Rev.

14 2016/02 Diapositiva 1 de 103

 PLANIFICACION DEL
SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 2 de 103

 OBJETIVO

Al término del módulo el alumno será

capaz de identificar los peligros y evaluar
los riesgos asociados a los procesos de la
organización, así como asesorar a la Alta
Dirección en el establecimiento de
objetivos y programas de gestión para la
mejora continua del SG de SySO

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 3 de 103

 CONTENIDO

1. INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
1.2 Definiciones y términos
1.3 Sistema de Gestión de SySO
1.4 Requisitos de OHSAS 18001 referentes a planificación

2. IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE PROCESOS

2.1 Definición de proceso
2.2 Caracterización y mapeo de procesos
2.3 Procesos, actividades y tareas

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 4 de 103

 CONTENIDO

3. IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE

RIESGOS
3.1 Identificación de peligros
3.2 Evaluación de riesgos
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

4. OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.1 Definición de objetivos de SySO
4.2 Vinculación de objetivos y metas a la Política de SySO
4.3 Estructuración de programas
4.4 Seguimiento de objetivos, metas y programas
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 5 de 103
 INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
Qué puede salir mal?

Rev. 14 2016/02
…y cuáles serían las consecuencias? Diapositiva 6 de 103
 INTRODUCCION
1.1 Antecedentes

Por qué implementar un Sistema de Gestión de

SySO?
 Chernobyl, Ucrania (1986), 31 muertos, 350 000
evacuados, 155 000 km2 afectados.
 Refinería BP Texas City, EEUU (2005), 15 muertos,
70 heridos, 1 000 MM$ en daños, 700 MM$ en
indemnizaciones, 26 MM$ en multas.
 Plataforma ONGC, India (2006), 12 muertos, 13
desaparecidos, plataforma perdida.
 Plataforma Deepwater Horizon, Golfo de México
(2010), 11 muertos, costo total estimado ≈40 000
MM$.
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 7 de 103
 INTRODUCCION
1.1 Antecedentes

Para qué implementar un Sistema de Gestión de SySO?

 Minimizar el nivel de riesgo de sus trabajadores y otras partes
interesadas que puedan estar expuestas a ellos.
 Integrar la actividad preventiva en el sistema de gestión.
 Demostrar el compromiso de la Alta Dirección con la seguridad
y salud de los trabajadores.
 Asegurar la conformidad de sus actividades con la legislación
aplicable en materia de SySO.
 Demostrar a terceros tal conformidad mediante la certificación
del Sistema de Gestión de SySO.
 Apoyar los procesos productivos de la actividad empresarial de
modo eficaz y eficiente.
 Proporcionar competitividad y posicionamiento en el mercado
nacional e internacional y mejorar la imagen empresarial.
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 8 de 103
 INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
Denuncias de accidentes laborales y enfermedades
ocupacionales registradas en el Ministerio de Trabajo
Departamento 2009 2010 2011 2012 2013
Chuquisaca 80 80 96 78 87
La Paz 3 110 3 296 3 614 4 038 4 212
Cochabamba 521 581 708 632 723
Oruro 1 638 2 799 2 715 3 153 3 096
Potosí 791 790 643 635 718
Tarija 175 194 178 218 196
Santa Cruz 783 1 172 1 677 1 777 1 821
Beni 7 18 15 18 21
Pando - - - 6 29

Total 7 105 8 930 9 646 10 555 10 903

Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
Observatorio de Trabajo y Empleo de Bolivia
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 9 de 103
 INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
Denuncias de accidentes laborales y enfermedades
ocupacionales registradas en el Ministerio de Trabajo
12 000
10 903
10 555
10 000 9 646
8 930

8 000
7 105

6 000

4 000

2 000

-
2009 2010 2011 2012 2013
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 10 de 103
 INTRODUCCION
1.2 Definiciones y Términos

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

“Condiciones y factores que afectan o podrían afectar a la salud y la
seguridad de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo
trabajadores temporales y personal contratado), visitantes o cualquier
otra persona en el lugar de trabajo”

SISTEMA DE GESTION DE SYSO

“Parte del sistema de gestión de una organización, empleada para
desarrollar e implementar su política de SySO y gestionar sus riesgos
para SySO”
Nota 1: Un sistema de gestión es un grupo de elementos interrelacionados para
establecer la política y los objetivos, y para cumplir estos objetivos
Nota 2: Un sistema de gestión incluye la estructura de la organización, la planificación
de actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y
los recursos

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 11 de 103

 INTRODUCCION
1.2 Definiciones y Términos

PELIGRO
“Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos
de daño humano o deterioro de la salud, o una combinación de estos”
IDENTIFICACION DE PELIGROS
“Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se
definen sus características”
RIESGO
“Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o
exposición peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud
que puede causar el suceso o exposición”
RIESGO ACEPTABLE
“Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la
organización, teniendo en consideración sus obligaciones legales y su
propia política de SySO”

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 12 de 103

 INTRODUCCION
1.2 Definiciones y Términos

EVALUACION DE RIESGOS
“Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios
peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes
y decidir si el riesgo o riesgos son o no aceptables”

INCIDENTE
“Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o
podría haber ocurrido un daño o deterioro a la salud (sin tener en
cuenta la gravedad), o una fatalidad”
Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un daño o deterioro de la
salud o una fatalidad

Nota 2: Se puede hacer referencia a un incidente donde no se ha producido un daño,

deterioro de la salud o una fatalidad como cuasi accidente

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 13 de 103

 INTRODUCCION
1.2 Definiciones y Términos

DETERIORO DE LA SALUD
“Condición física o mental identificable y adversa que surge y/o
empeora por la actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con
el trabajo”

PARTE INTERESADA
“Persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo que tiene
interés o está afectado por el desempeño de SySO de la
organización”

LUGAR DE TRABAJO
“Cualquier lugar físico en el que se desempeñan actividades
relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización”
Nota 1: …la organización debería tomar en cuenta los efectos para la SySO del
personal que está, por ejemplo, de viaje o en tránsito (P. Ej.: conduciendo, volando, en
barco o en tren), en las instalaciones del cliente o trabajando en su casa
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 14 de 103
 INTRODUCCION
1.2 Definiciones y Términos

DESEMPEÑO DE SYSO
“Resultados medibles de la gestión que hace una organización de sus
riesgos para SySO”
Nota 1: La medición del desempeño de SySO incluye la medición de la eficacia de los
controles de la organización
Nota 2: En el contexto de los sistemas de gestión de SySO, los resultados se pueden
medir respecto a la política de SySO, los objetivos de SySO de la organización y otros
requisitos de desempeño de SySO

OBJETIVO DE SYSO
“Fin de SySO, en términos de desempeño de SySO, que una
organización se fija alcanzar”

Nota 1: Los objetivos deberían cuantificarse cuando sea posible

Nota 2: El apartado 4.3.3 requiere que los objetivos de SySO sean coherentes con la
política de SySO
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 15 de 103
 INTRODUCCION
1.3 Sistema de Gestión de SySO

¿Qué es la OHSAS 18001?

Occupational
Health
Safety
Assessment
Series

Es una norma que busca mejorar el desempeño en salud

y seguridad. Está diseñada para hacer posible su
integración a un Sistema de Gestión existente

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 16 de 103

 INTRODUCCION
1.3 Sistema de Gestión de SySO

LA FAMILIA DE NORMAS NB OHSAS 18000

• Serie de estándares voluntarios internacionales relacionados con la
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
• Buscan a través de una gestión sistemática y estructurada asegurar
el mejoramiento de SySO en el lugar de trabajo.
• Posibilita a las organizaciones desarrollar la gestión de todo lo
concerniente a SySO de una manera eficaz y eficiente
• Revisada en 2007 para ser compatible con ISO 9000 e ISO 14000
• Aplicable a cualquier organización que desee mejorar su desempeño
en SySO
• Centrada en minimizar los riesgos de SySO a los que están
expuestas su fuerza de trabajo y partes interesadas

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 17 de 103

 INTRODUCCION
1.3 Sistema de Gestión de SySO

LA FAMILIA DE NORMAS NB OHSAS 18000

Esta familia de normas esta compuesta por:

NB-OHSAS 18001 Sistemas de gestión de la seguridad y la salud

ocupacional – Requisitos
NB-OHSAS 18002 Sistemas de gestión de la seguridad y la salud
ocupacional – Directrices para la implantación de la norma NB-
OHSAS 18001
NB-OHSAS 18101 Sistemas de gestión de la seguridad y la salud
ocupacional – Vocabulario (Reemplazada por NB-OHSAS 18001)
NB-OHSAS 18103 Directrices generales para la evaluación de
sistemas de gestión de la seguridad y la salud ocupacional –
Proceso de Auditoria (Reemplazada por NB-ISO 19011)

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 18 de 103

 INTRODUCCION
1.4 Requisitos de OHSAS 18001:2007

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 20 de 103

 INTRODUCCION
1.4 Requisitos de OHSAS 18001:2007

4.3 PLANIFICACION

4.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos

y determinación de controles

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos

4.3.3 Objetivos y programas

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 21 de 103

 PROCESOS
2.1 Definición de proceso

Conjunto de actividades mutuamente relacionadas que

interactúan, las cuales TRANSFORMAN recursos
(Elementos de Entrada) en Productos (Elementos de
Salida). GENERAN VALOR AGREGADO

PROCESO

Elementos de Entrada Elementos de Salida

Materia Prima, Insumos, Productos finales,
Dinero, Personal, Datos, servicios o
Clientes, Producto, productos semi-
productos semi- elaborados,
elaborados Información,
clientes, personal
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 22 de 103
 PROCESOS
2.1 Definición de proceso

¿Qué es necesario saber para entender e identificar los

procesos?
 Definir el propósito
 Identificar elementos de entrada y salida
 Identificar clientes y proveedores (internos o
externos)
 Determinar la secuencia de las actividades
involucradas
 Trabajar con equipos multidisciplinarios
 No es un trabajo individual, debe tomar en
cuenta a todos los involucrados en el proceso

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 23 de 103

 PROCESOS
2.1 Definición de proceso

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 24 de 103

 PROCESOS
2.1 Definición de proceso

Criterios, Métodos y/o Políticas ACCIONES DE

para la OPERACIÓN SEGURA CONTROL para
del proceso traducidos en prevención de
Procedimientos y/o REGISTROS
incidentes
Instrucciones de trabajo

MISION DEL PROCESO

Proveedores Clientes
del DUEÑO DEL PROCESO del
Proceso Proceso
Elementos
PROCESO Elementos
de de
Entrada y sus requisitos Salida y sus requisitos

• Mano de Obra RECURSOS

Criterios, Métodos y/o Políticas
para el CONTROL EFICAZ del
proceso traducidos en
Procedimientos y/o
Instrucciones de Control
Rev. 14 2016/02
• Maquinaria y/o Equipos
• Instalaciones y Edificaciones
• Información
• Ambiente de Trabajo
• Conocimiento “Know-How”Diapositiva 25 de 103
 PROCESOS
2.2 Caracterización y mapeo

 Los procesos se pueden dividir en subprocesos,

actividades y tareas
 Toda organización puede ser “mapeada” en sus
distintos procesos, no solamente productivos, sino
también de gestión y apoyo
 Los mapas de proceso brindan más pautas acerca
de la relación cliente-proveedor que un organigrama.
 Pueden ser globales o sectoriales,
 Describen, de forma esquemática, la interrelación y
los flujos de información y materiales entre los
procesos
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 26 de 103
 PROCESOS
2.2 Caracterización y mapeo

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 28 de 103

 PROCESOS
2.3 Procesos, actividades y tareas

Actividad: es el conjunto de tareas que terminan en una

salida o resultado. Cada resultado se convierte en el insumo
de una nueva actividad.
Describen lo QUE SE HACE

Actividades

Aprobar Procesar Aprobar

Registrar
Factura Pago Pago
Factura

Documentos Facturas Pagos

registrados Aprobadas Procesados

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 29 de 103

 PROCESOS
2.3 Procesos, actividades y tareas
IDENTIFICACION DE PELIGOS
Materiales Duración

Procedimientos
Competencia

ENTRADAS PROCESO SALIDAS

Peligros ACTIVIDADES Peligros

de SySO de SySO
TAREAS
Frecuencia Maquinaria
Ubicación Nivel de exposición
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 30 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.1 Identificación de peligros

EJEMPLOS DE PELIGROS

Contacto
Eléctrico

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 31 de 103


3.1 Identificación de peligros
MECANICOS
• Caídas de personas en el
mismo nivel
• Caídas de personas desde
distinto nivel
• Caída de herramientas,
materiales desde altura
(derrumbes)
• Pisadas sobre objetos
• Atrapamiento por o entre
objetos
• Atrapamiento por vuelco de
maquinas o vehículos
• Choques contra objetos
inmóviles
• Choques contra objetos
móviles
• …
Rev. 14 2016/02
PELIGROS Y RIESGOS
QUIMICOS
• Polvos (Sílice, granos,
otros)
• Metales (Soldaduras,
fundición y otros)
• Solventes orgánicos
(pinturas, barnices,
desengrasantes, lavado de
piezas, otros)
• Ácidos
• Álcalis (soda cáustica,
otros)
• Gases y Vapores
• Plaguicidas
FUEGO Y EXPLOSION
• Fuego y explosión de
gases
• Fuego y explosión de
líquidos
• Fuego y explosión de
sólidos
• Fuego y explosión
combinados
• Incendios
• Incendios eléctricos
• Incendios – Medios de
lucha
• Incendios – Evacuación
Diapositiva 32 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.1 Identificación de peligros
FISICOS BIOLOGICOS
• Ruido • Infecto Contagioso
• Carga térmica • Mordeduras animales
• Radiaciones no ionizantes • Picaduras Insectos
• Radiaciones ionizantes • Vegetales
• Vibraciones
ELECTRICOS BIOMECANICOS
MENTALES /
PSICOSOCIALES
• Elevadas exigencias
cognitivas
• Elevada probabilidad de error
con consecuencias
importantes
• Tareas repetitivas
• Trabajo en turnos

• Contacto eléctrico directo
• Contacto eléctrico
indirecto
• Electricidad estática
OTROS
• Movimiento repetitivo
• Asaltos
• Sobrecarga postural
• Hurtos
• Uso de fuerza excesiva en
• Altura Geográfica
extremidades superiores
• Hiperbarismo (ej. Buzos)
• Manejo manual de carga de
forma inadecuada • Trabajo en espacios
confinados

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 33 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.1 Identificación de peligros

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 34 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.1 Identificación de peligros

“Los conceptos de peligro y riesgo y su relación pueden crear confusión

fácilmente. Un peligro es la propiedad o el potencial intrínsecos de un
producto, proceso o situación para causar daños o efectos negativos en
la salud de una persona. Puede derivarse de un compuesto químico
(propiedades intrínsecas), de trabajar en una escalera (situación), de la
electricidad o de un cilindro de gas comprimido (energía potencial), de
una fuente de fuego o, mucho más sencillo, de una superficie
resbaladiza. El riesgo es la probabilidad de que una persona sufra daños
o de que su salud se vea perjudicada si se expone a un peligro”.

© Documento de la Organización Internacional del Trabajo, 2011

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 35 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.1 Identificación de peligros

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 37 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.1 Identificación de peligros

COMO EMPEZAR?
 Involucrar a los dueños de los procesos
 Uniformizar conceptos y términos
 Identificar procesos, actividades y tareas
 Identificar requisitos legales aplicables
 Verificar si existen registros o información histórica
 Identificar equipos y maquinaria utilizados
 Verificar/disponibilizar MSDS
 Revisar planos y lay-out´s
 Verificar si existen sistemáticas no documentadas
 Entender la cultura de la empresa
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 38 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.1 Identificación de peligros

FUENTES DE INFORMACION

 Información sobre instalaciones, procesos y

actividades de la organización
 Planos / Layout del lugar
 Flujograma de procesos
 Manuales de máquinas y equipos
 Inventario de materiales peligrosos
 Información toxicológica y otros datos de SySO
 Datos de seguimiento y control de proceso
 Datos ambientales del lugar de trabajo
 Procedimientos/registros de control de cambios

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 39 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.1 Identificación de peligros

FUENTES DE INFORMACION
 Registros de investigación de incidentes
 No conformidades
 Requisitos legales de SySO
 Resultados de auditorias al SG de SySO
 Comunicaciones con la fuerza de trabajo y otras
partes interesadas
 Información sobre consultas de SySO a los
empleados y acciones de mejora resultantes
 Información sobre mejores prácticas en la industria
 Información sobre alertas de seguridad
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 40 de 103
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 41 de 103
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 42 de 103
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 44 de 103
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 46 de 103
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 47 de 103
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 48 de 103
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 49 de 103
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 50 de 103
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 51 de 103
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 52 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.1 Identificación de peligros

PROCESO DE IDENTIFICACION DE PELIGROS

 Permite una apreciación de todos los peligros
significativos de SySO en todas las actividades e
instalaciones de la organización
 La complejidad del proceso depende de factores
como el tamaño de la organización y la complejidad
e importancia de los peligros
 Se debe tomar en consideración las operaciones
habituales, las excepcionales y eventuales
emergencias
 Se debe tomar en cuenta el costo, tiempo y la
disponibilidad de información confiable
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 53 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.2 Evaluación de riesgos

IDENTIFICACION
DEL PELIGRO ANALISIS
DEL RIESGO
ESTIMACION
DEL RIESGO
EVALUACION
DEL RIESGO
VALORACION
DEL RIESGO
GESTION
DEL RIESGO
¿PROCESO Si RIESGO
SEGURO? CONTROLADO

No
CONTROL
DEL RIESGO

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 54 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.2 Evaluación de riesgos

CONCEPTOS
“Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen
de uno o varios peligros, teniendo en cuenta lo
adecuado de los controles existentes y decidir si el
riesgo o riesgos son o no aceptables”
“Proceso utilizado para identificar anticipadamente
los peligros de las instalaciones, procesos y
servicios, cuantificando o calificando los riesgos
para la SySO y definiendo medidas adecuadas para
cada nivel de riesgo establecido”
LA PRIORIDAD PARA EL CONTROL AUMENTA DE
ACUERDO AL NIVEL DE RIESGO ESTABLECIDO
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 55 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.2 Evaluación de riesgos

PREGUNTAS

 Qué puede suceder?

 Con qué frecuencia puede suceder?
 Cuáles son los efectos y consecuencias?
 Cuál es la gravedad del daño o el deterioro de la
salud a corto, mediano o largo plazo?
 Necesitamos reducir los riesgos?
 De qué modo podemos hacerlo?

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 56 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.2 Evaluación de riesgos

PRINCIPIOS BASICOS
 Asegurarse que la evaluación es práctica y realista
 Asegurar la participación de todos los involucrados,
especialmente los dueños de los procesos
 Recabar toda la información posible antes de
empezar
 Utilizar un enfoque sistemático
 Empezar por identificar los peligros
 Evaluar los riesgos tomando en cuenta los controles
existentes
 Tomar en consideración las tareas no rutinarias
 Mantener REGISTROS de las evaluaciones
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 57 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.2 Evaluación de riesgos

PELIGRO NO ES IGUAL A RIESGO

PELIGRO: “Fuente, situación o acto con potencial

para causar daño en términos de daño humano o
deterioro de la salud, o una combinación de estos”

RIESGO: “Combinación de la probabilidad de que

ocurra un suceso o exposición peligrosa y la
severidad del daño o deterioro de la salud que puede
causar el suceso o exposición”

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 58 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.2 Evaluación de riesgos

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 59 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.2 Evaluación de riesgos

FACTORES QUE INFLUYEN EN LA EVALUACION DE RIESGO

Actitud y comportamiento de las personas
PERSONAS Ej.: Incumplimiento de procedimientos, no uso de EPP, bajo
nivel de concientización, etc.

Condiciones de los equipos y herramientas

EQUIPOS Ej.: Equipos y herramientas en mal estado, hechizos, sin
resguardos, inadecuados para la actividad, etc.

Manipulación, almacenamiento y exposición a materiales

MATERIALES Ej.: Materiales que pueden reaccionar apilados lado a lado,
sustancias tóxicas sin identificar, etc.

Adecuación y condiciones de la infraestructura de trabajo

INSTALACIONES Ej.: Iluminación y ventilación inadecuadas, falta de señalética,
suciedad y desorden, etc.

Condiciones ambientales en las que se realiza el proceso o

MEDIO AMBIENTE actividad
Ej.: Viento, radiación solar, frío, visibilidad, etc.
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 62 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.2 Evaluación de riesgos

PELIGRO: CAIDA A DISTINTO NIVEL

RIESGO: A B
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 63 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.2 Evaluación de riesgos

PASOS BASICOS

1. Identificar peligros
2. Estimar el riesgo de que se produzca un daño
para cada peligro y sus consecuencias
(Probabilidad x Severidad)
3. Decidir si el riesgo es aceptable
4. Si el riesgo es inaceptable, definir e implementar
acciones de control
5. Verificar la efectividad de las medidas de control
implementadas (nueva evaluación de riesgo)

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 64 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.2 Evaluación de riesgos

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 65 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.2 Evaluación de riesgos

DETERMINACION DE CONTROLES
La norma define la siguiente categorización:

a) Eliminación
b) Sustitución
c) Controles de ingeniería
d) Señalización/advertencia y/o controles
administrativos
e) Equipos de protección personal

Se deben documentar y mantener actualizados los

resultados de la identificación de peligros, la
evaluación de riesgos y los controles determinados
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 66 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.2 Evaluación de riesgos

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 67 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.2 Evaluación de riesgos

REVISION CONTINUA
Factores que pueden afectar la frecuencia de la revisión
de los niveles de riesgo definidos:
• Determinación de eficacia de los controles
• Necesidad de responder a nuevos peligros
• Necesidad de responder a cambios en los procesos
• Retroalimentación de actividades de seguimiento
(investigación de incidentes, accidentes, simulacros, etc.)
• Cambios en la legislación
• Factores externos
• Avances en la tecnología
• Diversidad cambiante en la mano de obra, incl. contratistas
• Cambios propuestos por acciones correctivas y preventivas
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 68 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

EJEMPLOS DE METODOLOGIAS

 Listas de verificación

 Análisis "What if ...?“

 Matrices de evaluación de riesgos

 Método FINE

 Análisis de modo y efectos de falla FMEA

 Análisis funcional de operabilidad, HAZOP

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 69 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

LISTAS DE VERIFICACION
• Cuestionarios estructurados y concretos que
contienen aspectos del proceso o actividad.
• Comúnmente utilizadas para indicar el cumplimiento
con procedimientos, legislación o especificaciones
técnicas.
• Pueden ser utilizadas en cada etapa del proyecto o
desarrollo del proceso y son una guía para la
evaluación de riesgos en la actividad o proceso.
• Pueden ser tan detalladas como sea necesario,
deben ser preparadas con la participación de todos
los involucrados.
• Deben ser auditadas y revisadas periódicamente.
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 70 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

Nº ALMACEN DE LUBRICANTES SI NO

1 ¿El almacén es de uso exclusivo para lubricantes y grasas?

¿Las hojas de seguridad de los materiales almacenados están

2
disponibles y actualizadas?
¿El piso del almacén está limpio, sin derrames, manchas o restos
3
de lubricante?

4 ¿El almacén cuenta con sistema de ventilación?

5 ¿Existen extintores adecuados y operativos?

6 ¿Existe un sistema de protección contra incendios?

7 ¿Todas las áreas del almacén están adecuadamente señalizadas?

¿Existen elementos de protección personal para los trabajadores

8
de acuerdo con el tipo de peligro identificado?
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 71 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

ANALISIS “WHAT IF…?”: ¿QUE PASARIA SI…?

Se puede aplicar a cualquier instalación o área o

proceso: seguridad eléctrica, protección contra
incendios, almacenamiento, sustancias peligrosas,
etc. Las preguntas se formulan y aplican tanto a
proyectos como a plantas en operación, siendo muy
común ante cambios en instalaciones ya existentes.

El resultado es un listado de posibles escenarios o

sucesos incidentales, sus consecuencias y las
posibles soluciones para la reducción o eliminación
del riesgo.
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 72 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

¿Qué pasaría si… Peligro Consecuencia Recomendaciones

… no se utiliza arnés de Lesiones personales o

Caídas a distinto nivel Utilizar arnés de seguridad
seguridad? muerte

Caída de objetos sobre

… no se utilizan zapatos Fracturas / Cortes en
los pies o pisadas sobre Utilizar botines de seguridad
de seguridad? los pies
objetos punzantes

Verificar que no existan

… se llega a tocar los Contacto eléctrico
Quemaduras o muerte cables eléctricos en el área
cables eléctricos? directo / electrocución
de trabajo

… se utilizan Verificar el estado de

Choques o golpes
herramientas o equipos Lesiones personales herramientas y equipos al
contra objetos móviles
en mal estado? empezar la jornada

... se transita bajo cargas Caída de materiales Lesiones personales o Aislar y señalizar zonas de
suspendidas? desde altura muerte izaje

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 73 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

Probabilidad Baja Media Alta

Valor B M A

 Suceso que no  Suceso repetitivo,

ocurre a menudo, el daño ocurrirá
 Suceso
se produce en siempre o casi
improbable, de
algunas siempre
baja ocurrencia.
ocasiones.
 Ocurre más de
 No ha ocurrido
Criterios  De ocurrencia una vez al año o
nunca hasta la
menor a una vez varias veces en
fecha
al año o situación igual período.
que se ha
 Improbable,
observado en  Ocurre a menudo
casi imposible
circunstancias en circunstancias
similares. similares.
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 77 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

Severidad Valor Criterios

 Lesión no incapacitante.
 Daños superficiales (cortes y magulladuras
Leve L
pequeñas, irritación de ojos por polvo).

 Lesión con incapacidad temporal.

 Laceraciones, quemaduras, torceduras
Media M importantes, fracturas menores, dermatitis,
dolores músculo- esqueléticos.

 Lesión con incapacidad permanente y/o muerte.

 Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,
Grave G lesiones graves y fatales.
 Cáncer, sordera y otras enfermedades asociadas
al trabajo.
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 78 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

NR = NIVEL DE RIESGO
PROBABILIDAD
Baja Media Alta

Leve BAJO BAJO MEDIO

S
E
V
E Media MEDIO MEDIO ALTO
R
I
D
A
D Grave MEDIO ALTO ALTO

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 79 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

DEFINICION DE ACCIONES

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 80 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 81 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 82 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

METODO FINE

• Elaborado y publicado en el año 1975 por William T.

Fine.
• Utiliza el concepto de que el riesgo es igual al producto
de consecuencias por exposición por probabilidad.
• Calcula matemáticamente la magnitud del riesgo a
través de asignar valores a cada una de las variables.
• Establece el cálculo de un “Factor de Justificación” de
la inversión, en función de los recursos necesarios y el
nivel de corrección que se conseguirá.
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 83 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

METODO FINE
CONCEPTOS EMPLEADOS:

Consecuencias: Se definen como el daño -debido al riesgo que se considera-

razonablemente más grave posible, incluyendo desgracias personales y daños
materiales.

Exposición: Es la frecuencia con que se presenta la situación de riesgo.

Siendo tal que el primer acontecimiento indeseado iniciaría la secuencia del
accidente.

Probabilidad: La posibilidad de que, una vez presentada la situación de

riesgo, se origine el accidente. Habrá que tener en cuenta la secuencia
completa de acontecimientos que desencadenan el accidente.

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 84 de 103

 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

CONSECUENCIAS C

CATÁSTROFE, numerosas muertes (6 o más) 100

VARIAS MUERTES (2 a 5) 50

MUERTE 25

LESIONES GRAVES (Invalidez permanente) 15

LESIONES CON BAJA 5

LESIONES SIN BAJA 1

EXPOSICION E

CONTINUAMENTE, muchas veces al día. 10

FRECUENTEMENTE, aproximadamente una vez al día. 6

OCASIONALMENTE, de una vez a la semana a una vez al mes. 3

IRREGULARMENTE, de una vez al mes a una vez al año. 2

RARAMENTE, cada bastantes años. 1

REMOTAMENTE, no se sabe que haya ocurrido pero no se descarta. 0.5

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 85 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

PROBABILIDAD P

Es el resultado más probable y esperado. 10

Es completamente posible, no será nada extraño. (≈50% Prob.) 6

Sería una secuencia o coincidencia rara pero posible, ha ocurrido. (≈10% Prob.) 3

Coincidencia muy rara, pero se sabe que ha ocurrido. (≈1% Prob.) 1

Coincidencia extremadamente remota pero concebible. (≈10 -3 Prob.) 0.5

Coincidencia prácticamente imposible, jamás ha ocurrido. (≈10 -6 Prob.) 0.1

MAGNITUD CLASIFICACION
ACCION
DEL RIESGO (R) DEL RIESGO
Detención inmediata
Mayor a 400 Extremo
de la actividad

Entre 200 y 400 Muy Alto Corrección inmediata

Corrección necesaria
Entre 70 y 200 Alto
en forma urgente
No es una emergencia
Entre 20 y 70 Medio
pero debe corregirse

Menor a 20 Bajo Puede omitirse la corrección

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 86 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

R
FJ 
FC  GC
Donde:
R: Magnitud del Riesgo
FC: Factor de Costo
GC: Grado de Corrección

JUSTIFICACION (FJ) CLASIFICACION

Mayor a 20 Justificación alta

Entre 10 y 20 Justificación media

Menor a 10 No justificado
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 87 de 103
 PELIGROS Y RIESGOS
3.3 Métodos de evaluación de riesgos

FACTOR DE COSTO FC

Más de 50 000 $US 10

De 25 000 a 50 000 $US 6

De 10 000 a 25 000 $US 4

De 5 000 a 10 000 $US 3

De 2 500 a 5 000 $US 2

De 1 000 a 2 500 $US 1

Menos de 1 000 $US 0.5

GRADO DE CORRECCION GC

Riesgo eliminado al 100% 1

Riesgo reducido al menos al 75 % 2

Riesgo reducido del 50% al 75% 3

Riesgo reducido del 25% al 50% 4

Riesgo reducido menos del 25% 6

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 88 de 103
 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.1 Definición de objetivos de SySO

Objetivos

Estado
Actual

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 90 de 103

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.1 Definición de objetivos de SySO

Insumos para definir objetivos de SySO:

 Política y objetivos globales de la organización

 Política de SySO, incluyendo el compromiso de
mejora continua
 Resultados de la identificación de peligros y
evaluación de riesgos
 Opciones tecnológicas, requisitos financieros,
operativos y empresariales
 Evaluaciones de la eficacia del SG de SySO

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 92 de 103

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.1 Definición de objetivos de SySO

Insumos para definir objetivos de SySO:

 Puntos de vista de los trabajadores y otras partes

interesadas
 Información sobre resultado de consultas a los
trabajadores (CMHBS) y revisiones de SySO.
 Análisis de cumplimiento de objetivos anteriores
 Registros de análisis de no conformidades e
incidentes
 Resultados de revisiones por la dirección
 Necesidad y disponibilidad de recursos
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 93 de 103
 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.1 Definición de objetivos de SySO

Proceso de definición de objetivos:

 Establecer una sistemática para la definición de
objetivos
 Considerar información de fuentes externas, como
contratistas y otras partes interesadas
 Documentar el proceso de definición de objetivos
 Verificar la posibilidad de desdoblamiento de los
objetivos hasta el nivel de metas individuales
 Definir indicadores para posibilitar el seguimiento de
los objetivos
 Comunicar los objetivos a todo el personal en las
instancias y niveles pertinentes
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 94 de 103
 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.1 Definición de objetivos de SySO

Establecimiento de objetivos de SySO:

Medibles
Alcanzables
Realistas
Específicos
Acotados en el tiempo
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 95 de 103
 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.1 Definición de objetivos de SySO
 Objetivos para aumentar o reducir algo especificado por una cifra
numérica (P. Ej. para reducir los incidentes de manipulación de cargas
en un 20%);
 Objetivos para introducir controles o eliminar peligros (P. Ej. para
reducir el ruido en un lugar de trabajo);
 Objetivos para introducir materiales menos peligrosos en determinados
productos;
 Objetivos para aumentar la satisfacción de los empleados con respecto
a SySO (P. Ej. para reducir el estrés en el lugar de trabajo);
 Objetivos para reducir la exposición a sustancias, equipos o procesos
peligrosos (P. Ej. la introducción de controles de acceso, o vigilancia);
 Objetivos para incrementar la toma de conciencia o competencia al
desempeñar las tareas laborales de manera segura;
 Objetivos que se establecen para cumplir requisitos legales inminentes
previos a su promulgación.

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 96 de 103

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.1 Definición de objetivos de SySO

Definición de objetivos de SySO:

1. Por tendencia
2. Por estimación
3. Por comparación con referenciales pertinentes

Objetivos corporativos

Objetivos de area

Indicadores de desempeño
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 97 de 103
 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.2 Objetivos, metas y programas de SySO

POLITICA DE SYSO

COHERENCIA
OBJETIVOS

PROGRAMAS

METAS DE AREA O GERENCIA

METAS INDIVIDUALES

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 98 de 103

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.2 Objetivos, metas y programas de SySO

Estructuración de los programas:

 Aseguran el cumplimiento de la política y objetivos

de SySO
 Deben ser documentados y comunicados
 Deben posibilitar el seguimiento revisión y registro
del progreso frente al cumplimiento de los objetivos
 Proveen insumos para la toma de decisiones en
relación al cumplimiento de la política y objetivos
 Facilitan el análisis para la actualización o cambio de
estrategias y planes

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 99 de 103

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.2 Objetivos, metas y programas de SySO

Definición de programas:
 Identificar las tareas o acciones necesarias, los
responsables y los plazos
 Asignar responsabilidad y autoridad para el
cumplimiento de cada tarea
 Asignar los recursos y la logística necesarios
 Vincular los programas, cuando sea pertinente, a
planes de capacitación
 Tomar previsiones para una nueva identificación de
peligros y evaluación de riesgos después de
implantado cada programa
 Permitir la consulta sobre cambios esperados al
personal involucrado
Rev. 14 2016/02 Diapositiva 100 de 103
 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.2 Objetivos, metas y programas de SySO

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 101 de 103

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.2 Objetivos, metas y programas de SySO

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 102 de 103

 GRACIAS
Departamento de Capacitación
IBNORCA - SANTA CRUZ
Web www.ibnorca.org.
Santa Cruz - Bolivia

Rev. 14 2016/02 Diapositiva 103 de 103