je oe GOBIERNO REGIONAL DE LIMA DIRECCION REGIONAL DE EDUCATION “Aito del buen servicio al ciudadano” Resolucion Directoral Regional NN? £00193 -2017- DRELP sortsvaio, 14 FEB, 2017 Visto, el Expedientes N° 922-2016-DRELP, y contando con el Oficio N° 081-2017-GRL-DRELP-DAJ, ‘que contiene el Informe Legal N° 073-2017-DRELP-OAJ, los cuales hacen un total de trece (13) folios, ys CONSIDERANDO: «Op. Que, mediante OFICIO N° 066-2016-DPSIII-A.L/UGEL Né 09-H, el Director de ia UGEL N° 09- Huaura, remite el expediente N° 40427-2015 sobre el recurso de Abelacién interpuesto por el administrado Gofia ROSA DENNIS JAIMES ALVARADO, contra la Resolucion Ficta Denegatoria, sobre la solictud de Recalculo de la Bonificacién Adicional por Servicio Efectivo en Zona Rural, presentado con el Expediente N° 30320 de fecha 26 de junio del 2015, p a ‘Que, el acto administrative que supone de violacién, desconocimiento 0 lesién de un derecho 0 interés legitimo, procede su contradiccién en la via administrativa mediante los recursos administrativos sefialados en el articulo 207° de la Ley N°27444- Ley del Procedimiento Administrativo General. Que, el articulo 209° de la ley del Procedimiento Administrative General - Ley 27444, sefiala que: “el recurso de apelacén se interpone cuando la impugnacién se sustente en diferente interpretacion de las pruebas producidas 0 cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misme autoridad ‘que expide el acto que se impugna para que se eleve lo actuado al superior jerdrquico. ad , Que, el Silencio Administrative Negativo proces ‘administracién, pero entendiendo que la decision de | interesado acceder a una via revisora ulterior. De la inactividad formal de la administracién volatil EI silencio administrative negativo ‘automética pues dependeré de la voluntad del vencido el plazo establecido en la ley, 0 seguir pptici6n o el recurso interpuesto en sede administrativa, Que, la_administracién piblica se expresa, tradicionalmente, mediante actos administrativos Contenidos en resoluciones que, para su validez, deben cumplir una serie de requisitos de forma y fondo. Cuando un ciudadano ejerce su derecho de peticién ante la administracién publica y ésta quarda silencio, se ha establecido como regia general que lo pedido ha sido denegado porque, precisamente, la ley le ha dado ese valor. "Cuando es negativo, ante la ausencia de una resolucién expresa se considera una Denegatoria Ficta, que permite al interesado acceder @ la instancia superior o la via jurisdiccional En mérito a lo glosado, se evidencia la ausencia de pronunciamiento de la primera instancia respecto al expediente primigenio, por lo que procede la admisibilidad del recurso de apelacién formulado en amparo al art. 209° de la norma en mencién, por consiguiente se procede emitir pronunciamiento de fondo. Sobre el Recurso de Apelacién Que, la administrada solicita conforme es de verse de las boletas de pagos que adjunta como medio de prueba, se ha estado pagando la suma de S/ 45.00 nuevos soles, pero el derecho de un docente a cobrat 5 negativa, con la finalidad de permitir al "eyps que la Combinacién del acto previo con in de la ley, pero no se aplica de manera Fecurrir al proceso contencioso-administrativo 'do @ que la administracién responda algin dia su weed golpe Ae de Mesa de ares Tite Docmentais - Tlifono 252.3875 AW. Independencia S/N~ Santa Marka ~ Muara Kim. 181.5-Panamercana Norte ~ Margen Tste/Placula Sta. Mari)continita Resolucién Directoral Regional N° 00193 - 2017- Pagina 2 de 3 es de 25 % de la remuneracién total, raz6n por la cual solicita se reconozca el derecho de los devengados con los descuentos correspondientes asi como los intereses legales. Que, mediante Decreto Supremo N° 19-90-ED en su articulo 211 establece.- El Profesor que presta servicios en zona de frontera, selva, zona rural, altura excepcional, zona de menor desarrollo relativo y emergencia tiene derecho a percibir una bonificacién por zona diferenciada del 10% de su remuneraciSn permanente por cada uno de los conceptos sefialados hasta un maximo de 30%. EI Ministerio de Educacin, por resolucién determinaré cada una de dichas zonas, previo informe de los gobiernos regionales. Estas bonificaciones se dejan de percibir al ser reasignado o destacado fuera de dichas zonas. El profesor que cese con estas bonificaciones la percibira como parte de su pensién en forma permanente, independientemente de! lugar de su residencia. Que, mediante Deceto Ley N° 25954°bq su Article 4 Establézase a partir de 1993 la bonficaciin ‘no-pensionable denominada: “ani aca a 0 efect frontera’, que sserd percibida por el personal docent $1 labor en as conas rraes ode fontera peruonas. Para los efectos de la presente Le, sp 2 zonas rurales las fjadas como tales por e) Instituto Nacional de Estalstica e Infor 0 zonas de frontera a aquelas poblaciones de menos de ‘a menos de cinco (5) kilémetros de distancia de las fronteras Que, en el mismo cidxpé formative en su articulo 8.~ Derdguense o modificase, segin el caso, las disposiciones legales que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Ley. Que, si bien el articulo 5° del Decreto Ley N° 25951, establece que la "Bonificacién adicional por servicio efectivo en zonas rurales y de frontera" consistiré en una cantidad fija que se abonaré mensualmente a los docentes que corresponda. La cantidad seré calculada anualmente por el Ministerio de Economia y Finanzas equivalente al 25% de la remuneracién total promedio que perciben los docentes rurales al 31 de diciembre del afio anterior; en su Disposiciones Transitorias nica establece que: “Durante 1993 la _Biniescan atcoct pox Sea. ofeco-en cones nak x. Font ‘serd de CUARENTA Y CINCO ¥ De igual manera, el Decreto Supremo N° 004-2013-ED, Reglamento de la Ley N° 29944, en la Unica Disposicién Complementaria Derogatoria’, se dispuso derogar los Decretos Supremos N°s 19-90-ED y 003- 2008-ED, Reglamentos de la Ley N° 24029 y de la Ley N° 29062, respectivamente. Que, sobre el particular, con relacién a la aplicacién de las normas en el tiempo, el articulo 109° de la Constitucién Politica del Perd dispone que la ley es obligatoria desde el dia siguiente de su publicacién en el diario oficial, salvo disposicién contraria de la misma ley que posteraa su vigencia en todo 0 en parte. ‘Que, al respecto el Tribunal Constitucioral” ha sefialado que el citado articulo "(..) acoge la teoria de los hechos cumplidos con relacién ala aplicacién en el tiempo de as leyes(...)". En el mismo sentido, Marcial Rubio Correa” refiere que “(...) la regla general constitucional de aplicacién en el tiempo es la de los hechos Ccumplidos del articulo 103 dela Carta (...)". Que, en tal sentido, la Ley N° 29944 ~ Ley de Reforma Magisterial resulta aplicable a los docentes de educacién que se encontraban comprendidos en las Leyes N°s. 24029, mocificada por la Ley N° 25212 y 29062, y sus realamentos, desde el dia siguiente de su pubicacién en el Diario Oficial El Peruano; es decir, ‘desde €l 26 de noviembre de 2012. Que, el articulo 6° de! Decreto de Urgencia N° 105-2001, dispuso que el Ministerio de Economia y Finanzas, mediante Decreto Supremo emitiré las medidas reglamentarias y complementarias para la mejor aplicacion del disposttvo legal, es asi que se expide el Decreto Supremo N° 196-2001-EF, que en su articulo 4° precisa que la remuneracién Basica fijada en S/. 50.00 Nuevos Soles por el Decreto de Urgencia N° 105- 2001 reajusta Unicamente la remuneracén principal a la que se refiere el Decreto Supremo N° 057-86-PCM. "DSPOSICION COMPLEMENTARIADEROGATORA ea Derogaa os Dts Senos 19900 (032008 €0, su mass yo denis mas ques openga lo pues el paso Das Seno. "Fender 1226 a Sransa obs one exposere sure N's 0160 C001 20 00D, 20? y O09 210817 RUB CORREA Nal Apsasin ae aromajsrdea ela noma sn elseng La Ferd Esti Perfca Unveee atic el Pe, 2008 Pi. 17 eam delp gop rea de Mesa de Partesy Tedmite Documentario- Teléfono 232-3875 Av, Independencia S/N ~ Santa Manis - uaura (Km. 151.5-Panamericana Norte ~ Margen EstefPtacuela Sta. Maris)= contintia Resolucion Directorat Regional n° COL93 2017. wigina 3 de 3 Las remyneraciones, bonificacones, benefcios, pensiones y en general toda otra retribucién que se otoraue Sn in la rem sca, remuneracién principal o remuneraci6n total permanente, continuarsn 20 los_mismos_mont eajuste, de conformided con lo sefial el articulo 1° de} ivo NS 847, Incluso, por su parte, el artculo 6° de la Ley N° 30372 ~ Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Ato Fiscal 2016, dice: “Prohfbase en las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobie-nos Locales, e! reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estimulos, incentives, compensaciones econdmicas y beneficios de toda indole, cualquiera’ sea su forma, ‘modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobacién de ‘nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estimulos, retribuciones, dietas, compensaciones econémicas ¥ beneficios de toda indole con las mismas caracteristicas sefialadas anteriormente. Los arbitrajes en materia laboral se sujetan a las limitaciones legales establecidas por la presente norma y disposiciones legales vigentes. La prohibicién incluye el incremento de remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del rango 0 tope fijado para cada cargo en las escalas remunerativas respectvas. En ese sentido, conforme al articulo 6° de la Ley N° 30518-Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Afo Fiscal 2017, se dispone que "Prohibase en las entidades del Gobierno Nacional, gobierno regional, y gobierno locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, prohibida la aprobacién de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentives, estimulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda indole con las mismas caracteristicas sefialadas anteriormente. Los arbitrajes en materia laboral se sujetan a las limitaciones legales establecidas por la presente norma y disposiciones legales vigentes. La prohibicién incluye el ‘incremento de remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del rango 0 tope fijado para cada cargo en las escalas remunerativas respectivas”. ‘urso de apelacién a la resolucién ficta 19-90-ED = Reglamento de la Ley del la administrada (mes de junio de! EDP Reglamento de la Ley de Reforma fal El Peruano, maxime a lo establecido ta el atio Fiscal 2017 se concluye que lo Que, del andlsis de todo el expediente se advierte que, denegatoria Se sustenta exclusivamente en e! Decreto Sup, Profesorado, norma que a | la presentacion 2015) se encontraba derogada por el Decreto Sur Magisterial, publicado con fecha 03 de mayo del en el articulo 6° que la Ley del Presupuest peticionado por el administrado deviene en I Que, contando con el oficio N°081-2047/ ELP-DAJ, que contiene el Informe Legal N° 073- 2017-DRELP-OAY, y con el visto bueno de la Direstefa de Asesoria legal Que, de conformicad con las facultades conferidas por el Reglamento de Organizacién y Funciones de las Direcciones Regionales de Educacién y de las unidades de gestion Educativa Local, aprobaco mediante Decreto Supremo N° 015-2002-ED, y Ley N° 27444, Ley de Procecimiento Administrative general ‘SE RESUELVE: ARTICULO_1°.- DECLARAR INFUNDADO ¢! recurso de apelacén,interpuesto por dota ROSA DENNIS JAIMES ALVARADO, contra la Resolucién Ficta Denegatori,cobre lo solctud de Recalelo de la BonifcaciénAdicional por Servicios Efecto en Zona Rural, e conformidad a los fundamentos expuestos en el presente Resolucion Directoral 2. DAR por agotada la via administrativa, de conformidad al Articulo 218° de la ley N° 27444, Ley del Procedimiento Adminstrativo General ARTICULO 3°.- DISPONER, que la oficina de trémite documentario proceda notifcar la presente Resoluciin de acuerdo a Ley, y derive la misma al responsable e informatica para su publicacién correspondiente en el Portal institucional wauadelpgonpe Area de Mesa de Pares y Trémite Documentanio -Telfono 232-3875 Santa Maria -Huaurs (Ky. 151.5-Panamericana Norte ~ Margen Este/Placuela Sta. Marta) Aw. Independencia $/N°