Congreso Nacional de Formación y Prevención de Riesgos en Construcción

L as obras lineales surgen de o necesi~

dad de dotar de soporte a los dtver-
sos modos de transporte. Lo construcción
y el acondicionamiento de carreteras se
ntegron en este tipo de obros, cuya r o -
racterístico principal y común es a de im-
plontoción cambiante y progresiva en el
espacio.
La integración del planteamiento de la
prevención de rlesgos de accidentes en lo
planif~coción y e~ecución de obros de
construcción y acondicionamiento de
carreteras, obliga a considerar los rasgos
d~ferenciolesy carocteristicos de estos tro-
bajos, analizando su incidencia en la se^
guridod de su ejecución y o establecer un
tratomento integral, desde a planificación
globo hasta la consideración y el trata-
miento de los riesgos de accidentes con
medidas específicos de seguridad.

Factores condicionantes de

PREVENCION DE RIESGOS la Seguridad en obras de

Carreteras
1
l
EN CONSTRUCCION Y Hoy en estas obras factores cuya inci-
dencio en su concepción, planteamiento y
organización, los diferenc~an de otras
1
ACONDlClONAMlENTO obras de construcción en diversos aspec~
tos, que incluyen 10 prevencón de riesgos
de accidentes.
Terreno: se actúa sobre grandes on-

DE CARRETERAS gitudes, con cambios importantes, de to-

Julián Robledo Martíner
Director del Deportamento de Seguridad
Eotrecoooles y 7ovoro. S A.
pografía (valles, colinas, montes, vaguo-
dos, etcétera), geolécnicos (tierras, sue-
los de tránsito, rocas, materiales blandos,
turbosos o fangosos, acarreos, etcétera),
geornoríológicos (laderos naturales, I l a ~
nuros de sedimentación, deriubios de pie^
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en la definición de las medidas de segw

ridad o establecer en estas obros, deben
estor pensudas pora hacer frente o o in-
cidencia negativa de sus factores di fe^
renciaes.
Lo variedad del terreno, debe hacer
que las medidas seon cambiantes y
planificadas, de acuerdo con el reco-
nocimiento geológico~geotécnicoque se
haga previamente. que determinará en
porte o s sistemas de trabajo, equipos y
medios auxiliares a emplear que en todo
coso han de ser flexibles, paro adop-
tarse o los ~ontingencios_detectados.
El desplozomiento frecuente de los
mandos, dotados de medios de comuni~
coción, el acondicionamiento de accesos,
lo utilización de transportes colectivos po-
ro el oersonal. son medidos aenerales de
segur(dad paro luchar contraulo dificultad
que supone lo mplontación cambiante y
extendido.
Lo incidencia climótico puede reducirse
con lo disponibilidad de instalaciones mó-
viles, en número suficiente para que se
pueda disponer de ellas en la proximidad
de los lugares de troboio.

Planificación de la
prevención de accidentes FOTO N,* 28 o I,k S. H. T.

Vertido del hormigón en un pilar con un elevado grado de

Lo visión de conjunto, general y ampl~a seguridad. El castillete está cerrado, ubicado delante del
pilar y protegido el conjunto por un sistema abatible de
de uno obro de construcción, es impres- redes sobre horca.
cindible cuondo se planifica. Debe ser la
base de a que parten las visiones nece-
sariamente especificas y de detalle de c a ~
da uno de los aspectos o componentes
de lo obro que hacen posible su plantea- mismo. La observancia de las normas p r e ~ ciendo normas de actuación pora lo p r e ~
miento y ejecución eficaz, teniendo en viamente dictadas en etapo de plonifica~ uenr~ónde riesgos, que focil~tenuna o c ~
cuento lo necesidad de integrar la preven- ción no es suficiente poro evitar los occiL ción conlunto y eficaz en seguridod como
ción de riesgos de accidentes. dentes. Hoy que crear un ambiente de en otros aspectos que condicionan la eje^
El Estudio de Seguridad e Higiene, in- seguridad a todos los niveles, con lo f o r ~ cución de los trabalos. Esta coordinación
cluido en el proyedo de obra y el Plon moción y mentaliración de todos los hom- requiere o participación de todos los em-
de Seguridad e Higiene, elaborado por bres, operarios, mandos ntermedios y su^ presas en e Plan de Segui~dode Higene
la empresa adjudicotorio de la obra en periores. La creación y el montenimiento elaborado por lo empresa odiudicuiorio
función de oquél, según establece el R. D. de este ambiente es responsabilidod en de los obras.
555/8ó, facilita lo planificación, puesta gran medida del jefe de obro que con su La responsabilidod común en conseguir
en próctico, el seguimiento y control del ejemplo y valoraci6n de los aspectos de uno eficaz occón ~reventivode accden~
proceso de construcción. seguridod en la obra, integrados en el tes y unos adecuadas condicones de h~~
Se facilito con e Estudio y Plan de se^ conjunto de lo actividad general, vo u giene y bienestar, obligo o las empresas
guridod e Higiene o planificación de la condicionar la actuación generol en esto contratista y subcantrat~staso seguimien-
prevención de accidentes antes de a ini- materia. to coniunto del Plan de Seguridad e H i ~
ciación de las obras, especificando las La porticipoción de empresas sub con^ giene y o su correcta apl~cociónen lo me-
normas de seguridod y meddas de ac- tratistas, en lo ejecución de o s trobaios, d ~ d aque correspondo a codo uno de
tuación y comportamiento, integradas en circunstancia muy frecuente en obros de ellos.
el planteamiento general de la obro, ru- carretera, hace necesario a coordinocón Lo ntegración pleno de todos las e m ~
yo desarrollo y puesto en próctica debe de las actividades de cada uno de ellas presas que troba(an en lo obra en lo
ser seguido y controlado a lo largo de la con las de lo empresa contratista, estoble- puesta en práctica de un Plan de Seguri~

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ESQUEMA DE RIESGOS MAS FRECUENTES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD EN ACTIVIDADES PRINCIPALES !

dad e Higiene operotivo, es un medio de gos de accidentes en la construcción o de a carretera y o los trobojadores de la
gran eficacia para consegur un trato mi en^
acondicionamiento de carreteros debe te- obro.
to adecuado de esto motera, con reper~ nerse en cuento la especo incdencio de En tramos de nuevo trazado. el
cusiones posiRvos en el desorrollo de loslos resgos propias del trálico interno y ex^ rlesgo por e tráfico externo se localiza en
traboios y en e resultado fnal de la obra.
terno de lo obro. o s accesos a o obro.
Lo circulación externo o obra llene in- En tramos con interferencia decir-
Riesgos del tráfico interno cidencia diverso sobre ésto, e n tramos de cuiacion, el riesgo por tráfico externo se
nuevo trazado o en obras de acondiro-
y externo de la obra localiza en a s desvios o voriontes de tro-
nomienta o desdoblamiento. zada, debdo a la unión o enoce la vía
En la plon~licacióny puesta en prácti~ En cualqu~ercaso será preclso tamor existente con las obros y en generol por
co de las medidos de prevención de ries~ os medidas para proteger o os usuoros a s nterferencios entre uno y otro.

N"' 8 6 ~ 8 SALUD
7 Y TRABAJO - 1991 75
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Vios fuero de Poblado, de 31 de agosto

de 1987 que reemplazo o o Orden Mi-
nisterial de 14 de marzo de 1960.
La claridad y adecuado explicación de
lo %Normade Carretero 8.3.IC. Señolizo-
ción de Obras», hace innecesario su co-
mentario. Algunos de sus aspectos básik
cos son los siguientes.

El controtisto de lo obro determino-

rá las medidos que deberán odoptorse en
codo ocosión. El director de lo obro p o ~
drá introducir los modificaciones y omplio~
ciones que considere adecuados poro C O ~
do talo, mediante los oportunos órdenes
escritos.
En e Presupuesto del Proyecto de
obros, que rebosen los 100 millones de
pesetas deberá incluirse tonto en o s me-
diciones como en el cuodro de precios y
el presupuesto por copitulos, el conjunto
de gostos o que dé iugar los medidos de
señoliroción, bolizomiento y en su coso
defensa de o s obros estudiadas en o
Memoria y detollados en los Planos y Plie-
go de prescripciones técnicos del Pro-
yecto.
Lo función de lo señoliroción de o
obro será:

- Informar al usuario de lo presencio

de los obros.
- Ordenor la circuloción en lo zona
ofectodo.
- Modificar el comportamiento del
usuario adoptándolo a lo situación no ha-
bitual representado por los obros y sus
circunstancias especificas, poro conseguir
uno mayor seguridad, tonto poro los
usuarios como poro los trabajadores de
lo obro y limitar el deterioro del nivel de
Se debe planificar cuidodosamente, Organización del tránsito servicio de lo vío ofectodo.
poner en práctico rigurosamente y pres- Lo ordenación de lo circuloción eu-
general terno o obra, requerirá uno o varias de
tor atención a la permanente octualizo~
ción y vigioncia de los medios de protec- o s medidas siguientes:
Lo mayor o menor interferencia del
ción necesarios poro evitar riesgos que
tránsito de explotación de lo carretero - E establecimiento de un itinerario
pueden causar graves accidentes.
con los troboios de la obro, según los co- olternotivo para lo totalidad o parte de
Entre estos medios de protección figu~ sos. supone uno fuente de riesgos de o c ~ lo circulación.
ron lo señalización temporal, separación cidentes poro el personal propio o terce- - La limitación de lo velocidad, inclu-
físico de zonas de obro de lo circuloción, ros, siendo uno exigencia prioritario plo- so hosto la detención total.
organización de circuloción de obro. im- nificar y poner en práctico lo reducción, - Lo prohib~cióndel odelontomiento
piezo de áreos de trabajo, visualización en todo lo posible, de esas interferencios entre vehiculos.
oderuodo de trabajadores próximos o y su odecuodo tratamiento cuando seon - E cierre de uno o más carriles o lo

áreos de circuloción, información y prese~ inevitobles. circuloción.

ñolizoción en zonas de oproximoción, Es necesario atenerse estrictamente o lo - E establecimiento de carriles y/o
ocondicionomiento de orcenes o construc- establecido en la Orden Ministerio sobre desvios profesionales.
ción de colrodas provisionales, señoiro- Señolizoción, Bolizamiento, Defenso, Lim~ - E establecimiento de un sentido
ción de maquinaria de obra, etcétera. piezo y Terminación de Obras Fiias en único alternativo.

76 No' 86~87 SAlUD Y TRABAJO 1991

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- Uno señalización relacionado con
ia ordenación odoptodo.
- Un bolizomiento que destaque lo
presencio de los límites de la obra, así c o ~
mo lo ordenación odoptada.
Tonto la ordenación como ios e l e ~ de carreteros, no hemos hecho mención
mentos de señalización y boliramiento, del porcentoje de trobajodores que, en
deberán:
- Estar iustificados y ser creíbles sin
resultar excesivos.
- Seguir la evolución de lo obro en
el espacio y en el tiempo.
- Anular ia señolizacián permanente
contradictoria con eilos.
- Desaparecer ton pronto deje de
ser imprescindible su presencia tonto total
Como parcialmente.
No' 86~87SALUD Y TRABAJO 1991
..
Mentalización y formación La mentolización que promueve una
actitud positiva y operante respecto a la
en prevención de riesgos
seguridad en los trobaios, debe ser com-
piementodo con la formación especifico,
Al considerar los foctores condicionan-
integroda en lo copacitoción de los tra-
tes de la prevención de riesgos en obras
bojadores en las actividades o eiecutor.
particuior en estos obras, acceden al tro- Mentalizoción, formoción y una octitud
bajo corentes de formaciYn profesional. positivo y activa de dirección y mondas,
Esto circunstancia, que en mayor o me- paro evitar riesgos de accidentes, servirón
nor medido se do con corócter yenerai pora conseguir un imporionte objetivo co-
en las obras de construcción, sueie ser de mo es meioror lo colidad de lo obra con
especial incidencia en obras lineales c o ~ uno mayor seguridad en los troboios, po-
mo los de carreteras en las que se inte- ro que su realización no seo alterado por
gran trobaiadores de núcleos de p o b l o ~ incidencias negativos como occidentes,
ción próximos o las obras con dedicación consecuencia de situaciones de riesgos no
preferente a lo agricultura y desconoce- controlados que podríon tener consecuen-
dores, en muchos cosos, del trabajo de la cias muy negativas.
construcción.
Cobra especial importancia. que lo
planificación de la prevención de occiden-
tes, integrada en la planificación generol
de la obra, incluyo io mentaliración y for-
mación o todos los niveles, con especial
incidencia en aquellos que por su insufi-
ciente cuaiificación profesional han de ser
objeto de especial atención.
La disposición positivo y activa de lo di-
rección y mandos de lo obro, respecto o
la prevención de riesgos, es imprescindi-
ble pora conseguir uno prevención eficaz.
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