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POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 1
1
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M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
ABREVIATURAS
1 En artículo 3° del Reglamento de la Ley N° 8262, Decreto N° 33111-MEIC, se establece que para todos los efectos el término MIPYME estará contenido
dentro de la definición de PYME. Es decir, por PYME se entiende micro, pequeñas y medianas empresas.
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y
C o m e r c i o
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Administración
Chinchilla
Miranda
sectores
prioritarios
de
atención
los
proyectos
adecuada
las
acciones
realizadas
por
todas
viables
y
factibles
promovidos
por
jóvenes
las
instituciones
relacionadas
con
el
tema.
5
emprendedores.
Además,
dicha
ley
promueve
el
El
MEIC
es
la
institución
que
por
su
desarrollo
de
programas
de
incubadoras
de
naturaleza
debe
asumir
ese
rol
de
rectoría,
empresas,
dando
especial
atención,
“en
las
papel
que
en
efecto
viene
asumiendo
y
que
distintas
etapas
de
desarrollo
de
la
actividad
incluye
la
elaboración
de
la
presente
productiva,
los
procesos
que
acompañen
los
política.
emprendimientos
de
las
mujeres
y
de
los
sectores
prioritarios”.
6 c) El
marco
regulatorio
y
legal
no
facilita
la
creación
y
desarrollo
de
nuevas
empresas.
Un
antecedente
e
insumo
importante
utilizado
en
Los
trámites
requeridos
se
han
identificado
la
conceptualización
y
elaboración
del
presente
como
uno
de
los
principales
problemas
para
documento,
es
el
“Diagnóstico
sobre
la
situación
el
establecimiento
y
operación
de
nuevas
actual
del
Emprendedurismo
en
Centroamérica”,
empresas.
No
obstante,
en
este
punto
se
realizado
por
la
Asociación
Parque
Tec,
bajo
la
debe
señalar
el
importante
esfuerzo
que
ha
contratación
y
auspicio
del
Banco
realizado
la
actual
Administración
por
Centroamericano
de
Integración
Económica
mandato
de
la
Presidenta
de
la
República
y
(BCIE),
CENPROMYPE
y
del
Gobierno
de
sustentados
en
la
legislación
vigente,
en
un
Alemania,
a
través
de
KfW
y
la
GTZ/DESCA,
el
cual
trabajo
coordinado
y
liderado
por
el
MEIC,
fue
realizado
en
el
año
2009
y
presentado
en
abril
en
el
proceso
de
simplificación
de
trámites
del
2010.
En
este
documento
se
señala
una
serie
para
mejorar
la
competitividad
en
el
país.
de
debilidades
institucionales
para
el
adecuado
fomento
del
emprendimiento
y
la
cultura
d) Aunque
el
tema
del
emprendimiento
está
emprendedora
en
el
país,
ellas
son:
siendo
abarcado
en
algunas
universidades
públicas,
aún
queda
mucho
por
hacer
para
a) La
institucionalidad
existente
no
atiende
en
que
el
sector
educativo
se
constituya
en
un
forma
completa
todas
las
etapas
el
proceso
actor
importante
dentro
del
proceso
7
emprendedor .
Muchas
iniciativas,
emprendedor
del
país.
Es
necesario
incluyendo
el
rol
del
MEIC,
se
concentran
en
institucionalizar
el
tema
del
la
etapa
de
consolidación
de
los
esfuerzos
emprendimiento
en
la
educación
empresariales,
más
que
en
la
gestación
de
costarricense,
tanto
en
los
niveles
de
emprendimientos.
primaria,
como
secundaria
y
universitaria.
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a) Principios Generales
Para
la
articulación
de
las
entidades
relacionadas
con
el
tema
de
emprendimiento,
se
parte
del
enfoque
sistémico
tal
como
se
muestra
en
el
diagrama
siguiente:
• Grandes decisiones de
MACRO política
• Decisiones de política
MESO regional o sectorial
• Decisiones al interior de la
MICRO empresa o entre empresas
Esta
Política
de
Emprendimiento
se
ha
formulado
a
partir
del
modelo
conceptual
que
define
que
el
desarrollo
empresarial
involucra
un
proceso
emprendedor
que
se
divide
en
tres
etapas:
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Para
plantear
esta
política,
es
necesario
identificar
aquellos
vacíos
existentes
en
la
atención
a
los
emprendedores
en
cualquiera
de
las
etapas
descritas,
ya
que
si
bien
es
cierto
existe
gran
cantidad
de
instituciones
realizando
esfuerzos
individuales
en
el
fomento
emprendedor,
estas
acciones
no
están
articuladas
y
coordinadas.
Asimismo,
se
buscará
llenar
los
vacíos
identificados,
para
así
garantizar
que
un
emprendedor
reciba
el
apoyo
necesario
a
lo
largo
de
todo
el
proceso
de
creación,
gestación
y
consolidación
de
su
proyecto
empresarial.
b) Ejes transversales
En
la
Política
Nacional
de
Emprendimiento
se
mantienen
los
mismos
ejes
transversales
que
orientan
la
Política
Pública
de
Apoyo
a
las
PYME
2010-‐2014,
los
cuales
estarán
presentes
en
el
diseño
y
en
la
ejecución
de
cada
uno
de
los
programas
y
acciones
propuestos.
2. Personas
Jóvenes
El
apoyo
a
proyectos
emprendedores
será
fundamental
para
la
generación
de
nuevas
empresas
y
mayor
empleo.
Se
le
dará
especial
atención
a
los
proyectos
generados
por
jóvenes
emprendedores,
pero
también
será
fundamental
impulsar
con
los
instrumentos
planteados
en
esta
Política,
acciones
que
favorezcan
el
fomento
de
la
cultura
emprendedora
particularmente
en
este
sector.
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3. Innovación
y
tecnología
La
incorporación
de
la
innovación
y
el
impulso
al
uso
de
tecnologías
en
todas
las
etapas
del
proceso
emprendedor,
serán
elementos
prioritarios
en
todos
los
programas
de
apoyo,
y
así
fortalecer
las
capacidades
mediante
la
investigación.
5. Interculturalidad
La
integración
e
interacción
entre
las
distintas
culturas,
sin
subordinación
por
parte
de
ninguna
de
ellas
ni
la
pérdida
de
identidad
cultural,
será
un
factor
de
fundamental
importancia
en
la
atención
de
los
emprendedores
de
todas
las
regiones
del
país.
6. Marca
Región
El
desarrollo
de
una
marca
regional
específica
que
identifique
a
los
productos
de
cada
una
de
las
regiones
del
país,
considerando
sus
características
propias
y
particularidades,
será
un
elemento
transversal
en
la
política.
7. Fomento
Asociatividad
El
fomento
de
esquemas
asociativos
en
emprendedores
de
todos
los
sectores
productivos
y
en
todas
las
regiones,
estará
presente
para
promover
una
vinculación
efectiva
entre
empresas
y
emprendedores.
c) Definiciones
Como
punto
de
partida
para
la
elaboración
de
la
Política,
es
fundamental
definir
algunos
conceptos
básicos
relacionados
con
el
proceso
emprendedor,
con
el
fin
de
uniformar
criterios
y
evitar
ambigüedades
en
la
interpretación
y
aplicación
de
los
mismos.
1. Cultura emprendedora
Conjunto
de
valores,
creencias,
convicciones,
ideas
y
competencias
compartidos
por
la
sociedad
y
los
diferentes
sectores,
que
los
hace
estar
en
mejores
condiciones
de
responder
positivamente
a
los
cambios
y
nuevas
oportunidades,
para
crear
y
poner
en
práctica
nuevas
ideas
y
formas
de
trabajar,
que
se
traducen
en
beneficios
económicos
y
sociales.
2. Ecosistema Emprendedor
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3. Proceso Emprendedor
Proceso
en
el
que
los
individuos
toman
conciencia
de
que
un
negocio
propio
es
una
opción
o
alternativa
viable,
desarrollan
una
idea
para
el
negocio,
aprenden
el
proceso
de
ser
emprendedor
e
inician
y
desarrollan
el
negocio.
4. Emprendedor
5. Emprendimiento
Son
aquellos
en
los
cuales
las
personas
manifiestan
no
tener
otra
manera
de
ganarse
la
vida
y
aquellas
que
se
involucran
en
actividades
emprendedoras
fundamentalmente
para
mantener
cierto
nivel
de
ingreso.
En
algunos
casos
también
incluye
aquellos
cuyo
objetivo
es
cubrir
ciertos
niveles
de
subsistencia
personal
y
el
de
su
familia
o
atender
las
necesidades
específicas
de
ciertos
sectores
sociales.
7. Emprendimientos
sociales
Son
aquellos
que
se
emprenden
por
iniciativas
sociales.
Se
refiere
a
aquella
práctica
de
cualquier
persona
u
organización
en
aras
de
mejorar
la
calidad
de
vida,
de
una
sociedad
en
particular.
Se
consideran
dentro
de
este
concepto
planteamientos
emprendedores
vinculados
con
la
cultura,
el
deporte,
entre
otros
que
permitan
aspirar
en
su
crecimiento
un
modelo
de
desarrollo
que
consolide
una
iniciativa
empresarial.
8. Emprendimientos
por
oportunidad
Son
aquellos
que
se
emprenden
por
elección,
que
libre
y
espontáneamente
conllevan
al
inicio
de
un
negocio
para
aprovechar
las
oportunidades
que
proporciona
el
mercado.
El
emprendedor
es
impulsado
por
una
voluntad
de
incrementar
sus
ingresos
aprovechando
situaciones
de
valor
agregado
que
atienden
a
una
posibilidad
que
abre
el
mercado.
9. Emprendimientos
corporativos
Se
refieren
a
las
actividades
emprendedoras
dentro
de
las
empresas
existentes
que
cuentan
con
el
compromiso
organizacional
explícito
en
términos
de
recursos
y
que
tienen
como
propósito
realizar
desarrollos
innovadores
o
de
mejora
de
productos,
procesos
o
métodos.
Involucran
a
las
iniciativas
de
los
colaboradores
de
todos
los
niveles
de
la
organización
con
vistas
a
encarar
algo
nuevo,
una
innovación
que
es
creada
sin
que
la
conducción
superior
se
lo
haya
pedido
o
inclusive
autorizado.
Son
aquellos
nuevos
o
recientes
proyectos
empresariales
que
tienen
un
potencial
realizable
de
crecimiento
gracias
a
una
ventaja
competitiva
-‐
tecnológica
o
no
-‐
como
para
al
menos
convertirse
en
una
mediana
empresa,
es
decir,
que
opera
bajo
una
lógica
de
acumulación
generando
ingresos
muy
por
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encima
de
los
niveles
de
subsistencia
del
propietario
que
son
reinvertidos
en
el
desarrollo
del
emprendimiento
y
que
crece
muy
por
encima
de
la
media
de
su
sector.
11. Empresarialidad
Organización
que
tiene
como
finalidad
la
creación
de
nuevas
empresas
a
través
del
acompañamiento,
que
posee
la
infraestructura
necesaria
y
la
figura
jurídica
que
norma
sus
acciones.
13. Aceleradora
Organización
que
tiene
como
función
principal
incrementar
el
desarrollo
de
las
empresas
para
ingresar
a
mercados
internacionales
o
abarcar
una
mayor
proporción
del
mercado.
14. Innovación
Proceso
a
través
del
cual
se
obtiene
beneficio
(económico,
social,
cultural,
etc.)
del
conocimiento
-‐
a
través
de
la
creación,
difusión
y
transformación
de
ese
conocimiento
–
al
producir
nuevos
o
8
significativamente
mejorados
productos,
servicios
o
procesos
que
use
la
sociedad.
Una
característica
común
en
todos
los
tipos
de
innovación
es
que
deben
haber
sido
“introducidos”.
Entonces,
un
nuevo
producto
(o
mejorado)
es
“introducido”
cuando
ha
sido
lanzado
al
mercado.
Por
su
parte,
un
proceso,
método
de
comercialización
o
método
de
organización
se
ha
“introducido”,
cuando
ha
sido
utilizado
efectivamente
en
el
marco
de
las
operaciones
de
una
empresa.
Es
la
cantidad
de
dinero
necesaria
para
implementar
una
empresa
y
financiar
actividades
claves
en
el
proceso
de
iniciación
y
puesta
en
marcha.
El
capital
es
aportado
por
terceros.
Usualmente
este
capital
8 Basado en la definición de “The Conference Board of Canada”.
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se
destina
a:
compra
de
activos
y
capital
de
trabajo;
desarrollar
prototipos,
lanzar
un
producto
o
servicio
al
mercado;
proteger
una
innovación,
propiedad
intelectual
(registro
de
marcas,
patentes);
constitución
y
puesta
en
marcha
de
la
empresa;
estudios
de
mercado;
desarrollo
de
estrategias
de
venta;
promoción
y
publicidad;
prospección
y
promoción
comercial;
administración
y
ventas;
recursos
humanos.
16. Capital
de
riesgo
Son
inversiones
de
capital
para
el
desarrollo
o
expansión
de
negocios
que
son
de
riesgo
elevado
en
cuanto
a
sus
resultados,
pero
que
pueden
generar
rendimiento
muy
por
encima
del
promedio
de
las
inversiones
del
mercado.
17. Microcrédito
Los
microcréditos
son
pequeños
préstamos
realizados
a
emprendimientos
por
subsistencia
que
no
pueden
acceder
a
los
préstamos
que
otorga
un
banco
tradicional.
Los
microcréditos
posibilitan,
especialmente
en
países
en
vías
de
desarrollo,
que
muchas
personas
sin
recursos
puedan
financiar
proyectos
laborales
por
su
cuenta
que
les
reviertan
unos
ingresos.
El
microcrédito
es
la
parte
esencial
del
campo
de
las
microfinanzas,
dentro
del
que
se
encuentran
otros
servicios
tales
como
los
microseguros,
ahorros
u
otros.
La
Política
Nacional
de
Emprendimiento
“COSTA
RICA
EMPRENDE”
se
estructura
en
las
siguientes
áreas
estratégicas:
a. Fomento
Emprendedor
b. Articulación
institucional,
c. Sistema
Nacional
de
Incubación
d. Sistema
de
Información
y
Monitoreo
e. Banca
de
Oportunidades
o
Instrumentos
de
financiamiento
para
emprendedores
f. Acompañamiento
Emprendedor
g. Innovación
y
desarrollo
tecnológico
para
emprendedores
h. Fomento
de
Emprendimientos
hacia
la
exportación
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a) Desarrollo
de
campañas
nacionales
de
sensibilización
sobre
la
importancia
de
fomentar
una
cultura
emprendedora
en
toda
la
población.
b) Incorporación
y
fortalecimiento
dentro
de
los
programas
de
estudio
de
los
diferentes
niveles
y
modalidades
educativas
(técnica,
académica,
universitaria)
los
contenidos
relacionados
con
el
fomento
de
la
cultura
emprendedora.
c) Capacitación
a
los
docentes
de
centros
educativos
de
primaria,
secundaria
(académicos
y
técnicos
profesionales)
y
a
los
instructores
del
INA
en
temas
de
emprendimiento
(que
abarquen
al
menos
la
cultura
emprendedora,
espíritu
emprendedor,
oportunidades,
ideas
y
planes
de
negocios,
desarrollo
de
emprendimientos
y
otros),
de
manera
teórica
y
práctica,
para
un
proceso
de
enseñanza
y
aprendizaje
exitoso.
Este
proceso
de
formación
se
realizará
mediante
la
implementación
de
metodologías
tales
como
Conozca
de
Empresa
(CODE)
y
otras.
d) Fomento
y
promoción
de
ferias
de
emprendedores
donde
los
participantes,
población
en
general
interesada
en
la
creación
de
empresas,
presenten
sus
ideas
y
planes
de
negocios,
para
que
experimenten
de
manera
vivencial
sus
iniciativas
emprendedoras,
fomenten
la
innovación,
compartan
experiencias
y
visualicen
la
oportunidad
de
ingresar
a
una
incubadora
de
empresas
para
llevar
a
cabo
su
emprendimiento.
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Indicadores
-‐ Número
de
docentes
e
instructores
capacitados.
-‐ Número
de
estudiantes
participando
en
el
proceso
de
fomento
a
la
cultura
emprendedora.
-‐ Contenido
curricular
modificado,
abarcando
el
tema
de
fomento
a
la
cultura
emprendedora.
-‐ Número
de
iniciativas
emprendedoras
creadas
a
partir
de
productos
de
investigación
de
centros
de
investigación
y
universidades
-‐ Impacto
de
productos
de
investigación
(de
centros
y
universidades)
en
las
iniciativas
emprendedoras,
medido
a
través
de
herramienta
cuantitativa.
-‐ Número
de
iniciativas
emprendedoras
creadas
a
partir
de
la
realización
de
ferias
de
emprendedores
desarrolladas.
-‐ Número
de
programas
con
sistemas
de
evaluación
de
calidad
desarrollados
e
implementados.
-‐ Número
de
emprendimientos
interesados
en
incubación
y
aceleración
-‐ Número
de
nuevas
empresas
creadas
e
incubadas
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V. ARTICULACIÓN
INSTITUCIONAL
Para
garantizar
un
flujo
continuo
y
coordinado
de
atención
durante
las
tres
etapas
del
proceso
emprendedor,
es
necesario
contar
con
el
apoyo
institucional
de
los
diferentes
sectores
(académico,
financiero,
empresarial,
gubernamental,
social,
entre
otros).
Por
lo
tanto,
se
requiere
de
una
articulación
sistémica
entre
los
diferentes
agentes
claves
y
los
beneficiarios
(emprendedores)
para
lograr
un
conjunto
de
acciones
coherente
y
eficaz
para
el
desarrollo
de
un
ecosistema
emprendedor.
Esta
articulación
debe
enmarcarse
dentro
del
modelo
emprendedor
y
el
Plan
Nacional
de
Emprendimiento
y
cada
una
de
sus
etapas
que
se
presentó
anteriormente
debe
entenderse
en
diferentes
niveles,
a
saber:
Situación
actual
Desde
la
perspectiva
del
proceso
y
concepto
emprendedor–
que
involucra
las
etapas
de
gestación,
crecimiento
y
consolidación
de
empresas-‐
la
institucionalidad
pública
está
definida
en
la
Ley
de
10
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M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
Fortalecimiento
de
las
Pequeñas
y
Medianas
Empresas,
N°
8262.
El
MEIC
es
el
ente
rector
de
las
políticas
públicas
para
el
fomento
de
las
PYME.
Desde
el
punto
de
vista
de
la
institucionalidad
para
el
fomento
de
las
PYME
-‐incluyendo
el
fomento
de
nuevos
emprendimientos-‐
la
participación
de
diversas
instituciones
(públicas
y
privadas)
a
nivel
político
y
técnico
bajo
la
rectoría
del
MEIC,
debería
garantizar
la
coordinación
interinstitucional
necesaria
para
un
fomento
adecuado
a
las
PYME
y
nuevos
emprendimientos
productivos.
No
obstante,
a
pesar
de
esa
institucionalidad
definida
en
la
ley,
en
la
práctica
no
se
está
desarrollando
un
trabajo
conjunto
entre
todas
esas
entidades.
No
se
observa
la
presencia
de
una
política
de
apoyo
al
fomento
de
micro,
pequeña
y
mediana
empresa
que
incluyera
el
fomento
de
nuevos
emprendimientos,
tanto
como
un
conjunto
de
acciones
poco
articuladas
y
complementarias
entre
los
distintos
agentes
que
participan
en
ella.
Una
de
las
principales
debilidades
en
Costa
Rica
para
el
desarrollo
de
emprendimientos
es
la
duplicación
y
la
desarticulación
de
los
diferentes
esfuerzos
que
realizan
aisladamente
las
instituciones
de
apoyo
al
emprendimiento
y
a
las
PYME.
En
la
actualidad,
existen
organizaciones
tanto
públicas
como
privadas,
que
dedican
esfuerzos
y
recursos
para
fortalecer
los
emprendimientos
y
los
nuevos
negocios,
sin
embargo,
estas
acciones
se
realizan
de
manera
desarticulada,
con
falta
de
coordinación,
sin
una
visión
unificada
sobre
los
impactos
esperados
de
estas
acciones,
de
acuerdo
con
un
plan
país.
Objetivo Estratégico
Establecer
un
Sistema
de
articulación
institucional
que
contribuya
con
el
fomento
del
emprendimiento
y
consolide
instrumentos
institucionales
que
favorezcan
el
desarrollo
del
ecosistema
emprendedor.
Acciones
b) Conformación
del
Consejo
Nacional
de
Emprendimiento
como
ente
articulador
del
Sistema
Nacional
de
Emprendimiento.
e) Elaboración
de
un
mapeo
institucional
de
apoyo
al
emprendimiento
que
se
mantenga
actualizado,
de
acuerdo
con
las
diferentes
etapas
del
proceso
emprendedor.
11
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
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POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
Indicadores
-‐ Grado de satisfacción de los usuarios respecto al uso del sistema de información.
-‐ Porcentaje
de
instituciones
mapeadas,
integradas
a
la
red,
brindando
servicios
de
apoyo
a
los
emprendimientos.
-‐ Porcentaje de instituciones que cumplen los requisitos de permanencia como miembro de la Red.
-‐ Número
de
programas
que
se
complementan
unos
a
otros
en
la
prestación
de
servicios
de
apoyo
a
los
emprendimientos.
-‐ Número
de
proyectos
financiados
con
fondos
especiales
del
sistema,
producto
del
estímulo
de
las
entidades
que
realizan
acciones
conjuntas.
-‐ Grado de satisfacción de los beneficiarios de los servicios brindados.
12
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E c o n o m í a ,
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C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
La
Red
Nacional
de
Incubación
y
Aceleración
(RNIA)
funcionará
atendiendo
dos
grandes
aspectos:
• El
marco
regulatorio
del
Sistema
Nacional
de
Emprendimiento,
definido
por
el
Consejo
Nacional
de
Emprendimiento.
• Los
aspectos
de
acreditación,
el
cual
incluye
los
requisitos
básicos
necesarios
para
la
incorporación
de
una
Incubadora
o
Aceleradora
como
miembros
de
la
RNIA.
9 Esto aplica para las incubadoras “intra-muros” y no para los esquemas de incubación “extra-muros”.
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POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
1. Criterios
mínimos
para
incorporarse
a
la
Red
Nacional
de
Incubación
y
Aceleración.
• Atestados:
De
la
persona
u
organización
que
se
interesa
en
participar
en
el
SNIA.
• Tipo
de
emprendimiento:
Indicar
el
tipo
de
emprendimiento
al
cual
se
le
estará
dando
cabida
en
la
RNIA,
con
el
fin
de
documentar
y
monitorear
las
incubadoras
existentes
en
el
país.
• Ubicación
Geográfica:
En
la
cual
se
localizará
la
incubadora,
para
poder
determinar
el
impacto
empresarial
que
se
provocará
en
la
zona.
• Porcentaje
de
contrapartida:
Se
establecerá
un
porcentaje
que
cada
persona
u
organización
aportará
como
contrapartida,
por
la
creación
e
inicio
de
labores
de
la
incubadora,
la
cual
puede
ser
en
efectivo
o
en
especie.
• Figura
Jurídica
y/o
formalmente
establecida:
La
persona
u
organización
a
incorporarse
dentro
de
la
RNIA
estará
formalmente
inscrita
en
el
registro
correspondiente,
para
evitar
la
informalidad
de
quien
esté
a
cargo
de
las
incubadoras.
2. Incentivos:
Como
medio
para
la
creación
de
incubadoras
y
aceleradoras
(IyA)
en
el
país,
es
necesario
el
establecer
una
serie
de
estímulos
tanto
para
las
creación
de
nuevas
(IyA)
como
para
el
fortalecimiento
de
las
existentes.
Esto
con
el
fin
de
que
las
empresas
gocen
(directa
e
indirectamente)
de
los
recursos
económicos
y
tangibles.
3. Canalización
de
incentivos
únicamente
por
entes
acreditados:
Los
incentivos
a
otorgar
para
la
incubación
se
asignará
a
los
entes
acreditados
(IyA),
con
el
fin
de
que
éstos
los
canalicen
y
aseguren
la
calidad
de
los
proyectos
a
ejecutar,
y
la
correcta
utilización
de
los
recursos
por
parte
de
los
empresarios.
4. Proceso
de
acreditación:
Para
cada
incubadora
se
llevará
a
cabo
el
proceso
de
acuerdo
a
las
necesidades
y
crecimiento
esperados,
es
decir,
se
hará
con
respecto
a
costos
y
al
tiempo
de
existencia
de
la
incubadora.
5. Creación
de
un
ente
Acreditador:
el
cual
velará
por
el
buen
funcionamiento
y
desarrollo
de
la
RNIA
y
el
buen
uso
de
los
incentivos
a
desarrollar
por
los
entes
acreditados.
6. Consolidación
del
MEIC
como
ente
Rector
del
Sistema:
Será
el
MEIC
quien
vigile
el
correcto
accionar
del
ente
Acreditador.
Las
IyA
que
deseen
acreditarse,
deberán
estar
previamente
registradas
ante
este
Ministerio.
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Chinchilla
Miranda
Diagrama
N°
2
Criterios
de
incorporación
Incenuvos
Proceso
de
canalizados
acreditación
por
únicamente
por
niveles
entes
acreditados
Ente Acreditador
Dentro de las funciones esenciales que debe de llevar a cabo el ente acreditador está:
15
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Administración
Chinchilla
Miranda
Es
evidente
la
importancia
y
relevancia
que
el
desarrollo
de
las
MIPYMES
tiene
para
Costa
Rica
y
la
necesidad
de
evaluar
la
eficacia
de
los
mecanismos
de
financiamiento
y
de
apoyo
que
pretenden
crear,
solidificar
e
internacionalizar
a
las
MIPYMES
costarricenses.
En
los
últimos
años
el
país
ha
entrado
en
una
etapa
que
tiende
a
un
auge
en
el
apoyo
e
incentivo
al
emprendimiento
con
programas
de
crédito
especializados
tanto
en
la
banca
estatal
como
privada,
microfinancieras,
cooperativas
de
ahorro
y
crédito,
fondos
de
garantías,
fondo
de
capital
de
riesgo,
incubación
de
empresas,
recursos
provenientes
de
agencias
gubernamentales,
OMGs,
organizaciones
multilaterales,
agencias
de
cooperación
internacional,
etc.,
pero
aún
así
los
últimos
estudios
formales
que
se
han
realizado
siguen
estimando
que
el
90%
de
las
MIPYMES
en
Costa
Rica
fracasan
en
sus
dos
primeros
años
de
vida.
(ver
anexo
n.1)
Un
pequeño
recorrido
por
el
sistema
financiero
costarricense
deja
evidenciadas
carencias
en
cuanto
a
las
oportunidades
de
financiamiento
para
emprendedores.
Se
han
identificado
algunas
opciones
como
el
fideicomiso
IMAS/BNCR,
BNCR,
FODEMIPYME
bajo
ciertas
restricciones,
ACORDE
y
otras
entidades
de
Microfinanzas.
Como
indicación
expresa
bancaria,
los
bancos
grandes
eventualmente
apuestan
al
financiamiento
de
emprendimientos
,
de
preferencia
por
montos
bajos
para
minimizar
el
riesgo
pero
siempre
bajo
un
criterio
selectivo
mediante
un
análisis
que
enfatiza
la
viabilidad
financiera.
En
el
país
existen
algunas
iniciativas
que
contemplan
instrumentos
financieros
que
atienden
etapas
iniciales
del
proceso
emprendedor
para
emprendimiento
(fomento)
como
Link
Inversiones
(BID,
CAF),
banca
privada
con
factoreo
y
leasing.
Adicionalmente
el
entorno
internacional
dispone
de
varios
instrumentos
de
financiamiento
para
diferentes
tipos
de
de
emprendimientos,
pero
que
no
operan
en
el
país
en
el
nivel
requerido
para
un
verdadero
desarrollo
de
un
parque
empresarial
competitivo,
como
lo
son
Capital
Semilla,
Capital
Riesgo,
Ángeles
Inversores,
Private
Equity.
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Administración
Chinchilla
Miranda
CENAT
Parque Tec Parque Tec
MEIC (Apoyo)
MARCO INSTITUCIONAL
MEP CEGESTI (Sector Ambiental) CEGESTI
Cooperativas INBIO
IICA (Com.
CICR Ex)
FUNDES
UCR
UNA
ITCR UNED P. Jóv. Emp.
Parque Tec CIETEC (ITCR) CIETEC (ITCR)
MEP FOD
Cooperativas
EDUCACION, FORMACION Y JUNIOR
CAPACITACION ACHIEVMENT CAATEC
BPDC
MEIC
ACORDE
Banca de la
Mujer-BN
INA
LINK
LINK Inversiones Inversiones PRODETEC
Fdo. de Inc.
FINANCIAMIENTO
REDCOM
FODEMIPYME
BN Desarrollo
Mujeres
BPDC empresarias Mujeres empresarias
PROPYME
MEIC apoyo a
municipalidades MEIC apoyo a municip. CREDIMUJER
GÉNERO (EJE TRANSVERSAL)
Fund. Mujer
Banca de la
Mujer-BN
17
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Administración
Chinchilla
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EMPRENDIMIENTOS
Tipo
Tasa de
Instrumento
Motivación Características Riesgo
SDE
Formalidad crecimiento Financiero
Microcrédito SBD
Necesidad
Muy
baja Subsistencia Fácil Abandono Capital
Semilla
Alto Incubadoras
sociales
Centros
de
Crédito
Atención
FODEMIPYME
Bajo
Nivel
de
Integral
Lyfe Style Baja Independencia restringido
Moderado
Ventas
Crédito
tradicional
Adicionalmente
se
ha
visualizado
un
mapa
de
ubicación
de
distintos
productos
financieros
para
el
apoyo
a
emprendimientos,
tanto
desde
su
etapa
inicial,
como
su
inserción
dentro
de
un
proceso
de
empresa
en
marcha.
Las
variables
que
determinan
la
posibilidad
de
aplicación
de
cada
instrumento
financiero
son
el
nivel
de
crecimiento
de
la
empresa
y
el
comportamiento
en
la
disminución
del
riesgo,
como
se
indica
a
continuación.
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Administración
Chinchilla
Miranda
Objetivo estratégico
Promover
el
acceso
a
fuentes
oportunas
y
viables
de
financiamiento,
a
través
del
desarrollo
de
nuevos
instrumentos
financieros
que
faciliten
la
generación
de
nuevas
unidades
productivas
que
permanezcan
en
el
mercado,
así
como
la
consolidación
y
dinamización
de
las
unidades
productivas
existentes.
Acciones
1. Identificar
la
existencia
de
instituciones
públicas
y
privadas
que
posean
recursos
y
legalidad
(fondos
reembolsables,
no
reembolsables,
fondos
especiales,
recursos
supervisados
o
no
supervisados,
etc.)
para
destinarlos
a
la
promoción
de
emprendimientos
que
puedan
llegar
a
ser
sostenibles
en
el
tiempo.
2. Articular
con
las
instituciones
que
promueven
el
fomento
de
una
cultura
emprendedora
y
que
ven
nacer
ideas
emprendedoras
con
potencial
de
éxito,
con
el
fin
de
crear
un
instrumento
de
selección
de
ideas
apropiadas
para
maximizar
el
recurso.
3. Identificar
los
servicios
de
desarrollo
empresarial
y
capacitación
que
se
deben
brindar
a
los
beneficiarios
de
capital
semilla
en
paralelo
a
la
utilización
de
los
recursos.
4. Identificar
según
la
institucionalidad
rectora
de
la
PYME
y
la
política
pública
vigente
los
sectores
a
los
que
se
dirigirán
los
recursos
de
capital
semilla
(innovación
tecnológica,
género,
inclusión
social,
etc.).
19
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Administración
Chinchilla
Miranda
5. Diseñar
un
modelo
nacional
de
capital
semilla
que
atienda
a
las
ideas
emprendedoras
y
las
PYME
según
la
fase
de
desarrollo.
6. Crear
fondos
de
capital
riesgo
y
fondos
de
aceleración
con
el
fin
de
ampliar
la
gama
de
servicios
financieros
a
disposición
de
los
emprendedores.
Con
el
instrumento
se
pretende
atender
proyectos
que
requieran
este
tipo
de
inversión
por
tener
un
alto
potencial
de
crecimiento
en
actividades
o
mercados
con
alta
incertidumbre.
7. Impulsar
con
apoyo
del
sector
privado,
la
constitución
de
fondos
de
ángeles
inversores
que
apoyen
el
desarrollo
de
proyectos
emprendedores.
Será
fundamental
en
este
aspecto
promover
dentro
de
los
modelos
de
responsabilidad
social
actividades
de
ésta
índole.
Indicadores
20
|
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Administración
Chinchilla
Miranda
Situación actual
10 Prodem, octubre 2010
11 http://espanol.doingbusiness.org/ExploreEconomies/?economyid=50
12 Latin American Venture Capital Association.
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Administración
Chinchilla
Miranda
el
sistema
judicial
con
que
cuenta
nuestro
país.
No
obstante,
con
este
mismo
estudio
se
determinó
que
las
debilidades
más
importantes
en
Costa
Rica
son:
• La
pobre
protección
de
los
derechos
de
los
accionistas
minoritarios
de
una
empresa
(no
existen
requisitos
legales
con
respecto
al
porcentaje
de
acciones
que
constituye
un
control
efectivo).
• Las
restricciones
para
las
inversiones
institucionales
(el
sistema
de
pensiones
está
parcialmente
privatizado,
y
hay
competencia
entre
los
administradores
privados
de
fondos
de
pensiones
y
los
administradores
estatales).
• Ausencia
de
leyes
que
permitan
la
formación
de
fondos
de
capital
privado
y
capital
de
riesgo
(no
existe
un
vehículo
jurídico
específico
diseñado
para
la
formación
y
funcionamiento
de
este
tipo
de
fondos).
• Ambiente
de
emprendimiento
(gran
cantidad
de
procesos
para
abrir
un
negocio).
Objetivo
Estratégico
Propiciar
el
desarrollo,
fortalecimiento
y
consolidación
de
las
capacidades
personales
y
empresariales
de
los
emprendedores,
por
medio
de
una
metodología
apropiada
de
acompañamiento
durante
el
proceso
emprendedor.
Acciones
1. Utilizar
los
insumos
del
sistema
de
información
sobre
las
instituciones
asociadas
a
las
diferentes
etapas
del
proceso
emprendedor
para
definir
los
servicios
de
acompañamiento
que
puede
ofrecer
el
sistema.
2. Identificar
las
necesidades
de
coordinación
y
unificación
de
las
diferentes
acciones
y
herramientas
que
se
ofrecen
en
el
proceso
emprendedor
y
definir
una
agenda
de
trabajo
para
establecer
acciones
de
coordinación
y
unificación.
3. Utilizar
los
índices
relacionados
con
el
emprendimiento
del
país
(GEM,
Doing
business,
LAVCA)
para
identificar
acciones
específicas
de
mejora
a
nivel
país
que
se
deben
aplicar
para
eliminar
barreras
o
limitaciones
y
facilitar
el
proceso
emprendedor
(tramitología,
propiedad
intelectual,
generación
de
ideas).
4. Crear
una
ventanilla
única
de
información
para
la
orientación
del
emprendedor,
con
sucursales
en
los
gobiernos
locales.
5. Crear
Centros
descentralizados
desarrollo
empresarial
en
las
5regiones
del
país
(Huetar
Atlántica,
Huetar
Norte,
Chorotega,
Pacifico
Sur
y
Pacifico
Central),
con
ofrecimiento
de
las
herramientas
del
sistema
y
acorde
a
las
necesidades
de
cada
región.
6. Establecer
mecanismos
de
diagnóstico
para
identificar
en
que
etapa
se
encuentra
el
emprendedor
y
cuál
es
el
acompañamiento
que
requiere.
7. Definir
mecanismos
para
identificar
necesidades
insatisfechas
de
los
emprendedores
(en
el
proceso
emprendedor)
y
las
formas
para
subsanar
esas
necesidades.
22
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Administración
Chinchilla
Miranda
Indicadores
-‐ Grado
de
satisfacción
de
los
usuarios
respecto
al
uso
del
sistema
de
información.
-‐ Acciones
realizadas
para
subsanar
las
necesidades
de
coordinación
y
unificación
identificadas
-‐ Acciones
específicas
de
mejora
definidas
para
eliminar
barreras
y
limitaciones
del
proceso
emprendedor
-‐ Número
de
emprendedores
que
llegan
a
la
ventanilla
única
-‐ Grado
de
satisfacción
de
la
ventanilla
única
-‐ Número
de
emprendedores
que
hacen
el
diagnóstico
-‐ Grado
de
satisfacción
del
sistema
de
diagnóstico
y
acompañamiento
-‐ Acciones
realizadas
para
subsanar
las
necesidades
insatisfechas
de
los
emprendedores
ORGANIGRAMA
DEL
PROCESO
EMPRENDEDOR
23
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Administración
Chinchilla
Miranda
formadores
Sostenibilidad
y
Capacitación
viabilidad
.
Ídem
económica
anterior
.
Asesoría
.
Jóvenes
en
Programa
de
técnica
precisa
procesos
de
Estrategias
de
Acompañamient
acompañamiento
.
Planes
de
capacitación
acompañamiento
o
e
innovación
continuo,
técnico
mejora
y
mejora
.
Cooperativas
Gestación
de
a
emprendedores
y
preciso
continua
juveniles.
.
.
.
emprendimiento
Proceso
Resto
de
s
Incubación
y
específico
para
emprendedor
Aceleración
la
es
competitividad
Accesibilidad
a
Capital
ángel*
fuentes
de
Programa
de
.
Fondos
no
Ídem
anterior
financiamiento
financiamiento
Capital
semilla
reembolsables
emprendedor
Redes
regionales
.
Preparación
y
nacional
.
Evaluación
Incremento
de
.
Seguimiento
Formación
de
Competitividad
.
Conformación
redes,
unidades
Programa
de
Consolidación
de
Formación
d e
de
redes.
emprendedoras
y
fortalecimiento
Ídem
anterior
emprendimiento formadores
.
Cadenas
de
generación
de
de
las
ideas
s
Capital
de
riesgo
valor
fuentes
de
productivas
.
Fondos
financiamiento.
Fondos
de
co-‐ reembolsables
inversión
(avales,
crédito,
etc.)
Acompañamiento
técnico
y
preciso
constante
para
la
transformación
de
ideas
productivas
en
empresa
exitosas,
con
equidad
de
género,
sostenibilidad
ambiental
e
innovación
*
Se
entera
por
capital
ángel
un
fondo
no
reembolsable
para
la
implementación
de
ideas
productivas.
1. Etapas
según
diagnóstico
sobre
la
situación
de
emprendedurismo
en
Centro
América
–
BCIE/abril
2010
24
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
“Así
como
la
energía
es
la
base
de
la
vida
misma,
y
las
ideas
la
fuente
de
la
innovación,
así
es
esta
14
la
chispa
vital
del
cambio
humano,
del
desarrollo
y
el
progreso”.
La
innovación
es
un
factor
fundamental
del
desarrollo.
Tal
como
lo
señala
la
literatura
especializada
una
de
las
claves
fundamentales
del
éxito
económico
reside
en
la
capacidad
de
innovación
y
en
su
asocio
a
una
cultura
que
incentive
el
emprendimiento.
La
combinación
de
ambos
factores
potencia
enormemente
la
pirámide
de
riqueza
de
una
nación
y
amplía
las
posibilidades
de
cerrar
en
la
distribución
de
la
riqueza.
Sin
embargo,
como
todos
sabemos,
es
más
fácil
hablar
de
innovación
que
producirla.
De
ahí
que
resulte
fundamental
comprender
a
qué
nos
referimos
cuando
hablamos
de
innovación
y
cuáles
son
las
formas
en
que
ésta
puede
ser
estimulada
y
concretada.
La
innovación
ha
sido
definida
de
muchas
y
muy
diversas
maneras.
El
Conference
Board
de
Canadá,
una
de
las
más
importantes
organizaciones
no
gubernamentales
dedicada
a
la
investigación
aplicada
ha
definido
la
innovación
como
el
proceso
a
través
del
cual
la
creación,
difusión
y
transformación
del
conocimiento
produce
un
beneficio
económico
o
social.
Es
a
través
del
aprovechamiento
de
este
conocimiento
que
se
generan
productos,
servicios
o
procesos
significativamente
mejorados
que
son
aprovechados
por
la
15
sociedad.
La
innovación
contribuye,
por
tanto,
de
forma
esencial
a
agregar
valor
y
a
incrementar
la
productividad.
Activar
los
procesos
de
innovación
requiere
un
importante
esfuerzo
y
una
visión
clara.
Así
lo
ha
señalado
la
CEPAL,
cuando
afirma
que
la
innovación
debe
concebirse
como
un
proceso
dinámico
en
el
que
interactúan
distintos
agentes—generalmente
el
gobierno,
la
academia
y
el
sector
privado—que
responden
a
incentivos
que
se
crean
precisamente
con
ese
propósito.
La
capacidad
de
innovación,
por
lo
tanto,
se
relaciona
en
forma
directa
a
la
interacción
y
a
los
vínculos
que
haya
sido
posible
establecer
entre
los
distintos
actores.
Esta,
sumada
a
la
infraestructura
económica
e
institucional
de
cada
país,
determina
su
capacidad
para
capturar
el
impulso
que
el
conocimiento
proporciona
a
la
producción.
Es
a
partir
de
esta
dinámica
que
según
indica
la
CEPAL
se
genera
el
círculo
virtuoso
del
crecimiento
(2006).
Esta
idea
del
“círculo
virtuoso”
parece
haber
sido
conceptualizada
por
Schumpeter,
quién
ya
en
1942
había
señalado
que
“es
la
innovación
lo
que
hace
posible
que
exista
el
crecimiento
y
el
desarrollo
socio-‐económico
en
las
naciones”.
Los
estudios
más
recientes
revelan
la
importancia
trascendental
que
en
nuestra
época
tiene
la
innovación.
De
hecho,
Thurow
sostiene
que
los
empresarios
innovadores
con
éxito
económico
son
un
actor
fundamental
del
13
Los
planteamientos
recogidos
en
este
capítulo
se
fundamentan
en
el
Plan
Nacional
de
Desarrollo
de
la
Ciencia
y
la
Tecnología
2010-‐
2014
que
ha
desarrollado
el
MICIT
con
los
insumos
de
un
número
importante
de
científicos
y
especialistas
nacioanles
de
distintos
ámbitos
y
disciplinas
que
será
publicado
en
los
primeros
meses
del
2011.
14
Traducción
al
español
de
la
frase
de
Theodore
Levit,
economista
y
exprofesor
en
Harvard
Business
School,
editor
del
Harvard
Business
Review
y
conferencista
sobre
temas
de
innovación
que
falleció
en
julio
del
2006
15
Conference
Board
of
Canada
2001.
Investing
in
Innovation:
3rd
Annual
Innovation
Report,
Ottawa:
CFC.
25
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
desarrollo
económico,
razón
por
la
cual
los
gobiernos
deben
generar
las
condiciones
adecuadas
de
manera
16.
tal
que
puedan
surgir
empresarios
innovadores
En
tiempos
modernos,
existe
una
clara
relación
de
dependencia
entre
capacidad
de
innovación
y
el
desarrollo
científico
y
tecnológico.
El
desarrollo
de
conocimiento
científico
de
punta
-‐o
su
adopción
y
apropiación
en
el
caso
de
los
países
que
están
en
capacidad
de
generarla
en
todas
sus
dimensiones-‐
constituye
un
recurso
fundamental
para
la
generación
de
nuevos
procesos,
productos
y
servicios
de
los
cuales
dependen
no
solo
las
mejoras
en
el
bienestar
humano
sino
también,
los
avances
en
salud,
producción
de
alimentos,
ingeniería,
comunicación
y
calidad
de
vida
en
general.
La
ciencia
contribuye,
también
de
manera
esencial
al
adecuado
abordaje
de
los
problemas
mismos
que
genera
la
misma
actividad
humana,
17
entre
ellos
la
degradación
ambiental
y
el
cambio
climático,
para
citar
solo
algunos.
La
ciencia
nos
permite
avanzar
a
través
de
mejoras
incrementales
en
la
tecnología.
Hace
posible
que
nos
adaptemos
en
forma
adecuada
a
las
necesidades
humanas,
que
son
siempre
diversas
y
cambiantes.
Los
conocimientos
científicos
y
muy
particularmente
su
aplicación
a
la
solución
de
problemas
concretos
y
a
la
atención
de
necesidades
humanas,
permiten
la
creación
de
nuevas
plataformas
tecnológicas
y
nuevas
maneras
de
abordar
las
mejoras
en
el
manejo
de
la
salud,
la
agricultura,
y
muchos
otros
ámbitos
del
quehacer
humano.
Sin
ciencia
y
sin
tecnología
no
es
posible
aspirar
a
generar
innovación
de
punta
que
nos
permita
colocarnos
en
los
mercados
globales
de
manera
exitosa.
Aunque
no
toda
la
innovación
sea
científica
y
tecnológica,
lo
cierto
es
que
sin
ellas,
la
generación
de
empleos
de
mayor
valor
agregado
y
la
consolidación
de
empresas
con
presencia
y
permanencia
global
no
parece
hoy
posible.
Es
claro,
por
lo
tanto,
que
la
ciencia
es
un
factor
que
garantiza
el
éxito
de
la
innovación.
La
vinculación
de
la
ciencia
al
desarrollo
debe
darse
además,
por
medio
del
fomento
del
emprendimiento
y
de
la
transferencia
de
conocimiento
y
de
tecnología
desde
los
centros
de
producción
de
este
conocimiento
hasta
las
distintas
instancias
empresariales
e
institucionales
del
país.
“Avanzar
hacia
un
desarrollo
seguro
liderado
por
la
innovación,
la
ciencia
y
la
tecnología,
fortalecido
por
la
solidaridad
y
comprometido
con
la
sostenibilidad
ambiental”.
Situación
Actual
A
lo
largo
de
su
historia
reciente,
Costa
Rica
tomó
las
previsiones
para
fortalecer
su
educación
y
abrir
oportunidades
de
acceso
y
apropiación
del
conocimiento
científico-‐tecnológico
por
parte
de
sus
nuevas
generaciones.
Estas
inversiones
han
producido
no
solo
una
alta
propensión
hacia
actividades
científico-‐
tecnológicas
sino
también
importantes
capacidades
innovadoras,
especialmente
en
sus
poblaciones
jóvenes.
Ileana
Ulate,
Diciembre
2010.
16
Tomados
del
artículo
“Why
Science
is
important
for
Innovation”,
World
Bank
Institute,
July
2010
17
26
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
Así
lo
señalan
una
y
otra
vez
las
empresas
que
se
han
establecido
en
el
país.
El
esfuerzo
que
se
ha
realizado
en
este
campo
debe
ahora
verse
consolidado
y
ampliado
de
manera
importante
de
forma
que
el
país
pueda
ubicarse
en
una
etapa
más
avanzada
de
desarrollo
y
con
mayores
posibilidades
de
atracción
de
inversión
extranjera
directa
de
alto
nivel
y
generación
de
conocimiento
especializado
y
empresas
propias.
Dentro
de
este
marco,
el
Ministerio
de
Ciencia
y
Tecnología,
como
entidad
rectora
del
Sistema
Nacional
de
Ciencia,
Tecnología
e
Innovación,
está
procediendo
a
establecer
un
conjunto
de
políticas
y
a
desplegar
un
conjunto
de
acciones
que
buscan
fortalecer
y
diversificar
los
aportes
que
en
este
campo
realizan
las
universidades
del
país,
así
como
crear
un
conjunto
de
programas
e
iniciativas
que
hagan
posible
un
papel
más
dinámico
e
incentivador
por
parte
del
Estado.
Estos
aportes
aprovechan
los
desarrollos
que
el
MICIT
ha
impulsado
en
el
pasado
y
señala
nuevas
acciones
y
rumbos
a
emprender.
Vale
la
pena
señalar
varias
acciones
puntuales
y
políticas
públicas
en
ejecución:
27
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
fondo
no
reembolsable
que
le
permite
a
los
ciudadanos
interesados
en
temas
de
ciencia
y
tecnología
y
la
innovación
financiar
el
desarrollo
de
distintos
tipos
de
actividades
relacionadas
con
estos
temas.
Este
fondo
fue
creado
por
la
Ley
7169
“Ley
de
Promoción
del
Desarrollo
Científico
y
Tecnológico”.
Entre
las
principales
actividades
financiadas
con
estos
recursos
destacan
proyectos
de
investigación
asociados
al
sector
productivo,
proyectos
de
investigación
científica
y
tecnológica,
financiamiento
para
estudios
de
posgrado,
asistencia
a
cursos
cortos,
pasantías
de
investigación
o
adiestramientos
intensivos,
asistencia
a
eventos
científicos,
organización
de
eventos
científicos
nacionales
y
la
promoción
de
vocaciones
científicas
y
premios.
Solo
en
el
año
2010
se
aprobaron
283
solicitudes,
para
un
monto
de
transferencia
superior
a
1.250.000.000
colones.
• Fondo
Propyme.
Este
es
un
fondo
creado
con
el
propósito
de
financiar
acciones
y
actividades
dirigidas
a
promover
y
mejorar
la
capacidad
de
gestión,
la
productividad,
la
innovación
y
la
competitividad
de
las
pequeñas
y
medianas
empresas.
Creado
por
medio
de
la
Ley
8262
para
el
Fortalecimiento
de
las
Pequeñas
y
Medianas
Empresas,
este
fondo
es
un
instrumento
que
contribuye
al
desarrollo
económico
y
a
fomentar
el
emprendimiento
tecnológico.
En
este
momento
el
MICIT
está
en
un
proceso
de
revisión
y
replanteamiento
del
reglamento,
así
como
de
los
procesos
administrativos
y
trámites
con
el
fin
de
hacerlo
más
eficaz
y
más
ágil
para
que
las
empresas
y
los
centros
de
investigación
puedan
utilizar
estos
fondos.
En
el
ámbito
de
la
innovación
y
su
relación
con
el
desarrollo
tecnológico,
las
universidades
del
Estado
han
hecho
importantes
contribuciones.
En
años
recientes
estas
instituciones
se
han
propuesto
fortalecer
los
vínculos
con
el
sector
productivo
y
fomentar
la
aplicación
del
conocimiento
científico
y
tecnológico
al
desarrollo
de
nuevos
emprendimientos.
Vale
la
pena
destacar,
entre
otros,
ejemplos
como
los
siguientes:
• El
Instituto
Tecnológico
de
Costa
Rica
apoya
la
formación
de
profesionales
en
el
campo
de
la
innovación.
Imparte
cinco
módulos
que
le
permite
a
los
participantes
desarrollar
las
habilidades
y
competencias
gerenciales
en
el
área
de
gestión
de
tecnología
e
innovación
como
un
medio
para
mejorar
la
productividad
e
incrementar
la
competitividad
de
las
organizaciones.
Los
beneficiarios
obtienen
conocimientos
y
herramientas
para
la
administración
eficaz
de
la
innovación,
de
la
tecnología,
desarrollan
habilidades
gerenciales
para
fortalecer
la
competencia
para
la
gestión
de
la
innovación,
se
relacionan
con
experiencias
nacionales
e
internacionales
en
la
gestión
de
la
innovación,
entre
otros.
28
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
Por
otra
parte,
cabe
destacar
que
las
cámaras
empresariales
y
otras
organizaciones
que
buscan
contribuir
al
desarrollo
del
emprendimiento
y
la
innovación,
cuentan
con
programas
que
hacen
un
importante
aporte
al
sector
y
que
es
necesario
mencionar.
Entre
estos
esfuerzos
se
encuentran
los
siguientes:
Como
es
evidente,
Costa
Rica
tiene
múltiples
iniciativas
y
proyectos
que
apoyan
el
emprendimiento.
Sin
embargo,
existen
todavía
importantísimas
limitaciones
que
es
preciso
tener
en
cuenta
para
poder
contar
29
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
con
una
política
adecuada
de
promoción
del
emprendimiento
y
la
innovación.
Es
necesario,
por
lo
tanto,
tomar
en
cuenta
aspectos
como
los
siguientes:
OBJETIVOS DEL PROGRAMA de Fomento de la Innovación y el Emprendimiento del MICIT
Con
el
propósito
de
aprovechar
las
ventajas
específicas
con
las
que
cuenta
el
país
y
como
parte
de
una
acción
de
diseño
de
políticas
públicas
con
criterio
integrador,
participativo
y
dinámico,
el
MICIT
ha
creado
un
Programa
para
el
Fomento
de
la
Innovación
y
el
Emprendimiento
que
forma
parte
del
Plan
Nacional
de
Ciencia
y
Tecnología.
Los
fundamentos
de
este
programa
tienen
su
base
en
los
criterios
emanados
de
las
consultas
a
expertos
que
condujo
el
MICIT
durante
el
mes
de
Junio
del
2010.
Surgen,
también,
a
partir
de
los
procesos
de
coordinación
interinstitucional
que
el
Ministerio
ha
emprendido
con
el
Ministerio
de
Economía,
Industria
y
Comercio
(MEIC),
el
Ministerio
de
Comercio
Exterior
(COMEX)
y
el
Ministerio
de
Agricultura
entre
otros.
Este
programa
aprovecha
los
recursos
de
financiamiento
y
de
apoyo
a
la
gestión
del
emprendimiento
que
existen
en
el
país
y
centra
su
desarrollo
en
la
activación
de
gestorías
de
innovación
que
se
han
creado
inicialmente
al
interior
del
MICIT,
pero
que
progresivamente
se
irán
extendiendo
a
las
empresas
y
a
las
instituciones
interesadas
en
formar
personal
especializado
en
este
campo
con
el
apoyo
del
MICIT.
Objetivo estratégico:
Objetivos específicos:
2.
Formar
de
forma
moderna
y
dinámica
los
recursos
humanos
especializados
que
necesita
el
país
en
el
campo
de
la
innovación
y
su
relación
con
el
emprendimiento
de
forma
que
se
facilite
la
difusión
y
aplicación
de
conocimiento
en
el
sector
productivo
nacional.
3.
Fomentar
la
cultura
de
innovación
en
la
población
general,
y
principalmente
en
los
jóvenes,
el
uso
de
la
innovación
como
instrumento
diferenciador
en
sus
emprendimientos.
4.
Propiciar
el
encuentro
de
emprendedores
tecnológicos
(demandantes)
con
los
demás
actores
(oferta-‐
entiéndase:
servicios
varios,
recursos
financieros,
etc.)
que
favorecerán
el
desarrollo
de
su
emprendimiento
30
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
Acciones:
Como
parte
del
primer
componente
el
MICIT
impartirá
un
curso
titular
en
materia
de
gestión
de
la
innovación
en
asocio
con
la
Universidad
alemana
de
Leipzig
y
la
Universidad
Técnica
Nacional
(UTN)
otorgando
un
Diplomado
en
Gestión
de
la
Innovación
orientada
al
Mercado.
Por
otro
lado,
Innovar
es
para
tod@s,
representa
el
eslabón
social
del
Programa
de
Formación
en
Innovación
(PFI).
A
través
de
este,
se
busca
el
desarrollo
de
una
cultura
innovadora
en
la
sociedad
costarricense
apoyados
en
el
Trabajo
Comunal
Universitario
mediante
el
diseño
y
utilización
de
módulos
educativos
que
dirigidos
a
sensibilizar
a
diversos
grupos
sociales
en
temas
de
innovación
y
emprendedurismo
tecnológico.
5. Promoción
del
Uso
de
los
Fondos
Concursables
Existentes:
se
promoverá
el
uso
de
fondos
no
reembolsables,
como
el
Fondo
de
Incentivos
del
MICIT,
para
financiar
estudios
de
posgrado
a
nivel
de
maestrías,
doctorados,
así
como
otros
estudios
especializados
en
las
áreas
de
políticas
de
innovación.
6. Favorecer
la
inserción
de
los
profesionales
capacitados
(haciendo
uso
de
los
Fondos
Concursables)
en
las
entidades
públicas
y
privadas
del
sector
pymes
y
fomento
del
emprendedurismo,
de
forma
que
se
complete
la
transferencia
de
conocimiento.
8. Incorporar
en
las
Ferias
Científicas
y
Expo-‐ingenierías
una
categoría
de
premiación
relacionada
con
emprendimiento
científico-‐tecnológico.
31
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
10. Impulsar
la
creación
de
Parques
Científico
-‐Tecnológicos
que
garanticen
la
integración
de
los
recursos
en
centros
especializados,
donde
las
universidades,
las
empresas
privadas
y
otras
instituciones
estatales
converjan
en
procesos
de
investigación,
desarrollo
e
innovación,
por
medio
de
infraestructura
física,
inversión
en
equipamiento,
recurso
humano
especializado,
la
incorporación
de
condiciones
industriales
de
fabricación
y
ensayo
sofisticado
entre
otras
actividades.
11. Creación
en
el
MICIT
del
Club
del
Talento
Joven,
que
tiene
como
objetivo
identificar
y
estimular
a
jóvenes
con
particular
interés
hacia
la
ciencia,
la
tecnología
y
la
ingeniería.
El
proyecto
está
orientado
al
fortalecimiento
de
las
inclinaciones
científicas,
tecnológicas
e
ingenieriles
de
los
costarricenses
que
muestran
interés
en
estos
campos
ya
sea
porque
así
lo
expresan
o
por
que
se
han
destacado
en
distintos
programas
nacionales
en
los
que
han
participado
como
es
el
caso
de
ferias
de
ciencia
y
tecnología,
ExpoINGENIERÍA,
y
Olimpiadas
Nacionales.
Una
parte
importante
de
las
acciones
aquí
descritas
se
encuentran
ya
en
proceso
de
diseño
o
implementación.
Para
cumplir
plenamente
con
los
requerimientos
del
Sistema
Nacional
de
Innovación
es
preciso
canalizar
hacia
el
MICIT
y
a
sus
socios
en
este
esfuerzo
un
mayor
volumen
de
recursos
humanos
y
financieros
que
permitan
cumplir
con
las
metas
establecidas
y
responder
a
las
necesidades
que
surgen
en
el
marco
de
la
ejecución
de
este
tipo
de
iniciativas.
Es
imprescindible
que
el
Estado
costarricense
priorice
estas
inversiones
de
forma
que
estos
esfuerzos
no
enfrenten
los
riesgos
asociados
a
la
creación
de
expectativas
que
luego
no
pueden
ser
cumplidas
o
que
se
cumplen
tan
solo
parcialmente
en
función
de
problemas
de
financiamiento
o
de
discontinuidad
de
esfuerzos.
Indicadores
• Número
de
gestores
de
innovación
por
incubadora
• Número
de
Pymes
vinculadas
con
el
programa
nacional
de
“Formación
de
Gestores
de
Innovación
y
Transferencia
Tecnológica”
• Porcentaje
de
ejecución
del
Fondo
de
Incentivos
en
estudios
especializados
en
las
áreas
de
políticas
de
innovación
• Porcentaje
de
inserción
de
profesionales
(beneficiados
con
el
Fondo
de
Incentivos
en
estudios
especializados
en
las
áreas
de
políticas
de
innovación)
en
pymes
costarricenses
• Ejecución
del
“Concurso
Nacional
de
Emprendimiento
Tecnológico
e
Innovación”
• Incorporación
de
la
categoría
de
premiación
relacionada
con
emprendimiento
en
los
concursos
de
Ferias
Científicas
y
Expo-‐ingenierías
• Número
de
alianzas
(entre
emprendedores
y
oferentes)
generadas
en
los
Encuentros
Tecnológicos
32
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
Situación
Actual
Costa
Rica
ha
avanzado
de
manera
significativa
en
reducir
las
barreras
arancelarias
al
comercio
a
través
de
la
negociación
de
tratados
de
libre
comercio
y
del
fortalecimiento
de
la
integración
centroamericana.
Ahora
es
aún
más
necesario
promover
el
mayor
aprovechamiento
de
las
oportunidades
de
estos
acuerdos,
en
particular
por
parte
de
la
pequeña
y
mediana
empresa
y
nuevos
emprendimientos
exportadores.
Los
tratados
de
libre
comercio
suscritos
por
Costa
Rica,
han
contribuido
de
manera
importante
a
la
eliminación
de
las
barreras
comerciales
que
enfrentan
los
exportadores
costarricenses
en
los
países
de
destino,
así
como
las
barreras
a
las
importaciones
que
enfrentan
las
empresas
y
los
consumidores
costarricenses
de
bienes
producidos
por
estos
socios
comerciales
(Monge
2008).
Sin
embargo,
se
estima
que
sólo
un
7.8%
de
las
empresas
que
exportan
a
los
mercados
con
tratados
de
libre
comercio,
fueron
creadas
con
el
propósito
de
aprovechar
las
oportunidades
de
los
TLC.
Lobo,
Muñoz
y
Zuñiga
(2010)
encontraron
que
la
mayoría
de
las
empresas
que
inician
sus
actividades
dentro
de
sector
exportador
son
aquellas
que
exportan
entre
los
US$
1.000
a
US$
12.000
anuales.
Las
empresas
dentro
de
esta
categoría
presentan
una
tasa
de
entrada
promedio
de
47,7%,
casi
el
doble
de
la
tasa
promedio
del
total.
Esto
muestra
que
en
Costa
Rica
el
número
de
empresas
con
montos
de
exportación
bajos
que
desean
obtener
algún
beneficio
al
vender
sus
productos
en
el
exterior
es
muy
elevado.
En
términos
absolutos
ingresan
por
año
alrededor
de
310
empresas
que
exportan
entre
los
US$
1.000
a
US$
12.000
esto
es
cerca
del
50%
del
total
de
empresas
que
ingresan
por
año.
Sin
embargo,
cerca
del
50%
de
las
empresas
dejan
de
exportar
en
el
primer
año
y
cerca
de
un
30%
lo
hacen
al
segundo
año.
Dada
la
política
de
apertura
comercial
que
ha
sido
adoptada
en
Costa
Rica
durante
los
últimos
años
es
de
esperar
que
aumente
la
cantidad
de
empresas
exportadoras
así
como
la
variedad
de
productos
y
destinos,
esto
debido
a
que
el
país
genera
incentivos
con
el
fin
de
lograr
una
expansión
y
consolidación
del
sector
exportador.
Adicionalmente,
se
espera
que
los
resultados
muestren
que
la
cantidad
de
empresas
que
logran
ingresar
al
sector
exportador
aumenten
con
el
paso
de
los
años,
mientras
que
las
que
salen
disminuyan.
Limitaciones
para
emprender
iniciativas
exportadores
Monge
y
Hewitt
(2008)
señalan
que
cuando
el
sistema
de
protección
es
débil,
el
innovador
(emprendedor)
no
necesariamente
se
apropia
de
forma
exclusiva
su
creación
y
la
innovación
adquiere
características
de
bien
público.
33
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
Similar
conclusión
se
deriva
de
un
estudio
del
INCAE
y
el
Banco
Mundial
(2010)
en
donde
se
señala
que
a
pesar
de
los
avances
en
materia
de
legislación
de
protección
de
la
propiedad
intelectual,
las
empresas
18
innovadoras
de
Costa
Rica
no
utilizan
los
mecanismos
de
protección
más
avanzados .
En
este
caso,
el
problema
principal
radica
en
que
el
emprendedor,
el
que
realiza
el
descubrimiento,
solo
captura
una
pequeña
parte
del
valor
para
la
sociedad
que
éste
genera.
En
otras
palabras,
una
vez
hecho
el
descubrimiento,
otros
lo
copiarán,
lo
que
resta
incentivos
para
inversiones
futuras
en
ellos.
Por
otra
parte,
a
pesar
del
establecimiento
de
un
importante
número
de
empresas
extranjeras,
el
encadenamiento
con
empresas
locales
es
incipiente,
así
como
el
desarrollo
de
nuevos
productos.
La
nueva
19
ley
de
zona
franca
es
explícita
en
plantear
este
tipo
de
relaciones
entre
empresas ,
lo
cual
se
esperaría
que
generara
una
mayor
innovación
entre
las
empresas
proveedoras.
Objetivo
Estratégico
Potenciar
el
aprovechamiento
de
la
plataforma
de
comercio
exterior
mediante
el
fortalecimiento
y
diversificación
de
negocios
existentes
(aceleración)
y
el
impulso
a
nuevos
emprendimientos
orientados
a
la
exportación
Acciones
1. Fortalecer
el
Programa
Costa
Rica
Provee
como
una
alternativa
para
atender
iniciativas
emprendedoras
que
permitan
atender
demandas
emergentes
de
las
empresas
bajo
el
régimen.
2. Es
necesario,
dentro
del
marco
del
fomento
a
los
encadenamientos
estipulados
en
La
Ley
N°
7210
de
Zonas
Francas
identificar
aquellos
productos
que
sean
fundamentales
para
las
empresas
líderes,
dónde
es
más
probable
que
se
dé
una
transferencia
de
tecnología
y
fortalecer
el
desarrollo
de
nuevos
emprendimientos
acompañados
e
incluso
financiados
por
grandes
empresas.
3. Complementar
el
programa
Creando
Exportadores
que
ejecuta
PROCOMER,
que
se
constituye
como
una
herramienta
importante
para
pequeñas
y
medianas
empresas
que
desean
iniciarse
en
la
exportación
y
ampliarlo
a
Creando
Nuevos
Emprendimientos
Exportadores.
4. Fortalecimiento
de
acciones
de
coordinación
entre
CINDE
–
COMEX
–
PROCOMER
y
MEIC
para
establecer
nuevos
emprendimientos
orientados
a
satisfacer
necesidades
de
la
IED
con
esquemas
de
coinversión
por
parte
de
las
empresas
que
ingresan
al
país.
18 El sector TICS es un ejemplo de ello. Según el Análisis Sectorial de Innovación (2010) CLACDS-INCAE y Banco Mundial, sólo el 15,9% de las empresas que
han lanzado un nuevo producto o servicio al mercado internacional y el 16,9% de aquellas que han hecho lo propio para el mercado nacional, cuenta con
certificaciones internacionales lo cual los hace vulnerables a las copias ilegales y la posible pérdida de beneficios por este concepto lo que podría a su vez
representar un freno a la innovación.
19 La Ley N° 7210 de Zonas Francas en su reforma del 2010 señala “…Las pequeñas empresas que se asocien para realizar, conjunta y directamente,
actividades procesadoras para la exportación, podrán alcanzar el monto mínimo de inversión indicado en este artículo, sumando el monto de la inversión de
cada empresa asociada, conforme lo disponga el reglamento de esta ley. Para estos efectos, se entenderá por pequeñas empresas las que empleen a un
máximo de veinte trabajadores.
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M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
5. Vincular
el
desarrollo
de
los
nuevos
emprendimientos
a
las
estrategias
de
encadenamientos
tanto
las
desarrolladas
por
PROCOMER
en
el
segmento
exportador
como
las
impulsadas
desde
el
MEIC
para
la
atención
de
las
necesidades
del
mercado
local.
35
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
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POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
XI. BIBLIOGRAFÍA
-‐ Asociación
Incubadora
Parque
Tec.
Diagnóstico
sobre
la
situación
actual
del
emprendedurismo
en
Centroamérica.
Abril
2010.
-‐ Decreto
N°
33111-‐MEIC.
Reglamento
General
a
la
Ley
N°
8262
de
Fortalecimiento
de
las
Pequeñas
y
Medianas
Empresas.
6
de
abril
de
2006.
-‐ Leiva Bonilla, Juan Carlos. Los emprendedores y la creación de empresas. 2007
-‐ Ley
N°
8262,
Ley
de
Fortalecimiento
de
las
Pequeñas
y
Medianas
Empresas.
2
de
mayo
de
2002.
-‐ Ley N° 8634, Ley de Sistema de Banca para Desarrollo. 10 de abril de 2008.
-‐ Ministerio
de
Economía,
Industria
y
Comercio.
Política
Pública
de
Fomento
a
las
PYME
y
al
Emprendedurismo.
Administración
Chinchilla
Miranda
2010-‐2014.
Julio
2010.
-‐ Prodem, 17 errores típicos de instituciones de apoyo a emprendedores. Octubre 2010.
-‐ Prodem, Cómo no funciona el Venture Capital en Latinoamérica. Octubre 2010
-‐ Universidad
Estatal
a
Distancia.
Hacia
el
estado
de
las
MIPYMES:
Primer
Diagnóstico
Nacional
de
MIPYMES.
2008.
36
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
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POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
XII. ANEXOS
ANEXO
N°
1
Mortalidad
MIPYMES
Las
cifras
de
fracaso
de
las
Pymes
son
abrumadoras
en
cualquier
país
que
se
analicen.
Las
estadísticas
indican
que,
en
promedio,
el
80%
de
las
PYME
fracasa
antes
de
los
cinco
años
y
el
90%
de
ellas
no
llega
a
los
10
años.
Los
datos
varían
según
el
país:
Caso
España
• El
80%
de
las
empresas
quiebran
en
los
primeros
cinco
años.
Caso
países
subdesarrollados
• Según
la
CEPAL,
entre
un
50%
y
un
75%
dejan
de
existir
durante
los
primeros
tres
años.
Caso
México
• Al
cumplir
10
años,
solamente
el
10%
de
las
empresas
maduran,
tienen
éxito
y
crecen.
Caso
Estados
Unidos
• El
promedio
de
vida
de
las
empresas
es
de
6
años
y
más
de
un
30%
no
llega
al
tercer
año.
(Samuelson
y
Nordhaus)
Caso
Argentina
• El
7%
de
los
emprendimientos
llega
al
2º
año
de
vida
y
sólo
el
3%
de
los
emprendimientos
llega
al
5º
año
de
vida.
Caso
de
Chile
• El
25%
de
ellas
desapareció
en
el
primer
año,
un
17%
en
el
segundo
año,
el
13%
en
el
tercer
año
y
un
11%
en
el
cuarto
año.
En
Costa
Rica
• El
90%
no
llega
a
los
dos
años
de
vida
según
Grabinsky,
1992.
• De
acuerdo
con
el
Informe
Técnico:
Primer
Diagnostico
Nacional
de
MIPYMES,
la
mayoría
de
las
MIPYMES
son
jóvenes
y
la
mitad
tiene
menos
de
10
años
de
vida.
• El
ciclo
vital
determinó
que
la
mitad
de
las
empresas
(49,8%)
tiene
más
de
10
años
de
existir.
El
promedio
de
vida
es
15,7
años
y
a
mayor
tamaño
de
la
empresa,
mayor
promedio
de
vida.
37
|
M i n i s t e r i o
E c o n o m í a ,
I n d u s t r i a
y
C o m e r c i o
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
• De
acuerdo
con
el
Informe
Técnico:
Primer
Diagnostico
Nacional
de
MIPYMES,
la
tasa
de
rotación
de
las
MIPYMES
ronda
el
40%
(2008).
• Es
el
producto
de
la
suma
de
los
porcentajes
de
empresas
que
dejan
de
existir
y
el
porcentaje
de
las
nuevas
empresas.
"Este
dato
se
conoce
como
tasa
de
turbulencia
o
tasa
de
renovación.
Es
el
producto
de
la
suma
del
porcentaje
de
empresas
que
dejan
de
existir
y
el
porcentaje
de
nuevas
empresas.
Es
un
dato
anual.
Lo
pudimos
calcular
gracias
a
los
datos
que
nos
facilitó
la
Dirección
Actuarial
de
la
CCSS.
Es
dato
es
útil
para
conocer
la
evolución
del
parque
empresarial".
(Lizette
Brenes,
UNED)
38
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M i n i s t e r i o
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POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
ANEXO N° 2
Del
documento
“Errores
típicos
de
instituciones
de
apoyo
a
emprendedores”20
se
transcriben
los
principales
10.
1. Arrancar sin un adecuado diagnóstico del contexto en el que se va a operar
9. No realizar un adecuado seguimiento de los beneficiarios de los programas
10. Carecer de una estrategia de ingresos para alcanzar sostenibilidad
2. El
tamaño
de
los
fondos
es
pequeño,
el
único
camino
posible
para
acotarlo
es
por
diversificación
(invertir
en
MUCHOS
proyectos).
Unos
pocos
excelentes
‘pagan’
por
el
fallo
de
los
que
fracasan
o
al
menos
no
prosperan.
3. Los
inversores
locales,
al
estar
limitados
a
unas
pocas
inversiones,
intentan
por
todos
los
medios
minimizar
los
riesgos.
20 Prodem, 17 errores típicos de instituciones de apoyo a emprendedores. Octubre 2010
21 Prodem, Cómo no funciona el Venture Capital en Latinoamérica. Octubre 2010
39
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POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
4. Procesos largos para la apertura de los fondos (desgaste al emprendedor).
5. Los
inversores
requieren
un
número
absurdamente
alto
de
reuniones
para
tomar
una
decisión.
6. Después
de
cada
reunión,
el
feedback
nunca
es
claro.
Mientras
en
USA
cada
reunión
termina
con
un
resultado
inequívoco,
sí
o
no,
en
Latinoamérica
siempre
quieren
dejar
la
puerta
abierta
a
poder
decirte
que
sí
van
a
invertir,
que
no
van
a
hacerlo,
o
tal
vez
todo
lo
contrario.
9. Los
inversores
tratan
de
cubrir
al
extremo
sus
riesgos
con
term
sheets
que
incluyen
todas
las
cláusulas
que
(habría
que)
evitar.
“Atan
los
desembolsos
al
cumplimiento
de
‘milestones’,
incorporan
preferencias
de
liquidación
(derechos
a
cobrar
antes
que
el
resto)
y
se
preocupan
mucho
más
de
acotar
el
riesgo
que
de
alinear
los
incentivos.
(…)”
10. Y
si
lo
que
los
domina
es
la
aversión
al
riesgo,
se
recomienda
que
descarten
ser
inversores
y
ser
emprendedores.
40
|
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POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014
Administración
Chinchilla
Miranda
ANEXO N° 3
3. Tan
necesarios
son
los
emprendimientos
por
necesidad
(actúan
como
contingente
de
pobreza,
delincuencia,
incremento
de
desempleo)
como
los
emprendimientos
por
oportunidad
o
dinámicos
(generan
competitividad)
5. Las
estadísticas
internacionales
hablan
de
alta
mortalidad,
por
lo
que
necesariamente
se
requiere
de
modelos
de
acompañamiento
con
Servicios
de
Desarrollo
Empresarial
acordes
al
tipo
de
emprendimiento
y
que
se
puedan
medir
en
términos
de
incremento
de
la
tasa
de
supervivencia.
6. La inversión promedio necesaria varía según el tipo de emprendimiento que se trate.
41
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