Reseña Legislativa

ISSN 0717-0416
Nº 1133
4 de abril de 2014
¿Por qué no
podría la ENAP
vender acciones
en la bolsa?
RESEÑA LEGISLATIVA es una publicación de
LIBERTAD Y DESARROLLO
DIRECTOR RESPONSABLE: Luis Larraín A.
EDITOR: Pablo Kangiser G.
DIRECCIÓN: Alcántara 498, Las Condes, Santiago,
Chile.
RESEÑA LEGISLATIVA 1133 4 de abril de 2014
RESEÑA LEGISLATIVA Nº 1133

4 DE ABRIL DE 2014
ÍNDICE
NUEVA LEY PARA LA ENAP

Boletín 9264-08
La modernización que se introduce en la Empresa Nacional del Petróleo se refiere principalmente

a la composición y funcionamiento de su directorio; pero se avanza en transparencia y en mayor
independencia de la Empresa respecto las presiones políticas del gobierno de turno.
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NUEVA LEY PARA LA ENAP
BOLETÍN 9264-08
I. DESCRIPCIÓN
REFERENCIA Modifica la ley que crea la Empresa Nacional del petróleo en materia de
gobierno corporativo
INICIATIVA Mensaje presidencial
ORIGEN Senado
MINISTERIOS De Hacienda, De Economía, Fomento y Turismo y De Energía
INGRESO 5 de marzo de 2014
ARTICULADO Artículo único, que afecta a los artículos 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9°, 10, 11 y
13 de la ley 9.618; y 6 artículos transitorios
II. OPINIÓN EJECUTIVA DE LYD
Una buena iniciativa que tiende a transparentar la administración de una importante empresa del Estado como
es la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP). Se da una adecuada regulación al directorio encargado de la
administración, evitando conflictos de interés y, en lo posible, influencia política en las designaciones.
Sin embargo, podría haberse avanzado en permitir que ENAP, que viene siendo asimilada a las sociedades
anónimas, pudiera transar parte de su capital en la bolsa, de modo que el mercado también tuviera la oportu-
nidad de expresar su parecer sobre el comportamiento económico de la Empresa.
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III. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY
Se efectúan numerosas modificaciones a la ley de la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP), muchas de
las cuales son meras adecuaciones formales, y entre las sustantivas cabe destacar:
1.- Se hace depender a ENAP del Presidente de la República a través del Ministerio de Energía, y
se la somete expresamente a las normas de las sociedades anónimas abiertas, las que serán
aplicables supletoriamente a los estatutos de la Empresa y a la presente ley; además deberá
entregar información en la forma prevista para dichas sociedades y someterse a la fiscalización
de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS);
2.- Se reformula el directorio, que en lugar de 8 miembros tendrá solo 7, elegidos de la siguiente
manera:
• 2 nombrados por el Presidente de la República, a los que podrá remover sin expresión de causa;
• 4 nombrados también por el Presidente, a propuesta del Consejo de Alta Dirección Pública, que
serán removidos si incurren en causales previstas en la ley;
• 1 director sindical (removido sólo por causa legal).
3.- Se establece un sistema de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones para ser director de

ENAP;
4.- Sus remuneraciones serán fijadas por el Ministerio de Hacienda, pero se señalan transitoriamente
los montos hasta que el Ministerio efectúe la primera fijación; en general fluctúa en un millón de
pesos mensuales, y dos millones para el presidente del directorio;
5.- En lugar de dar cuenta al Consejo de la CORFO y a la Cámara de Diputados, el directorio dará
cuenta solo al Sistema de Empresas Públicas de la CORFO (SEP);
6.- Antes del 30 de marzo de cada año, el directorio deberá proponer a los Ministerios de Hacienda
y De Energía un Plan de Desarrollo y Negocios para la Empresa;
7.- Se le hacen aplicables diversas normas sobre administración financiera del Estado, sin perjuicio
de la competencia de la Contraloría General de la República.
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IV. COMENTARIOS DE MÉRITO
Antecedentes. En septiembre de 2013 se presentó un proyecto de ley (boletín 9083-05) que perfeccionaba
los regímenes de gobierno corporativo de las empresas del Estado; se perfeccionaba el sistema de
empresas públicas (SEP), y el funcionamiento de su Consejo.
El mismo proyecto dejaba al margen de su normativa a las más importantes de las empresas del Estado,
entre las cuales, la ENAP41.
Se trataba de aplicar a las empresas del Estado una administración transparente, que exigera requisitos
de probidad a sus gerentes, directores y funcionarios, lo cual constituía una proposición orientaba en
forma correcta.
Dentro de esa óptica, las empresas del Estado presentan una cierta contradicción al intentar conciliar
la finalidad propia de estas empresas, que es obtener utilidades, con las finalidades de bien público que
generalmente se les atribuye. Por eso resulta indispensable separar su administración de los vaivenes
políticos; pero no se puede ir más allá del marco administrativo general del Estado, que encabeza el
Presidente de la República. En el mismo sentido, también es razonable establecer una prohibición para
que los ministros y otros altos funcionarios integren los directorios de tales empresas. Puede recordarse
que es antigua la práctica de remunerar a altos funcionarios mediante su inclusión en directorios de
empresas del Estado. Ello, además, constituye una politización de su administración, con grave peligro
de corrupción.
La preocupación anterior es de tal manera compartida transversalmente, que en el año 2008 se presentó
un proyecto de ley (boletín 5840-05) iniciado por mensaje, que intentaba reducir significativamente la
posibilidad de que empresas del Estado se utilicen con fines distintos al de producir bienes y ofrecer
servicios. Por lo mismo llama la atención el reciente anuncio ministerial de retirar el proyecto de ley en
estudio, que fue presentado durante la administración anterior52.
En general, el problema que presentan los gobiernos corporativos de las empresas públicas es que
tienen objetivos que se entrecruzan o que podrían llegar a ser contradictorios. En efecto, por un lado,
están destinadas a maximizar la inversión de recursos públicos, según el objeto de la empresa, y por
otro, se les suele asignar el cumplimiento de funciones de interés público. Es por ello, que se hace
1 Además, el sistema no era aplicable a CODELCO, TV NACIONAL, BANCO DEL ESTADO, ENAMI, FAMAE, ASMAR y ENAER.
2 http://www.emol.com/noticias/economia/2014/03/22/651289/ministro-de-energia-anuncia-retiro-de-proyecto-de-gobierno-corporativo-de-
enap.html
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necesario contar con un marco jurídico que incentive el debido control de los recursos, lo que se puede
lograr a través de indicadores de gestión objetivos y dotarlos de normas en materia de transparencia.
La OCDE
Puede ser interesante tener a la vista algunos lineamientos propuestos por la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)36, para mejorar el gobierno corporativo de la empresa
pública, que pueden sintetizarse en los siguientes puntos:
- Dotación de un marco institucional, legal y regulatorio común y efectivo, con el fin de externalizar
que las empresas públicas se desenvuelven en ambientes competitivos.
- Separar los roles del Estado, en su calidad de empresario y como promotor de políticas públicas,
donde la labor empresarial le corresponda a un ente claramente identificable dentro de la admi-
nistración con deberes y responsabilidades.
- Definir y explicitar los objetivos y metas que deben cumplir las empresas del Estado, de modo
que en caso que dentro de sus objetivos hubiera propósitos de políticas públicas, éstas sean
conocidas de antemano.
- Aumentar los niveles de información y transparencia, por medios como, por ejemplo, generar re-
portes consolidados de las empresas pública; establecer procesos de autoría internos y externos
eficientes y someterse a los mismos altos estándares que en materia de contabilidad se les exige
a las empresas privadas abiertas a la bolsa.
- En cuanto a la administración, se recomienda respetar la independencia de los directorios o cuer-

pos de administración de éstos, profesionalizarlos y establecer procesos estructurados y trans-
parentes de designación de directores, estableciendo los incentivos para que se vuelva atractivo
para profesionales calificados.
3 Guía de Gobiernos Corporativos para Empresas Públicas, OCDE, 2005.
-6-
Proyecto de ley
El proyecto, es en general, concordante con los lineamientos arriba expuestos y con las directrices de
la OCDE.
Es así como se somete a la empresa a las normas de las sociedades anónimas abiertas, y a la
fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). Ello supone, entre otras cosas, que la
Empresa deberá entregar la información que deben presentar las sociedades anónimas. Sin embargo,
dada la amplitud de las normas legales aplicables, contenidas tanto en la ley 18.046 como en la ley
18.045 sobre mercado de valores, se pueden presentar algunas dudas sobre hasta qué punto se le
aplicarán las normas generales sobre transparencia. De hecho, el orden de prelación prescribe que
se comienza por aplicar la propia ley orgánica de la empresa y sus Estatutos y que las normas sobre
sociedades anónimas serán aplicables supletoriamente. Así por ejemplo, puede ser discutible si ENAP
quedará obligada a presentar información en una Ficha Estadística Codificada Uniforme (FECU), medida
que sería altamente positiva.
Además, la Empresa estará sujeta a la fiscalización de la Contraloría General de la República, la que

solo podrá actuar dentro de sus facultades. Ello produce una situación que ya anteriormente han hecho
presente algunas empresas del Estado, en el sentido de que se les exige competir en el mercado, pero
no siempre están en igualdad de condiciones con empresas propiamente privadas que no reconocen la
jurisdicción de la Contraloría.
Con todo, corresponde hacer una consideración importante: y es que aunque la ENAP se deba regir por
las normas de las sociedades anónimas, no existen propiamente accionistas que se constituyen en una
junta anual y que transen sus acciones en el mercado. Por tal razón debería ser posible que el mercado,
mediante operaciones de bolsa, pudiera fiscalizar y dar una señal sobre cómo se está administrando la
Empresa. Ciertamente, hacia allá debería avanzar la legislación, permitiendo que al menos un porcentaje
de la sociedad anónima ENAP pudiera ser adquirido por particulares, y no limitarse a la regulación del
funcionamiento del directorio, que viene a ser el aspecto central del proyecto.
En otro orden de ideas, nada se innova para la aplicación del principio de subsidiaridad del Estado en
materia de realización de actividades económicas a que se refiere el artículo 19 N°21 de la Constitución,
debiendo reconocerse que esta materia no puede zanjarse por ley, sino mediante una reforma
constitucional, cuya discusión excede el marco del proyecto.
Por otra parte, el nombramiento de directores presenta importantes características que lo enmarcan
en la dirección correcta y es el logro más destacable. Por una parte, se establece un sistema de
incompatibilidades para evitar conflictos de interés; y por otra, las designaciones se harán con
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participación el Consejo de Alta Dirección Pública, lo que en gran medida evitará que estos cargos se
ocupen para el pago de favores políticos, como sucedió muchas veces en el pasado.
Finalmente, siendo positivo que se le aplique al Directorio la normativa de la ley 18.046, como señala el
artículo 3° del proyecto, sería preferible, además, hacer mención expresa del artículo 41 de dicha ley,
sin perjuicio de la aplicación de otros preceptos que fueren pertinentes. El artículo 41, como se sabe,
hace solidariamente responsables a los directores por los perjuicios que pudieren causar a la sociedad,
haciéndolos responsables, al menos, por culpa leve. Ello sería consistente con una remuneración de
nivel equivalente en el mercado, según se desprende del artículo 3°, inciso octavo, del proyecto (véase
también la disposición quinta transitoria).
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V. COMENTARIOS DE MÉRITO
Tex t o V i g e n t e
P r oye c t o d e L ey
(se descatan las modificaciones propuestas)
(Inciso primero no se propone modificar) Artículo 1°.- El Estado tiene el dominio absoluto,
exclusivo, inalienable e imprescriptible de los depósitos de
hidrocarburos en cualquier terreno en que se
encuentren.
ARTÍCULO ÚNICO.- Introdúcense las

siguientes modificaciones en el decre-
to con fuerza de ley N° 1, de 1986, del
Ministerio de Minería, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado
de la ley N° 9.618, que crea la Empresa
Nacional del Petróleo:
1) Sustitúyese el inciso primero de su

artículo 2° por los siguientes incisos
primero a tercero, pasando los actuales
incisos segundo, tercero y cuarto, a ser
cuarto, quinto y sexto:
Artículo 2°.- Créase, con la denomina- Artículo 2°- Créase con la denominación de Empresa
ción de Empresa Nacional del Petróleo, Nacional del Petróleo, dependiente de la Corporación
una empresa comercial, con personali- de Fomento de la Producción, una empresa comercial
dad jurídica y patrimonio propio, y que con personalidad jurídica que se regirá únicamente por
se relacionará con el Presidente de la la presente ley y por los estatutos que, a propuesta del
República a través del Ministerio de Consejo de dicha Corporación, se aprueben por decreto del
Energía. Presidente de la República.
La Empresa Nacional del Petróleo podrá

usar como denominación abreviada la
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expresión “ENAP”. En la presente ley, se

la denominará también la “Empresa”.
La Empresa se regirá por las normas de

la presente ley y por las de sus Estatu-
tos. En lo no previsto en tales normas,
y en cuanto fuere compatible y no se
oponga a ellas, por las disposiciones de
la ley Nº 18.046 y demás normativa apli-
cable a las sociedades anónimas abier-
tas y por la legislación común, en lo que
le resulte pertinente. En todo caso, de-
berá inscribirse en el Registro Especial
de Entidades Informantes que lleva la
Superintendencia de Valores y Seguros
de conformidad a lo dispuesto en el ar-
tículo 7°4 de la ley N° 18.045, quedando
además sujeta a la fiscalización de dicha
Superintendencia.
La Empresa estará sometida a la fisca-

lización de la Superintendencia de Valo-
res y Seguros en los mismos términos
que las sociedades anónimas abiertas,
sin perjuicio de las facultades fiscali-
4 Artículo 7°, inciso segundo:

La Superintendencia establecerá, por norma de
carácter general, la información que las entidades
indicadas en el inciso anterior, que no sean emisoras de
valores, deberán proporcionar a la Superintendencia y
al público en general. Dicha información no podrá exce-
der la que se exige a los emisores de valores, tanto en
contenido como en periodicidad, forma y publicidad, sin
perjuicio de las facultades de la Superintendencia para
efectuar requerimientos adicionales que se expliquen
por la necesidad de supervisar específicamente el tipo
de actividad de la entidad o la industria que ella inte-
gra. Para ello, la Superintendencia podrá determinar
que las entidades informantes se inscriban en registros
especiales fijando, por norma de carácter general, los
requisitos para ello.
- 10 -
zadoras de la Contraloría General de la

República. Lo anterior es sin perjuicio de
las facultades fiscalizadoras de la Cáma-
ra de Diputados, en cumplimiento de sus
atribuciones constitucionales5.
La Empresa Nacional del Petróleo podrá ejercer actividades

de exploración, explotación o beneficio de yacimientos que
contengan hidrocarburos, dentro o fuera del territorio nacional,
ya sea directamente o por intermedio de sociedades en las
cuales tenga participación o en asociación con terceros. Si
ejerciere dichas actividades dentro del territorio nacional por
intermedio de sociedades en que sea parte o en asociación
con terceros, deberá hacerlo por medio de concesiones
administrativas o de contratos especiales de operación, con
los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la
República fije en el respectivo decreto supremo.
La Empresa Nacional del Petróleo puede, además, sin que

ello le esté reservado exclusivamente, ya sea directamente o a
través de sociedades en que tenga participación, almacenar,
transportar, transformar, tratar, procesar, refinar, vender y, en
general, comercializar petróleo o gas, así como desarrollar
cualquier otra actividad industrial que tenga relación con
hidrocarburos, sus productos y derivados. Asimismo, la
Empresa podrá, por cuenta del Estado, recibir, readquirir
vender y comercializar en cualquier forma los hidrocarburos
provenientes de contratos especiales de operación, y ejercer
las demás funciones y derechos que el decreto supremo y el
correspondiente contrato le encomienden, sea que en estos
contratos tenga o no participación la Empresa. Finalmente,
la Empresa podrá participar, a través de sociedades en que
tenga una participación inferior al 50% del capital social,
en actividades relacionadas con la energía geotérmica,
5 El proyecto introduce cuatro nuevos incisos en pudiendo, para esos efectos, formular solicitudes de
sustitución del inciso primero del artículo 2°, y no tres, concesión, participar en licitaciones, prestar toda clase de
como indica el encabezamiento.
- 11 -
servicios a los concesionarios para la ejecución de las labores

de exploración y de explotación de energía geotérmica, y,
en general, desarrollar todas las actividades industriales
y comerciales que tengan relación con la exploración y
la explotación de esa energía. Tales sociedades podrán
también tener por objeto el aprovechamiento de las aguas
subterráneas alumbradas en las labores de exploración y
explotación geotérmica.
El patrimonio de la Empresa Nacional del Petróleo está

formado por los bienes que actualmente tiene en dominio
o posee, por los recursos que el Estado le asigne y por los
bienes que adquiera a cualquier título.
Los excedentes de dicha empresa, excluidos los fondos

de reserva y los recursos correspondientes a la ejecución
de programas de inversión aprobados por el Ministerio de
Minería, ingresarán a rentas generales de la Nación.
2) Sustitúyese su artículo 3°, por el si- El artículo 3° actual se deroga por sustitución.
guiente:
Artículo 3º.- La dirección superior y ad- Artículo 3°.- La Empresa será administrada por un Directorio
ministración de la Empresa correspon- compuesto de las siguientes personas:
derán a su directorio, en la forma que se
señala en los artículos siguientes y en la El Ministro de Minería que lo presidirá por derecho propio;
ley Nº 18.046. A los directores les serán
aplicables las normas sobre derechos, El Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento
obligaciones, responsabilidades y prohi- de la Producción que tendrá la calidad de Vicepresidente
biciones establecidas al efecto en la ley y ejercerá las facultades que el artículo 19, letras e) y g), y
Nº 18.046, sin perjuicio de lo dispuesto
el artículo 23, letras e) y g) de los Estatutos de la Empresa
en la presente ley.
confieren al Presidente, y Seis Directores, tres designados
por la Corporación de Fomento de la Producción; uno
El directorio de la Empresa estará com-
designado por el Instituto de Ingenieros de Minas; uno
puesto de la siguiente manera:
- 12 -
a) Dos directores nombrados por el Pre- designado por la Sociedad Nacional de Minería y uno
sidente de la República; designado por la Sociedad de Fomento Fabril.
b) Cuatro directores nombrados por el En ausencia del Ministro, será subrogado, en su calidad
Presidente de la República, a partir de de miembro del Directorio, por una persona designada por
una terna propuesta para cada cargo el Presidente de la República, y en la Presidencia de la
por el Consejo de Alta Dirección Pública, Empresa, por el Vicepresidente.
con el voto favorable de cuatro quintos
de sus miembros. El nombramiento será La elección de los representantes de la Corporación de
por pares, debiendo el Presidente de la Fomento de la Producción se hará por voto unipersonal.
República nombrarlos simultáneamente.
Los candidatos a director no podrán ser
Los Directores durarán tres años en sus funciones, podrán
incluidos en más de una terna. El Presi-
ser reelegidos y removidos por sus respectivos mandantes y
dente de la República podrá rechazar por
una vez cada terna, en cuyo caso la terna
tendrán como única retribución por su asistencia a sesiones
no objetada se deberá tener por recha- o a comisiones o a comités del Directorio, el equivalente
zada para los efectos de este número. a 6 unidades tributarias mensuales, con un tope mensual
Las ternas deberán ser presentadas por máximo de 12 unidades tributarias mensuales, cualquiera
el Consejo de Alta Dirección Pública al que sea el número de sesiones a que esistan en el mes
Presidente de la República con una anti- respectivo. Esta retribución tendrá el carácter de honorario
cipación de, a lo menos, sesenta días a la para todos los efectos legales.
fecha en que haya de producirse la expi-
ración del plazo en el cargo del director Les corresponderá percibir, además mensualmente, el
respectivo, sin perjuicio de lo dispuesto equivalente a 7 unidades tributarias mensuales por concepto
en el inciso cuarto de este artículo. Para de asignación especial.
la confección de las ternas, el Consejo
de Alta Dirección Pública establecerá
Tanto las remuneraciones como la asignación indicada en
un procedimiento especial de búsqueda
el inciso anterior serán compatibles con la remuneración de
y selección de candidatos a director. Di-
cho procedimiento podrá contemplar la
cualquier otro cargo en servicio u órgano de la Administración
participación de una empresa de reco- del Estado, excepto con la que correspondería a más de dos
nocido prestigio nacional o internacional Directorios de similar característica. Esta limitación no regirá
en materia de selección de directivos, la en aquellos casos en que la participación en el Directorio
que deberá proponerle a dicho Consejo respectivo, emane expresamente de la ley.
una nómina de posibles candidatos a di-
rector de la empresa.
c) Un director nombrado por el Presi-

dente de la República, a partir de una
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quina propuesta por los sindicatos de la

empresa y sus filiales. La quina deberá
ser presentada al Presidente de la Repú-
blica con una antelación de, a lo menos,
treinta días a la fecha en que haya de
producirse la expiración del plazo en el
cargo del director respectivo, sin perjui-
cio de lo dispuesto en el inciso cuarto de
este artículo.
Aquellas personas que hubieren sido de-

signadas directores de conformidad con
lo previsto en las letras a) y c) del inciso
anterior deberán, antes de asumir el car-
go, presentar una declaración jurada en
la que declaren no encontrarse afectos
a las incompatibilidades e inhabilidades
del cargo. Respecto de quienes integren
la terna en el caso de la letra b) del inci-
so precedente, dicha declaración deberá
presentarse al Consejo de Alta Dirección
Pública. Sin perjuicio de lo anterior, to-
dos los directores de la Empresa debe-
rán presentar las declaraciones de pa-
trimonio e intereses a que se refiere el
Párrafo 3º del título III del decreto con
fuerza de ley Nº 1, de 2001, del Ministe-
rio Secretaría General de la Presidencia,
que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley Nº 18.575.
Los directores durarán cuatro años en

sus cargos y podrán ser designados por
nuevos períodos. El directorio se reno-
vará por parcialidades y no podrá ser re-
vocado en su totalidad. Si alguno de los
directores cesare en sus funciones an-
tes de cumplirse el período respectivo,
se procederá a designar, por el período
- 14 -
restante, a él o los nuevos directores que

corresponda en la misma forma prevista
en este artículo, para lo cual deberá se-
guirse el procedimiento de designación
correspondiente según si el director que
ha cesado en su cargo era uno de los di-
rectores a los que se refieren las letras
a), b) o c) del inciso segundo preceden-
te. En el caso de los directores a que
se refiere la letra c), los sindicatos de la
empresa y sus filiales deberán presentar
al Presidente de la República la respecti-
va quina dentro del plazo de treinta días
contado desde la fecha en que el direc-
tor correspondiente hubiere cesado en
el cargo. En el caso de los directores a
que se refiere la letra b), el Consejo de
Alta Dirección Pública deberá presentar
al Presidente de la República la respecti-
va terna, dentro del plazo de treinta días
contado desde la fecha en la que el di-
rector correspondiente hubiere cesado
en el cargo.
El Presidente de la República designa-

rá de entre los directores, al Presidente
del directorio. En su ausencia, asumirá
como presidente de éste, uno de los di-
rectores elegidos por el propio directo-
rio de entre los señalados en la letra a)
de este artículo
El directorio podrá sesionar con la asis-

tencia de a lo menos cuatro de sus miem-
bros. Los acuerdos se tomarán por la
mayoría absoluta de los miembros pre-
sentes y, en caso de empate, decidirá el
voto de quien presida la sesión.
- 15 -
Los directores deberán abstenerse de

votar en aquellos casos en que, confor-
me a las normas aplicables a las socieda-
des anónimas abiertas, tengan interés.
Los directores tendrán derecho a una re-

muneración, la que será establecida y re-
visada, con una periodicidad no superior
a dos años, por el Ministerio de Hacienda.
Para determinar dichas remuneraciones,
así como sus revisiones, el Ministro de
Hacienda podrá considerar la propuesta
de una comisión especial que designe al
efecto, la que deberá estar integrada por
tres personas que hayan desempeñado
el cargo de Ministro de Hacienda o de
Director de Presupuestos o de Gerente
General de la Empresa. Dicha comisión
deberá formular propuestas de determi-
nación o revisión de remuneraciones,
según corresponda, considerando las
remuneraciones que para cargos simila-
res se encuentren vigentes en los secto-
res público y privado, pudiendo asimis-
mo incluir, en las remuneraciones que se
propongan, componentes asociados a la
asistencia a sesiones, a la participación
en comités, y al cumplimiento de metas
anuales de rentabilidad, de valor econó-
mico y de los convenios de desempeño
de la Empresa.
Los directores estarán obligados a guar-

dar reserva de los negocios de la Em-
presa y sus filiales, y de la información
a que tengan acceso en relación con las
mismas, en razón de su cargo, y que no
haya sido divulgada oficialmente por es-
tas empresas, sobre todo si se trata de
- 16 -
información comercialmente sensible

para las empresas, o que pueda lesio-
nar sus legítimos intereses comerciales
o financieros, con excepción cuando lo
requiera la ley.”.
3) Agréganse, a continuación de su ar-

tículo 3°, los siguientes artículos 4°, 5°,
6°, 7°, 8°, 9°, 10° y 11, nuevos, pasando
los actuales artículos 4°, 5°, 6°, 7°, 8° y
9° a ser 12, 13, 14, 15, 16 y 17, respecti-
vamente:
“Artículo 4°.- Sólo podrán ser nombra-

dos directores de la Empresa las per-
sonas que cumplan, a lo menos, con los
siguientes requisitos:
a) No haber sido condenado ni encon-

trarse acusado por delito que merezca
pena aflictiva o de inhabilitación perpe-
tua para desempeñar cargos u oficios
públicos; no haber sido condenado por
delito tributario o contemplado en la ley
N° 18.045, y no tener la calidad de deu-
dor en un procedimiento concursal de
liquidación, ni haber sido administrador
o representante legal de deudores con-
denados por delitos concursales esta-
blecidos en el Código Penal;
b) Estar en posesión de un título pro-

fesional de una carrera de, a lo menos,
diez semestres de duración, otorgado
por una universidad o instituto profe-
sional del Estado o reconocido por éste,
o de un título de nivel equivalente otor-
- 17 -
gado por una universidad extranjera, y

acreditar una experiencia profesional de
a lo menos cinco años, continuos o no,
como director, gerente, administrador o
ejecutivo principal en empresas públicas
o privadas, o en cargos de primer o se-
gundo nivel jerárquico en servicios pú-
blicos. Este requisito no será aplicable
al director designado de conformidad a
la letra c) del inciso segundo del artículo
3°, en tanto sea un trabajador de la Em-
presa;
c) No tener dependencia de sustancias

o drogas estupefacientes o sicotrópicas
ilegales, a menos que se justifique su
consumo por tratamiento médico;
d) No haber sido afectado por la revoca-

ción a que se refiere el artículo 776 de la
ley N° 18.046 en alguna de las Empresas
del Estado o de las Empresas con Parti-
6 Art. 77. La junta de accionistas llamada a deci-

dir sobre un determinado ejercicio, no podrá diferir su
pronunciamiento respecto de la memoria, balance ge-
neral y estados de ganancias y pérdidas que le hayan
sido presentados, debiendo resolver de inmediato so-
bre su aprobación, modificación o rechazo y sobre el
monto de los dividendos que deberán pagarse dentro
de los plazos establecidos en el artículo 81 de esta ley.
Si la junta rechazare el balance, en razón de ob-
servaciones específicas y fundadas, el directorio debe-
rá someter uno nuevo a su consideración para la fecha
que ésta determine, la que no podrá exceder de 60 días
a contar de la fecha del rechazo.
Si la junta rechazare el nuevo balance sometido a
su consideración, se entenderá revocado el directorio,
sin perjuicio de las responsabilidades que resulten. En
la misma oportunidad se procederá a la elección de uno
nuevo.
Los directores que hubieren aprobado el balance
que motivó su revocación, quedarán inhabilitados para
ser reelegidos por el período completo siguiente.
- 18 -
cipación Estatal o de sus filiales o coli-

gadas, entendiéndose por estas últimas,
para efectos de esta ley, aquellas en que
ENAP tenga el 50% o más de participa-
ción social.
El director que deje de cumplir con algu-

no de los requisitos señalados en el inci-
so anterior, se considerará inhábil para
desempeñar dicho cargo.
Artículo 5°.- Sin perjuicio de lo dispues-

to en el artículo anterior, no podrán ser
nombrados directores de la Empresa,
exclusivamente, las personas que se in-
dican a continuación:
a) Los senadores y diputados;
b) Los ministros de Estado, subsecreta-

rios, jefes de servicio o de instituciones
autónomas del Estado, embajadores, in-
tendentes, gobernadores y secretarios
regionales ministeriales;
c) Los presidentes, vicepresidentes,

secretarios generales, miembros de los
tribunales internos o tesoreros de las di-
rectivas centrales, regionales, provincia-
les o comunales de los partidos políticos
y de las organizaciones gremiales y sin-
dicales, o quienes hayan ejercido cual-
quiera de estos cargos en los últimos
doce meses, salvo en el caso del director
señalado en la letra c) del inciso segundo
del artículo 3° respecto de las organiza-
ciones sindicales de la Empresa;
- 19 -
d) Los alcaldes, concejales y los miem-

bros de los consejos regionales;
e) Los candidatos a alcalde, concejal,

consejero regional o a parlamentario,
desde la declaración de las candidaturas
y hasta cumplidos seis meses desde la
fecha de la respectiva elección;
f) Los funcionarios de las superinten-

dencias, de organismos públicos u otras
instituciones del Estado que supervisen
o fiscalicen a la Empresa, sus filiales o
coligadas;
g) Los corredores de bolsa y los agen-

tes de valores, así como sus directores,
gerentes, ejecutivos principales y admi-
nistradores, y
i) El Gerente General u otros trabaja-

dores de la Empresa o de sus filiales o
coligadas, con excepción del director se-
ñalado en la letra c) del inciso segundo
del artículo 3°.
Se considerará causal de incompatibili-

dad de un director el que adquiera cual-
quiera de las calidades señaladas en
este artículo o no cumpla cualquiera de
los requisitos indicados en las letras a),
c) y d) del artículo precedente.
Artículo 5°.- Sin perjuicio de lo dispues-

to en el artículo anterior, no podrán ser
nombrados directores de la Empresa,
- 20 -
exclusivamente, las personas que se in-

dican a continuación:
a) Los senadores y diputados;
b) Los ministros de Estado, subsecreta-

rios, jefes de servicio o de instituciones
autónomas del Estado, embajadores, in-
tendentes, gobernadores y secretarios
regionales ministeriales;
c) Los presidentes, vicepresidentes,

secretarios generales, miembros de los
tribunales internos o tesoreros de las di-
rectivas centrales, regionales, provincia-
les o comunales de los partidos políticos
y de las organizaciones gremiales y sin-
dicales, o quienes hayan ejercido cual-
quiera de estos cargos en los últimos
doce meses, salvo en el caso del director
señalado en la letra c) del inciso segundo
del artículo 3° respecto de las organiza-
ciones sindicales de la Empresa;
d) Los alcaldes, concejales y los miem-

bros de los consejos regionales;
e) Los candidatos a alcalde, concejal,

consejero regional o a parlamentario,
desde la declaración de las candidaturas
y hasta cumplidos seis meses desde la
fecha de la respectiva elección;
f) Los funcionarios de las superinten-

dencias, de organismos públicos u otras
instituciones del Estado que supervisen
o fiscalicen a la Empresa, sus filiales o
coligadas;
- 21 -
g) Los corredores de bolsa y los agen-

tes de valores, así como sus directores,
gerentes, ejecutivos principales y admi-
nistradores, y
i) El Gerente General u otros trabaja-

dores de la Empresa o de sus filiales o
coligadas, con excepción del director se-
ñalado en la letra c) del inciso segundo
del artículo 3°.
Se considerará causal de incompatibili-

dad de un director el que adquiera cual-
quiera de las calidades señaladas en
este artículo o no cumpla cualquiera de
los requisitos indicados en las letras a),
c) y d) del artículo precedente.
Artículo 6°.- Únicamente serán causales

de cesación en el cargo de director las
siguientes:
a) Expiración del plazo por el que fue

nombrado.
b) Renuncia presentada ante el directo-

rio de la Empresa.
c) Incapacidad legal sobreviniente para

el desempeño del cargo.
d) Incurrir en alguna causal de inhabili-

dad o incompatibilidad.
e) Inasistencia injustificada a cuatro o

más sesiones ordinarias del directorio
en un año calendario.
- 22 -
f) Haber incluido maliciosamente datos

inexactos o haber omitido maliciosamen-
te información relevante en cualquiera
de las declaraciones de patrimonio o
intereses, o en la declaración jurada de
incompatibilidades e inhabilidades a las
que se refiere el artículo 3° de esta ley.
g) Haber intervenido o votado en acuer-

dos que incidan en operaciones en las
que él, su cónyuge, o sus parientes has-
ta el tercer grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, inclusive, tengan
un interés de carácter patrimonial.
h) Haber infringido alguna de las prohibi-

ciones o incumplido alguno de los debe-
res a que se refiere la ley N° 18.046.
i) Haber votado favorablemente acuer-

dos de la Empresa que impliquen un gra-
ve y manifiesto incumplimiento de los
Estatutos o de la normativa legal que le
es aplicable a la Empresa y, o le causen
daño patrimonial significativo a ésta.
La remoción de los directores designa-

dos conforme a lo establecido en la letra
b) y c) del inciso segundo del artículo 3°
de esta ley que hubieren incurrido en al-
guna de las causales de las letras c), d),
e), f), g), h) e i) anteriores, podrá realizar-
se, fundadamente, por el Presidente de
la República.
Los directores designados de conformi-

dad a lo establecido en la letra a) del in-
ciso segundo del artículo 3° de esta ley,
- 23 -
podrán ser removidos por el Presidente

de la República, sin expresión de causa.
Artículo 7°.- El directorio deberá consti-

tuir un comité de directores que tendrá
las mismas facultades y deberes que se
contemplan en el artículo 50 bis7 de la
ley Nº 18.046. Lo anterior se entenderá
7 Artículo 50, inciso octavo:

El comité tendrá las siguientes facultades y debe-
res:
1) Examinar los informes de los auditores exter-
nos, el balance y demás estados financieros presenta-
dos por los administradores o liquidadores de la socie-
dad a los accionistas, y pronunciarse respecto de éstos
en forma previa a su presentación a los accionistas
para su aprobación.
2) Proponer al directorio nombres para los audi-
tores externos y clasificadores privados de riesgo, en
su caso, que serán sugeridos a la junta de accionistas
respectiva.
En caso de desacuerdo, el directorio formulará
una sugerencia propia, sometiéndose ambas a consi-
deración de la junta de accionistas.
3) Examinar los antecedentes relativos a las
operaciones a que se refiere el Título XVI y evacuar un
informe respecto a esas operaciones. Una copia del
informe será enviada al directorio, en el cual se deberá
dar lectura a éste en la sesión citada para la aprobación
o rechazo de la operación respectiva.
4) Examinar los sistemas de remuneraciones y
planes de compensación de los gerentes, ejecutivos
principales y trabajadores de la sociedad.
5) Preparar un informe anual de su gestión, en
que se incluyan sus principales recomendaciones a los
accionistas.
6) Informar al directorio respecto de la convenien-
cia de contratar o no a la empresa de auditoría externa
para la prestación de servicios que no formen parte de
la auditoría externa, cuando ellos no se encuentren pro-
hibidos de conformidad a lo establecido en el artículo
242 de la ley Nº 18.045, en atención a si la naturaleza
de tales servicios pueda generar un riesgo de pérdida
de independencia.
7) Las demás materias que señale el estatuto so-
cial, o que le encomiende una junta de accionistas o el
directorio, en su caso.
- 24 -
sin perjuicio de la facultad del directorio

de constituir otros comités para los fines
que éste estime necesarios.
El comité de directores estará integrado

por los directores nombrados de confor-
midad con lo previsto en la letra b) del
inciso segundo del artículo 3º de la pre-
sente ley. En el evento que alguno de los
directores a los que se refiere la antedi-
cha letra b) cesare en su cargo antes de
terminar su período, será reemplazado
en sus funciones en el comité por otro
director, elegido por el directorio, el que
durará en sus funciones hasta que asu-
ma como director el reemplazante.
Artículo 8°.- Antes del 30 de marzo de

cada año, el directorio presentará a los
Ministros de Hacienda y de Energía una
propuesta de Plan de Desarrollo y Ne-
gocios para la Empresa para el próxi-
mo quinquenio, para su consideración
y aprobación total o parcial, la que será
entregada antes del 30 de junio de igual
año, mediante un oficio conjunto. El Plan
de Desarrollo y Negocios considerará,
a lo menos, los objetivos y metas de
rentabilidad de la Empresa y los planes
de inversión y de desarrollo. Asimismo,
contemplará la política y necesidad de
endeudamiento de la Empresa, el pro-
grama de disposición de activos y de
unidades de negocios no esenciales, la
política de traspaso o de capitalización
de utilidades, si las hubiere, y los reque-
rimientos de transferencias fiscales, si
fueren necesarias. En el evento que el
- 25 -
Plan de Desarrollo y Negocios requiera

un cambio en la estructura de capital
vigente de la Empresa, los Ministros de
Hacienda y de Energía, mediante una
resolución conjunta dictada a más tar-
dar en la última fecha señalada, deberán
ratificar total o parcialmente dicho plan,
pronunciándose respecto de los efectos
de ese cambio, así como de los requeri-
mientos de transferencias de recursos y
de endeudamiento contenidos en el plan.
Artículo 9°.- En la designación de las

personas que ejerzan los cargos de Ge-
rente General y demás ejecutivos princi-
pales de la Empresa, así como en la de
directores y ejecutivos principales de las
empresas filiales y coligadas, deberá ob-
servarse lo dispuesto en los artículos 4°
y 5° de la presente ley.
A los directores de las empresas filiales

y coligadas les serán aplicables, en lo
que corresponda, todas las normas que
esta ley establece para los directores
de la Empresa y sus remuneraciones
se fijarán por el directorio de ENAP, las
cuales deberán ser sometidas a la apro-
bación del Ministerio de Hacienda.
Artículo 10°.- A la Empresa le serán apli-

cables las normas presupuestarias, de
inversiones y de deuda que rigen a las
empresas públicas, en particular, el artí-
- 26 -
culo 118 de la ley N° 18.196, el artículo 689

de la ley N° 18.591, el artículo 2410 de la
ley N° 18.482, y el artículo 4411 del DL N°
1.263, de 1975.
La Empresa deberá enviar a la Dirección

de Presupuestos, dentro del plazo que
señale el Ministro de Hacienda, la esti-
mación fundada de los resultados para
el próximo ejercicio presupuestario
anual, como asimismo cualquier otro an-
tecedente necesario para la preparación
del Presupuesto de la Nación.
8 Véase el APÉNDICE I
9 Artículo 68.- Las autorizaciones de gastos, ex-

cluidas aquéllas que correspondan al pago de compro-
misos tributarios con el Fisco, y el endeudamiento que
consigne el Presupuesto Anual de Caja y sus modifica-
ciones, aprobados en conformidad a las normas de los
artículos 11 de la ley N°18.196 o 17 del decreto ley N°
1.350, de 1976, en ningún caso podrán ser excedidas
por la ejecución presupuestaria del ejercicio respectivo,
sin que medie previamente la modificación presupues-
taria pertinente.
Lo dispuesto en el inciso precedente se aplicará,
también, en relación a los montos autorizados para es-
tudios y proyectos de inversión.
10 Véase el APÉNDICE II
11 ARTICULO 44.- Los actos administrativos de

los servicios públicos, de las empresas del Estado, de
las empresas, sociedades o instituciones en las que el
Sector Público o sus empresas tengan un aporte de ca-
pital superior al 50% del capital social, que de cualquier
modo puedan comprometer el crédito público, sólo
podrán iniciarse previa autorización del Ministerio de
Hacienda.
Dicha autorización no constituye garantía del
Estado a los compromisos que se contraigan ni exime
del cumplimiento de las obligaciones contenidas en el
decreto supremo 742, del Ministerio de Hacienda, de
1976.
Esta disposición no será aplicable al Banco Cen-
tral, Banco del Estado ni a los Bancos Comerciales.
- 27 -
Artículo 11.- Los Ministerios de Energía (Véase, más abajo, la OBSERVACIÓN el artículo 17 (9°) del
y de Hacienda, por decreto supremo texto vigente de la ley de la ENAP.
conjunto, aprobarán los Estatutos de la
Empresa y sus modificaciones.”.
Artículo 12 (4°).- El Directorio a que se refiere el artículo

anterior designará un Gerente encargado de ejecutar sus
acuerdos, el que tendrá las atribuciones y obligaciones que
le fije aquél y la representación judicial y extrajudicial de la
Empresa.
El Gerente tendrá voz en las sesiones del Directorio y podrá

hacer constar sus opiniones en las actas respectivas412.
Artículo 13 (5°).- El Directorio deberá someter anualmente

al Consejo de la Corporación de Fomento de la Producción
la memoria y balance anual de sus actividades.
Deberá, también, anualmente ilustrar a la Cámara de

Diputados respecto de las actividades de la Empresa,
remitiéndole copias de dicha memoria y balance y una lista
del personal y de sus remuneraciones513.
Artículo 14 (6°).- Los empleados y obreros de la Empresa

estarán sometidos a las disposiciones del Código del Trabajo
y demás leyes que rigen a empleados particulares y obreros.
Artículo 15 (7°).- Se declaran de utilidad pública, para

los efectos de la expropiación, todos los terrenos que,
por decreto supremo dictado por el Ministerio de Minería,
determine el Presidente de la República como necesarios
12 Véanse más abajo las letras a) y b) de la modificación N°4.
13 Véase más abajo la modificación N°5.
- 28 -
para cualquiera de los fines indicados en el artículo 2°,

en especial para la instalación y operación de las faenas
de exploración, explotación, refinación e industrialización,
para campamentos, para almacenamiento, y transporte por
cañerías, caminos o puertos.
Artículo 16 (8°).- Lo dispuesto en el artículo precedente

se entiende sin perjuicio de los derechos y servidumbres
establecidos en el Código de Minería en favor de la
investigación o exploración minera, de las concesiones
o pertenencias y de los establecimientos de beneficio;
servidumbres y derechos que son aplicables en todo a la
investigación, exploración, explotación, industrialización y
refinación de hidrocarburos.
Estas servidumbres no estarán afectas a lo dispuesto en el

inciso primero del artículo 57 de la ley N° 16.640.
Artículo 17 (9°).- Todo lo concerniente al cumplimiento de

la presente ley será de la competencia del Ministerio de
Minería.
OBSERVACIÓN: Esta norma se contradice con lo dispuesto

en el nuevo artículo 2° que introduce el proyecto, que hace
depender a la ENAP del Presidente de la República a través
del Ministerio de Energía.
La mantención del artículo 9° del texto original (que pasaría

a ser artículo 17) provocará más de alguna duda de
interpretación y podría entrabar la gestión de la Empresa.
4) Modifícase su actual artículo 4º, que

ha pasado a ser 12, en el siguiente sen-
tido:
a) Reemplázanse las expresiones “Direc- El directorio a que se refiere el artículo anterior designará
torio” y “Gerente” por “directorio” y “Ge- un Gerente General encargado de ejecutar sus acuerdos, el
- 29 -
rente General”, respectivamente, ambas que tendrá las atribuciones y obligaciones que le fije aquél y
en las dos ocasiones en que cada una la representación judicial y extrajudicial de la Empresa.
aparece en el texto.
El Gerente General tendrá voz en las sesiones del directorio
y podrá hacer constar sus opiniones en las actas respectivas.
b) Agrégase el siguiente inciso final, nue-

vo:
“Al Gerente General le serán aplicables

las normas sobre responsabilidad, atri-
buciones, deberes, derechos, prohibicio-
nes, inhabilidades e incompatibilidades
establecidas para los gerentes en la ley
Nº 18.046, como asimismo, las inhabilida-
des e incompatibilidades que establece la
presente ley para los directores.”.
5) Sustitúyese su actual artículo 5°, que

ha pasado a ser 13, por el siguiente:
“Artículo 13.- En todo lo que no se opon- Artículo 13 (5°).- El Directorio deberá someter anualmente
ga a los términos de esta ley y a la na- al Consejo de la Corporación de Fomento de la Producción
turaleza pública de la Empresa, corres- la memoria y balance anual de sus actividades.
ponderá al Presidente de la República
ejercer las atribuciones y funciones que
la ley Nº 18.046 confiere a los accionistas
y a las Juntas de Accionistas.
El Presidente de la República podrá dele-

gar, total o parcialmente, las atribuciones Deberá, también, anualmente ilustrar a la Cámara de
y facultades a las que se refiere el inciso
Diputados respecto de las actividades de la Empresa,
anterior, así como las demás establecidas
remitiéndole copias de dicha memoria y balance y una lista
en la presente ley, en los Ministros de
del personal y de sus remuneraciones.
Hacienda y de Energía. En el ejercicio de
dichas facultades y atribuciones, el Pre-
- 30 -
sidente de la República o los Ministros

señalados, en su caso, podrán hacerse
asesorar por organismos o entidades del
sector público, en particular por el Comité
Sistema de Empresas Públicas de la Cor-
poración de Fomento de la Producción o
por el organismo que lo suceda o reem-
place, la que para este solo efecto estará
facultada, al igual que los Ministros de
Hacienda y de Energía, para solicitar a
la Empresa todos los antecedentes que
sean necesarios para tales fines.”.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Las modificaciones introdu-

cidas por la presente ley comenzarán a
regir el primer día del mes siguiente a
aquél en el cual se cumplan noventa días
desde su publicación en el Diario Oficial.
Segunda.- Mientras no se encuentre

constituido el directorio de la Empresa
de acuerdo a lo dispuesto en la presente
ley, su administración continuará radi-
cada en su actual directorio, de acuerdo
con lo dispuesto en el decreto con fuerza
de ley Nº 1, de 1986, del Ministerio de Mi-
nería, que fija texto refundido, coordina-
do y sistematizado de la ley Nº 9.618, que
crea la Empresa Nacional del Petróleo.
La designación de los directores de la

Empresa, de conformidad con lo previs-
to en esta ley, deberá efectuarse dentro
del plazo indicado en la disposición pre-
cedente.
- 31 -
Tercera.- Para los efectos de la reno-

vación parcial del directorio a que se
refiere el artículo 3° de la ley Nº 9.618,
reemplazado por la presente ley, los
miembros del primer directorio de la Em-
presa, designados de conformidad a tal
artículo, durarán en sus cargos hasta las
fechas que a continuación se indican, sin
perjuicio que podrán ser designados por
nuevos períodos:
a) Los directores a que hace referencia

la letra a) del inciso segundo del artículo
3º, durarán en sus cargos hasta el día 1°
de abril de 2014.
b) Dos de los directores a que hace refe-

rencia la letra b) y el director a que hace
referencia la letra c) del inciso segundo
del artículo 3º, durarán en sus cargos
hasta el día 1° de abril de 2016. Los otros
dos directores a que hace referencia la
letra b) del inciso segundo del artículo 3°
durarán en sus cargos hasta el día 1° de
abril de 2014.
El Presidente de la República, en el de-

creto de nombramiento que correspon-
da, deberá indicar quiénes de los direc-
tores nombrados son elegidos para cada
uno de los períodos correspondientes.
Asimismo, en el decreto de nombramien-
to respectivo, el Presidente de la Repú-
blica designará al director que se desem-
peñará como Presidente del directorio.
Cuarta.- Para los efectos del primer nom-

bramiento del directorio de la Empresa
al amparo de lo dispuesto en la presente
- 32 -
ley, el Consejo de Alta Dirección Pública

presentará al Presidente de la Repúbli-
ca dentro de los cuarenta y cinco días
siguientes a la fecha de publicación de
la presente ley en el Diario Oficial, la
terna respectiva. Dentro del mismo pla-
zo corresponderá a los sindicatos de la
empresa y sus filiales, presentar la quina
respectiva.
Quinta.- En tanto no se determinen las

nuevas remuneraciones de los directo-
res de la Empresa de conformidad a lo
dispuesto en el inciso final del artículo
3° introducido por la presente ley, sus di-
rectores percibirán las remuneraciones
que se establecen a continuación:
a) Una remuneración mensual bruta

equivalente a 261214 unidades tributarias
mensuales, por concepto de su parti-
cipación en sesiones del directorio. El
presidente del directorio percibirá una
remuneración mensual bruta única e in-
compatible con la anterior, equivalente a
521315 unidades tributarias mensuales.
b) Para que proceda el pago de las re-

muneraciones indicadas en el literal a)
precedente, se requerirá la asistencia
del director, como mínimo a una reunión
de directorio durante el mes respectivo.
14 $1.078.194 (UTM de abril).
15 $2.156.388 (UTM de abril).
- 33 -
c) En el caso de los directores que deban

integrar un comité de directores, sea que
se trate de aquel establecido en el artículo
50 bis de la ley N° 18.046 o de cualquier
otro que se constituya por acuerdo del di-
rectorio, aquéllos recibirán una remune-
ración mensual bruta adicional equivalen-
te a 81416 unidades tributarias mensuales
por su participación en éstos.
d) Quien presida el comité de directo-

res establecido en el artículo 50 bis de
la ley N° 18.046, recibirá una remunera-
ción mensual bruta equivalente a 161517
unidades tributarias mensuales, incom-
patible con la señalada para sus demás
integrantes.
e) Para que proceda el pago de las remu-

neraciones indicadas en los literales c) y
d) precedentes, se requerirá la asistencia
del director, como mínimo a una reunión
de comité durante el mes respectivo.
f) No se pagará por la asistencia a más

de una sesión de directorio o comité en
el mes.
Sexta.- Dentro de los 45 días siguientes a

la entrada en vigencia de esta ley, se de-
berá dictar el decreto supremo que adap-
te a ella los Estatutos de la Empresa.
16 $331.752 (UTM de abril).
17 $663.504 (UTM de abril).
- 34 -
APÉNDICE I
Ley 18.196
Artículo 11.- Las empresas del Estado y todas aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas
tengan aporte de capital igual o superior al 50 por ciento, deberán publicar sus balances generales
y demás estados financieros anuales debidamente auditados. La forma, contenido y oportunidad de
publicación de los estados financieros serán idénticos a los que se exijan a las Sociedades Anónimas
abiertas.
Las empresas a que se refiere el inciso anterior operarán en sus actividades financieras ajustadas a un
sistema presupuestario, que comprenderá: un presupuesto de operación, un presupuesto de inversiones
y un presupuesto de contratación, desembolso y amortizaciones de créditos, los que deberán ser
operados a través de un Presupuesto Anual de Caja, que coincidirá con el año calendario.
El Presupuesto Anual de Caja señalado precedentemente se aprobará a más tardar el 31 de diciembre

del año anterior al de su vigencia mediante decreto exento conjunto de los Ministerios de Hacienda y de
Economía, Fomento y Reconstrucción, el que deberá además ser suscrito por el Ministerio a través del
cual la respectiva empresa se relaciona con el Ejecutivo. Si a tal fecha el decreto respectivo no hubiere
sido suscrito por alguno o ninguno de estos dos últimos Ministros, regirá el presupuesto contenido en
el decreto expedido por el Ministro de Hacienda, sin perjuicio de la firma posterior por parte de él o los
Ministros antes señalados.
Las normas sobre formulación y clasificación presupuestaria a las que deberán ajustarse las empresas
indicadas en el presente artículo para la elaboración de sus presupuestos, como asimismo los plazos
que deberán observarse para dicha formulación, serán dictados mediante decreto exento conjunto de
los Ministerios de Hacienda y de Economía, Fomento y Reconstrucción. El mismo decreto señalará
la forma y oportunidad de las informaciones sobre ejecución presupuestaria, física y financiera, que
deberán proporcionar.
Las empresas a que se refiere este artículo, dejarán de regirse, a contar del 1° de enero de 1983, por
las normas del decreto ley N° 1.263, de 1975, excepción hecha a los artículos 29 y 44, los cuales se les
seguirán aplicando, sin perjuicio de las atribuciones que le correspondan a la Contraloría General de la
República de acuerdo a su ley orgánica.
Las autorizaciones a que se refiere el artículo 44 mencionado se otorgarán mediante decreto expedido
en la forma fijada en el inciso precedente.
- 35 -
Se exceptúa de las normas establecidas en el presente artículo a las empresas que dependen o se
relacionan con el Ejecutivo a través del Ministerio de Defensa Nacional, las cuales se seguirán rigiendo
por las disposiciones actualmente vigentes para dichas empresas.
APÉNDICE II
Ley 18.482
Artículo 24.- Los estudios y proyectos de inversión de las empresas a las cuales se aplican las
normas establecidas por el artículo 11 de la ley N° 18.196, que involucren la asignación de recursos
de un monto superior a la cantidad que anualmente se determine por decreto exento conjunto de los
Ministerios de Hacienda y Economía, Fomento y Reconstrucción, sólo podrán efectuarse si cuentan
con la identificación previa establecida por decreto exento conjunto de los mismos Ministerios. Dicha
identificación se aprobará, a nivel de asignación que especificará el código y nombre de cada estudio o
proyecto durante todo su período de ejecución.
Asimismo, las empresas aludidas requerirán de autorización previa, que se otorgará por decreto
expedido en los términos señalados en el inciso precedente, para comprometerse mediante el sistema
de contratos de arrendamientos a largo plazo no revocables.
Del mismo modo, los estudios y proyectos de inversión de las empresas a las que se aplican las
normas establecidas en el artículo 11 de la ley N° 18.196 deberán contar, como documento interno
de la Administración, con un informe de evaluación del Ministerio de Desarrollo Social, del Sistema de
Empresas Públicas (SEP), de la Comisión Chilena del Cobre o del Ministerio de Energía, entre otros,
según sea el caso. Dicho informe deberá fundarse en una evaluación técnico-económica que dé cuenta
de su rentabilidad. La determinación de ésta deberá considerar también el impacto regional de dichas
propuestas.
Corresponderá al Ministerio de Hacienda impartir instrucciones y resolver al respecto. Las empresas

aludidas deberán remitir al Ministerio de Desarrollo Social una copia del citado informe, cuando éste no
sea elaborado por dicha Secretaría de Estado, dentro de los treinta días siguientes a la recepción por
parte de los referidos organismos responsables de elaborarlo, y demás antecedentes que el Ministerio
de Desarrollo Social solicite para el adecuado estudio de dicho informe.
No regirá lo dispuesto en el inciso primero de este artículo, en aquellas empresas en que se apliquen las
disposiciones del artículo 119 del decreto ley N° 3.500, de 1980.
- 36 -

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ISSN 0717-0416

RESEÑA LEGISLATIVA Nº 1133

NUEVA LEY PARA LA ENAP

La modernización que se introduce en la Empresa Nacional del Petróleo se refiere principalmente

INICIATIVA Mensaje presidencial

MINISTERIOS De Hacienda, De Economía, Fomento y Turismo y De Energía

INGRESO 5 de marzo de 2014

II. OPINIÓN EJECUTIVA DE LYD

III. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY

• 1 director sindical (removido sólo por causa legal).

3.- Se establece un sistema de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones para ser director de

- En cuanto a la administración, se recomienda respetar la independencia de los directorios o cuer-

3 Guía de Gobiernos Corporativos para Empresas Públicas, OCDE, 2005.

Además, la Empresa estará sujeta a la fiscalización de la Contraloría General de la República, la que

ARTÍCULO ÚNICO.- Introdúcense las

1) Sustitúyese el inciso primero de su

La Empresa Nacional del Petróleo podrá

expresión “ENAP”. En la presente ley, se

La Empresa se regirá por las normas de

La Empresa estará sometida a la fisca-

4 Artículo 7°, inciso segundo:

zadoras de la Contraloría General de la

La Empresa Nacional del Petróleo podrá ejercer actividades

La Empresa Nacional del Petróleo puede, además, sin que

servicios a los concesionarios para la ejecución de las labores

El patrimonio de la Empresa Nacional del Petróleo está

Los excedentes de dicha empresa, excluidos los fondos

c) Un director nombrado por el Presi-

quina propuesta por los sindicatos de la

Aquellas personas que hubieren sido de-

Los directores durarán cuatro años en

restante, a él o los nuevos directores que

El Presidente de la República designa-

El directorio podrá sesionar con la asis-

Los directores deberán abstenerse de

Los directores tendrán derecho a una re-

Los directores estarán obligados a guar-

información comercialmente sensible

3) Agréganse, a continuación de su ar-

“Artículo 4°.- Sólo podrán ser nombra-

a) No haber sido condenado ni encon-

b) Estar en posesión de un título pro-

gado por una universidad extranjera, y

c) No tener dependencia de sustancias

d) No haber sido afectado por la revoca-

6 Art. 77. La junta de accionistas llamada a deci-

cipación Estatal o de sus filiales o coli-

El director que deje de cumplir con algu-

Artículo 5°.- Sin perjuicio de lo dispues-

a) Los senadores y diputados;

b) Los ministros de Estado, subsecreta-

c) Los presidentes, vicepresidentes,

d) Los alcaldes, concejales y los miem-

e) Los candidatos a alcalde, concejal,

f) Los funcionarios de las superinten-

g) Los corredores de bolsa y los agen-

i) El Gerente General u otros trabaja-

Se considerará causal de incompatibili-

Artículo 5°.- Sin perjuicio de lo dispues-

exclusivamente, las personas que se in-

a) Los senadores y diputados;

b) Los ministros de Estado, subsecreta-

c) Los presidentes, vicepresidentes,