UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

“INDECOPI”
AUDITORIA ADMINISTRATIVA

DOCENTE:

QUINTO “B”

Presentado por:

 Yenny Flores Jihuaña 2014 – 105052

 Sheyla Copa Maque 2012 – 36279
 Juan Calisaya Choque 2014 – 105013
 Julio Quispe Gutierrez 2014 – 105010
 Gaby Osco Laura 2013-36202

Tacna – Perú

2018
 CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 4
INDECOPI ................................................................................................................................... 5
CAPITULO I: POLITICA GENERAL ........................................................................................ 5
1.1. MISIÓN INSTITUCIONAL .............................................................................................. 5
1.2. VISIÓN INSTITUCIONAL .............................................................................................. 5
1.3. FINALIDAD ...................................................................................................................... 5
1.4. RAZÓN SOCIAL ............................................................................................................. 6
1.5. RUC .................................................................................................................................. 6
1.6. DOMICILIO LEGAL ........................................................................................................ 6
1.7. REPRESENTANTES LEGALES .................................................................................. 6
1.8. BASE LEGAL .................................................................................................................. 6
1.9. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL .............................................................................. 7
1.9.1. Consejo Directivo................................................................................................ 8
1.9.2. Órganos Funcionales ......................................................................................... 8
1.9.3. Administración..................................................................................................... 8
CAPITULO II: PROPIEDAD INTELECTUAL .......................................................................... 9
2.1. PATENTES .................................................................................................................. 9
2.1.1. Definición de patentes ............................................................................................ 9
2.1.2. Importancia de las patentes .................................................................................. 9
2.1.3. Requisitos ................................................................................................................ 9
2.1.4. Pasos para el registro de una patente ............................................................... 10
2.2. LA MARCA Y SIGNOS DISTINTIVOS ....................................................................... 11
2.2.1. Definición de Marca .............................................................................................. 11
2.2.2. Definición de Signos Distintivos .......................................................................... 11
2.2.3. Vigencia y Nivel de Protección de la Marca ...................................................... 11
2.2.4. Condiciones para el Registro de una Marca ..................................................... 12
2.2.5. ¿Cómo saber si una marca se encuentra registrada o solicitada con
anterioridad? .......................................................................................................................... 12
CAPITULO III: PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR, DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y
PROTECCIÓN A LA PROPIEDAD INTELECTUAL .............................................................. 13
3.1. PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR (SAC) ....................................................... 13
3.1.1. Servicio de Atención al ciudadano ................................................................. 13
3.1.2. Comisiones de Protección al consumidor (CPC) ........................................ 13
3.1.3. Como hacer un reclamo .................................................................................. 14

2
 3.1.4. Órganos Resolutivos de Procedimientos Sumarísimos (OPS) ................. 16
3.1.5. ¿Qué medidas puede ordenar la Comisión para revertir los efectos que
las conductas infractoras hubieran ocasionado o para evitar que estas se
produzcan nuevamente en el futuro? ............................................................................ 17
3.2. DEFENSA DE LA COMPETENCIA ................................................................... 18
3.2.1. Comisiones de eliminación de barreras burocráticas (CEB) ..................... 18
3.2.1.1. Etapas del Procedimiento ........................................................................... 18
Tasas .................................................................................................................................. 20
3.3. Comisión de defensa de la libre competencia (CLC)...................................... 20
3.3.1. Clases de procedimientos ............................................................................... 21
Tasas .................................................................................................................................. 22
3.4. Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales no
Arancelarias (CDB) .......................................................................................................... 22
a) Procedimiento de barreras comerciales no arancelarias ................................... 23
b) Procedimiento por prácticas de dumping o subvenciones................................. 23
c) Procedimiento de salvaguardias ............................................................................ 23
Tasas .................................................................................................................................. 23
3.5. Comisiones de Fiscalización de la Competencia Desleal (CCD) ................. 25
3.5.1. Etapas del procedimiento ................................................................................ 25
Tasas .................................................................................................................................. 26
Denuncia por publicidad engañosa ............................................................................... 26
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 27

3
 INTRODUCCIÓN

El presente informe da a conocer al Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Protección de la propiedad intelectual (INDECOPI). Este
organismo público es creado en Noviembre de 1992, y se encarga de fomentar
una cultura de leal y honesta competencia protegiendo la propiedad intelectual
en cualquier de sus modalidades.

INDECOPI tiene como objetivo fomentar una cultura de leal competencia,

resguardando los derechos de autor intelectual, promoviendo la sana
competencia entre organizaciones y brindando servicio de atención al ciudadano

El contenido del presente informe se divide en los siguientes capítulos: Capitulo

I Política General, Capitulo II Marca y Signos Distintivos, Capitulo III Protección
al Consumidor, Defensa de la Competencia y Protección a la Propiedad
Intelectual, Capitulo IV Procedimientos de Registro, Modificación, Renovación y
Renuncia.

4
 INDECOPI

CAPITULO I: POLITICA GENERAL

1.1. MISIÓN INSTITUCIONAL

“Defender, promover y fortalecer la competencia en los mercados, la

creatividad e innovación y el equilibrio en las relaciones de consumo. en favor
del bienestar de la ciudadanía, de forma transparente, sólida, predecible y en
armonía con la libertad empresarial.”

1.2. VISIÓN INSTITUCIONAL

“Garantizar el bienestar de la ciudadanía en el mercado, ejerciendo el rol

de la autoridad de manera confiable, sólida y transparente.”

1.3. FINALIDAD

En su Título I Sobre su Finalidad y Domicilio, Artículo 2, El INDECOPI es

el organismo encargado de la aplicación de las normas legales destinadas a
proteger:

a) El mercado de las prácticas monopólicas que resulten controlistas y

restrictivas de la competencia en la producción y comercialización
de bienes y en la prestación de servicios, así como de las prácticas
que generan competencia desleal y de aquellas que afectan a los
agentes del mercado y a los consumidores;
b) Los derechos de propiedad intelectual en todas sus manifestaciones,
conforme lo estipula el artículo 30 del presente Decreto Ley;
c) La calidad de los productos, y
d) Otros que se le asignen.

Cuenta con una sede en Lima y 36 oficinas a lo largo del país, las cuales
8 se encuentran en la provincia de Lima y 28 en provincias.

5
1.4. RAZÓN SOCIAL
Indecopi

1.5. RUC
20133840533

1.6. DOMICILIO LEGAL

CAL.DE LA PROSA NRO. 104 LIMA - LIMA - SAN BORJA

1.7. REPRESENTANTES LEGALES

 Gerente General (Gerente de estudios económicos): Coronado

Saleh Francisco Javier
 Gerente: Saldaña Murrugarra Agustin Rodolfo
 Gerente: Yamamoto Suda Lily Mercedes

1.8. BASE LEGAL

Según el Decreto Ley N° 25868 LEY DE ORGANIZACION Y FUNCIONES

DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA
PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL – INDECOPI sobre la
creación del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección
de la Propiedad Intelectual - INDECOPI como organismo dependiente del
Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales
Internacionales. Tiene personería jurídica de derecho público y goza de
autonomía técnica, económica, presupuestal y administrativa. Rige su
funcionamiento de acuerdo a las disposiciones que contiene el Decreto Ley N°
25868

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de

la Propiedad Intelectual - INDECOPI es un organismo de derecho público
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. Se regula por su Ley de
creación y disposiciones reglamentarias, complementarias y conexas (Ley
27789, Ley de Organización y. Funciones del ministerio de la Producción.

6
1.9. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

7
1.9.1. Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el órgano máximo de la administración. Es

conducido por el Presidente, quien ejerce la representación institucional del
INDECOPI. Su labor es establecer las políticas generales, administrar la imagen
de la institución y liderar la labor de difusión y comunicación.

Este órgano cuenta con el apoyo de un Consejo Consultivo integrado por

destacados y prestigiosos miembros de los diversos sectores del ámbito público
y privado vinculado con el rol del INDECOPI.

Los resultados de esta permanente labor, constituyen los insumos para el

trabajo diario de las Comisiones, Direcciones y Salas del Tribunal del INDECOPI
y permiten elaborar la agenda de temas de política institucional.

1.9.2. Órganos Funcionales

Promueven las normas que permiten el correcto desenvolvimiento de los

agentes económicos en el mercado, garantizando que su actuación se oriente
hacia el respeto de los derechos de los consumidores, las normas de la leal y
honesta competencia y todas las formas de propiedad intelectual.

1.9.3. Administración

La función administrativa es desarrollada directamente por una Gerencia

General y las demás Gerencias. El diseño institucional cuida, sin embargo, de
preservar la autonomía de los órganos funcionales respecto de la
Administración. Esta concepción refuerza significativamente el carácter técnico
y autónomo de las decisiones que se adoptan.

8
 CAPITULO II: PROPIEDAD INTELECTUAL

2.1. PATENTES

2.1.1. Definición de patentes

Una patente es un título que otorga el Estado –a un titular– para ejercer

el derecho exclusivo de comercializar un invento o invención durante un periodo
de vigencia determinado y en un territorio específico.

Una invención puede protegerse a través de las siguientes

modalidades: patente de invención, patente de modelo de utilidad y el secreto
industrial.

Para el caso del Perú, la duración de una patente de invención es de 20

años y la de la patente de modelo de utilidad, 10 años. En ambos casos, el
período se cuenta desde la fecha de presentación de la solicitud.

2.1.2. Importancia de las patentes

Es importante registrar una patente porque brinda protección a los

adelantos tecnológicos. Si usted es el titular de una patente, sólo usted podrá
explotar comercialmente la invención.

La protección por patente es una recompensa a la creación o

perfeccionamiento de una invención. Las patentes sirven de estímulo a la
creatividad y alientan a las empresas e individuos a seguir desarrollando la nueva
tecnología para poder comercializarla.

2.1.3. Requisitos
Para que una invención pueda ser protegida a través de una patente debe
cumplir con los siguientes requisitos:

 Ser novedosa.
 Tener nivel inventivo.
 Tener una aplicación industrial.
 Contar con una descripción clara y completa de la invención.

Además, se debe presentar una descripción clara y completa de la

invención.

9
2.1.4. Pasos para el registro de una patente

a) El costo por los derechos de presentación de la solicitud equivale al

35,20% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) y debe cancelarse en
las oficinas del INDECOPI. Se deberá pagar el 20% de la UIT al iniciar
el procedimiento y el monto restante –15,25%– se abonará, vía
reintegro y de acuerdo al valor de la UIT vigente, únicamente si la
solicitud califica para el examen de fondo.
b) El usuario presentará solicitud con código F-DIN-01/1A en formato
impreso e indicando y adjuntando la siguiente información, según
corresponda:
 Datos de identificación, domicilio y/o poderes*. En el caso de
personas jurídicas, se consignará el Registro Único de
Contribuyente (RUC).
 Nombre, domicilio y nacionalidad del inventor(es) y título o
denominación de la invención.
 Descripción de la invención en idioma castellano (en 2
ejemplares).
 Una o más reivindicaciones en idioma castellano (en 2
ejemplares).
 Resumen con el objeto y finalidad de la invención en idioma
castellano (2 ejemplares).
 De ser necesario:
– Figuras o dibujos técnicos en formato A4 (2 ejemplares).
– Certificado de exhibición.
– Copia del documento de Cesión de Inventores con las firmas
debidamente legalizadas.
– Indicación del número de registro del Contrato de Acceso y
copia del mismo.
– Copia del documento que acredita la licencia de autorización
de uso de conocimientos tradicionales.
– Certificado de depósito de material biológico.

10
 c) Una vez concluido el examen de forma, la Dirección de Invenciones y
Nuevas Tecnologías ordenará la publicación de la solicitud en el
Boletín Electrónico de Propiedad Industrial. Además, dentro de los 6
meses de efectuada la publicación, se debe acreditar el pago del
reintegro por el examen de fondo.

2.2. LA MARCA Y SIGNOS DISTINTIVOS

2.2.1. Definición de Marca

Es todo signo que sirve para identificar en el mercado a los productos o

servicios, diferenciándolos de sus competidores.

Una marca puede estar conformada por una palabra, combinación de

palabras, imágenes, figuras, símbolos, letras, cifras, etc. Se incluyen bajo este
concepto, las formas de presentación de los productos y formas determinadas
de envases o envolturas. De forma general, comprende a todo elemento que
cumpla con la función de distinguir productos o servicios.

2.2.2. Definición de Signos Distintivos

Son elementos de la propiedad industrial que utilizan productores,

fabricantes y comerciantes para identificar sus productos, servicios o actividades
económicas.

Los signos distintivos reconocidos por la legislación vigente son: marcas,

lemas comerciales, nombres comerciales, marcas colectivas, marcas de
certificación y denominaciones de origen.

2.2.3. Vigencia y Nivel de Protección de la Marca

La vigencia de una marca es de diez años a partir de la fecha en que se

expide la resolución que otorga el registro. La protección de una marca solo es
efectiva dentro del ámbito nacional. Es decir, si se registra una marca ante el
INDECOPI, ésta queda protegida únicamente en el Perú. Si se desea que una

11
marca sea amparada también en el exterior, se deberá registrarla en cada uno
de los países elegidos.

2.2.4. Condiciones para el Registro de una Marca

Para realizar su registro, la marca debe cumplir con los requisitos

establecidos en el artículo 134 de la Decisión 486 y no debe encontrarse incursa
en alguna de las prohibiciones estipuladas en los artículos 135 y 136 de la citada
Decisión.

Estas prohibiciones impiden el registro de signos que constituyan la forma

como se denomina al producto o servicio y de aquellos que se limiten a describir
sus características. Tampoco se pueden registrar signos que sean confundibles
con marcas registradas o solicitadas con anterioridad.

2.2.5. ¿Cómo saber si una marca se encuentra registrada o solicitada con

anterioridad?

Para verificar la existencia de una marca igual o parecida a la que se

quisiera registrar, el INDECOPI le ofrece, de forma opcional, el Servicio de
Búsqueda de Antecedentes Fonéticos. Con tal objeto, deberá acercarse a
nuestras oficinas y, según el tipo de pesquisa deseada, cancelar la cantidad
correspondiente. En caso de que se trate de buscar una palabra o una
combinación de palabras, los resultados le serán entregados en un lapso de 30
minutos, aproximadamente.

Asimismo, si desea conocer la existencia de una marca registrada o

solicitada con anterioridad y que posea similares gráficos que la marca que usted
desea inscribir, puede emplear el Servicio de Búsqueda de Antecedentes
Figurativos. Los resultados le serán entregados en un lapso de cuatro días
hábiles, según el número de clases de la Clasificación de Niza en las que se
solicite la búsqueda.

Se debe reiterar que ambos servicios son opcionales y sus resultados solo
referenciales. El otorgamiento o denegatoria de un registro solicitado dependerá
de la evaluación que realice la Dirección, conforme a las normas vigentes.

12
 CAPITULO III: PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR, DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y PROTECCIÓN A LA PROPIEDAD INTELECTUAL

3.1. PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR (SAC)

3.1.1. Servicio de Atención al ciudadano

El Servicio de Atención al Ciudadano (SAC) brinda a los usuarios

orientación sobre los procedimientos, servicios y trámites a seguir ante el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI).

Así mismo, es una vía alternativa por la cual los consumidores pueden
presentar sus reclamos de manera gratuita, cuando sus derechos son afectados
y el proveedor no les brinda ninguna solución. La intervención del Servicio de
Atención al Ciudadano se produce cuando no existe una norma legal expresa
que excluya la intervención del INDECOPI, por ejemplo, en el caso de los
servicios públicos (agua, luz y teléfono).

El Servicio de Atención al Ciudadano, además, brinda los servicios de

Mesa de Partes, a través de las cuales el usuario puede ingresar
sus documentos.

Otras de las tareas del Servicio de Atención al Ciudadano, es la de

gestionar el Archivo Central, donde se custodia el patrimonio documental de
nuestra institución.

Los teléfonos donde puede contactar con el Servicio de Atención al

Ciudadano son: 224-7777, en Lima, y desde provincias al número gratuito 0800-
4-4040 FREE.

3.1.2. Comisiones de Protección al consumidor (CPC)

Desde el 13 de febrero del 2013 entro en vigencia la Resolución N° 27-

2013-INDECOPI/COD, por lo cual se aprueba la división temática de la Comisión
de la protección al consumidor de la siguiente manera

¿Cuál es la función de la Comisión de Protección al Consumidor?

13
  Comisión de protección al consumidor

La Comisión de Protección al Consumidor (CPC) es el órgano

administrativo competente y especializado para conocer las presuntas
infracciones a las disposiciones contenidas en la Ley de Protección al
Consumidor, así como para imponer las sanciones administrativas y
medidas correctivas establecidas en ella, salvo que su competencia
sea negada por norma expresa con rango de ley.

 Código de Protección y Defensa del Consumidor

La relación de consumo se encuentra determinada por la concurrencia

de tres componentes íntimamente ligados y cuyo análisis debe
efectuarse de manera integral.

 Consumidor
 Proveedor
 Un producto o servicio materia de una transacción comercial.

*La ausencia de uno de dichos componentes determinará que no nos

encontremos frente a una relación de consumo y por tanto, la denuncia
planteada sería declarada improcedente.

 Supuesto de aplicación del código

Conflictos sobre relación de consumo

 Discriminación
 Métodos abusivos de cobranza
 Métodos comerciales coercitivos
 Reportes indebidos a centrales de riesgo

 Derechos del consumido

 Derecho a la información
 Derecho a recibir bienes y servicios adecuados
 Derecho a elegir
 Derecho a la protección de sus intereses económicos
 Derecho a la reparación por daños y perjuicios

3.1.3. Como hacer un reclamo

 Primera forma de reclamar: Reclame al proveedor.

Antes de todo debe presentar su queja ante la empresa que le vendió

el producto o servicio

14
 Segunda forma de reclamar: Diferentes formas para presentar su
reclamo.

Vía telefónica: 0800 4 4040

Página Web: www.indecopi.gob.pe

Figura01: formato virtual para presentar reclamo del cliente

 Tercera forma de reclamar: Acuda al INDECOPI

Sino es atendido de manera satisfactoria puede presentar su reclamo

ante el servicio de atención al ciudadano DE INDECOPI GRATIS.

Presente la documentación necesaria relacionada a su reclamo, como

boletas, facturas, las cartas que envió el proveedor, para proceder con
su reclamo.

Luego INDECOPI se comunicará rápidamente con el proveedor a fin

de solucionar el problema.

15
 * Si la empresa no reconoce o niega su responsabilidad, el INDECOPI
lo citara a una audiencia de conciliación, a fin de conversar y buscar
una solución adecuada.

3.1.4. Órganos Resolutivos de Procedimientos Sumarísimos (OPS)

SIGUIENTES PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO PROCEDIMIENTO ORDINARIO

 Órgano Resolutivo de
procedimiento Sumarísimo
(ORPS)
 Tasa Administrativa S/ 36
Procedimiento
 Presentación de la denuncia.
 Admite a trámite y corre traslado
al proveedor.
 Audiencia única a criterio del jefe
del ORPS.
 Resolución Final.
Temas:
 Cuando el valor del producto o
servicio adquirido u ofertado no
supere las 3 UIT ó hasta S/. 12
450 Nuevos Soles.
 Por requerimiento de información.
 Por métodos abusivos de
cobranza.
 Por demora en la entrega del
producto, con independencia de  Por servicios médicos.
su cuantía.
 Por incumplimiento de medida
correctiva.
 Por incumplimiento de acuerdo
conciliatorio.
 Por incumplimiento y liquidación
de costas y costos.
 Liquidación de costas y costos
del procedimiento.
 Comisión de Protección al
Consumidor
 Tasa Administrativa S/ 36
Procedimiento
 Presentación de la denuncia.
 Admite a trámite y corre
traslado al proveedor.
 Audiencia de Conciliación:
Acuerdo: Conclusión del
procedimiento. No Acuerdo:
Conclusión del procedimiento.
 Resolución Final.
Temas:
 Cuando el valor del producto o
servicio adquirido u ofertado
supere las 3 UIT (superior a
S/ 12 450) o sea inapreciable
en dinero.
 Por denuncias que involucren
reclamos por productos o
sustancias peligrosas.
 Por actos de discriminación o
trato diferenciado.
 Por actos que afecten
intereses colectivos o difusos.

16
 Facultades:
 Imponer sanciones o multas
coercitivas a los proveedores.
 Ordenar medidas correctivas.
 Ordenar el pago de costas y
costos.
Facultades:
 Imponer sanciones o multas
coercitivas a los proveedores.
 Ordenar medidas correctivas.
 Ordenar el pago de costas y
costos.

Plazo de trámite del procedimiento: Plazo de trámite: del

30 días hábiles procedimiento: 120 días hábiles

3.1.5. ¿Qué medidas puede ordenar la Comisión para revertir los efectos
que las conductas infractoras hubieran ocasionado o para evitar
que estas se produzcan nuevamente en el futuro?

 Medidas correctivas reparadoras

Tienen el objeto de resarcir las consecuencias patrimoniales directas

e inmediatas ocasionadas al consumidor por la infracción
administrativa a su estado anterior y pueden consistir en ordenar al
proveedor infractor lo siguiente:

 Reparación de productos.
 Cambio de productos por otros de idénticas o similares
características
 En los supuestos de pagos indebidos o en exceso, devolver estos
montos, más los intereses correspondientes.
 Pagar los gastos incurridos por el consumidor para mitigar las
consecuencias de la infracción administrativa.

 Medidas correctivas complementarias

Tienen el objeto de revertir los efectos de la conducta infractora o

evitar que esta se produzca nuevamente en el futuro y pueden ser,
entre otras, las siguientes:

 Que el proveedor cumpla con atender la solicitud de información

requerida por el consumidor, siempre que dicho requerimiento
guarde relación con el producto adquirido o servicio contratado.
 El decomiso y destrucción de la mercadería, envases, envolturas
o etiquetas

En caso de infracciones muy graves y de reincidencia o reiteración:

17
 I. Solicitar a la autoridad correspondiente la clausura temporal del
establecimiento industrial, comercial o de servicios por un plazo
máximo de seis (6) meses.
II. Solicitar a la autoridad competente la inhabilitación, temporal o
permanente, del proveedor en función de los alcances de la
infracción sancionada.

*El INDECOPI esta facultado para solicitar a la autoridad municipal y

policial el apoyo respectivo para la ejecución de las medidas
correctivas complementarias correspondientes.

Si el proveedor no cuenta con su LIBRO DE RECLAMACIONES o no

da respuesta a los reclamos o quejas registrados, el INDECOPI puede
imponerle desde una amonestación, hasta una multa, por un máximo
de 450 UIT, de acuerdo a la gravedad de la infracción.

3.2. DEFENSA DE LA COMPETENCIA

3.2.1. Comisiones de eliminación de barreras burocráticas (CEB)

La Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB) es el órgano

resolutivo del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección
de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), encargado de conocer los actos,
disposiciones y actuaciones materiales de las entidades de la Administración
Pública que establezcan requisitos, exigencias, limitaciones, cobros y
prohibiciones que impacten en el acceso o en la permanencia de los agentes
económicos en el mercado, a fin de determinar su legalidad y razonabilidad.
Asimismo, es responsable de efectuar el control posterior del cumplimiento de
las normas y principios de simplificación administrativa por parte de las entidades
del Estado y de identificar aquellos tributos municipales que graven el libre
tránsito de personas, bienes y mercaderías en el territorio nacional.

3.2.1.1. Etapas del Procedimiento

a) Presentación de la denuncia o informe de inicio de
procedimiento de oficio:
El denunciante presenta su solicitud acompañada de los anexos
establecidos en el Texto Único de Procedimientos administrativos (TUPA) del

18
Indecopi o la Secretaría Técnica de la CEB (o quien corresponda) presenta el
informe que fundamenta el inicio del procedimiento de oficio respectivo.

b) Examen de admisibilidad y procedibilidad/Revisión del informe

de procedimiento de oficio:
La Secretaría Técnica de la CEB o la CEB, de ser el caso, revisa si la
denuncia o informe cumple con los requisitos de admisibilidad y procedencia que
corresponden.

c) Aprobación de la resolución de admisión a trámite/ Inicio de

procedimiento de oficio:
La Secretaría Técnica de la CEB o la CEB, de ser el caso, elaboran la
resolución de admisión a trámite o inicio de procedimiento de oficio.

d) Notificación de resolución:
La Secretaría Técnica de la CEB remite la resolución al área
correspondiente del INDECOPI para que en el plazo de ley realice las
notificaciones respectivas.

e) Presentación de descargos/ Apersonamiento y solicitud de

prórroga:
Se le otorga a la entidad denunciada el plazo de cinco (5) días hábiles, el
que puede ampliarse hasta diez (10) días hábiles (contado desde la conclusión
del plazo inicialmente concedido), para que se apersone, solicite una prórroga y
presente sus descargos.

f) Declaración de rebeldía:
La Secretaría Técnica de la CEB verifica si se han presentado los
descargos correspondientes y, de ser el caso, declara la rebeldía de la entidad
denunciada.

g) Audiencia de conciliación:
Si corresponde, y de existir voluntad para llevar a cabo la mencionada
audiencia de conciliación, se procede a citar a los representantes legales
habilitados para mediar y finalizar, si es posible, la controversia jurídica en la que
se fundamentó la denuncia interpuesta ante la CEB.

19
 h) Informe oral:
La Secretaría Técnica de la CEB, de ser el caso, citará a las partes para
la realización de un informe oral a fin de dilucidar las cuestiones controvertidas
que requieran ser absueltas por las partes.

i) Elaboración y revisión del proyecto de resolución final o

aprobación de resolución final:
La Secretaría Técnica pone en conocimiento de la CEB el proyecto de
resolución final para que este sea examinado y aprobado.

j) Notificación de la resolución final

Luego de ser aprobada la resolución final por parte de la CEB, esta es
notificada a las partes.

k) Apelación de la resolución final

Las partes pueden apelar la resolución final dentro de un plazo no mayor
de quince (15) días hábiles contado desde el día siguiente de su notificación. La
CEB elevará la apelación a la Sala Especializada en Defensa de la Competencia
del Indecopi, la cual decidirá sobre los extremos cuestionados.

Tasas
Son los tributos que se deben pagar por la tramitación de los
procedimientos que administra la Comisión de Eliminación de Barreras
Burocráticas (CEB). El monto de la tasa equivale al 13.36% de la Unidad
Impositiva Tributaria vigente (S/. 507.65 nuevos soles).

3.3. Comisión de defensa de la libre competencia (CLC)

La Comisión de Defensa de la Libre Competencia es un órgano con

autonomía técnica y funcional encargado del cumplimiento del Decreto
Legislativo No 1034, Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, y de la
Ley No 26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Eléctrico.

Son atribuciones de la Comisión, de acuerdo con el Decreto Legislativo

No 1034:

20
 Declarar la existencia de una conducta anticompetitiva e imponer la
sanción correspondiente.

Dictar medidas cautelares.

Dictar medidas correctivas respecto de las conductas anticompetitivas.

Expedir Lineamientos que orienten a los agentes del mercado sobre la

correcta interpretación de las normas de la presente Ley.

Sugerir, exhortar o recomendar a las entidades de la Administración

Pública sobre la implementación de medidas que restablezcan o promuevan la
libre competencia, tales como la eliminación de barreras a la entrada o la
aplicación de regulación económica a un mercado donde la competencia no es
posible, entre otros. La Presidencia del Consejo Directivo del INDECOPI deberá
remitir las recomendaciones de la Comisión a las entidades de la Administración
Pública correspondientes, las cuales deberán responder explicando su posición
en relación con las propuestas planteadas en un plazo no mayor de noventa (90)
días hábiles desde su notificación, bajo responsabilidad. Las recomendaciones
también serán comunicadas a la Presidencia del Consejo de Ministros y al
Ministerio de Economía y Finanzas; y,

Las demás que le asignen las disposiciones legales vigentes.

3.3.1. Clases de procedimientos

a) Procedimiento administrativo sancionador sobre conductas
anticompetitivas
Es el procedimiento a cargo de la Secretaría Técnica y de la Comisión de
Defensa de la Libre Competencia, destinado a sancionar las conductas de abuso
de posición de dominio, las prácticas colusorias horizontales y las prácticas
colusorias verticales, de conformidad con lo establecido por la Ley de Represión
de Conductas Anticompetitivas, con la finalidad de promover la eficiencia
económica en los mercados para el bienestar de los consumidores.

21
 b) Procedimiento sobre autorización previa de operaciones de
concentración empresarial en el sector eléctrico
Es el procedimiento de autorización previa de las concentraciones de tipo
vertical u horizontal que se produzcan en las actividades de generación,
transmisión y distribución de energía eléctrica, de conformidad con lo establecido
por la Ley No26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio en el Sector Eléctrico,
con el objeto de evitar que los actos de concentración tengan el efecto de
disminuir, dañar o impedir la competencia.

Tasas
Las tasas vigentes, se encuentra en el TUPA.

3.4. Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras

Comerciales no Arancelarias (CDB)

La Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras

Comerciales No Arancelarias (CDB) se encarga de velar por el cumplimiento de
las normas destinadas a evitar y corregir las distorsiones de la competencia
generadas por las importaciones de productos subsidiados o a precio dumping.
Su actuación se enmarca en lo dispuesto por los acuerdos de la Organización
Mundial del Comercio (OMC), el Decreto Supremo Nº 006-2003-PCM, modificado
por el Decreto Supremo N° 004-2009-PCM, y el Decreto Supremo N° 133-91-
EF.

En el ámbito de defensa comercial, la Comisión atiende las solicitudes

presentadas por los productores nacionales que se consideren perjudicados o
amenazados por importaciones de productos similares, para la realización de
investigaciones orientadas a determinar la existencia de prácticas de dumping o
subsidios, así como el daño ocasionado a la rama de producción nacional como
consecuencia de dichas importaciones, e imponer los derechos antidumping o
compensatorios correspondientes.

En el ámbito de barreras al comercio exterior, la Comisión se encarga de

efectuar el control posterior de aquellas disposiciones de la Administración
Pública que limitan la importación o exportación de bienes en el país mediante
la imposición de medidas carentes de legalidad y/o razonabilidad, en cuyo caso

22
la Comisión cuenta con la facultad para disponer la inaplicación de la barrera
comercial no arancelaria correspondiente en el caso concreto.

a) Procedimiento de barreras comerciales no arancelarias

Las barreras comerciales no arancelarias (también denominadas
“medidas paraarancelarias”) se originan en actos y disposiciones
gubernamentales que, pese a no establecer un arancel, tienen efectos
semejantes a este últimos debido a que condicionan o limitan el desarrollo de
actividades de comercio exterior en el territorio nacional, al exigir el cumplimiento
previo de ciertos requisitos y especificaciones técnicas o administrativas.
b) Procedimiento por prácticas de dumping o subvenciones
El procedimiento de investigación por prácticas de dumping (también
denominado “procedimiento antidumping”) es un procedimiento administrativo a
través del cual se determina si existen importaciones de mercancías en
condiciones de discriminación de precios que causen daño, amenaza de daño o
retraso en la creación de una rama de producción nacional en un periodo
determinado. Si este es el caso, el procedimiento concluye con la aplicación de
derechos antidumping. El procedimiento de investigación por prácticas de
subvenciones también es un procedimiento administrativo; sin embargo, tiene
por finalidad determinar la existencia de una subvención y si ésta causó daño a
la rama de producción nacional. Si este es el caso, el procedimiento concluye
con la aplicación de medidas compensatorias.
c) Procedimiento de salvaguardias
Este procedimiento de investigación tiene por finalidad determinar si
las importaciones de un producto, independientemente del país del cual
procedan, aumentan en tal cantidad y se realizan en condiciones que causen o
amenazan causar daño grave a la rama de producción nacional que produce
productos similares o directamente competidores.
Al finalizar la investigación, la Comisión de Dumping, Subsidios y
Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias que actúa exclusivamente
como autoridad investigadora emitirá un Informe Técnico junto con sus
recomendaciones para la aplicación o no de la medida de salvaguardia, las
cuales serán puestas en conocimiento de una Comisión Multisectorial
conformada por los Ministros de Comercio Exterior y Turismo, Economía y
Finanzas y del sector al que pertenezca la rama de producción nacional afectada,
quienes, en conjunto, finalmente decidirán si se deben aplicar o no las medidas
de salvaguardia.
Tasas
Son los pagos por derecho de tramitación efectuados por los
administrados para cada uno de los procedimientos administrativos que se

23
tramitan ante la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras
Comerciales No Arancelarias.

Dumping, Subvenciones y Salvaguardias

Tasa Equivalencia
Procedimiento (*) Forma de pago
(S/.) de la UIT (%)

40% del valor de la tasa (S/.

Procedimiento de 1440,00) a la presentación de la
investigación por Solicitud y el monto restante,
prácticas de dumping o S/. 3 equivalente a 60% del valor de la
88.89%
subvenciones o de 600,00 tasa (S/. 2160,00), se abonará
examen de derechos vía reintegro, únicamente si la
definitivos comisión ordena el inicio del
procedimiento

40% del valor de la tasa (S/.

1440,00) a la presentación de la
Procedimiento sobre solicitud y el monto restante,
medidas de S/. 3 equivalente a 60% del valor de la
88.89%
salvaguardia general y 600,00 tasa (S/. 2160,00), se abonará
de transición vía reintegro, únicamente si la
Comisión ordena el inicio de la
investigación

Procedimiento para
cuestionar el cobro de
Gratuito
derechos antidumping o
compensatorios

(*) Valor de la UIT: S/. 4 050,00 nuevos soles.

Barreras Comerciales No Arancelarias

Tasa Equivalencia dela

Procedimiento Forma de pago
(S/.) UIT (%) (*)

Procedimiento de Barreras S/. A la presentación de

24,10%
Comerciales No Arancelarias 976,25 la denuncia

24
3.5. Comisiones de Fiscalización de la Competencia Desleal (CCD)

La Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal es el órgano

funcional del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección
de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), encargado de velar por el cumplimiento
de las normas que reprimen la competencia desleal entre los agentes
económicos que concurren en el mercado. Para ello, la Comisión monitorea el
mercado, detectando las fallas que puedan afectar su funcionamiento y adopta
acciones de investigación y difusión para dar una solución integral en beneficio
de la sociedad. A través de un rol promotor, la Comisión busca generar en el
campo de la protección de los derechos del consumidor, la publicidad comercial
y la honesta y leal competencia, consumidores más exigentes e informados y
proveedores más responsables.

3.5.1. Etapas del procedimiento

El procedimiento administrativo
aplicable a una denuncia por la comisión de
actos de competencia desleal se encuentra
regulado por el Decreto Legislativo Nº 1044,
Ley de Represión de la Competencia
Desleal. Al respecto cabe señalar lo
siguiente:

 Una vez presentada la denuncia de parte y con anterioridad a la

admisión a trámite de la misma, la Secretaría Técnica de la Comisión
podrá realizar, hasta por un máximo de treinta (30) días hábiles,
actuaciones previas con el fin de reunir información o identificar
indicios razonables de la existencia de actos de competencia desleal.
 El plazo para efectuar los descargos es de diez (10) días hábiles.
 Luego de vencido el plazo para la presentación de los descargos, se
inicia el período de prueba, en el cual se realiza la actuación de los
medios probatorios pertinentes para la resolución del procedimiento.
Este período de prueba no será menor de treinta (30) días hábiles y
no podrá exceder los cien (100) días hábiles.
 Culminado el período de prueba, se notifica a las partes que el
expediente ha sido puesto a disposición de la Comisión para que emita
un pronunciamiento sobre los hechos denunciados.

25
 Tasas
Son los tributos que se deben efectuar por la tramitación de cada
uno de los procedimientos que administra la Comisión de Fiscalización de
la Competencia Desleal. La tasa por denuncia equivale al 34.94% de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente para el año en curso.

Denuncia por publicidad engañosa

En caso de que se produzcan actos de

competencia desleal en la modalidad de
engaño a través de publicidad, la tasa a pagar
es del 2.67% de la Unidad Impositiva Tributaria
(UIT) vigente para el año en curso, siempre que
la denuncia sea presentada por consumidores
o asociaciones representantes de estos

26
BIBLIOGRAFÍA

El Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional. (18 de Noviebre de

1992). LEY DE ORGANIZACION Y FUNCIONES DEL INSTITUTO
NACIONAL DE DEFENSA DE LA. Recuperado el 22 de setiembre de
2018, de LEY DE ORGANIZACION Y FUNCIONES DEL INSTITUTO
NACIONAL DE DEFENSA DE LA:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/0FEC7D671
17C823305257BA4005F2BE1/$FILE/dl25868.pdf

Indecopi. (s.f.). Indecopi. Recuperado el 22 de septiembre de 2018, de

Indecopi: https://www.indecopi.gob.pe/inicio

27