción del contrato, es
referencial. El mismo orden de prelación se aplicará durante la ejecución de la obra.
2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando la naturaleza de la
prestación no permita conocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes
requeridas.
En este sistema, el postor formulará su propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o
porcentajes en función de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y que
se valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado plazo de ejecución.
En el caso de obras, el postor formulará su propuesta ofertando precios unitarios
considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones técnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en relación a su
ejecución real y por un determinado plazo de ejecución.
3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrán optar las Entidades
si en el Expediente Técnico uno o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y
cantidades no definidas con precisión, los que podrán ser contratados bajo el sistema de
precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes estén totalmente
definidas en el Expediente Técnico, serán contratados bajo el sistema de suma alzada.
Requisitos para suscribir el Contrato
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Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá presentar, además de los
documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los
contratos derivados de procesos de Adjudicación de Menor Cuantía y de procesos de
selección según relación de ítems, en los que el monto del valor referencial del ítem o
sumatoria de los valores referenciales de los ítems adjudicados a un mismo postor no
superen lo establecido en la normativa vigente para convocar a una Adjudicación de
Menor Cuantía, en los que la Entidad deberá efectuar la verificación correspondiente en el
portal del RNP.
2. Garantías, salvo casos de excepción.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el caso.
4. Código de cuenta interbancaria (CCI).
5. Traducción oficial efectuada por traductor público juramentado de todos los documentos
de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompañados de traducción
certificada.
Estos requisitos no serán exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el
proceso de selección, con excepción de las Empresas del Estado que deberán cumplirlos.
Luego de la suscripción del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entregará un ejemplar del
mismo al contratista.
Clases de garantías
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el postor o el contratista,
según corresponda, está obligado a presentar las siguientes garantías:
1. Garantía de fiel cumplimiento.
2. Garantía por el monto diferencial de la propuesta.
3. Garantía por adelantos.
Entrega de Adelantos
La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual el contratista solicitará el adelanto,
vencido dicho plazo no procederá la solicitud.
La entrega del adelanto se hará en la oportunidad y plazo establecidos en las Bases.
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En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicho plazo, el contratista tiene derecho a

solicitar la ampliación del plazo de ejecución de la prestación por el número de días
equivalente a la demora, conforme al artículo 175º del Reglamento.
Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolución previa, el Titular de la Entidad
podrá disponer la ejecución de prestaciones adicionales hasta por el límite del veinticinco por
ciento (25%) del monto del contrato original, para lo cual deberá contar con la asignación
presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determinará sobre la base de las
especificaciones técnicas del bien o términos de referencia del servicio y de las condiciones y
precios pactados en el contrato; en defecto de estos se determinará por acuerdo entre las
partes.
Igualmente, podrá disponerse la reducción de las prestaciones hasta el límite del veinticinco
por ciento (25%) del monto del contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentará o reducirá de forma
proporcional las garantías que hubiere otorgado, respectivamente.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecución de proyectos de inversión
pública deberán ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
Ampliación del plazo contractual

Procede la ampliación del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
2. En este caso, el contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
3. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
4. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestación del contratista por culpa
de la Entidad; y,
5. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deberá solicitar la ampliación dentro de los siete (7) días hábiles siguientes a la
notificación de la aprobación del adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o
paralización.
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La Entidad debe resolver sobre dicha solicitud y notificar su decisión al contratista en el plazo
de diez (10) días hábiles, computado desde el día siguiente de su presentación. De no existir
pronunciamiento expreso, se tendrá por aprobada la solicitud del contratista, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad
ampliará el plazo de los contratos directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestación de servicios darán lugar
al pago de los gastos generales debidamente acreditados. En el caso de la consultoría de obras,
debe pagarse al contratista, además del gasto general variable, el costo directo.
Cualquier controversia relacionada con la ampliación del plazo por parte de la Entidad podrá
ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los quince (15) días hábiles posteriores a la
comunicación de esta decisión.
Recepción y conformidad
La recepción y conformidad es responsabilidad del órgano de administración o, en su caso, del
órgano establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se disponga en las normas de
organización interna de la Entidad.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del área usuaria, quien
deberá verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y
cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran
necesarias.
Tratándose de órdenes de compra o de servicio, derivadas de Adjudicaciones de Menor
Cuantía distintas a las de consultoría y ejecución de obras, la conformidad puede consignarse
en dicho documento.
De existir observaciones se consignaran en el acta respectiva, indicándose claramente el
sentido de estas, dándose al contratista un plazo prudencial para su subsanación, en función a
la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podrá ser menor de dos (2) ni mayor de
diez (10) días calendario. Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con
la subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades
que correspondan.
Este procedimiento no será aplicable cuando los bienes y/o servicios manifiestamente no
cumplan con las características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectuará
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la recepción, debiendo considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose las

penalidades que correspondan.
Las discrepancias en relación a la recepción y/o conformidad, así como la negativa de la
Entidad de efectuarlas podrán ser sometidas a conciliación y/o arbitraje dentro del plazo de
quince (15 ) días hábiles de ocurrida la recepción, la negativa o de vencido el plazo para
otorgar la conformidad, según corresponda.
La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por
defectos o vicios ocultos.
Inicio del plazo de ejecución de obra

El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de que se
cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, según corresponda;

2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra;
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de
acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligación;
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y oportunidad
establecidas en el artículo 187º.
Residente de Obra
En toda obra se contará de modo permanente y directo con un profesional colegiado,
habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad,
como residente de la obra, el cual podrá ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a la
naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deberá cumplir el
residente, en función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
Por su sola designación, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la
obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato. La sustitución del residente
sólo procederá previa autorización escrita del funcionario de la Entidad que cuente con
facultades suficientes para ello, dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de presentada la
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solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se
considerará aprobada la sustitución. El reemplazante deberá reunir calificaciones profesionales
iguales o superiores a las del profesional reemplazado.
Entrega del Adelanto Directo

En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el contratista
dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato, podrá solicitar
formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de
pago correspondiente, vencido dicho plazo no procederá la solicitud. La Entidad debe
entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir del día siguiente de
recibida la mencionada documentación.
En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto directo, se
considerará que la condición establecida en el inciso 5) del artículo 184º se dará por cumplida
con la entrega del primer desembolso.
Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos

La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual el contratista solicitará el adelanto,
así como el plazo en el cual entregará el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda
disponer de los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de
adquisición de materiales o insumos.
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos deberán ser realizadas
una vez iniciada la ejecución contractual, teniendo en consideración el calendario de
adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en
las Bases para solicitar y entregar dichos adelantos.
No procederá el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en que las
solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en el
calendario de adquisición de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deberá tener en cuenta lo
dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
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Reajustes
En el caso de obras, dado que los Índices Unificados de Precios de la Construcción son
publicados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI con un mes de
atraso, los reajustes se calcularán en base al coeficiente de reajuste “K” conocido a ese
momento.
Posteriormente, cuando se conozcan los Índices Unificados de Precios que se deben aplicar,
se calculará el monto definitivo de los reajustes que le corresponden y se pagarán con la
valorización más cercana posterior o en la liquidación final sin reconocimiento de intereses.
Causales de ampliación de plazo

De conformidad con el artículo 41° de la Ley, el contratista podrá solicitar la ampliación de
plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a la voluntad del contratista,
siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento
de la solicitud de ampliación:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a
la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada.
4. Cuando se aprueba la prestación adicional de
Recepción de la Obra y plazos

1. En la fecha de la culminación de la obra. el residente anotará tal hecho en el
cuaderno de obras y solicitará la recepción de la misma. El inspector o supervisor. en
un plazo no mayor de cinco (5) días posteriores a la anotación señalada, lo informara
a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminación de la obra, la Entidad
procederá a designar un comité de recepción dentro de los siete (7) días siguientes a
la recepción de la comunicación del inspector o supervisor. Dicho comité estará
integrado. Cuando menos, por un representante de la Entidad. necesariamente
ingeniero o arquitecto. Según corresponda a la naturaleza de los trabajos. y por el
inspector o supervisor.
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En un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes de realizada su designación, el

Comité de Recepción. Junto con el contratista. Procederá a verificar el fiel
cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones técnicas y efectuará
las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las
instalaciones y equipos.
Culminada la verificación. y de no existir observaciones, se procederá a la recepción
de la obra, teniéndose por conducida la misma. En la fecha indicada por el
contratista. El Acta de Recepción deberá ser suscrita por los miembros del comité y
el contratista.
Liquidación del Contrato de Obra
El contratista presentará la liquidación debidamente sustentada con la documentación y

cálculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días o el equivalente a un décimo
(1/10) del plazo vigente de ejecución de la obra. el que resulte mayor, contado desde el día
siguiente de la recepción de la obra. Dentro del plazo máximo de sesenta (60) días de recibida.
La Entidad deberá pronunciarse, ya sea observando la liquidación presentada por el contratista
o, de considerarlo pertinente. Elaborando otra, y notificará al contratista para que éste se
pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, su elaboración será
responsabilidad exclusiva de la Entidad en idéntico plazo, siendo los gastos de cargo del
contratista. La Entidad notificará la liquidación al contratista para que éste se pronuncie
dentro de los quince (15) días siguientes.
La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada
por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra. ésta deberá
pronunciarse dentro de los quince (15) días de haber recibido la observación; de no hacerlo. se
tendrá por aprobada la liquidación con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aquélla
deberá manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el párrafo anterior. En tal
supuesto. dentro de los quince (15) días hábiles siguientes. Cualquiera de las partes deberá
solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliación y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidación se resuelve según las disposiciones previstas para la
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solución de controversias establecidas en la ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del

cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidación final se
practicará con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en las
obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la liquidación se practicará con los precios,
gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relación.
No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver.
Efectos de la liquidación
Luego de haber quedado consentida la liquidación y efectuado el pago que corresponda,
culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Las discrepancias en relación a defectos o vicios ocultos, deberán ser sometidas a conciliación
y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computará a partir de la recepción de la
obra por la Entidad hasta quince (15) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de
responsabilidad del contratista previsto en el contrato.
Las controversias en relación a los pagos que la Entidad debe efectuar al contratista podrán ser
sometidas a conciliación y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15) días hábiles siguiente de
vencido el plazo para hacer efectivo el pago de acuerdo a lo previsto en el contrato.
4.- LIQUIDACIONES DE OBRA POR CONTRATA

a) Objetivo
Determinar el Costo Final de la obra para que sea considerado en el Patrimonio del
Estado. (Liquidación Financiera).
Definir las características técnicas con que se ha ejecutado la Obra para su registro y
control patrimonial. (Liquidación Técnica)
Culminar con la Fase de inversión en el Ciclo de Construcción y trasladar la obra
culminada a infraestructura pública.
b) Finalidad
· Comprobar el cumplimiento de las metas físicas programadas en el expediente
técnico aprobado, por cada ejercicio presupuestal.
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· Determinar el costo total ejecutado en el cumplimiento de la meta programada,

permitiendo efectuar la rebaja contable de la cuenta que registra la incidencia
de la ejecución de las obras.
c.) Informe de liquidación de obra
Se deberá de presentar la siguiente información, adjuntando los documentos técnicos
siguientes:
v Expediente técnico inicial
v Expediente técnico final
§ Memoria descriptiva
§ Metrado final de los trabajos ejecutados y valorizados
§ Metrado de las partidas físicas adicionales
§ Metrado de las partidas físicas reducidas
§ Saldo de materiales valorizados en obra
§ Materiales que adeuda la obra
§ Especificaciones técnicas de las partidas ejecutadas
§ Plano de replanteo o finales de obra
v Relación de aprobación de expedientes (s) técnicos (s).
v Resolución de designaciones.
v Título de propiedad de terreno
v Autorización para el inicio de ejecución de las obra
v Acta de inicio de obra
v Informe final de corte de obra o Liquidación física (debe contener
declaración de fábrica, o memoria descriptiva valorizada).
d.) Liquidación física, comprendiendo:

- Informe final de obra.
- Metrados finales de obra, incluyendo adicionales y reducción de las
partidas.
- Declaración de Fábrica Y/O Memoria descriptiva valorizada.
- Especificaciones técnicas.
- Saldo de material de obra
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- Planos de replanteo
- Cuaderno de obra.
- Cuaderno de control de materiales.
- Expediente técnico original aprobado.
- File de obra.
e.) Liquidación física, comprendiendo:
La liquidación financiera estará avalada por un contador público colegiado la
misma que beberá contener lo siguiente:
- El cuadro analítico de gasto, ejecutados por específica de gastos, por cada
año que duro la ejecución de la obra.
- Saldo de materiales en almacén.
- Bienes en tránsito.
- Anticipo y encargos.
- La Liquidación deberá realizarse bajo responsabilidad de acuerdo a la
ejecución de gastos.
Informe final (Liquidación de obra)

Sector :
Pliego :
Unidad ejecutora :
Componente :
Meta :
Ubicación :
Localidad :
Distrito :
Provincia :
Departamento :
Entidad ejecutora :
Año Presupuestal :
Modalidad de Ejecución :
Presupuesto inicial programado :
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Presupuesto final ejecutado :

Fuente Financiamiento :
Fecha de inicio de ejecución :
Periodos de paralización :
De la ejecución y estado actual de la obra:

1.- Metrado final de los trabajos ejecutados y valorizados:
Partida Descripción Unidad Programado Ejecutado
Metrado Prec. Unit. Prec. Total Metrado S/. %
TOTAL COSTO DIRECTO
- % Avance físico acumulado.

- Los precios son los aprobados en el Expediente Técnico.
2.- Metrado final de partidas físicas adicionales (obras adicionales)

Metrado Prec. Unit. Prec. Total Metrado S/. %
físico
TOTAL COSTO DIRECTO
- % Avance físico acumulado.

- Los precios son los aprobados por la Supervisión e incluidos en el expediente técnico
adicional..
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3.- Metrado de partida física reducida:

Partida Descripción Programado no ejecutado
Unidad Metrado Prec. Unit. Prec. Total %
4.- Saldo de materiales: Valorizados en la obra

Del Expediente Técnico De la adquisición N° Cant. Cant. N° Valor Obs.
Materiales Unid. Cant. C/P O/C Cost. Unt. Adq. PCS Utiliz. Saldo NEA Saldo (Ubic.)
5.- Metrado final valorizado de la obra
Partida Descripción Programado Ejecutado

Precio Precio
Cantidad Unitario Total Físico Financiero
Cant. % S/. %
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LIQUIDACIONES DE OBRAS POR

ADMINISTRACIÓN DIRECTA
1.- CONCEPTO DE OBRAS PÚBLICAS
Se entiende obras por administración directa aquellas ejecutadas directamente por la entidad
que emplea: Dirección técnica, personal técnico operativo, mano de obra directa e indirecta,
personal administrativo, maquinaria y equipo, alquiler de maquinaria y equipo necesario y
otros elementos necesarios para llevar a cabo la construcción y puesta en marcha de las obras
públicas, por tanto, las entidades públicas podrán realizar obras por administración directa,
siempre que poseen la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto: personal de
obra, maquinaria y equipo necesario de construcción, personal técnico, dirección técnica y
materiales de construcción que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y
podrán según el caso, debiendo contar también con toda la documentación recesaría, tales
como el expediente técnico y otros que aprueben su ejecución.
2.- LIQUIDACIONES DE OBRAS PÚBLICAS

Es el acto administrativo, técnico y financiero realizado por la comisión de liquidación y
recepción de obra públicas designados formalmente para determinar en forma objetiva la
calidad de los trabajos de ingeniería y afines, así como señalar en forma específica el monto
efectivamente invertido en un proyecto u obra concluido y el estado operativo, en
concordancia con los documentos que lo sustentan, reflejados en los registros y liquidaciones
y rendiciones correspondientes así como en las valorizaciones de obra, cuando se traten de
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obras por contrata y sobre la base de la revisión, conciliación y concordancia de toda la

documentación sustentatoria del gasto que demuestra la correcta utilización de los recursos
recibidos, cuya liquidación deberá sustentarse en:
a) La obra física ejecutada de acuerdo al Expediente técnico, reflejada en la valorización

final.
b) La rendición final d cuentas, que viene a ser el conjunto de documentos contables (o/c,
o/s, pecosas, c/p.,etc) y administrativos que demuestran la correcta utilización de los
recursos recibidos, además debe reflejar la inversión realizada durante el desarrollo del
proyecto.
3.- OBJETIVO DE LA LIQUIDACION TECNICO FINANCIERA

La Liquidación Físico – Financiera de un proyecto u obra pública, definida como el proceso y
acción final de ejecutar actos administrativos de verificación, conciliación y concordancia entre
lo ejecutado de un proyecto u obra y lo previsto, planeado y programado en los documentos
que sustentaron su aprobación, tanto técnica como financieramente, los mismo que son
obligatorios de realizar, al haber concluido los trabajos físicos de construcción y acabados, ya
sea como Liquidación final (obra concluida apta para su puesta en servicio), o como
Liquidación Parcial (obra inconclusa, intervenida o paralizada por causales presupuestales u
otras), cuyos objetivos lo podemos resumir en los términos siguientes:
· Determinar el costo final de la obra (liquidación financiera).
· Definir las características técnicas con que se ha ejecutado la obra para su registro y
control patrimonial (liquidación técnica).
· Culminar con la fase de inversión, relativa a la etapa de ejecución (construcción,
mejoramiento, rehabilitación y/o mantenimiento).
· Regulariza la clasificación financiera y contable del proyecto u obra.
· Regularizar y sanear la documentación sustentatoria, para transferirla al sector
correspondiente para su administración y gestión operativa (caso de infraestructura:
educativa, medica, caminos y carreteras, etc.)
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4.- PROCESO DE LIQUIDACIÓN

a) Proceso normal
Cuando las acciones y actividades del proceso de recepción y liquidaciones es realizada
por las personas y órganos competentes cumpliendo los requisitos, plazos y
formalidades establecidas por las normas legales y administrativas para la recepción
liquidación y transferencia de las obras y proyectos.
La liquidación de las obras por contrata, se ejecutan cuando los trabajos hayan sido
culminados en las obras al 100% de las metas físicas programadas de acuerdo al
expediente técnico inicial aprobado incluyendo los adicionales y/o deductivos de
haber sido aprobados. En la modalidad de contrata, la responsabilidad de su
elaboración y presentación corresponde al contratista.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidación final

de practica con los pecios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que
en obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la liquidación se practicara con los
precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de
relación .
No se procederá la liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver.
b) Proceso de regularización
Se efectúa cuando el proceso de recepción, liquidación y transferencia al que ha sido
sometido una obra o proyecto es considerado como inconcluso, por los que deben
efectuar acciones y actividades complementarias al proceso normal para regularizar su
situación y cumplir con los requisitos y formalidades que exige un proceso normal.
1. Se efectuara en calidad de liquidación parcial de la obra, cuando los trabajos
estén con características de inconclusa o paralizada, en las que no se hayan
terminado la ejecución de metas físicas programadas de acuerdo al Expediente
Técnico inicial aprobado por causas imputables al Contratista o a la Entidad.
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2. Se realizara la recopilación de la información técnico legal de obra: Expediente

técnico, expedientes de adicionales, deductivos, ampliaciones de plazo,
cuaderno de obra, etc.
3. Se solicitara estado económico/financiero a la Oficina de Administración en la
cual deberá señalarse todo los pagos efectuados con cargo a la obra y
concordantes con las valorizaciones presentadas y pagadas; además se incluirán
de ser procedentes los reajustes de acuerdo a la normatividad vigente.
4. La supervisión y/o inspección tendrá la función y responsabilidad de verificar
la liquidación de obra presentada por el Contratista o de no hacerla la entidad
procederá a realizarla con asesoría de la Supervisión y/o inspección, cuya
aprobación estará regida por los plazos establecidos en las normas vigentes y
sus modificaciones.
5.- CLASES DE LIQUIDACIÓN TÉCNICO FINANCIERA

La liquidación de la obra se clasifica tomando como referencia dos criterios:
a) Por la modalidad de ejecución de la obra

b) Por la dimensión o aspecto técnico/financiero de la obra ejecutada
a) Por la modalidad de ejecución de la obra

La liquidación técnico financiero se realiza por las siguientes modalidades
- Por administración directa.
- Por contrata.
- Por encargo.
- Liquidación de oficio.
- Liquidaciones de proyecto u obras de convenios con organismo
internacionales
b) Por la dimensión de la obra ejecutada

Se clasifican en dos etapas:
- Liquidación técnica y
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- Liquidación financiera
a.1) Liquidación por Administración Directa.
Consiste en el conjunto de acciones conducentes a la formulación de un
Expediente de Liquidación Técnico-Financiera sobre las inversiones realizadas en
obras o proyectos ejecutados bajo la modalidad de, administración directa, para
determinar el costo real de ejecución que es elaborado por la Subgerencia de
Liquidaciones; revisado, avalado y remitido por la Comisión de Recepción,
Liquidación y Transferencia de Transferencia de Obras.
La liquidación de obras por administración directa está normada por la

Resolución de Contraloría General N° 195-88-CG, que aprueba las Normas
para la Ejecución de Obras por Administración Directa.
a.2) Liquidación de obras por Contrata

Consiste en el conjunto de acciones conducentes a la formulación de un Expediente de
Liquidación Técnico-Financiera sobre las obras ejecutadas bajo la modalidad de contrata,
para determinar el costo real de ejecución que es elaborado por el contratista que ejecuto
la obra; revisado, avalado y remitido por la Comisión de Recepción, Liquidación y
Transferencia de Obras.
La liquidación de obras por administración directa está normada por la ley y reglamento
de contrataciones del estado; Decreto Legislativo N° 1017 y D.S. N° 184-2008-EF, y su
modificaciones el D.S. 138-2012-EF. Respectivamente, en los artículos 183 al 213 del
reglamento.
El contratista presentará la liquidación debidamente sustentada con la documentación y

cálculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días o el equivalente a un décimo
(1/10) del plazo vigente de ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde el
día siguiente de la recepción de la obra. Dentro del plazo máximo de sesenta (60) días de
recibida, la Entidad deberá pronunciarse, ya sea observando la liquidación presentada por
el contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificará al contratista para
que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
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Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, su elaboración será

responsabilidad exclusiva de la Entidad en idéntico plazo, siendo los gastos de cargo del
contratista. La Entidad notificará la liquidación al contratista para que éste se pronuncie
dentro de los quince (15) días siguientes.
La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea
observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra, ésta deberá
pronunciarse dentro de los quince (15) días de haber recibido la observación; de no
hacerlo, se tendrá por aprobada la liquidación con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra,
aquélla deberá manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el párrafo anterior.
En tal supuesto, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera de las partes
deberá solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliación y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidación se resuelve según las disposiciones previstas

para la solución de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin
perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidación final se

practicará con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en
las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la liquidación se practicará con los
precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de
relación.
No se procederá a la Liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver.
a.3) Liquidación de obras por encargo

Consiste en el conjunto de acciones conducentes a la formulación de Expediente de
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Liquidación Técnico-Financiera sobre las obras ejecutadas bajo la modalidad de encargo,

para determinar el costo real de ejecución que es elaborado por el contratista que ejecuto
la obra; revisado, avalado y remitido por la Comisión de Recepción, Liquidación y
Transferencia de Obras
La liquidación de obras por encargo está normada por la ley y reglamento de

contrataciones del estado; Decreto legislativo 1017 y D.S. N° 184-2008-EF y su
modificatoria el D.S. N° 138-2012-EF. Respectivamente, en los artículos 183 al 213 del
reglamento Resolución de Contraloría General N° 195-88-CG, que apruebe las Normas
para la Ejecución de Obras por Administración Directa.
a.4) Liquidación de oficio

(i) Concepto
La liquidación de Oficio es el procedimiento administrativo, técnico y financiero que
realiza la entidad, aplicado a una obra o proyecto concluido para su correspondiente
liquidación y recepción de obra y suplir la falta de documentación técnica y
documentación sustentatoria del gasto, a través de documentación idónea que acredite la
culminación de una Obra financiada con los recursos de la entidad, pese a haber
concluido su ejecución física y financiera y ésta aún no se ha realizado dentro de los
plazos establecidos y se encuentra clasificados como construcciones en curso en las
cuentas contables respectivas (.Hoy denominadas construcción de edificios residenciales
y no residenciales o construcción de estructuras-Infraestructura física)
Por lo tanto éste procedimiento debe aplicarse a las entidades que han ejecutado y
financiados proyectos de inversión y obras públicas que tengan algún tipo de
inconvenientes motivadas por la falta de documentación sustentatoria u otras razones
con justificada razón o razonablemente sustentadas.
(ii) Transferencia y liquidación de oficio

La liquidación de oficio será tramitada a pedido de la Unidad de Liquidaciones, la que
presentará a la Gerencia de infraestructura pública la relación de obras, debidamente
sustentada, para tramitar la autorización de la Gerencia General y con la autorización de
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la Unidad de Liquidaciones procederá a la realización de la liquidación de oficio teniendo

en consideración los procedimientos y requisitos contemplados en la Ley N° 27171 y su
reglamento (Ley de saneamiento y transferencia de infraestructura social ejecutados por
Foncodes)
Nota: se toma como criterio normativo para éstos efectos, por jurisprudencia, por
cuanto no existe norma alguna que señala los lineamiento para efectuar la liquidación de
oficio de obras ejecutadas que no reúnen los requisitos exigidos para una liquidación
normal, así como la documentación y otra información adicional necesaria.
6.- CLASIFICACIÓN DE LIQUIDACIÓN DE OBRAS POR LA DIMENCIÓN DE

LA OBRA EJECUTADA
Se clasifican en dos etapas:
a) Liquidación técnica y
b) Liquidación financiera
a) Liquidación Técnica
Es la liquidación técnica de la obra, que se elabora, que se elabora, tomando en cuenta
la estructura del valor referencial dado por la valorización total ejecutada, incluido los
adicionales y deductivos de obra y cualquier otro concepto producido por la variación
y/o modificación, que implique la variación del Valor Referencial, por lo tanto, para la
determinación de los montos reales, se realiza una verificación física de la obra y
consiste en el proceso de recopilación de la documentación técnica sustentatoria de la
ejecución de la obra, especialmente del expediente técnico y sus modificaciones y su
contrastación o conciliación con la ejecución física de obra, para la respectiva
consolidación técnico financiera con la cual se determinará el costo real de la obra o
proyecto actualizado y su ejecución física en términos y condiciones de calidad de los
que fue planteado.
b) Liquidación Financiera
Es el conjunto de actividades realizadas para determinar el costo real de la ejecución
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de obra y su conformidad con el presupuesto de obra aprobado proceso necesario e

indispensable para la verificar el movimiento financiero, así como la documentación
que lo sustenta y la determinación del gasto financiero real de la obra o proyecto, que
comprende todos los gastos realizados en el pago de: mano de obra, materiales de
construcción y otros insumas (incluyendo la utilización de saldos de inventario de
otras obras y la deducción del saldo actual de almacén, herramientas utilizadas y/o
prestadas), maquinaria y equipo (alquilado o propio) y gastos generales atribuibles a la
ejecución de la obra o proyecto.
Asimismo, se debe considerar los gastos de pre-inversión (Estudios de pre o

factibilidad, expediente, y otros estudios, etc) así como los gastos de liquidación y
compromisos pendientes de pago (devengados), si los hubiere.
7.- ¿QUÉ DOCUMENTOS COMPONEN LA LIQUIDACION TÉCNICO

FINANCIERA?
El Expediente Técnico de obra aprobado
Es el conjunto de documentos que inicialmente fueron aprobados y que permite conocer
los antecedentes de la obra que se liquida, por tanto, se debe requerir la Resolución de
aprobación del mismo, comprende:
a. Memoria descriptiva,
b. Especificaciones técnicas,
c. Planos de ejecución de obra,
d. Metrados,
e. Valor referencial
f Presupuesto de obra
g. Análisis de precios unitarios,
h. Calendario valorizado de avance de obras,
i. Fórmulas polinómicas,
Si el caso lo requiere, se puede incluir:
j. Estudios de suelos,
k. Estudio geológico,
l. Estudio de impacto ambiental,
11. Estudio básico de ingeniería, u otros complementarios.
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8.- DIFERENCIA ENTRE LA LIQUIDACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA
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9.- CONTENIDO DEL INFORME DEL LIQUIDADOR TECNICO

1. Aspectos generales
1.1.- Breve descripción del Proyecto
1.2.- Finalidad, Objetivos
1.3.- Población Beneficiada programada
1.4.- Duración y Presupuesto Inicial del Proyecto
2.- Revisión de la Liquidación recibida de la UE y del Supervisor

2.1.- Verificación y opinión de la Documentación Técnica (Infraestructura)
2.1.1.- Memoria Descriptiva
2.1.2.- Planos
2.1.3.- Metrados, Planillas y Relación de Usuarios
2.1.4.- Protocolo de Pruebas de materiales (si corresponde) y cartas de garantía.
2.1.5.- Conciliación de cifras
2.1.5.1.- Estado de valorizaciones
2.1.5.2.- Conciliación con transferencias del FIP y rendidos por UE
2.1.6.- Verificación de la existencia de:
2.1.6.1. Actas Terminación y Recepción de Obras
2.1.6.2. Resoluciones de Aprobación de liquidación de los Contratos de servicios.
2.1.6.3. Resoluciones del Titular del Pliego o de la máxima autoridad de la Unidad
Ejecutora en la cual se aprueba la Liquidación final de Ejecución de obra.
2.1.6.4. Acta de transferencia de obra.
2.1.6.5. Acta valorizada de materiales sobrantes adquiridos con financiamiento del
FIP.
2.1.6.6. Acta valorizada y relación de bienes y equipos adquiridos con
financiamiento del FIP.
2.1.6.7.- Acta de transferencia de bienes.
2.2.- Verificación Y opinión de la Documentación Técnica (Proyectos Productivos y Sociales)
2.2.1.- Verificación de Contratos realizados en el marco del proyecto
2.2.2.- Verificación de días/hombre de consultorías utilizados
2.2.3.- Verificación de mes/hombre de personal técnico y administrativo utilizados.
2.2.4.- Verificación de Bienes y servicios adquiridos.
3.0 Revisión física del proyecto

3.1.- Revisión del correcto funcionamiento de la infraestructura construida y de los
equipos considerados en el proyecto (proyectos de infraestructura o la parte
de infraestructura de un proyecto productivo social).
3.2.- Revisión de la correspondencia entre las obras construidas y el expediente
técnico aprobado.
3.3.- Revisión de realización y correspondencia de las actividades de acuerdo a
lo establecido en el expediente técnico proyecto productivo o social y la
parte social o productiva de un proyecto de infraestructura).
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4.0 Verificación del resultado del proyecto.

4.1.- Verificación de cumplimiento de Finalidad, en función a indicadores del
Marco Lógico.
4.2.- Verificación de logro de objetivos en función a indicadores del marco Lógico.
4.3.- Verificación de cumplimiento de componentes en función al marco Lógico.
4.4.- Análisis de Duración real del proyecto Versus Duración programada en el
expediente técnico
4.5.- Análisis de Costo total real del proyecto Versus Costo presupuestado.
4.6.- Análisis de la sostenibilidad futura del proyecto
5. Conclusiones y Recomendaciones
5.1.- Respecto a la documentación técnica
5.1.1 Aspectos relativos al Cierre y Liquidación del proyecto
5.1.2 Otros Aspectos relativos a la Documentación técnica
5.2.- Respecto a la Revisión Física
5.2.1 Aspectos relativos al Cierre y Liquidación del proyecto
5.2.2 Otros Aspectos relativos a la revisión Física
5.3.- Respecto a Resultados del proyecto.
5.3.1 Respecto al cumplimiento de la Finalidad del Proyecto
5.3.2 Respecto al Cumplimiento del Propósito del Proyecto
5.4 Conclusión General
5.4.1 Respecto al Cierre y Liquidación del Proyecto
5.4.2 Respecto a logros alcanzados por el Proyecto
5.4.3 Otros Aspectos resaltantes del Proyecto
5.5 Recomendaciones.
5.5.2 Experiencias para Financiamiento de Proyectos similares
6. Documentación a presentar (copias autenticadas)

6.1.- Acta de Recepción de Obra o de Terminación del Proyecto.
6.2.- Resoluciones o documento similar de aprobación de liquidación de los
contratos.
6.3.- Resolución o documento similar que aprueba la liquidación de la obra o del
proyecto.
6.4.- Acta de Transferencia de Obras o Bienes adquiridos con el proyecto.
6.5.- En el caso de obras copia del cuaderno de obras.
6.6.- En el caso de obras copia del Acta valorizada de material sobrante de obras.
6.7.- En el caso de proyectos diferentes a obras adjuntar la relación de contratos
realizados con el proyecto, los hombre/mes de consultoría utilizados y el #/m
del personal técnico y administrativo que participó en el proyecto.
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10.- CONTENIDO DEL INFORME DEL LIQUIDADOR FINANCIERO

1. Aspectos generales
1.1. Breve descripción del Proyecto
1.2. Duración y Presupuesto Inicial del Proyecto
2. Revisión de la Información Recibida de la VIE y del Supervisor

2.1. Verificación de Informe de gastos totales y por rubros o actividades.
2.2.- Verificación de facturas, boletas de venta, recibos de honorarios profesionales u
otro documento comúnmente aceptado por los organismos de control (proyectos
por contrata).
2.3.- Verificación de estado de situación de las solicitudes de devolución del Impuesto
General a las Ventas e Impuesto de Promoción Municipal, detallando las solicitudes
presentadas, monto devuelto por la SUNAT, monto devuelto al FIP y solicitudes
pendientes de reembolso.
2.4.- Verificación respecto a que la Unidad Ejecutora no tenga ninguna deuda por
ningún concepto, con sus proveedores tanto de bienes o servicios por prestaciones
referidas a la ejecución de las actividades del Convenio.
3. Conclusiones y recomendaciones
3.1.- Respecto a la documentación Financiera (Formato 1)
3.1.1 Aspectos relativos al Cierre y Liquidación del Proyecto
3.1.2 Otros Aspectos relativos a la Documentación Financiera
3.2.- Recomendaciones.
3.2.2 Experiencias para Financiamiento de Proyectos similares
4- Documentos que se debe adjuntar en copia autenticada

4.1 Informe de gastos totalizados
4.2 Copias de facturas, boletas, recibos de honorarios u otro documento que se
encuentre autorizado por los órganos de control tributario.
4.3 Copia de los Estados de Cuentas Bancarios, donde el FIP efectuaba las
transferencias de recursos, incluyendo su cierre de cuenta.
4.4 Estado de ejecución presupuestal de acuerdo al presupuesto aprobado y autorizado
por el FIP.
4.5 Estado de situación de solicitudes de devolución del IGV e Impuesto de Promoción
Municipal (cuanto se ha solicitado, cuanto ha sido reconocido por APCI y SUNAT
y cuanto devuelto al FIP).
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MODELO DE LIQUIDACIÓN FINANCIERA
En las normas vigentes de Contrataciones Estatales tenemos:

Decreto Legislativo N° 1017, Artículo 42°. Culminación del contrato.
" ... Tratándose de contratos de ejecución o consultoría de obras, el contrato culmina con la
liquidación y pago correspondiente, según los plazos y requisitos señalados en el
reglamento,.... "
En el Reglamento, modificado Decreto Supremo N° 138-2012-EF en el Artículo 211 ° se
señala:
"Liquidación del Contrato de Obra.
El Contratista presentará la liquidación debidamente sustentada con la documentación
y cálculos detallados, ..... ".
Al respecto se debe precisar que ambas normas mencionan la existencia y necesidad de la
liquidación de un Contrato, en este caso particular, Liquidación de un Contrato de Obra, sin
embargo no hay definición alguna sobre lo que implica o es esta denominada Liquidación
Final de Contrato de Obra.
En este entendido ensayaremos la siguiente definición:
Liquidación Final de una Contrato de Obra es un procedimiento técnico normativo que tiene
por finalidad establecer el costo final de una obra pública y el saldo o (positivo o negativo) de
dicho cálculo respecto a los montos pagados durante la ejecución de la obra.
Dicho esto, para formular un correcta Liquidación Final de Contrato, consideramos cuenta los
dos aspectos antes mencionados:
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ASPECTOS TÉCNICOS
Principios básicos para liquidar un Contrato de obra
Desde el punto de vista técnico la Liquidación de un Contrato de obra debe establecer los
siguientes puntos de partida:
1. Que se cuente con toda la documentación técnica, legal y administrativa.

2. Técnica: valorizaciones, planillas de metrados finales, planos de replanteo, índices
unificados, etc.
3. Que se cuente con el estado económico financiero de la obra, comprobantes de pago
(vauchers) de preferencia el formulado por la Entidad y debidamente aprobado por la
oficina o área respectiva (Gerencia de Administración, Oficina de Administración, etc.)
donde está consignado: montos pagados de valorizaciones, montos pagados de reajustes,
montos descontados por adelantos, deducciones y amortizaciones, montos de
penalidades, el impuesto general a las ventas, etc.
4. Que se cuente con toda la documentación administrativa o contractual: bases, consultas,
absolución de consultas, bases integradas, oferta económica (obras a precios unitarios),
acta de entrega de terreno, acta de recepción de obra, calendarios de avance de obra
aprobados, resoluciones que aprobaron los adicionales y ampliaciones de plazo,
solicitudes de adelanto directo, adelanto para materiales, etc.
5. Que la(s) persona(s) que se van a encargar de formular la Liquidación Final del Contrato
de Obra tengan conocimientos de cómo emplear y/o aplicar correctamente toda la
información antes mencionada.
De los procedimiento técnicos de liquidaciones y el Sistema de Contratación de la

obra
En ese contexto, la liquidación final de un contrato de una obra pública, se debe formular
concordante con el sistema contratado, ya sea por el sistema de Suma Alzada o el Sistema de
Precios Unitarios (artículo 40º del D.S. Nº 184-2008-EF y su modificación el D.S. Nº 138-
2012-EF).
42 www.cadperu.com
Al respecto el artículo 211º del D.S. 138-2012-EF señala:

a.- A Suma Alzada
La liquidación se practicará con los precios, gastos generales y utilidad del Valor Referencial,
afectado por el Factor de Relación.
Cabe precisar que el Factor de Relación (artículo 197º del D.S. Nº 138-2012-EF) está
determinado por el cociente del Monto Contratado y el Valor Referencial, este valor se
considera con 5 decimales, luego:
V= (Mtdo. Ejecutado contratado x P.U. v.r.) + Gt. Grl. v.r. +

Utilidad v.r.) x FR + IGV
b.- A Precios Unitarios

La liquidación se practicará con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados.
V= (Mtdo. Ejecutado x P.U. ofertado) + Gt. Grl. Ofertado +

Utilidad ofertada) + IGV
Esquema de procedimiento técnico para liquidar una Obra por Contrata

Se considera la secuencia técnica siguiente:
1.- Definir los metrados finales
1.1 Obra a Precio Unitario
En las obras a precios unitarios los contratos se deben liquidar en base a los metrados
realmente ejecutados en esta.
Para ellos es indispensable al oportuna elaboración de los Planos Post Construcción o
Planos de Replanteo de Obra ( artículo 211 o del Reglamento), planos que deben estar
firmados u aprobados tanto por el Contratista como por el Inspector o Supervisor de la
obra.
En base a estos planos se formularan las Planillas de Metrados Finales o Realmente
Ejecutados.
Estos Metrados Realmente Ejecutados se compararán contra los metrados aprobados
en la obra (contractuales, deductivos vinculantes y adicionales aprobados con
43 www.cadperu.com
Resolución) para establecer realmente los metrados finales.

Cabe señalar que de obtenerse saldos de metrados finales que superen a los metrados
contractuales o adicionales aprobados con resolución, pero saldos de metrados ya
ejecutados, denominados "metrados de cierre", estos no podrán ser reconocidos en el
contexto que los mismos estarían correspondiendo a "mayores metrados" y según el
artículo 2070 del 0.5. N° 138-2012-EF y la norma de Control sobre Adicionales,
Resolución N0 369-2007-CG, estos "mayores metrados" correspondería a un adicional
de obra que se ejecutó sin autorización previa vía Resolución.
Por otro lado puede ocurrir también que haya metrados contractuales no agotados, los
cuales simplemente no serían materia de reconocimiento en los metrados finales para
liquidación, dado que solo se valoriza .lo realmente ejecutado.
1.2 Obra a Suma Alzada

En el caso de contratos de obra a Suma Alzada, de acuerdo con el artículo 211° del
Reglamento se deben formular también los Planos de Post Construcción, los cuales
determinaran realmente como quedo la obra pero para efectos de metrados finales,
como ya lo establece el artículo 197° del D.S. N° 138-2012-EF, solo se reconocerán
hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.
Cabe decir, si en los Planos Post Construcción figuran consignadas 4 electrobombas,

pero según el presupuesto contratado solo se habían presupuestado tres (3), en la
Liquidación Final el metrado a considerar será solo de tres (3).
2.- Sobre los precios a utilizar en la Liquidación

Como se ha indicado, el artículo 211° del D.S. N° 138-2012-EF señala:
En obras a Precios Unitarios utilizar los Precios Unitarios, gastos generales y utilidad de
la oferta del Contratista, es decir sin factor de relación.
En obras a Suma Alzada utilizar los Precios Unitarios, gastos generales y utilidad del
Expediente Técnico, es decir a precios del valor referencial afectados con el factor de
relación.
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3.- Sobre las valorizaciones finales de liquidación:

Con los datos anteriores, metrados finales y precios unitarios de liquidación, se
reformulan todas las valorizaciones.
3.1 Obra a Precio Unitario
3.2 Obra a Suma Alzada
4.- Sobre el Calendario de Avance de Obra para la Liquidación

Valorización LiQ= (Metrados Real. Ejec. x P.U ofert.) + Gastos Generales ofer. +
Utilidad ofer.
Sobre el Calendario de Avance die Obra para la Liquidación Para liquidar un contrato de
obra se debe establecer el monto final por de precios, denominados "reajustes por formulas
polinómicas".
Valorización LiQ= ((Metrados contra.x P.U v.r..) + Gastos Generales v.r.r. +
Utilidad v.r.)x F.R.
Estos reajustes "programados" se calculan en base a los montos "programados" en dichos
Calendario, siendo el caso entonces que "programados" están consignados en el Calendario
de Avance de gramado o actualizado (Anexo de Definiciones del Reglamento: 15), los
cuales se deben formular cada vez que la Entidad otorga de Plazo contractual (artículo
201°).
Estos Calendarios de Avance de Obra se formulan tanto para la Obra Principal Contratada
como para los Presupuestos u Obras Adicionales.
Por lo tanto para efectos de una Liquidación de Obra se debe considerar solamente el
último Calendario de Avance de Obra, Contractual u Adicionales, aprobados formal y
expresamente por la Entidad.
4.1- Obras a Precios Unitarios

En el caso de obras a Precios Unitarios el monto total de obra consignado en el
Calendario de Avance de Obra, "monto total programado", Contractual o de
Adicionales, debe concordar exactamente con el "monto realmente ejecutado" de la
obra, principal o adicional respectivamente.
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Para ello será necesario entonces que el Liquidador reestructure el último Calendario
de Avance de Obra reprogramado, del Contractual u Adicional, aprobado; al monto
realmente ejecutado (del Contractual u Adicional).
Cabe señalar que el Calendario de Avance de Obra Contractual final reprogramado

podría estar determinado por una sumatoria algebraica del monto total de obra
realmente ejecutado, eventuales Reducciones de Obra, Deductivos Vinculantes de
Obra y los deductivos de Menores Metrados. (esto último sólo en caso de obras
contratadas a Precios Unitarios).
4.2- Obras a Precios Unitarios

En el caso de Obras a Suma Alzada, sino se ha producido Reducción de Obra u
Deductivos Vinculantes, el monto total de obra del Calendario de Avance de Obra
Contractual, debe corresponderse con el monto contratado.
5.- Sobre los Índices Unificados de Precios de la Construcción del I.N.E.I.

En ambos casos, sea la obra a Suma Alzada o a Precios Unitarios; el Liquidador debe
verificar y aplicar los verdaderos o definitivos Índices Unificados de Precios del INEI,
que correspondan al recurso de la fórmula contratada y a la zona geográfica respectiva; en
sustitución de los Índices Unificados utilizados durante la ejecución de la obra, como
señala el artículo 198° del 0.5. N° 138-2012-EF.
Luego se obtendrían los verdaderos o definitivos coeficientes de reajuste "K".
6.- Sobre los reajustes realmente ejecutados

En ambos casos, sea la obra a Suma Alzada o a Precios Unitarios, el Liquidador,
aplicando los "K" definitivos (artículo 198° del 0.5. N° 138-2012-EF), los cuales
corresponden al mes en que la valorización debe ser pagada (artículo 49° del OS N° 184-
2008-EF), se recalculan los reajustes definitivos.
7.- Sobre la Comparación de Reajustes “programado” versus “ejecutado”

En ambos casos, sea la obra a Suma Alzada o a Precios Unitarios, el Liquidador,
formulará los cuadros de comparación de reajustes, un cuadro por cada fórmula
46 www.cadperu.com
polinomica contratada, en el que consignara:

Montos "programados" y su reajuste "programado" versus los montos valorizados "de
liquidación" y su "reajuste real", para establecer el "reajuste a reconocer".
En este punto el Liquidador aplicará los conceptos establecidos en el Sistema de Reajustes

(D.S. N° 011-79-VC), para los casos de: norma general, norma para obra atrasada y norma
para obra permanentemente adelantada.
En la eventualidad técnica que resulten coeficientes de reajuste menores la unidad (K <

1.000), el monto del reajuste obtenido será un monto negativo, lo cual determina un
descuento al Contratista respecto al monto valorizado.
8.- Sobre los Adelantos de Obra

Como es conocido la Ley de Contrataciones contempla la posibilidad que las Entidades
Públicas en sus Bases establezcan el otorgamiento de adelantos de obra (Artículo N° 38°
del D.LEG. N° 1017),
Tales adelantos son:
a) El Adelanto directo, que puede ser hasta el 20% del monto del Contrato Original de
Obra;
a) El Adelanto especifico para Materiales e Insumos, que puede ser hasta el 40% del
monto del Contrato Original de Obra.
8.1.- Sobra la amortización de los Adelantos
Dado que la amortización consiste en un descuento que se ha aplicado a los montos
valorizados durante la ejecución de la obra, a efectos de que la Entidad recupere los
montos otorgados como Adelantos; en la Liquidación Final de Obra, el Liquidador
solo se limita a comprobar o verificar, a partir del estado económico financiero, si
los citados montos de los adelantos, sin considerar el I.G.v., han sido descontados
en su totalidad.
De darse el caso de no ser así, es decir que hayan quedado saldos positivos o
negativos de los adelantos, estos se consideraran en la Liquidación para efectos de la
cancelación total de los adelantos otorgados.
47 www.cadperu.com
8.2.- Sobra la deducción del reajuste que no corresponde

La deducción consiste en un descuento que se aplica a cada uno montos de los
reajustes brutos calculados al Contratista, en razón no es técnicamente correcto que
el Contratista se beneficie con el reajuste, siendo el caso que, dentro del monto que
valorizó en el en que se otorgó el adelanto, está el dinero que la Entidad otorgo como
Adelanto.
Por lo tanto, como durante la ejecución de la obra se realizaron descuentos de las
deducciones a cuenta, en la Liquidación Final del Contrato, se deben recalcular las
deducciones de reajuste considerando lo siguiente:
a) Por el Adelanto Directo: con los verdaderos coeficientes “k” (al mes del reajuste)
y “ka” (al mes en que se otorgó el adelanto directo).
En la eventualidad técnica que resulten coeficientes de reajuste "K" menores a
"Ka" (K < Ka), el monto de la deducción será un monto negativo, lo cual
determina un pago o reintegro al Contratista respecto al monto del reajuste
bruto.
b) Por el Adelanto para Materiales e Insumas: con los verdaderos Imr (Índice de
Precios INEI al mes del reajuste), Ima (Índice de Precios IN El al mes en que se
otorgó el adelanto) e Imo (Índice de Precios del INEI al mes base o del Valor
Referencial).
En la eventualidad técnica que resulten Índices de Precios al mes de reajuste Imr

menores a los Índices de Precios al mes del Adelanto Ima (Irnr < Ima), el monto
de la deducción será un monto negativo, lo cual determina un pago o reintegro
al Contratista respecto al monto del reajuste.
9.- Sobre los montos por mayores gastos generales variables
El D.S. N° 184-2008-EF establece en sus artículos 202°, 203° y 2040 que otorgada una
Ampliación de Plazo, excepto por ejecución de obras adicionales, corresponden a los
contratistas el reconocimiento de los mayores gastos generales variables según:
a) Por paralización de obra, los mayores gastos generales variables que pueda
48 www.cadperu.com
demostrar, con documentos, estuvo incurriendo durante el periodo de paralización.

a) Por otras causales, demora en absolución de consulta por ejemplo, es decir la obra
sufrió retrasos pero no paralizó, en cuyo caso la norma señala la utilización de unas
fórmulas para calcular el monto de los mayores gastos generales variables,
dependiendo si la obra es a precios unitarios o a suma alzada.
Solo en el caso b) la norma establece que el monto de esos mayores gastos generales
variables debe ser actualizado empleando el Índice de Precios al Consumidor del INEI
identificado como el Índice de Precios de Código N° 39.
De ocurrir la eventualidad que al momento de hacer los cálculos de la actualización de

estos mayores gastos generales variables, se emplee un Índice de Precios N° 39 que no
corresponda al mes en que ocurrió la causal, el Liquidador en la Liquidación Final debe
proceder a su recalculo respectivo.
10.- Sobre los montos por intereses por demora en el pago de valorizaciones
El artículo 197° del D.S. N° 138-2012-EF establece que si las valorizaciones de obra no son
pagadas en la oportunidad establecida, que para el caso de valorizaciones mensuales, es
hasta el último día del mes siguiente al avance; el Contratista tendrá derecho a los intereses
legales.
En términos precisos lo que corresponde aplicar para los cálculos de intereses son los
"Factores acumulados de la Tasa de Interés Legal efectivo", dato que es publicado todos
los días en el cuerpo del diario oficial "El Peruano".
Agrega la norma que el Contratista puede solicitar estos Intereses legales mediante una
Valorización de Intereses.
De ocurrida eventualidad que al momento de hacer los cálculos de los intereses se

desconozca por alguna razón las tasas de interés legal que correspondan al periodo de
mora, el Liquidador en la Liquidación Final, de haberlo planteado por supuesto primero el
Contratista en su Liquidación, deberá proceder a verificar y/o recalcular los intereses por
demora, aplicando estas tasas sobre el monto de la valorización neta adeuda del periodo
no pagado en su oportunidad.
49 www.cadperu.com
En este contexto la valorización neta corresponde al monto de la valorización ejecutada en

el periodo, más los reajustes por variación de precios y menos la amortización y la
deducción de reajuste por los adelantos.
11.- Concluidos estos cálculos se determina su suma algebraica

Sub total= 3+7+8+9+10
12.- Se calcula el IGV de este Sub total

La suma de los montos anteriores (12 y 13) se conoce como el Costo Total de Obra, el cual
constituye unos de los datos objetivos del proceso de Liquidación de un Contrato de Obra.
A continuación de ser el caso, se aplican las penalidades establecidas en el culo 165°(por

demora en el término de la obra, la obra no concluyó en el vigente, con un tope máximo
de hasta el 10% del Monto del Contrato Vigente = Monto del Contrato Valorizado +
Reajustes + Adicionales + Mayores Gastos Generales Variables) y 166° Reglamento
(otras penalidades que se hayan establecido en las Bases, con un tope también de hasta el
monto del Contrato Vigente).
Cabe precisar que el artículo 165° permite que la penalidad se aplique en la valorización
donde ocurrió el incumplimiento, o en la última valorización de obra, o en la Liquidación
Final; en este marco entonces el Liquidador debe considerar si al momento de la
Liquidación Final ya se han aplicado penalidades parciales o a cuenta, para hacer el cálculo
que corresponda.
Finalmente, comparando la suma algebraica de los montos recalculados versus el monto

acumulado pagado (según el estado económico financiero válido) los puntos anteriores
(13 y 14) se determina el Saldo o Monto Final de la Liquidación.
Dicho saldo puede salir a favor del Contratista (la Entidad aún debe pagar) o a favor de la Entidad
(el Contratista debe devolver).
En el segundo escenario, de acuerdo con el Artículo 164° del D.S. N° 138-2012-EF, el Contratista
tiene tres (03) días calendario para hacer el pago (mediante cheque o efectivo) del monto
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adeudado a la Entidad, bajo apercibimiento que le ejecuten la garantía de fiel cumplimiento en el

monto que corresponda a la deuda.
Se presenta a continuación, a modo de ejemplo dos tipos de Liquidación, una de una Obra a
Suma Alzada y otra a Precios Unitarios).
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LIQUIDACIONES DE UNA OBRA CONTRATADO BAJO EL SISTEMA DE

PRECIO UNITARIO
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LIQUIDACIONES DE UNA OBRA CONTRATADO BAJO EL SISTEMA DE

SUMA ALZADA
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Taller Nº 1
1. Una obra de 20 millones, se está ejecutando en Tumbes, en el Colegio Mariscal
Cáceres con una paralización de 20 días en el primer mes, en el segundo mes por
razones que se desconocen se volvió a parar, el supervisor informó que el
contratista abandonó la obra. ¿Procede una liquidación por oficio? ¿Por qué?
Taller Nº 2
2. El Gobierno Regional de Cusco, ejecuta una obra en un colegio, en la misma
ciudad por Administración directa, en el primer mes el Residente informó
deficiencias en el expediente por lo que la obra se paraliza, la obra se ejecuta con
recursos ordinarios, dicha paralización duró 3 meses por lo cual se cumple en
diciembre y en ese mes se revierte el dinero.
¿Procede una liquidación por oficio? ¿Por qué?
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INSTRUCCIONES PARA
EL DESARROLLO DE LOS
TALLERES
1. Programa de Educación de Régimen Mixto (Semipresencial):

ü En cada actividad presencial, se desarrollarán talleres sobre casos prácticos en los que
se aplicarán los conceptos del módulo de estudio.
ü Los talleres desarrollados durante la clase, serán entregados al Docente-Expositor y
aquellos que no fueron concluidos y/o no revisados, quedarán como trabajo para la
fase no presencial, debiendo presentarlo hasta la siguiente conferencia, en la oficina de
coordinación o antes de ingresar al auditorio.
ü No se aceptará la presentación o envío de talleres mediante correo electrónico.
ü Serán desarrollados en grupo de hasta 05 participantes como máximo.
2. Programa de Educación Virtual (Sistema a Distancia):

ü El participante deberá desarrollar los talleres del Manual Autoinstructivo de cada
módulo, presentándolo en nuestra oficina de coordinación, según cronograma
establecido.
ü Podrán desarrollarse en grupos de hasta 05 participantes como máximo, siempre que
existan las facilidades de afinidad laboral – institucional, comunidad virtual o lugar de
domicilio.
ü No se aceptará la presentación o envío de talleres mediante correo electrónico.
Para la presentación de talleres, en cualquiera de los programas anteriores, se deberá consignar

en la carátula del trabajo, lo siguiente:
¨ Nombre del Curso.
¨ Módulo al que corresponde el Taller.
¨ El o los autores.
¨ Ciudad en la que se desarrolla el curso.
¨ Fecha de presentación.
NOTA: Se sugiere conservar una copia de la carátula del trabajo presentado, en calidad de cargo, el mismo
que deberá estar firmado y sellado por el personal que lo recepciona.
63 www.cadperu.com
BIBLIOGRAFÍA
1. Aronoff, Stanley. (1989). Geographic Information Systems. A Management Perspecíive.

WDL, Canadá.
2. Chuvieco, Emilio (1990). Elementos de Teledetección Espacial. Madrid, RIALP.
3. Jensen, J.R. (1986). Introducíory Digital Image Processing. A Remote Sensing Perspecíive.
Pretince-Hall.
4. Lillesand, Thomas M. y Kiefer, Ralph W.(1994). Remote Sensing and Image Interpretation.
John Wiley and Sons. Tercera edición.
5. Richards, J.A. (1986) Remote Sensing Digital Image Analysis: An Introduction, Springer
Verlag. New York.
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En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicho plazo, el contratista tiene derecho a

Ampliación del plazo contractual

la recepción, debiendo considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose las

Inicio del plazo de ejecución de obra

1. Que se designe al inspector o al supervisor, según corresponda;

Entrega del Adelanto Directo

Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos

Causales de ampliación de plazo

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

Recepción de la Obra y plazos

En un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes de realizada su designación, el

Liquidación del Contrato de Obra

El contratista presentará la liquidación debidamente sustentada con la documentación y

solución de controversias establecidas en la ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del

4.- LIQUIDACIONES DE OBRA POR CONTRATA

· Determinar el costo total ejecutado en el cumplimiento de la meta programada,

d.) Liquidación física, comprendiendo:

Informe final (Liquidación de obra)

Presupuesto final ejecutado :

De la ejecución y estado actual de la obra:

TOTAL COSTO DIRECTO

- % Avance físico acumulado.

2.- Metrado final de partidas físicas adicionales (obras adicionales)

TOTAL COSTO DIRECTO

- % Avance físico acumulado.

3.- Metrado de partida física reducida:

4.- Saldo de materiales: Valorizados en la obra

5.- Metrado final valorizado de la obra

Partida Descripción Programado Ejecutado

LIQUIDACIONES DE OBRAS POR

2.- LIQUIDACIONES DE OBRAS PÚBLICAS

obras por contrata y sobre la base de la revisión, conciliación y concordancia de toda la

a) La obra física ejecutada de acuerdo al Expediente técnico, reflejada en la valorización

3.- OBJETIVO DE LA LIQUIDACION TECNICO FINANCIERA

4.- PROCESO DE LIQUIDACIÓN

En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidación final

No se procederá la liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver.