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Sistema Electrico
Sistema Electrico
Tesis de máster
Agradecimientos
1. Introducción ................................................................................................................ 1
6. Referencias...................................................................................................................... 50
1. Introducción
En 1995, ante la conjunción de diversos factores, se adoptó en Colombia un esquema de
mercado competitivo de electricidad. Poco tiempo después, en 1997, se adicionó a la
reglamentación inicial el Cargo por Capacidad, mecanismo administrado que buscaba lograr
la expansión suficiente del sistema de generación para garantizar el suministro. El esquema
funcionó durante diez años cumpliendo el plazo establecido inicialmente y fue recientemente
modificado con la adopción de un esquema de opciones de energía firme llamado Cargo por
Confiabilidad.
Con este nuevo componente, el Mercado Eléctrico en Colombia ha tenido una variación
sustancial que plantea un reto importante tanto a los agentes participantes como a los entes
de regulación y planificación. El objetivo del presente trabajo es proporcionar a los agentes
del mercado colombiano una herramienta para apoyar la toma de decisiones y la evaluación
de las posibles consecuencias derivadas del esquema implementado.
El modelo desarrollado toma como marco de referencia y punto de arranque los avances de
las tesis doctorales de Batlle (2002) y Sánchez (2008). En la primera de ellas se desarrolló el
modelo MARAPE (Modelo de Análisis de Riesgos Asociados a la Producción Eléctrica), un
modelo estratégico de costes de producción que se utiliza para la simulación de la
participación de los agentes en el mercado. Este modelo permite considerar los factores de
riesgo que influyen en el proceso de formación de precios marginales y ha mostrado su
utilidad en varias aplicaciones en el mercado español.
El MARAPE se integra en una plataforma computacional que incluye, además, la
modelación de las subastas del Cargo por Confiabilidad, la evaluación financiera de las
alternativas de expansión y las decisiones de los agentes. De esta manera, modelando en
forma exógena las demás fuentes de incertidumbre (demanda, costos de combustible y
aportes hidráulicos de energía) y siguiendo algunas de las ideas del análisis de Dinámica de
Sistemas desarrolladas en la segunda de las tesis doctorales mencionadas en el párrafo
anterior, se realiza la simulación en el horizonte futuro.
Sistema de transmisión
Las longitudes totales de las líneas según sus niveles de voltaje son:
Voltaje(kV) Longitud(km)
220-230 11,763
500 2,399
Colombia cuenta con importantes reservas de carbón. La disponibilidad de gas nativo para la
producción eléctrica, teniendo en cuenta el nivel actual de reservas y explotación en el país,
se encuentra bastante limitada. Si bien Venezuela tiene grandes cantidades de gas, las
importaciones desde allí son inciertas. El consumo de gas en Colombia ha venido creciendo
en forma importante principalmente en los sectores domiciliario y vehicular, sectores que
tienen prioridad frente al uso para producción eléctrica.
En cuanto a las energías renovables, Colombia cuenta aún con una apreciable posibilidad de
desarrollo hidroeléctrico y un importante potencial para la producción eólica.
50,000
Menores
40,000 Cogeneración
h Gas
GWh
30,000
30,000
GW ACPM
Fuel Oil y ACPM
20,000 Carbón
Hidráulica
Hidráulica
10,000
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Año
Durante el año 2007 la generación total del Sistema fue 53,624 GWh, de los cuales el 78% fue
generado con plantas hidráulicas, el 16.9% con unidades térmicas, el 5% restante con
generación de plantas menores y el 0.1% por los cogeneradores.
Demanda
La demanda eléctrica está muy correlacionada con el crecimiento económico tal como se
observa en la Figura 3. Las tasas de crecimiento de la demanda de energía durante los años
recientes han sido cercanas al 4% anual. En el año 2007 la demanda del país fue de 52,851
GWh y la máxima demanda de potencia fue de 9,093 MW.
50,000
45,000
h
GWh
GW
40,000
35,000
30,000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Año
La curva de carga horaria promedio, para cada uno de los meses del año 2007 se muestra a
continuación.
Conexiones internacionales
• Promover la competencia.
Durante su vigencia y sin estar exento de algunos problemas, el desempeño del esquema ha
sido relativamente exitoso: ha conseguido una cobertura aceptable y ha podido sortear
situaciones difíciles como la sequía producida por el fenómeno El Niño en 1997, la recesión
1
El Sistema de Interconexión Eléctrica para América Central (SIEPAC) integrará los sistemas eléctricos de los
países de la región centroamericana.
económica ocurrida en 1999 y los ataques guerrilleros a la infraestructura de transporte (muy
intensos en los años 2000 y 2001).
Además, otros organismos tienen una participación importante, entre ellos los principales
son:
• Compañía de Expertos en Mercado S.A. E.S.P. (XM, www.xm.com.co): tiene a su cargo las
funciones de Centro Nacional de Despacho (CND), Administrador del Sistema de
Intercambios Comerciales (ASIC) y Liquidador y Administrador de Cuentas de cargos por
Uso de las Redes del SIN (LAC).
La transmisión
Los transportistas son remunerados según una metodología de coste de servicio basado en
índices de costos, independiente del uso de las líneas y en el costo de reposición, que se cobra
a la demanda mediante cargos estampilla. También perciben ingresos por concepto de
Cargos por Conexión que son pagados exclusivamente por el agente que solicita el acceso.
Los transportistas de energía eléctrica deben permitir el libre acceso a las redes de su
propiedad por parte de cualquier usuario, comercializador o generador que lo solicite, en
iguales condiciones de confiabilidad, calidad y continuidad. Además están sujetos a un
conjunto de normas, criterios de responsabilidad e indicadores de calidad de los servicios de
transmisión y de conexión al STN y al pago de compensaciones en caso de incumplimiento.
La distribución
A partir del año 2008 se decidió establecer Áreas de Distribución con cargos de uso únicos y
se asignó a los municipios la responsabilidad de la prestación del suministro, en especial en
las zonas que no tienen normalizadas sus redes.
Los distribuidores de energía eléctrica deben permitir libre acceso a los STR y a los SDL por
parte de cualquier usuario, comercializador o generador que lo solicite, en las mismas
condiciones de confiabilidad, calidad y continuidad establecidas.
La comercialización
Los usuarios se dividen en Regulados (UR) y No Regulados (UNR). Los límites mínimos de
consumo necesarios para acceder a la condición de UNR son tener una demanda promedio
mensual durante seis meses, en potencia, mayor a 0.1 MW; o en energía de 55 MWh/mes.
Los UR son atendidos por el comercializador de la zona a menos que hayan decidido cambiar
de comercializador. Los comercializadores de energía que representan a clientes regulados
están obligados a hacer la compra de energía a través de licitación pública, de tal forma que
garanticen un proceso de compra transparente y al menor precio.
La generación
Las plantas generadoras se dividen entre las que no son despachadas centralmente
(capacidad menor a 20 MW e hidráulicas filo de agua) y las que lo son. Los autogeneradores
producen energía para atender exclusivamente sus propias necesidades y los cogeneradores
venden sus excedentes al mercado.
Generación
• Límite basado en energía: La participación de cada agente se mide tomando como base la
Energía Firme del Cargo por Confiabilidad (ENFICC, descrita más adelante en el
numeral 2.7.2), teniendo en cuenta las plantas propias, representadas y controladas por el
agente.
· La participación supera el 30%: el agente deberá vender energía a otros agentes hasta
retornar a este nivel.
• Límite basado en capacidad: ningún agente puede tener una Capacidad Efectiva Neta
superior a la Franja de Potencia (Diferencia entre la Disponibilidad Promedio Anual del
Sistema Interconectado Nacional –SIN– y la Demanda Máxima Promedio Anual de
Energía).
Comercialización
Ninguna empresa comercializadora puede tener más del veinticinco por ciento (25%) del
total de las ventas de energía a usuarios finales.
Distribución
Transmisión
Los generadores están obligados a participar en el MEM con todas sus plantas o unidades de
generación conectadas al SIN y con capacidad mayor o igual a 20 MW, las cuales deben ser
despachadas centralmente por el CND. Todos los comercializadores que atiendan usuarios
finales conectados al SIN están obligados a realizar sus transacciones de energía a través del
MEM.
La Bolsa de Energía se rige por un sistema de cálculo de precio de nodo único. El generador
hace su oferta de precio para cada día (una única curva de oferta para todas las horas del día)
y declara la disponibilidad esperada de generación de sus plantas para cada hora, sin
considerar limitaciones debidas a la red de transmisión. Con base en las ofertas más
económicas se seleccionan los recursos que serán despachados para abastecer toda la
demanda hora a hora. El Despacho Ideal, determinado de manera posterior a la operación,
se obtiene de considerar la demanda real y la disponibilidad real de las plantas o unidades de
generación sin tener en cuenta las restricciones físicas y técnicas impuestas por la red de
transmisión. El Despacho Real incorpora las restricciones que se presentan en la red de
transmisión y determina las producciones físicas de las plantas. Por último, existe un ajuste
económico entre ambos despachos denominado reconciliación. Las plantas fuera de mérito,
pero de generación necesaria, tienen precio de oferta regulado.
Las ofertas de precio que presentan los generadores en el MEM deben reflejar los costos
variables de generación, los costos de oportunidad y una componente del riesgo. El precio del
último recurso utilizado para atender la demanda total de energía en cada hora en el
Despacho Ideal es el que fija el precio al que serán remunerados todos los recursos que
produjeron a esa misma hora y se denomina Precio de Bolsa. La parte de la demanda de
energía de los comercializadores que no esté cubierta por contratos bilaterales (ver párrafo
siguiente), debe pagarse a este precio. La liquidación de las obligaciones y acreencias
financieras de los participantes en la bolsa es realizada por XM.
Las compras de energía efectuadas por comercializadores mediante contratos bilaterales con
destino a Usuarios Regulados se rigen por reglas que garantizan la competencia entre
generadores (subastas de compra con limitación de participación del generador propio en
caso de ser una empresa verticalmente integrada), mientras que las efectuadas por
comercializadores con destino a Usuarios No Regulados se negocian a precios y condiciones
pactadas libremente entre las partes.
Mecanismo de remuneración adicional para los generadores y que se explica en detalle más
adelante (ver el capítulo 2.7).
Agentes
Agentes 2002 2003
2002 2003 2004
2004 2005
2005 2006
2006 2007
2007
Generadores 38 42 43 45 40 44
Comercializadores 60 60 62 67 71 75
Propiedad de la capacidad de generación
2
El índice C4 es la participación porcentual agregada de los cuatro mayores agentes.
Tabla iv. Cálculo del HHI basado en Energía Firme (ENFICC).
ENFICCGWh-año
ENFICC GWh-año
EMPRESA*
EMPRESA* Hidro
Hidro Term
Termica
ica Total
Total %
%Participación
Participación
ENDESA 10,448 2,443 12,890.12 20%
EPM +CHEC+Menores 9,007 3,630 12,636.30 20%
GECELCA - 10,250 10,249.77 16%
ISAGEN 5,897 2,333 8,229.98 13%
EPSA 1,559 1,660 3,218.84 5%
AES CHIVOR 2,933 - 2,933.28 5%
GENSA - 2,601 2,601.35 4%
TERMOFLORES - 2,195 2,195.27 3%
TERMOEMCALI - 1,758 1,757.69 3%
MERILECTRICA - 1,408 1,407.79 2%
TERMOTASAJERO - 1,353 1,352.82 2%
TERMOCANDELARIA - 2,578 2,577.59 4%
PROELECTRICA - 710 710.41 1%
URRA S.A 718 - 717.77 1%
TERMOYOPAL - 200 199.60 0%
TERMOC OL - - - 0%
Menores 1,000 - 1,000.25 2%
Otra - - - 0%
Total 31,561 33,118 64,679 100%
250.0
200.0
200.0
h
$/kWh
kW
$/
150.0
150.0
100.0
50.0
0.0
7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7
ene-97
ene-98
ene-99
ene-00
ene-01
ene-02
ene-03
ene-04
ene-05
ene-06
ene-07
9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0
e- e- e- e- e- e- e- e- e- e- e-
en en en en en en en en en en en
Tiempo
Transacciones
Transacciones Unidades
Unidades 2006
2006 2007
2007 Variación (%)
Variación
Energía transada en Bolsa GWh 17,529 16,692 -4.8
Energía transada en Contratos GWh 53,041 55,969 5.5
Total energía transada en el mercado GWh 70,570 72,661 3.0
Desviaciones GWh 48 63 31.3
Demanda comercial GWh 52,368 53,664 2.5
Porcentaje de la demanda transado en Bolsa % 33.5 31.1
Porcentaje de la demanda transado en Contratos % 101.3 104.3
Porcentaje de cubrimiento % 134.8 135.4
Preciomedio en Bolsa Nacional $/kWh 72.72 83.42 14.7
Precio medio en Contratos $/kWh 71.79 77.31 7.7
Compras en Bolsa Mill. de pesos 1,274,757 1,392,471 9.2
Restricciones Mill. de pesos 279,695 127,501 -54.4
Responsabilidad comercial AGC Mill. de pesos 113,174 105,840 -6.5
Desviaciones Mill. de pesos 5,376 2,803 -47.9
Cargos CND y ASIC Mill. de pesos 48,097 52,566 9.3
Total transacciones mercado sin Contratos Mill. de pesos 1,721,099 1,681,180 -2.3
Valor transado en Contratos Mill. de pesos 3,807,847 4,327,043 13.6
Total transacciones mercado Mill. de pesos 5,528,946 6,008,224 8.7
FAZNI (1) Mill. de pesos 65,723 50,915 -22.5
FOES (2) Mill. de pesos 103,228 33,463 -67.6
Rentasdecongestión Mill. de pesos 134,509 43,132 -67.9
Valor a distribuir cargo por confiabilidad (cargo por
capacidad enero - noviembre 2006) Mill. de pesos 1,260,771 1,411,963 12.0
FAER (3) Mill. de pesos 56,243 60,685 7.9
Cargos por uso STN Mill. de pesos 904,056 937,928 3.7
Cargos por uso STR Mill. de pesos 778,350 786,573 1.1
(3) FAER: Fondo de apoyo para la energización de las zonas rurales interconectadas.
Los usuarios regulados están sujetos a un contrato de condiciones uniformes y con tarifas
establecidas por la CREG. En las áreas donde la infraestructura no hace parte del sistema
interconectado existen tarifas específicas y reglamento de costes.
2.7.1 Antecedentes
El anterior Cargo por Capacidad estuvo vigente hasta el año 2006 durante un periodo
continuo de diez años. Consistía en una remuneración a los generadores por su aporte en el
cubrimiento de las necesidades de energía (con un ajuste para considerar también la
potencia) al enfrentar una condición supuesta de hidrológica seca y calculada con un modelo
matemático de simulación de despacho centralizado. Su precio unitario, según un cálculo
hecho por el regulador, reflejaba el costo fijo de una tecnología eficiente de cubrimiento de
punta (5.25 USD/KWh-mes) y era recibido por la planta si se encontraba disponible. El
esquema de recaudo consistía en un cobro homogéneo a la demanda incluido dentro del
precio total de la energía.
El nuevo esquema busca superar las anteriores limitaciones y subsanar los demás problemas
que limitan la participación del capital privado.
Posteriormente, en el año 2006, la CREG contrató a Peter Cramton y Steven Stoft (Cramton
y Stoft, 2006) quienes propusieron el esquema que, con algunas modificaciones, se llevó a la
práctica.
Objetivo
El objetivo del mecanismo de capacidad es crear un incentivo a los agentes del mercado para
aumentar su aporte a la firmeza, definida como la disponibilidad de generación en el
mediano y corto plazo; y a la suficiencia, es decir, la necesaria capacidad instalada. El
mecanismo de incentivos implica definir claramente cómo determinar el periodo crítico, la
contribución real de cada unidad durante estos periodos y las características del producto
confiabilidad: compromisos, tiempo de vigencia y salvaguardas (Batlle, 2007). Estas
características del Cargo por Confiabilidad se explican a continuación.
Producto
El producto, Obligación de Energía Firme (OEF), se asimila a una opción financiera tipo call
respaldada por un recurso físico certificado capaz de producir energía firme en un periodo
crítico y acompañada de una serie de garantías adicionales de cumplimiento. Es un contrato
de compra y venta de energía firme entre el generador y la demanda, representada por el
administrador del mercado. Las OEF tienen el mismo perfil horario que la demanda, así por
ejemplo, un generador que vendió una OEF por el 10% de la energía firme del mercado,
tiene la obligación de suplir el 10% de la carga real en cada hora del día si la obligación es
ejercida.
La verificación del cumplimiento de las OEF se hace con base en el despacho ideal, es decir
sin tener en cuenta efectos debidos a la red de transmisión.
Precio de escasez
3
En realidad este valor se fijó con base en otras consideraciones y en la actualidad algunas plantas tienen un costo
superior.
del año siguiente), pero sin tener en cuenta, en la optimización, la conexión interanual de las
decisiones. Esto subestima la energía firme de las plantas que poseen embalse con capacidad
de almacenamiento importante.
Si las OEF se ejercen y el generador no tiene en el despacho ideal (con el conjunto de sus
plantas) la totalidad de la energía a la que se comprometió, deberá pagar al agente poseedor
de la opción la diferencia entre el precio de bolsa y el precio de escasez multiplicado por la
cantidad de energía comprometida que no generó.
Las OEF se asignan mediante una subasta (cuyo funcionamiento se explica más adelante), lo
cual permite que el precio de la obligación (prima) se determine como resultado de la
competencia entre los generadores. El generador al que se le asigna una OEF recibe una
remuneración conocida y estable durante un plazo determinado. El periodo de vigencia de la
obligación es decidido por el propietario, desde un año hasta el máximo según el tipo de
planta.
Las condiciones en las que participan las plantas dependen de su tipo de la siguiente manera:
• Plantas especiales con obras: Las que están en construcción o van a ser repotenciadas.
Periodo de vigencia de la obligación hasta de 10 años.
Subasta
La subasta es del tipo reloj descendente y en ella participan ofertando activamente los
generadores inversionistas. La demanda está representada por una función de precio y
cantidad determinada por la CREG y cuyos parámetros son la Demanda Objetivo (D), el
Costo del Entrante (CE) y los márgenes de demanda M1 y M2.
Figura 10. Función de demanda de OEF (XM, 2008b)
La subasta se lleva a cabo cuatro años antes de que se requiera la energía firme o con otro
plazo de antelación si la CREG lo considera conveniente (este se denomina Periodo de
Planeación). La CREG evalúa el balance oferta-demanda proyectado y determina si es
necesario convocar una subasta.
Figura 12. Energía a subastar y vigencia de las OEF (CREG, 2006)
Para poder participar en la subasta las empresas deben cumplir los requisitos, presentar las
garantías exigidas y los contratos o certificaciones de disponibilidad del combustible
necesarios.
• Participación insuficiente: si más del 50% de las OEF asignadas se destinan a plantas
nuevas cuyos propietarios poseen plantas existentes, y si alguno de ellos tiene una
participación en Energía Firme mayor al 15% de la demanda objetivo del año que se
subasta. Se paga a las plantas nuevas el precio de cierre y a las existentes el mínimo entre
el precio de cierre y el 1.1*CE.
La función de demanda cambia en cada nueva subasta: La Demanda Objetivo resulta de los
pronósticos de demanda, y el CE se actualiza calculándolo como el 70% del CE de la anterior
subasta más el 30% del precio de cierre.
Asignación para plantas con periodo de construcción superior a cuatro años (GPPS)
Para promover la entrada de proyectos cuya construcción supera los cuatro años
(principalmente los proyectos hidráulicos), la CREG incorporó un mecanismo que le permite
al inversionista vender parte de su energía firme futura, bajo condiciones especiales, hasta
diez años antes de que la energía firme del proyecto esté disponible. Consiste en permitirle
que, una vez conocido el precio de cierre de la subasta a cuatro años, comunique a la CREG
su interés en vender a ese precio una parte de su energía firme. Si la energía ofertada por este
tipo de plantas, en alguno de los años de este segundo horizonte (del cuarto al décimo año),
es superior al requerimiento establecido por la CREG (llamado Cantidad Máxima a asignar –
CM–), es decir si existe exceso de oferta en alguno de los años, se procede a realizar una
segunda subasta de sobre cerrado para determinar las asignaciones de todos los años,
manteniendo como precio máximo el obtenido en la subasta a cuatro años o subasta primaria.
La Cantidad Máxima a asignar en cada uno de los años del horizonte es diferente según la
anterioridad de entrada de los proyectos así:
0.5 q0
Lq 0.6 q 1
0.8 q2
Mayores detalles sobre la reglamentación del Cargo por Confiabilidad pueden consultarse en
(CREG, 2006), (XM y BBVA, 2007) y la reglamentación de la CREG.
En mayo del año 2008 se realizó la primera subasta. La CREG determinó que se suplieran las
necesidades de energía firme del periodo diciembre 2012 – noviembre 2013. (Es decir, con
antelación de cuatro años). El precio de cierre de la subasta fue de 13.998 USD/MWh y se
asignaron OEF a las plantas nuevas que se enumeran en la Tabla vi.
Planta
Planta Capacidad
Capacidad (MW)
(MW) Tecnología
Tecnología Año
Año de
deentrada
entrada
Gecelca 3 150 carbón 2012
Termocol 202 Fuel-oil 2012
Amoya 78 agua 2011
Con base en el precio de la subasta manifestaron su interés de entrar al mercado las plantas
de largo periodo de construcción que aparecen en la Tabla vii, para las cuales, por no exceder
las Cantidades Máximas en ninguno de los años, la asignación no requirió subasta de sobre
cerrado.
Planta
Planta Capacidad
Capacidad (MW)
(MW) Tecnología
Tecnología Año
Año de
deentrada
entrada
Sogamoso 800 agua 2014
Pescadero 1200 agua 2018
Quimbo 376 agua 2014
Cucuana 60 agua 2014
Porce4 400 agua 2015
Miel2 135 agua 2014
Con esta subasta, y gracias a la importante entrada de proyectos hidráulicos de largo plazo, se
aseguró, en buena proporción, el cubrimiento de los requerimientos de expansión del sistema
por un periodo de tiempo de varios años. Esto es así porque, aunque aún no se ha asignado la
totalidad de las necesidades de OEF del periodo 2014-2018, algunos de estos proyectos
tienen una ENFICC que les permitirá tener mayores asignaciones posteriores.
3. Modelo de simulación de la expansión en el mercado colombiano
Escenario
Demanda, costo de combustible, hidrología
Evaluación de
requerimientos de OEF
Decisiones de
inversión Estimación de precios y
producciones
[horas]
100 200 300 400 500 600 700 800
• La energía generada por las unidades de generación hidráulicas (UGHs) en cada periodo
habitualmente meses o periodos de cuatro semanas se determina por un modelo
exógeno. La producción hidráulica total se desagrega en cada una de las plantas con base
en coeficientes históricos. Cada planta hidráulica en cada periodo se modela a partir de su
energía disponible y los límites máximos y mínimos de producción
• Luego de conocida la producción mensual total, el perfil horario de producción de las
unidades hídricas se calcula usando un algoritmo de generación en demanda pico (Peak
shaving).
35
Despacho
UGHS
30 Monótona demanda
25
20
10
0 100 200 300 400 500 600 700 800
T
Curva duración-carga
CM6
…
Pmax
Pmax33 CM2
CM2
C f
Es decir, para cada cantidad el agente oferta un precio que iguala el costo marginal más
q f
8000 8000
Demanda
Demanda Demanda
Demanda
Hidro Hidro
7000 Hidro 7000 Hidro
Termo Termo
Termo Termo
6000 6000
5000 5000
MWh
4000 MWh
4000
3000 3000
2000 2000
1000 1000
0
0 50 100 150 200 250 300 350 400 0
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Horas Horas
Figura 18. Demanda y tipos de generación. Izq.: Serie cronológica, Der.: Curva
monótona de demanda
Otro de los aspectos que se evaluó fue la simultaneidad de la producción de las plantas
hidráulicas. Para ello, se calculó el factor de simultaneidad con base en la información
histórica semanal así: se determinó la generación hidráulica total (en MW) dividida por la
suma total de las capacidades máximas de las plantas que están generando en esos periodos.
Se obtuvo de esta manera el patrón promedio que se muestra en la Figura 19.
0.95
0.9
0.85
0.8
0.75
0.7
0.65
0.6
50 100 150 200 250
Figura 19. Datos semanales del factor de simultaneidad (línea azul), comparados
con los valores promedio (línea roja). Periodo 2003-2007
Se observa en este gráfico que durante el periodo de verano el factor de simultaneidad es
notablemente inferior al periodo de invierno. Esta característica, modelando los valores
promedios, se tuvo en cuenta en la ejecución del programa.
Como parte del análisis se estudiaron los precios de oferta y su relación con los costos reales
de producción de las plantas térmicas. Esta es una información muy compleja que se ve
afectada además por las características de los contratos de compra del combustible. Para ello,
se consultó la información de costos de combustibles y tasas de eficiencia (factores de
conversión), pero además, se evaluó el comportamiento histórico de cada una de las plantas
térmicas, principalmente en el periodo 2003-2007, y se determinó, en forma aproximada, el
nivel de precios en la bolsa de energía que indujo a estas plantas a vender su producción.
Como ejemplo, a continuación se presenta la gráfica de la relación entre los precios ofertados
y el precio promedio de bolsa diario en el caso la planta TEBSA. La línea diagonal sirve para
separar los casos en los cuales el precio de oferta es inferior al precio promedio de bolsa y en
que, por consiguiente, la planta entró en el mercado por mérito.
Precio de oferta
(USD/MWh)
Figura 20. Gráfico XY de los precios diarios de Bolsa y oferta, planta TEBSA
Además de este tipo de análisis se estudiaron los histogramas de precios ofertados y demás
información que fuera de utilidad.
300
250
200
150
100
50
0
10 20 30 40 50 60 70 80
El parámetro af (qf ) puede obtenerse de los datos históricos de evolución pasada del
mercado (Batlle, 2002). En este caso, luego de algunas evaluaciones y considerando que la
obtención de este parámetro es compleja, se decidió suponer que el mercado colombiano es
perfectamente competitivo y que continuará siéndolo en el futuro, por consiguiente, el
parámetro estratégico no fue considerado. Como se discutirá en el numeral 5.1 esta es una
línea de posible mejora futura.
MARAPE
MARAPE
REAL
Mes
Figura 22. Comparación del precio mensual promedio obtenido con MARAPE y
real, 2007
¿Se requiere No
subasta en
t+4?
[MARAPE COLOMBIA]
Cálculo de ingresos esperados por los
proyectos GPPS nuevos y primas.
AA
ssigignación GPPS
nación GPPS
Cada uno de estos módulos y la forma en la cual MARAPE se utiliza dentro del programa se
explican a continuación.
En la primera etapa del programa se lee la información del escenario, determinado por el
conjunto de variables exógenas en el periodo en el cual se harán las evaluaciones. Las
principales variables son:
Para determinar si en un momento dado se abrirá una subasta de compra de OEF se realiza
el balance entre la Demanda Objetivo (calculada con base en la demanda media pronosticada
y un factor de escalamiento similar al usado por la CREG en la primera subasta) y la ENFICC
de las plantas existentes en el mercado; tanto las existentes desde el inicio como las que han
entrado como resultado de subastas previas. Esto significa que en cada etapa de simulación
se adicionan las nuevas asignaciones realizadas.
Si para el periodo t+4 no se requiere realizar subasta se avanza en la ejecución del año
siguiente sin realizar tampoco asignación de OEF a plantas con periodo de construcción
largo.
3.3.3 Cálculo de los ingresos esperados en el mercado por los proyectos nuevos y de las
primas
Los ingresos que recibe una planta en el mercado provienen de dos fuentes principales4: del
Cargo por Confiabilidad y de sus ventas de energía. Por ello, para determinar el precio de
oferta de un proyecto en la subasta, en primer lugar se deben calcular sus ingresos esperados
en el mercado. Con esta información, el costo de inversión y la tasa de rentabilidad exigida
(que puede ser diferente entre los agentes) y considerando un escenario específico, se puede
determinar la prima necesaria.
4
Las plantas también reciben ingresos por otras razones como la regulación secundaria de frecuencia o las
restricciones, pero estos no se incluyen dentro de los cálculos.
Si bien en el mercado existen dos formas de vender la energía: la Bolsa y los contratos, se
asumirá que los precios de ambos son, en promedio, equivalentes y por consiguiente todas las
ventas de energía se considerarán al precio de Bolsa calculado.
Las plantas que pueden entrar en el mercado se separan en los siguientes tipos: el grupo de
proyectos que son específicos (principalmente proyectos hidráulicos), están asociados a algún
agente en particular y solo se pueden construir una vez; y el grupo de plantas típicas o
genéricas de las diferentes tecnologías. En el archivo de datos se definen, mediante una
matriz, los tipos de proyectos con los cuales participa cada empresa, de tal manera que si se
desea, se puede direccionar el tipo de tecnología en el que invertirá cada una de ellas y
asignarle proyectos específicos.
Cada uno de los proyectos se representa mediante el conjunto de características que permite
su modelación y evaluación: capacidad, factor de conversión, ENFICC, tiempo de
construcción, costo de inversión y combustible.
Para cada uno de los proyectos que puede ser construido se calcula el flujo de los ingresos
esperados. Ello implica determinar las curvas de duración de precios y de producciones para
los años siguientes a su entrada y durante un tiempo razonable de recuperación de la
inversión. El método de pronóstico de precios sigue en grandes rasgos lo propuesto por
Sánchez (2008) consistente en realizar un cálculo detallado del precio en el horizonte en el
cual se cuenta con mayor información pronóstico de precios de corto plazo estimar los
precios en un escenario muy alejado pronóstico de precios de largo plazo y utilizar una
función de interpolación de los precios desde el último año de precios de corto plazo hasta el
año de precios de largo plazo.
Esto se hace de la siguiente forma: Con base en la información del sistema, de las decisiones
de expansión conocidas (derivadas de las anteriores subastas y asignaciones) y con un
supuesto de expansión complementaria que cubra los requerimientos de Demanda Objetivo
de OEF se calculan con el MARAPE, para un horizonte de diez años (periodo de entrada de
las decisiones de inversión derivadas de la subasta y asignaciones de GPPS), los precios que
se producirán en el mercado. A partir de este periodo y por el resto del horizonte de la vida
útil del proyecto se determinan los precios interpolando la curva de duración de precios
desde el último año calculado hasta un año suficientemente alejado (escenario de precios de
muy largo plazo). La forma de interpolación sigue el método propuesto en Sánchez (2008).
Con esta información de precios se determina el flujo de ingresos del proyecto durante toda
su vida útil. Para agilizar el proceso de cálculo se supone que las plantas entrantes, con un
tamaño inferior a un cierto límite, no modifican los precios existentes en el mercado.
Aquellas plantas que por su tamaño modifican los precios del mercado exigen una ejecución
del MARAPE que incluya su simulación explícita.
En esta etapa también se tiene presente el límite máximo que existe para los precios de venta
de la energía cuando se ha comprometido como energía firme y que es igual al precio de
escasez.
Determinación del escenario de precios en el muy largo plazo
El escenario de precios, es decir, la curva de precios por nivel de demanda en el muy largo
plazo (por ejemplo, 50 años adelante), puede basarse en el supuesto de que en ese entonces
existirá un “portafolio tecnológico óptimo” de producción para una aplicación de esta idea
véase (Sánchez, 2008) . También puede adoptarse algún supuesto razonable de expansión
esperada y determinar los precios que se producirán en el mercado en esas condiciones. Este
último fue el enfoque utilizado en este trabajo suponiendo además que en el largo plazo el
Cargo por Confiabilidad, y en especial las necesidades de Energía Firme, seguirán siendo los
determinantes de la expansión. Así, es necesario pronosticar para el año considerado en el
largo plazo un supuesto de Demanda Objetivo de Energía Firme, y dadas unas
participaciones porcentuales en capacidad de las diferentes tecnologías, determinar con base
en su ENFICC cuales serán las capacidades instaladas. Esto requiere utilizar valores típicos
que relacionen la ENFICC con la capacidad para cada tipo de tecnología. La tabla siguiente
muestra, con base en los datos de las plantas que han recibido asignaciones, la relación entre
la ENFICC y la máxima energía generable por las plantas con su máxima capacidad.
Tabla viii. Relación típica ENFICC – Energía máxima generable, por tipo de
tecnología
Tecnología
Tecnología ENFICC/Energía Máxima
ENFICC/Energía Máxima
Hidro con regulación 0.55
Hidro sin regulación 0.30
Carbón 0.97
Gas 0.93
Fuel-Oil 0.88
Luego de establecer cuál será la conformación del parque generador futuro y utilizando el
supuesto de demanda y los costos de combustibles se determina cuáles serán los precios
marginales de ese momento. Esto se hizo utilizando el modelo MARAPE. Se consigue así el
pronóstico de los precios de todos los periodos de demanda (por ejemplo bloques de diez
horas) durante todo el año final de interés.
El pronóstico de los precios en tan largo plazo tiene una alta incertidumbre asociada a todos
los factores que los determinan. Aunque importante, su incidencia en los cálculos se ve
disminuida debido al efecto del descuento en los flujos de caja. En cualquier caso, la
simulación de diversos escenarios que representen las posibilidades futuras y sus
consecuentes precios son importantes para la adopción de las decisiones finales.
Producción de energía de las plantas
El cálculo de la producción de las plantas se hace de la siguiente forma: para las plantas
térmicas se asume que entran bajo la curva de demanda en todos los periodos en los cuales el
costo marginal es superior a su propio costo. Las plantas hidráulicas requieren el despacho
dentro de la curva de carga y para ello se utiliza el módulo de despacho hidráulico del modelo
MARAPE que realiza el procedimiento explicado en el numeral 3.2.1.
Cuando una compañía está estudiando los ingresos que le producirá una nueva planta
considera dos aspectos principales: el efecto portafolio y el efecto disuasivo (Sánchez, 2008).
El efecto portafolio se refiere a la capacidad que tiene dicha empresa de ofertar la nueva
planta a un precio diferente al costo marginal para incrementar sus beneficios, si es que ello
es posible. El efecto disuasivo tiene que ver con la entrada de nuevos competidores. Si una
empresa existente evalúa un proyecto, debido al efecto portafolio antes mencionado, valorará
el proyecto en forma menos favorable con menores ingresos infra-marginales de lo que lo
hace una empresa entrante nueva, que en general es tomadora de precio. Si las empresas
existentes tienen esto en consideración, para poder mantener su participación en el mercado,
deberán evaluar los nuevos proyectos como si fueran a ser ofrecidos a su costo marginal, y
con ello competir con los nuevos entrantes. Este es el supuesto que se adoptó para
determinar las primas de los proyectos.
La tasa de rentabilidad que exigen las compañías a sus inversiones difiere de una a otra. Este
aspecto se modela en forma explícita permitiendo que cada compañía posea su propia tasa de
rentabilidad. Además se modeló el hecho de que la misma empresa, a medida que
incrementa su nivel de inversiones incrementa también su costo de capital (cuando su nivel
de endeudamiento es superior al nivel óptimo). Si bien sería posible, con varias
simplificaciones, modelar en detalle la estructura de capital de las empresas en el tiempo, tal
como lo hace Sánchez (2008), en este trabajo se incluyó una versión simplificada que refleja,
mediante una función de tasa de rentabilidad-nivel de inversión, el efecto mencionado.
Tasa de retorno Endeudamiento
exigida máximo
Endeudamiento
Luego de determinar, para todas las empresas y todas las plantas susceptibles de ser
ofrecidas, el precio de oferta en la subasta, se construye la curva de oferta. Se determina
además la curva de demanda según está definida por la reglamentación, teniendo en cuenta
que el parámetro CE varía en función de los precios obtenidos en la subasta anterior (tal
como se explicó en el numeral 2.7.2). Los parámetros de la función de demanda, M1 y M2, se
determinan manteniendo una proporción con la Demanda Objetivo similar a la usada por la
CREG en la primera subasta.
Las plantas que resultan con asignación en la subasta entrarán al mercado en el plazo
establecido. En el modelo esto implica modificar el conjunto de las plantas existentes en el
sistema y modificar además la información de asignaciones de OEF.
Luego de conocidos los resultados de la primera subasta y establecidas las plantas que gracias
a ella entraron, es necesario redefinir el supuesto de expansión complementaria. Esta
información entra en la base de datos de plantas para la ejecución del MARAPE y posterior
evaluación de los ingresos de los proyectos de largo periodo de construcción.
3.3.6 Cálculo de los ingresos esperados en el mercado por los proyectos nuevos de larga
construcción y las primas.
En la misma forma en la cual se calcularon los ingresos para las plantas que participan en la
subasta (descrita en el numeral 3.3.3) se calculan ahora para los proyectos de larga
construcción. Existen también acá dos tipos de proyectos: los específicos, que solo se
construyen una vez, y los genéricos o típicos que pueden repetirse varias veces durante el
horizonte. También en este caso se consideran las tasas de rentabilidad por agente y su
cambio en la medida en que el agente realiza mayores inversiones en el periodo. Por último,
cabe mencionar que en el flujo de caja se tiene en cuenta que la programación de los
desembolsos iniciales, es decir el periodo de inversión anterior al inicio de recepción de
ingresos, depende del periodo de construcción.
Cuando las plantas entran en el mercado se respetan sus tiempos reales de construcción, su
consecuente programación de entrada y aporte de OEF. Luego de la definición de los
proyectos que entrarán con base en esta asignación, se recalcula el supuesto de expansión
futura del sistema antes de pasar al siguiente periodo de simulación.
5
Tal como se explicó en el numeral 2.7.2, en el mecanismo real esto sucede durante varias subastas consecutivas y
a diferentes precios.
3.3.8 Otros aspectos de la modelación
1999
2003
2007
MWh
1000
MWh
500
Como se discutió previamente, antes de que se realicen las subastas es necesario hacer un
supuesto de la expansión que se producirá. Este supuesto incide en la expectativa de precios
futuros. A medida que se avanza en la simulación el supuesto inicial se modifica, no solo por
la entrada real de las plantas escogidas en el proceso de subasta, sino porque los nuevos
supuestos de expansión pueden tener en cuenta las decisiones de expansión reciente. Por
ejemplo, si el supuesto inicial preveía un aumento notable de las plantas tipo Fuel-Oil y en las
subastas se observa entrada importante de plantas de carbón, la expectativa futura puede
ajustarse gradualmente reflejando este hecho.
Precios en el mercado
Se asume además que las subastas continuarán realizándose con la misma antelación con la
que se realizó la subasta del año 2008, es decir, con cuatro años de anticipación 6. Se
conservan para el futuro las mismas relaciones entre los parámetros que definió la CREG
para la primera subasta, por ejemplo, en la determinación de los valores M 1, M2 y D de la
función de demanda de OEF.
Escenario
Para hacer el análisis descrito se planteó un escenario que se extiende hasta el año 2059 y
permite evaluar el flujo de caja de los proyectos hasta durante treinta años después de su
entrada en el mercado.
6
El periodo de OEF cubierto en mayo de 2008 corresponde a dic/2012-nov/2013.
140,000
140,000
120,000
120,000
100,000
100,000
o
GWh/año
ñ
a 80,000
/
h
60,000
GW
40,000
Demanda energía
20,000
Demanda Objetivo OEF
0
2005
2005 2010
2010 2015
2015 2020 2025
2025 2030
2030 2035
Año
Pronóstico de los costes de combustible: Los costos de producción de las plantas térmicas se
determinan en función de un escenario de precios futuros de combustible. Se adoptó como
información de referencia el pronóstico de precios del Caso Base que realiza el Energy
Information Administration (EIA, 2008) para el gas, el fuel-oil y el carbón.
8 180
7 160
140 n
U 6
USD cents/galón
USD/millón BTU
BT 5 120 ól
ga
n
ól 4 100 s/
n Gas
l t
mi 80 ce Carbón
D/ 3 60 D Petróleo
Petróleo
US 2
40 US
1 20
0 0
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
08 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Año
Año
Escenarios de aportes hídricos: se tomó un escenario promedio que incluye además los ciclos
plurianuales típicos de periodos húmedos y secos producidos por las variaciones climáticas.
El periodo de referencia para determinar los factores de distribución de la energía hidráulica
total entre las plantas se basó en el periodo 2003-2007.
Proyectos específicos: Algunos proyectos cuya construcción está ligada con alta probabilidad
a alguna empresa en particular se modelaron como proyectos específicos.
Agentes: Se representaron todos los agentes actuales del sistema. No se consideró necesaria
la modelación de la entrada de nuevos agentes puesto que los agentes de pequeña
participación actual pueden crecer mediante nuevas inversiones. Cada agente se modela con
sus características particulares de tasa de rentabilidad y límites de inversión (cuya definición
se basa en la estructura financiera típica del sector, las condiciones particulares de cada
empresa según sus balances financieros, sus condiciones de participación en el mercado y
otras)
Se supone que en el muy largo plazo el sistema tendrá las siguientes proporciones de
participación de las tecnologías:
Tecnología
Tecnología Parcipación
Parcipación
Hidro 70%
Carbón 15%
Oil 8%
Gas 5%
Eólica 2%
4.2 Resultados
El modelo permite obtener una muy completa información del sistema en cada uno de los
años del horizonte de análisis y para todo el periodo simulado. A continuación se presentan
algunos de los resultados más relevantes:
Resultados de asignación en las subastas
En este caso simulado solo se requirieron subastas en los años 2011 y 2012. En la Figura 30 se
presentan las cantidades de Obligaciones de Energía Firme que se comprometieron en cada
una de ellas. En la Figura 31 se muestran las entradas de capacidad total derivadas de las
asignaciones.
3500
3500
3000
3000 2014
2500 2013
OEF (GWh/año)
2500
ño)
a 2012
h/ 2000
2000
W 2011
G
1500
( 1500 2010
F
E 1000 2009
O 1000
Año de
500 subasta
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Años de asignación
700
2014
600
500 2013
W 2012
)
Capacidad (MW)
M 400 2011
(d
da300 2010
ic
pa 200 2009
C
a
Año de
100
subasta
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Años de asignación
En la Figura 32 se ilustra cómo las subastas simuladas en el periodo considerado (años 2009 al
2014) atendieron los requerimientos de OEF en el horizonte hasta el año 2023.
120,000
120,000
100,000
100,000
80,000
o
GWh/año
ñ
a 60,000
/h
GW
40,000
Demanda Objetivo
20,000 OEF asignadas
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Año
Los precios obtenidos en las subastas de los años 2011 y 2012 fueron de 15.8 USD/MWh y de
16.1 USD/MWh respectivamente. Además, las principales tecnologías que entraron en el
mercado fueron plantas hidráulicas de tamaño medio y plantas Fuel-Oil.
5. Futuros desarrollos y conclusiones
• Calcular los precios de oferta de las plantas en la subasta utilizando no solo un escenario
sino un conjunto de escenarios de precios futuros y un criterio de riesgo para tomar la
decisión. Por ejemplo, incluir alguna consideración de Valor en Riesgo o similar.
5.2 Conclusiones
El diseño del mecanismo de capacidad tiene un gran impacto sobre el mercado y sus
consecuencias son difíciles de prever. El modelo de simulación desarrollado brinda
importante información sobre lo que podrá suceder en el futuro.
El regulador mantiene la potestad de definir la cantidad de energía firme que el sistema debe
contratar. Este valor, si no se establece con el debido cuidado, puede llevar a una situación
indeseable en el sistema al propiciar sobre-instalación e ingresos extremadamente bajos en el
mercado spot. Este hecho se ve agravado por la baja valoración del aporte de energía firme
que se da a las plantas hidráulicas con embalse.
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Cramton, P. (2007). “Product Design for Colombia’s Regulated Market”. Documento para la
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Documento UPME.
Simulación del Cargo por Confiabilidad y de la expansión del mercado de generación en Colombia
Tesis de máster - José Enrique Salazar