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Diagnostico de Necesidades y Plan de

Capacitación del Instituto Federal Electoral


en el Organo Delegacional correspondiente
a la 07 Junta Distrital de Oaxaca.

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Introducción
El presente ensayo tiene por objetivo describir las acciones de formación y
capacitación en el Instituto Federal Electoral que se han dado de forma constante
identificadas a partir de un análisis a lo establecido en la materia (Reforma al
Estatuto del Servicio Profesional Electoral el 2010) a manera de Diagnóstico de
Necesidades de Capacitación, para después señalar como los Programa de
Formación y Desarrollo Profesional y de Actualización Permanente, cubren parte de
las necesidades de capacitación, señalando aquellas que a juicio personal
requieren se refuerce o incluya su satisfacción.

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Diagnóstico de Necesidades de
capacitación.
En la aplicación de los pasos que conforman el diagnóstico, lo primero es
establecer que es la organización, que hace, en que medio esta
inmerso, cuales son sus alcances.
El Instituto Federal Electoral (IFE) es una institución del Estado, que actúa de
manera autónoma e independiente del gobierno y de los partidos políticos. Tiene la
función de organizar las elecciones federales.

Misión

En cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales aplicables,


organizar con eficacia y transparencia las elecciones federales, fortalecer el
régimen de partidos políticos y contribuir al desarrollo de la vida democrática con
apego a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y
objetividad.

Visión

El Instituto Federal Electoral se distinguirá por su autonomía, profesionalismo,


transparencia y rendición de cuentas; contribuirá, mediante la eficiente y eficaz
organización de las elecciones federales, al bienestar colectivo y logrará satisfacer
una legítima aspiración democrática ciudadana.

2. Organización interna

Las Juntas Distritales Ejecutivas son los órganos permanentes de ejecución y


soporte técnico de las actividades del Instituto en cada uno de los 300 distritos
electorales uninominales

INTEGRACIÓN
Se integra en la misma forma y términos que las Juntas Locales (descentralización
del IFE a nivel estatal), es decir, por un total de cinco miembros:
 El Vocal Ejecutivo, quien la preside;
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 El Vocal Secretario;
 El Vocal de Organización Electoral;
 El Vocal del Registro Federal de Electores, y
 El Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica

Las Juntas Distritales Ejecutivas también deben estar integradas invariablemente


por funcionarios del Servicio Profesional Electoral, que se explica más adelante.
ATRIBUCIONES

Entre las atribuciones que tienen encomendadas, dentro del ámbito de su


competencia territorial, figuran:

 Evaluar el cumplimiento de los programas relativos al Registro Federal de


Electores; Organización Electoral, y Capacitación Electoral y Educación
Cívica.

 Proponer al Consejo Distrital correspondiente el número y ubicación de las


casillas que se instalarán en cada una de las secciones comprendidas en su
distrito.

 Capacitar a los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla.

 La reforma electoral constitucional y legal dio origen a nuevas atribuciones


en temas relativos a la regulación de la administración de los tiempos del
Estado en radio y televisión para fines electorales, atención a quejas y
procedimiento sancionador, fiscalización del uso de los recursos de los
partidos políticos, contraloría general con autonomía de gestión y técnica,
obligaciones de transparencia para los partidos políticos, entre otros.

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Organigrama

ORGANIGRAMA PERMANENTE 07 JUNTA DISTRITAL DEL IFE EN OAXACA

Vocal Ejecutivo
Intendente
Secretaria

Vocal Secretario Vocal de


Organización Secretaria
Electoral

Vocal de
Enlace Administrativo Capacitación Secretaria
Electoral y
Educación Cívica

Vocal del Registro Secretaria


Secretaria Federal de Electores

Jefe de Oficina de
Seguimiento y Técnico de campo
Análisis

Técnico Técnico Cartógrafo


Actualización (2)
Padrón
Responsable de
Módulo

El Entorno
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Si se pudiera establecer el medio dentro del cual el IFE actúa, yo diría que es un
entorno político, pero en el sentido de que debe reflejar las nuevas definiciones
para las contiendas electorales, generadas para hacerlas más justas y equitativas,
desde el punto de vista de la sociedad y de sus formas de organización para la
participación política (Partidos Políticos). Ese entorno político entonces es a su vez
parte de un entorno social, que proporciona medios económicos, bajo ciertas
reglas (entorno Jurídico) lo cual no se desarrolla porque no es intención de este
trabajo ahondar más en este análisis de lo exterior. De esta manera las reformas
políticas que aprueba el poder Legislativo, limitan y definen como y que debe de
hacer el órgano electoral federal.

En el IFE el contexto de trabajo es básicamente jurídico. Para el año 2010, no


electoral, la 07 junta distrital, lugar en el que trabajo, tiene un plan de
aproximadamente 130 actividades programadas de naturaleza diversa.
Estas actividades establecen metas las cuales son la base para el seguimiento
de su cumplimiento y evaluar el desempeño de las áreas y las personas que
las conforman.
Los programas que operan las juntas distritales, como la mía, parten de
propuestas al Consejo General, realizadas por otra instancia de menor jerarquía
que este, pero de mayor que las juntas estatales: la Junta General. Tiene la misma
división departamental que mi junta, pero con diferentes nomenclaturas:
Presidencia, Secretaría Ejecutiva y direcciones ejecutivas. En cada entidad
federativa nivel estatal se realiza la función de enlace entre los 300 distritos y la
Junta General Vocal Ejecutivo, a nivel estatal, a nivel central) Vocal Secretario a
nivel estatal (a nivel central Vocal de Organización Electoral a nivel estatal (a nivel
central) Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica a nivel estatal (Director
ejecutivo a nivel central) y Vocal del Registro Federal de Electores, a nivel estatal
(Director ejecutivo a nivel central)

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Con la finalidad de conocer cuales son los requerimientos de competencias para
cumplir con las actividades, se analizan para dar un agrupamiento de acuerdo a su
naturaleza, quedando de la siguiente forma:

Este universo amplio de actividades requiere de distintos conocimientos y


habilidades, que a continuación presento de forma esquemática.

Actividad Conocimiento o Habilidad


Estructurar Información, captura en
1. Actividades de seguimiento (informes ejecutivos). sistema
2. Procesos Judiciales. Consultar e interpretar Leyes.
Aplicar Procedimientos de Respaldo
3. Administración de los Servicios Informáticos. y Seguridad
Uso de herramientas de ánalisis
4. Actualización y Control de Calidad del Padrón Electoral regional, atención al público, aplicar
y Credencialización. procedimientos y captura en sistema
Cartografía, levantamiento de
5. Actualización de la Cartografía Electoral. información en campo

Consultar e interpretar
6. Convenios de Apoyo y Colaboración con las Entidades Leyes.Coordinación de actualización
que lleven a cabo Procesos Electorales Locales. de bases de datos.

7. Registro de Agrupaciones y Partidos Políticos, Vigilancia


de cumplimiento de sus Derechos y Obligaciones. Atribución central.

8. Pautado, Producción y Distribución de Materiales Uso de Internet


Uso de sistema y aplicación de
9. Verificación, Monitoreo y Multas a Concesionarios. procedimientos
10. Resguardo o Destrucción de la Documentación
Electoral 2009. estructurar información
Atribución central. Participación en
11. Proyecto Voto Electrónico. pruebas nacionales
Consultar e interpretar Leyes.
12. Evaluación del Proceso Electoral 2008-2009 Herramientas de análisis regional,
(Ubicación de casillas) cartografía

12. Evaluación del Proceso Electoral 2008-2009 (sistemas


de información de preparación de elecciones, de jornada Consultar e interpretar
electoral y de cómputo distrital). Leyes.Análisis de sistemas

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Actividad Conocimiento o Habilidad
Consultar e interpretar Leyes.
12. Evaluación del Proceso Electoral 2008-2009 Metodos de evaluación de calidad
(capacitación a funcionarios de casila) de la capacitación

Consultar e interpretar
13. Estudio sobre el llenado de las actas de escrutinio y Leyes.Estadística, técnicas de
cómputo, de mesa directiva de casilla. aprendizaje.

14. Estudio muestral sobre la participación ciudadana Estadística, sociología política,


durante la Jornada Electoral Federal de 2009. diseño de encuestas
15. Estudio sobre la emisión de votos nulos durante la
Jornada Electoral de 2009. Estadística, sociología política

16. Gestión de quejas o denuncias en contra del personal


de carrera así como de solicitudes de cambio o renuncias. Consultar e interpretar Leyes.

17. Apoyo a la gestión de la participación del personal de


carrera en el Programa de Formación y la Maestría en
Procesos de Instituciones Electorales. Control de Gestión
18. Apoyo a la gestión en la Evaluación de Desempeño del
personal de carrera. Control de Gestión
19. Proyecto del Modelo de Educación para la Atribución Central. Administración
Participación Democrática de Proyectos.

20. Octavo Parlamento de las Niñas y Niños de México, Técnicas de aprendizaje


Metodos de evaluación de calidad
21. evaluación de programas de educación cívica. de la capacitación

22. promover la participación política en igualdad de Comunicación. Técnicas de


oportunidades entre mujeres y hombres. aprendizaje

23. Instrumentar y registrar acciones en el marco de la


"Estrategia de Formación de Niñas, Niños y Jóvenes para
el Ejercicio de su Ciudadanía". Pedagogía
24. Divulgación (difusión de material impreso) de la cultura
político-democrática. Marketing político

25. Administración de Recursos Financieros Contabilidad básica

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Actividad Conocimiento o Habilidad

26. Coordinación de Seguridad y Protección Civil


(cumplimiento a lo establecido por el Sistema Nacional de Consultar e interpretar
Protección Civil) Leyes.Aplicación de procedimientos
27. Atención a solicitudes de Acceso a la Información Consultar e interpretar
Pública. Leyes.Aplicación de procedimientos
28. Consolidar y desarrollar la biblioteca de la Junta Biblioteconomía y Diseño de
Distrital. páginas Web
Consultar e interpretar
29. Archivo Institucional Leyes.Archivonomía

Como puede verse una actividad es atribución central, esto quiere decir que la
Junta Distrital no puede dar registros por si misma a Partidos Políticos, sujetándose
a estar enterada de ellos. De las áreas de conocimiento detectadas una es de
máximo nivel, la de interpretación de leyes, por su importancia y complejidad (el
conocimiento del derecho solo se obtiene a traves de una licenciatura profesional
en la materia). Para mejorar ese conocimiento, en el IFE se cuenta con una
maestría en Derecho Electoral.

hhh
El IFE cuenta con el Servicio Profesional Electoral para garantizar un desempeño
profesional y especializado en el cumplimiento de sus responsabilidades

El Programa de Formación y Desarrollo Profesional del IFE tiene como principal


misión vincular el desempeño de las responsabilidades y el desarrollo profesional
del personal de carrera con el cumplimiento de los objetivos institucionales,
apegados a sus principios y fines, fundamentando la construcción de un sentido
democrático de la profesionalización y especialización de los miembros del Servicio
Profesional Electoral.

El Instituto Federal Electoral (IFE) es una institución del Estado, que actúa de
manera autónoma e independiente del gobierno y de los partidos políticos. Tiene la
función de organizar las elecciones federales. El IFE cuenta con el Servicio
Profesional Electoral para garantizar un desempeño profesional y especializado en
el cumplimiento de sus responsabilidades.

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El Servicio Profesional Electoral desde su creación se propuso, por un lado, la
especialización de sus miembros de acuerdo a programas específicos de formación
y desarrollo; por el otro, generar un elevado sentido de dignidad, pertenencia y
lealtad a la institución.

En el ámbito del Servicio Profesional Electoral (SPE), el IFE tiene el reto de


materializar las nuevas disposiciones en competencias y habilidades del personal
de carrera. La misión del SPE es “fortalecer la profesionalización de los
funcionarios electorales de modo que sigan siendo altamente calificados, apegados
a los principios rectores del Instituto y capaces de organizar procesos electorales
con eficacia operativa y técnica, transparencia y rendición de cuentas”. Para
cumplir con ello, daos lo cambios que se deben generar en las competencias de los
miembros del servicio Profesional Electoral, se realizó también en el último
semestre del 2009, la reforma integral al Estatuto del Servicio Profesional Electoral
y del Personal del Instituto Federal Electoral (Estatuto
El proceso de formación, como fue concebido en el Estatuto de 1999, ha dado
certeza y ha logrado, en conjunto con el resto de los procesos, que el IFE cuente
con personal calificado y especializado en el ámbito político-electoral. Sin embargo,
se considera que como todo proceso de gestión de recursos humanos cuenta hoy
día con severas limitaciones y en algunos aspectos se encuentra rebasado por las
circunstancias y necesidades actuales, por lo que la reforma al Estatuto brinda la
oportunidad de fortalecer el proceso y de encauzarlo para alinearlo con las nuevas
atribuciones institucionales.

Los procedimientos que integran la formación y el desarrollo profesional estarán


orientados a fortalecer la identidad de los miembros del Servicio y su sentido de
pertenencia al Instituto; desarrollar o fortalecer sus competencias, reforzar los
valores éticos, fomentar que su conducta se funde en la legalidad y en la
obtención de resultados. Por lo tanto, la reforma deberá establecer una sinergia
entre el Programa de Formación y Desarrollo Profesional y el procedimiento de
Actualización Permanente, a fin de que esta última sea un recurso que
complemente la especialización de los funcionarios.

Es importante diferenciar dos conceptos que están relacionados directamente con


el proceso de Formación y Desarrollo Profesional: 1) formación y 2) capacitación.
Así, la formación abarca el proceso de capacitación, desarrollo de carreras y
actualización de todos los miembros, en correspondencia con las necesidades
surgidas a partir de los objetivos estratégicos, la proyección y renovación de los
directivos, de la determinación de deficiencias e insuficiencias en el desempeño y

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los intereses colectivos e individuales. En este sentido, la formación del MSPE se
realiza mediante el Programa.
Por su parte, la capacitación es una herramienta fundamental para la
administración de recursos humanos, que ofrece la posibilidad de mejorar la
eficiencia del trabajo de la institución, permitiendo a su vez que la misma se
adapte a las nuevas circunstancias que se presentan tanto dentro como fuera de la
organización. Proporciona a los funcionarios la oportunidad de adquirir mayores
aptitudes, conocimientos y habilidades que aumentan sus competencias, para
desempeñarse con éxito en su cargo/puesto. Debido a la importancia que tiene la
capacitación, ésta debe ser de forma permanente y continua. Por lo anterior, la
capacitación de los MSPE se realizará mediante el procedimiento de Actualización
Permanente.
ACTUALIZACIÓN PERMANENTE
El proceso de Formación y Desarrollo Profesional debe incluir la actualización
constante de los conocimientos, habilidades y aptitudes de los MSPE a través de la
capacitación. Ésta tiene por objeto la construcción de aptitudes en aspectos
técnicos del trabajo, lo que puede realizarse mediante la implementación de cursos
específicos en la actualización permanente. La actualización contribuirá a reforzar
competencias técnicas en función del cargo y puesto. Asimismo, será una
herramienta para la promoción de valores como la no discriminación, la igualdad,
el respeto a la diversidad, la tolerancia, el pluralismo; asimismo, coadyuvará con la
capacitación sobre las atribuciones institucionales derivadas de la reciente reforma
electoral, tales como la fiscalización de partidos políticos, la atención a quejas y
procedimiento sancionador, radiodifusión, obligaciones de transparencia, entre
otras.
La figura de la actualización permanente brindará certidumbre jurídica y abonará a
la equidad en otros procesos del SPE, en particular en el caso de los funcionarios
de carrera que ya han concluido el Programa de Formación. Por último, este
proceso otorgará los elementos necesarios para orientar la actuación de los MSPE
hacia resultados.
Establece la obligatoriedad de la actualización permanente para los MSPE que concluyeron
el Programa de Formación. Será optativa para los funcionarios que cursen el Programa.

ANEXO

PROCESOS DE TRABAJO
Nota: A cada proceso de trabajo asígnele un número y descríbalo. Capture
todos los procesos de trabajo de la Junta Distrital
No. de Nombre del Descripción del Proceso ¿El proceso

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requiere
Proceso Proceso capacitación?
Aplicar el lineamiento para la
1 Archivo clasificación y conservación del archivo Sí
Apoyar la ejecución, control y
seguimiento de las decisiones de los
2 Apoyo Secretarial titulares de área. Sí
Comunicación y relaciones
interpersonales claras y enfocadas a la
Coordinación distribución y asunción de
3 intradepartamental responsabilidades Sí
Prestación de Prestar eficientemente servicios al
4 servicios interior de la junta Sí
Presentación de Recopilar, analizar y presentar
5 Informes información de actividades operativas Sí
Comprender las disposiciones
normativas y operativas bajo las cuales
Transferencia de se actualiza el funcionamiento de la
6 conocimiento áreas de la Junta. Sí
Planeación del Definir objetivos, metas y acciones
7 trabajo calendarizadas Sí
Conocer con oportunidad la
Aplicación del normatividad a la que se sujetan los
8 Estatuto funcionarios públicos. Sí
Registrar entradas, salidas al mismo
Control de tiempo que se reciba y entregue el
9 Almacén material Sí

CURSOS
Nota: Sí desea capturar más cursos, agréguelos
al final de la lista.
No. de
Proceso Curso Tipo de Capacitación
1 Archivo institucional Conocimientos
El mejoramiento del trabajo
2 secretarial Habilidades
3 Trabajo en equipo eficaz Habilidades
4 Calidad y actitud en el servicio Habilidades
5 Access Conocimientos
6 Manejo de mapas conceptuales Conocimientos
7 Administración de proyectos Conocimientos
Actualización de la Ley de
responsabilidades de los
8 servidores públicos Conocimientos
9 Control de Almacén Conocimientos

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Oferta Educativa
 Programa de Formación
 Programa de Capacitación
 Cursos de Informática
 Cursos de habilidades

 Cursos específicos
OFERTADOS

Areas Cursos
Cursos de Informática Access Access Básico (Presencial)
Centro de Atención a Usuarios Curso BMC Remedy
Espacio virtual jefes de sistemas JL
Cursos de Informática Excel Excel Avanzado
Cursos de Informática Excel Excel Básico
Cursos de Informática Excel Excel Básico 2007
Cursos de Informática Excel Excel básico (Juntas Ejecutivas)
Cursos de Informática Excel Excel Básico (Presencial)
Unidad de Servicios de
Cursos de Informática Excel Excel Intermedio
Informática (UNICOM)
Cursos de Informática Exámenes Diagnóstico
Cursos de Informática Outlook Outlook básico
Cursos de Informática PowerPoint PowerPoint básico
Cursos de Informática Project básico
Cursos de Informática Word Word Básico
Cursos de Informática Word Word Básico 2007
Cursos de Informática Word Word Básico (Presencial)
Cursos de Informática Word Word Intermedio
Dirección Ejecutiva de Guía Virtual del Modelo de Educación para la Participación
Capacitación Electoral y Democrática Adaptación del Modelo
Educación Cívica CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN CÍVICA Análisis de
las fortalezas, oportunidades, desafíos y amenazas de la
Educación Cívica
CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN CÍVICA Discusión de
los resultados de la evaluación de los programas de educación
cívica implementados en el marco del PEEC 2005 - 2010
ESPACIO DE TRABAJO IFE CONALEP DISEÑO CURRICULAR
Habilidades de Administración, Dirección y Negociación Diseño
y Administración de Proyectos
Habilidades de Dirección, Negociación y Herramientas Didácticas
Diseño y Administración de Proyectos
Habilidades de Dirección, Negociación y Herramientas Didácticas
Enseñanza Aprendizaje
ESPACIO VIRTUAL DE ATENCIÓN A VCEyEC
CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN CÍVICA ETAPA
ESTATAL
ESPACIO DE TRABAJO IFE CONALEP EXTRACURRICULAR
ESPACIO DE TRABAJO IFE CONALEP FORMACIÓN
Habilidades de Administración, Dirección y Negociación
Habilidades Directivas
Habilidades de Dirección, Negociación y Herramientas Didácticas
Habilidades Directivas
Guía Virtual del Modelo de Educación para la Participación
Democrática Instrumentación y Evaluación del Modelo
Introducción al Campus Virtual Módulo 1
CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN CÍVICA Misión y
visión de la Educación Cívica en el IFE
Habilidades de Administración, Dirección y Negociación

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Negociación
Habilidades de Dirección, Negociación y Herramientas Didácticas
Negociación
Habilidades de Administración, Dirección y Negociación
Planeación Estratégica
CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN CÍVICA
Propedéutico del Congreso Nacional de Educación Cívica
Proyecto Ciudadano y Participación Juvenil Efectiva
Guía Virtual del Modelo de Educación para la Participación
Democrática Proyectos de promoción de la participación
electoral (Campañas focalizadas)
ESPACIO DE TRABAJO IFE CONALEP RECURSOS
ACADÉMICOS Y DIDÁCTICOS
Habilidades de Administración, Dirección y Negociación Trabajo
Final
Habilidades de Dirección, Negociación y Herramientas Didácticas
Trabajo Final
Unidad Técnica de
Servicios de Información y Administración de documentos y gestión de archivos
Documentación
Programa por Áreas Modulares Administrativo-
Gerencial, fase básica
Programa por Áreas Modulares Administrativo-
Gerencial, fase especializada
Programa por Áreas Modulares Administrativo-
Gerencial, fase profesional
Programa por Áreas Modulares Curso de Pruebas, fase
especializada
Programa por Áreas Modulares Jurídico-Política, fase
básica
Programa por Áreas Modulares Jurídico-Política, fase
especializada
Programa por Áreas Modulares Jurídico-Política, fase
Dirección Ejecutiva del profesional
Servicio Profesional Actualización Permanente Liderazgo
Electoral Maestría en Procesos e Instituciones Electorales
Actualización Permanente Negociación
Programa por Áreas Modulares Técnico-Instrumental,
fase básica
Programa por Áreas Modulares Técnico-Instrumental,
fase especializada
Programa por Áreas Modulares Técnico-Instrumental,
fase profesional
Programa por Áreas Modulares Ético-Institucional, fase
básica
Programa por Áreas Modulares Ético-Institucional, fase
especializada
Programa por Áreas Modulares Ético-Institucional, fase
profesional
Base de Datos Espaciales
SIAR Captura de SOMIRES
Dirección Ejecutiva de
Detección de Necesidades de Capacitación
Administración
INDUCCIÓN AL IFE
Instrumentación de cursos
Dirección Ejecutiva del CAMPAÑA ANUAL INTENSA 2009-2010
Registro Federal de Cuestionario de Medios de Identificación
Electores LISTA NOMINAL DE ELECTORES Módulo 1
CAMPAÑA ANUAL INTENSA 2009-2010 Módulo1. Personal del
RFE en las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas

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LISTA NOMINAL DE ELECTORES Módulo 2
LISTA NOMINAL DE ELECTORES Módulo 3
INDUCCION A LA DERFE Y PROCEDIMIENTOS DE MODULOS
MODULO DE ATENCION CIUDADANA
PROCEDIMIENTOS EN MODULO 2009 Personal de Módulos
de Atención Ciudadana
PROCEDIMIENTOS EN MODULO 2009 Vocalía del RFE en la
Junta Distrital Ejecutiva
PROCEDIMIENTOS EN MODULO 2009 Vocalía del RFE en la
Junta Local Ejecutiva
MEDIOS DE IDENTIFICACION Y DIGITALIZACION VOCALIA
DEL RFE EN LA JUNTA LOCAL
Proyecto de Capacitación del CDD Casillas Electorales
(Propuesta prototipo de unidad didáctica)
Proyecto de Capacitación del CDD Curso demo (configuración y
edición de los recursos)
Módulo Problemas y soluciones (Curso-taller) El pensamiento
Proyecto de Capacitación del CDD Formación de instructores en
Centro para el Desarrollo
línea
Democrático
Proyecto de Capacitación del CDD Herramientas colaborativas
del proyecto de capacitación del CDD
Módulo DHALE (Desarrollo de habilidades analíticas a través de
la lectura y la escritura) Propedéutico
Módulo DHALE (Desarrollo de habilidades analíticas a través de
la lectura y la escritura) Propedéutico (simultáneo)
Detección de Necesidades de Capacitación
Contraloría General Ley General de Contabilidad Gubernamental
Responsabilidades Administrativas

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BIBLIOGRAFÍA
http://www.monografias.com/trabajos45/capacitacion-recursos-humanos/capacitacion-recursos-humanos2.shtml.

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