Área Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimonial
Área
El control de riesgos en las contrataciones del
Estado
Ficha Técnica
Autor : Hildebrando Castro Pozo Chávez*
Título : El control de riesgos en las contrataciones del
Estado
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 87 - Enero
2016
Sumario
1. Introducción
2. Marco normativo
3. Control de riesgos en las etapas de los
procesos de selección
4. Ideas finales
1. Introducción
El riesgo es inherente a la toma de de-
cisiones en la administración pública.
Si bien el riesgo es una posibilidad en
cualquier acción de los ciudadanos, en la
administración pública se deben tomar
mayores precauciones para el quehacer
de la gestión de recursos públicos, puesto
que en todo momento las autoridades y
funcionarios estatales deben dar señales
públicas de eficiencia y eficacia frente a
la ciudadanía.
En la gestión pública vinculada a las
contrataciones del Estado, desde la pers-
pectiva de los actores involucrados existe
la probabilidad de que se incurra en res-
ponsabilidad administrativa, civil o penal
por parte de los funcionarios o servidores
de la institución.
Desde el aspecto de los recursos públicos,
existe la probabilidad de consecuencias
negativas para la gestión política de una
institución, también existe riesgo de con-
secuencias adversas para la eficiencia en
* Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú, egresado
de la Maestría de Ciencia Política con mención en gestión pública
por la misma casa de estudios. Especialista en gestión pública y
gestión municipal. (hcastropozo@pucp.edu.pe).
Contrataciones del Estado,
Abastecimiento y Control
Patrimonial
la prestación de servicios, obras o entrega
de bienes en favor de los ciudadanos o
para la continuidad operativa de la ins-
titución. Asimismo, como consecuencia
de lo anterior, el titular de la entidad con
una ineficiente organización u operativi-
dad de la logística institucional, corre el
riesgo de tener inconvenientes de índole
política, vale decir, afrontar la destitución
(en casos de libre designación del cargo
como los ministros), conflictos sociales y/o
revocatoria (en el caso de las autoridades
regionales y municipales).
Ahora bien, estos riesgos si bien son inhe-
rentes, también pueden ser afrontados de
distintas formas y con diversas técnicas. Se
puede evadir, reducir, trasladar o aceptar
el riesgo. Dependerá de la gravedad de
las consecuencias del riesgo y de las po-
sibilidades institucionales de responder a
estos riesgos, que se podrá tomar algún
curso de acción para disminuir estos in-
convenientes.
Pero antes de nada, los funcionarios y
servidores de la institución deben deter-
minar qué riesgos existen en las distintas
etapas del proceso de contratación estatal.
Es decir, qué riesgos existen en los actos
preparatorios del proceso de contratación,
durante el proceso de selección y durante
la etapa de ejecución contractual.
Si bien generalmente la previsión no
es una fortaleza del Estado peruano, lo
cierto es que es altamente conveniente
para la institución, para los funcionarios
y servidores, para las empresas postoras
y para los ciudadanos beneficiarios de
los servicios estatales que las instituciones
estatales tomen medidas para disminuir la
posibilidad de desgracias como las descri-
tas en el presente documento.
2. Marco normativo
La gestión pública basa su actuación en
normas jurídicas que deben indicar por-
Actualidad Gubernamental
VII
VII
Informes Especiales
menorizadamente qué procedimientos
seguir para llegar a una decisión que
podría afectar la esfera de derechos de
los ciudadanos.
En el proceso de toma de decisiones ad-
ministrativas se corren riesgos. El riesgo,
se define, en la Resolución de Contraloría
N.° 273-2014-CG que aprueba las Nor-
mas generales de control gubernamental,
como la “posibilidad de que ocurra un
evento adverso que afecte el logro de los
objetivos de una entidad”1. La evaluación
de los riesgos es una obligación de toda
institución pública “en cuya virtud deben
identificarse, analizarse y administrarse
los factores o eventos que puedan afec-
tar adversamente el cumplimiento de
los fines, metas, objetivos, actividades y
operaciones institucionales”, conforme
al literal b) del artículo 3 de la Ley N.°
28716, Ley de control interno de las en-
tidades del Estado.
En tal medida, todas las actuaciones
administrativas de las instituciones del
Estado se rigen por medio de preceptos
normativos que las guían, pero incluso si
los funcionarios y servidores actúan con
diligencia, los riesgos existentes pueden
afectar la consecución de los objetivos de
la institución.
En cuanto a las contrataciones del Estado,
estas se sujetan por la Ley de Contrata-
ciones del Estado y su Reglamento2. Si
bien las normas de contrataciones del
Estado pueden ser modificadas, como de
hecho ocurre periódicamente, se puede
establecer claramente tres etapas que no
se han modificado ni se modificarían en
las normas de contrataciones:
a. Etapa preparatoria
1 Anexo de Glosario de Términos de la Resolución de Contraloría
N.° 273-2014-CG.
2 Ley N.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto
Supremo N.° 350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contra-
taciones del Estado.
N° 87 - Enero 2016 VII 1
VII Informes Especiales
b. Etapa del proceso de selección
c. Etapa de ejecución contractual
a. Etapa preparatoria
En la etapa preparatoria se formula el ex-
pediente de contrataciones3, que incluye
el requerimiento de lo que se contratará
(el pedido de bienes, servicios u obras), la
homologación4, el estudio o indagaciones
del mercado, el valor referencial o estima-
do5, la determinación de la modalidad de
contratación6, la certificación presupues-
tal, la declaratoria de viabilidad en caso
de ejecución de proyectos de inversión
pública, etc.
En esta etapa no intervienen los agentes
económicos como sujetos de derecho,
pero sí como colaboradores de realizar
el diagnóstico más idóneo posible para
que se obtengan servicios, bienes u obras
en las mejores condiciones posibles del
mercado. En este momento, la decisión
de iniciar el proceso de selección aún
no se ha iniciado, por lo que no existen
derechos a ser afectados por la decisión
de la institución estatal.
a. Etapa de proceso de selección
El proceso de selección involucra toda ac-
tuación desde la difusión de las bases del
proceso de selección. Es decir, implica la
convocatoria, la publicación de las bases,
la inscripción de postores, presentación
de consultas y/u observaciones, la pre-
sentación de propuestas, evaluación de
propuestas y determinación de la buena
pro, consentimiento de la buena pro, e
impugnaciones.
En esta etapa intervienen los agentes
económicos como sujetos de derecho,
puesto que al inscribirse en el proceso
de selección y presentar propuestas
para proceso licitatorio, son pasibles de
ser afectados por una decisión posterior
(buena pro).
Asimismo, en esta etapa puede intervenir
el Organismo Supervisor de las Contrata-
ciones del Estado (OSCE) si a través de una
denuncia o mediante la observación de las
bases por algún participante del proceso
de selección se requiere aclarar o rectificar
el procedimiento realizado.
Finalmente, otorgada la buena pro, cual-
quiera de los postores puede impugnar la
decisión tomada.
b. Etapa de ejecución contractual
La ejecución de la contratación estatal
abarca desde el momento de suscripción
del contrato hasta la liquidación del mis-
mo. Habitualmente, la suscripción del
3 Definido en el artículo 8 y siguientes del Decreto Supremo N.°
350-2015-EF.
4 Artículos 9 y 10 del Decreto Supremo N.° 350-2015-EF.
5 Artículos 12 y 13 del Decreto Supremo N.° 350-2015-EF.
6 Artículo 14 del Decreto Supremo N.° 350-2015-EF.
VII 2 Actualidad Gubernamental
contrato7 se realiza sin contratiempos y
con la presentación de los documentos
que se requieren para dicha formalización,
vale decir:
1. La constancia vigente de no estar inha-
bilitado para contratar con el Estado
2. Garantías
3. Código de cuenta interbancaria
4. Documentos que acrediten que el
representante de la empresa cuenta
con facultades suficientes para la
suscripción del contrato.
5. De ser el caso, el contrato de consorcio
con firmas legalizadas.
En el caso de las adjudicaciones de menor
cuantía, la formalización del contrato se
realiza con la recepción de la orden de
compra o de servicio.
En estas circunstancias, la institución esta-
tal puede encontrarse con dificultades si
el contratista no cumpliera con presentar
los requisitos necesarios para la forma-
lización del contrato. En esta situación,
la entidad debe convocar al postor que
quedó en segundo lugar en dicho proceso
de selección.
c. Ejecución de obras por adminis-
tración directa
Las obras por administración directa es
una modalidad especial de ejecución de
contrataciones del Estado, puesto que la
institución se hace cargo de reemplazar
la labor de organización de un contratista
privado, procurándose el manejo de per-
sonal para la obra y la obtención de ma-
teriales de forma independiente (aunque
sujeto a las normas de contrataciones del
Estado). En tal medida, las instituciones
estatales se sujetan al procedimiento es-
tablecido en la Resolución de Contraloría
N.° 195-88-CG, y los requisitos para
iniciar este procedimiento implica que:
• debe contarse con expediente técnico
aprobado;
• cuaderno de obra foliado y legalizado;
• presupuesto analítico aprobado;
• registros auxiliares de jornales, mate-
riales, equipos y otros; y
• designación de responsables de eje-
cución y supervisión de obra.
3. Control de riesgos en las eta-
pas de los procesos de selec-
ción
3.1. Ideas iniciales
Hemos descrito qué etapas deben desarro-
llar inevitablemente todas las instituciones
estatales que deseen obtener bienes,
servicios u obras mediante la contratación
de privados. Las entidades estatales han
7 Conforme al artículo 117 del Decreto Supremo N.° 350-2015-
EF.
N° 87 - Enero 2016
fortalecido las capacidades del personal
de logística para evitar los errores en estos
complejos procedimientos logísticos, sin
embargo, esta actuación (la capacitación
del personal) no es suficiente para enfren-
tar situaciones que escapen a la voluntad
de las personas a cargo.
Ilustraremos esta situación con un simple
ejemplo: un proceso de selección para
la contratación de una obra importante
para la gestión del alcalde municipal en el
mes de diciembre financiada con recursos
ordinarios (del tesoro público) es llevado
pulcramente pero un día antes de la fecha
prevista para la evaluación y otorgamiento
de la buena pro sucede que un trabajador
de logística es comunicado que no seguirá
laborando y al día siguiente de esto se
pierden los sobres de los postores y el
expediente de contratación completo.
Ante un hecho de imprevisible y de fuerza
mayor, la normativa de contrataciones no
ha previsto un curso de acción específico,
por lo que ante este evento adverso el co-
mité de selección podría evaluar la vía más
transparente de solución para afrontar
este imprevisto. Hay múltiples opciones:
• Se podría solicitar a los postores que
presentaron las propuestas perdidas,
que vuelvan a presentar sus propues-
tas, conforme al procedimiento de
reconstrucción de expediente a que
se refiere el artículo 153.4 de la Ley
N.° 27444.
• Podría anularse el proceso de se-
lección y retrotraerlo a la etapa de
presentación de propuestas, previa
reconstrucción del expediente de con-
tratación con base en los documentos
que obran en las diversas áreas de la
propia entidad.
• Podría anularse el proceso de selección
y retrotraerlo a la elaboración de ex-
pediente.
Si analizamos cada una de las opciones
planteadas, ante cualquiera de estas situa-
ciones enfrentaríamos cuestionamientos
puesto que como hemos indicado, esta
situación no se encuentra regulada en la
normatividad.
Como vemos, si estamos ante la ejecu-
ción de una obra financiada con recursos
provenientes del tesoro público y no se
cumple con comprometer los recursos en
el ejercicio fiscal, estos recursos retornarían
al Ministerio de Economía y Finanzas y la
obra no se podría ejecutar, o si se ejecuta
no se podría pagar al contratista. En tal
medida, el alcalde vería seriamente per-
judicada su imagen por no cumplir con
la promesa de ejecutar una obra por un
hecho que debió ser prevenido y evitado
(la pérdida del expediente).
Otra situación típica de riesgo es que en
el momento de subir el Seace las bases
o el resultado de la buena pro se vaya el
 Área Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimonial
fluido eléctrico. Algo tan común como
esto podría representar un retraso en el
proceso de selección, puesto que el cro-
nograma tendría que ser modificado por
el Comité de selección.
Algo que comúnmente ocurre en un
proceso de selección es que se declare
desierto el mismo, perjudicando la pla-
nificación de la institución de modo que
no se cuente con los bienes, servicios u
obras en el tiempo que la institución lo
estimó necesario.
Ante estos ejemplos de situaciones poco
probables pero que podrían tener graves
repercusiones sobre la institución públi-
ca, cabe preguntarse ¿qué fallo?, ¿qué
consecuencias trae cada decisión que se
tome?, ¿qué se pudo hacer para evitar
que pase la pérdida del expediente?, ¿la
institución pudo tener alguna reacción que
permitiera que no se paralice el proceso de
selección por falta de fluido eléctrico?, y
¿qué se debería hacer para que no vuelva
a pasar algo similar?
3.2. Procedimientos de gestión de
riesgos
La gestión del riesgo conlleva que se in-
tente prever, limitar, controlar y/o evitar
las posibilidades de que ocurra un evento
adverso que pudiera afectar el logro de
los objetivos de la institución8. Es decir,
“el riesgo afecta a la capacidad de una
organización para tener éxito, competir
dentro de su sector, mantener su solidez
financiera y una reputación positiva, y
mantener la calidad general de sus pro-
ductos, servicios y profesionales”9.
Las instituciones en general enfrentan los
siguientes tipos de riesgos:
a. Riesgo inherente: es el riesgo presente
en los procesos de la institución sin
considerar ningún tipo de control.
b. Riesgo residual: es el riesgo que
permanece en los procesos de la
institución después de aplicar un
control.
c. Riesgo ocupacional: implica la posibi-
lidad de que ocurran pérdidas debido
a procedimientos inadecuados, fallas
del personal, de la tecnología de in-
formación o eventos externos.
d. Riesgo operacional: constituyen situa-
ciones vinculadas al funcionamiento
habitual de la institución que pueden
conllevar eventos adversos. Así tene-
mos:
• Fraude interno: se trata de activi-
dades no autorizadas por la insti-
tución, como por ejemplo, robo y
fraude realizado por personal de
la entidad.
8 Definición del Anexo de Glosario de Términos de la Resolución
de Contraloría N.° 273-2014-CG.
9 Conceptos definidos en el Committee of Sponsoring Organiza-
tions of the Treadway Commission (COSO) del 2013.
• Fraude externo: estaríamos frente
a situaciones de robo y fraude, o
problemas de seguridad de los
sistemas, por la acción de personas
ajenas a la institución.
• Relaciones laborales y seguridad
en el puesto de trabajo: en estos
casos nos enfrentamos a situacio-
nes de conflicto laboral, higiene
(salubridad que afecte la salud de
los trabajadores) y seguridad en el
trabajo (accidentes laborales), así
como de diversidad y discrimina-
ción que repercutan en el ambien-
te laboral y en el cumplimiento de
las metas institucionales.
• Clientes, servicios y prácticas ins-
titucionales: se trata de la adecua-
ción, divulgación de información
de confianza, o las prácticas insti-
tucionales ineficaces o los servicios
defectuosos.
• Daños a activos materiales: en es-
tos casos nos encontramos frente
a desastres y otros acontecimien-
tos.
Ante estos riesgos debemos proceder a
enfrentarlos con algunas modalidades de
control, como las siguientes, en función
del momento de su realización:
a. Controles preventivos: son mecanis-
mos que existen antes de que ocurra
el evento adverso.
b. Controles detectivos: son acciones que
se adoptan en el momento mismo que
ocurre el evento adverso.
c. Controles correctivos: son medidas
que se adoptan después de ocurrido
el evento adverso.
Asimismo, podemos implementar con-
troles bajo el criterio de la forma de su
activación:
a. Controles automáticos: son mecanis-
mos que funcionan sin necesidad de
la intervención de la voluntad humana
en situaciones prefijadas.
b. Controles semiautomáticos: son pro-
tocolos que se ejecutan con la com-
binación de mecanismos automáticos
y con la intervención de la voluntad
humana.
c. Controles manuales: son acciones que
se adoptan en circunstancias específi-
cas o no se toman con intervención
de la discrecionalidad y voluntad
humana.
Finalmente, se pueden prever controles
que funcionen:
a. Permanentemente: se adoptan estos
controles en toda situación y momen-
to.
b. Periódicamente: se ejecutan estos
controles de forma constante y pro-
gramada.
Actualidad Gubernamental
VII
c. Ocasionalmente: se adoptan estos
controles de forma aleatoria y sin
programación.
3.3. Riesgos y controles específicos
por etapas de procesos de selec-
ción
Los ejemplos tomados pueden mos-
trarnos la casuística de situaciones que
podrían perjudicar seriamente a la
institución. Asimismo, en cada entidad
pública deben evaluarse sus propias par-
ticularidades y, por tanto, los controles
específicos que deberían adoptarse. Sin
perjuicio de esto, podemos observar el
siguiente esquema:
a. Etapa preparatoria. La etapa prepa-
ratoria es la más importante para la
entidad pública, puesto que todavía
tiene el control de todas las decisiones
que se puedan adoptar. Sin embargo,
este hecho conlleva riesgos que más
adelante pueden significar graves
perjuicios para la entidad y para sus
servidores.
a.1. Problemas. Como quiera que
en esta etapa se define qué se va a
contratar (con el requerimiento y el
expediente técnico) y se determina
el valor referencial, la posibilidad
de un fraude interno (como parte
del riesgo ocupacional) es latente.
Los funcionarios y servidores que
decidan qué se contrata y por cuánto
se contratará aproximadamente,
pueden ser llevados por prácticas de
corrupción o clientelaje, por lo cual se
deben establecer requerimientos con
especificación de bienes o servicios
que solo puedan ser contratados por
un número limitado de proveedores
o por un solo proveedor, aun cuando
las especificaciones del requerimiento
sean aparentemente abiertas.
Asimismo, es un riesgo latente el que
se defina como valor referencial un
monto muy superior al que realmente
exista en el mercado, lo que llevará a
que la entidad pública contrate y pa-
gue con recursos públicos a un postor
que ofrezca un monto inflado.
a.2. Medidas a adoptar. En tal
sentido, sería recomendable que los
directivos de la entidad pública adop-
ten medidas preventivas y detectivas
de riesgos, es decir, que en la etapa
preparatoria de un proceso de contra-
tación estatal, se establezcan medios
de supervisión de las decisiones más
sensibles, como la determinación de
requerimientos y especificaciones
técnicas, y del valor referencial. Así,
por ejemplo se podría determinar
controles aleatorios a las especificacio-
nes técnicas para indagar si no están
dirigidas a favorecer a algún grupo
empresarial específico, o establecer
N° 87 - Enero 2016 VII 3
VII Informes Especiales
sistemas informáticos que monitoreen
los precios del mercado a efectos de
controlar los excesos en el valor refe-
rencial.
b. Etapa del proceso de selección. El
proceso de selección tiene por objeto
la búsqueda del mejor proveedor para
satisfacer la necesidad de la entidad
pública, pero al involucrar a personas
naturales y jurídicas con derechos y
pretensiones económicas las entidades
públicas deben proveerse de controles
eficaces.
b.1. Problemas. Los procesos de
selección se diferencian por el monto
involucrado y por el objeto de la con-
tratación, por lo que la complejidad
del mismo y sus riesgos puede variar.
Sin embargo, la mala formulación o
redacción de las bases, los factores
de evaluación, el texto del contrato y
otros aspectos, puede llevar a que se
formulen consultas u observaciones
que luego puedan retrasar el proceso
de selección o complicar la ejecución
del contrato.
Otro problema sustancial en esta etapa
es la evaluación de propuestas por el
comité de selección o el responsable
de la evaluación, a efectos del otorga-
miento de la buena pro. Este acto está
sujeto a riesgos por error humano o de
interpretación de las normas o bases,
o entendimiento de las propuestas por
la alta especialización del objeto. Todo
esto puede repercutir en la anulación
de los resultados, la paralización del
proceso de selección y, por ende, de
la no satisfacción de las necesidades
institucionales.
b.2. Medidas por adoptar. En estos
casos, es necesario adoptar controles
preventivos, estableciendo contro-
les semimecánicos de control de
los textos de los documentos que
forman parte del expediente de
contratación. Asimismo, respecto a
la evaluación de propuestas debe
contarse con personal especializa-
do y capacitado en revisión docu-
mentaria, debiendo contarse con
especialistas cuando el objeto a ser
contratado lo amerite.
c. Etapa de ejecución contractual.
En esta etapa se formaliza el vínculo
contractual y se ejecutan los acuerdos
y disposiciones adoptadas, lo que
puede llevar sin duda a situaciones
controvertidas.
c.1. Problemas. Hay tres tipos de
riesgos sustanciales en esta etapa:
• que no se formalice el contrato
con el postor ganador,
• que la entrega del bien o servicio u
obra no se dé en los términos que
la entidad pública lo previó, y
VII 4 Actualidad Gubernamental
• que el monto a ser pagado sea
controvertido por alguna de las
partes.
c.2. Medidas a adoptar. Sería
necesario que la institución adopte
controles preventivos, detectivos y
correctivos, dependiendo del proble-
ma afrontado. Así, si el ganador de
la buena pro no suscribe el contrato
o no cumple con los requisitos del
mismo, deberá comunicarse este
hecho al comité de selección para
que califique al postor que ocupó el
segundo lugar10, aquí debe tenerse
mecanismos de reacción inmedia-
ta ante la falta de suscripción del
contrato, debido a que el postor
que quedó en segundo lugar puede
desistirse y el proceso de selección
puede quedar desierto.
De otro lado, en cuanto a las contro-
versias de la entrega del bien, servicio
u obra y sobre el monto del contrato,
en general es recomendable estable-
cer controles detectivos, puesto que
la institución debería tener las capa-
cidades para prevenir la aparición de
estas situaciones, documentando cada
acción del contratista y fiscalizando
la ejecución del contrato de forma
minuciosa, particularmente en los
casos que se amerite controles espe-
ciales por la complejidad del objeto
contractual.
3.4. Plan de gestión de riesgo en con-
trataciones estatales
En los ejemplos del punto 3.1. del pre-
sente artículo hemos descrito la necesidad
de tener estructurado un protocolo de
acción frente a situaciones riesgosas que
la institución puede afrontar por el hecho
de afrontar la realización de procesos de
selección. Claro que esta planificación
puede abarcar a cualquier esfera de acción
de la institución; sin embargo, en este artí-
culo solo nos limitaremos a la evaluación
de un curso de acción sobre los procesos
de selección en consideración a que es un
área sensible para la prosecución de los
fines institucionales.
Recordemos, se trata de la pérdida de
un expediente antes del otorgamiento
de la buena pro que quizá esté vin-
culado al despido de un trabajador
de logística. Al respecto, un plan de
previsión de riesgos debería procurar
controlar el flujo de los expedientes en
el área de logística, implementando
controles preventivos (instalación de
cámaras de seguridad, revisión de los
bienes con que ingresa y sale el perso-
10 De acuerdo al artículo 119 del Decreto Supremo N.° 350-2015-
EF, en caso de bienes, servicios y obras, el procedimiento en caso
de que el ganador de la buena pro no formalice el contrato, lleva
a que el comité de selección evalúe a quien quedó en segundo
lugar. En caso de que el objeto contractual sea la consultoría, el
órgano encargado de las contrataciones requerirá a quien quedó
en segundo lugar.
N° 87 - Enero 2016
nal de logística). Este tipo de control
manual (supervisión mediante cámaras
de seguridad y control de ingreso y
salida de bienes) no es eficaz si se
realiza periódica u ocasionalmente, es
decir, debe ser un control permanente.
Eventualmente se podría implementar
algún control adicional en caso que se
tenga conocimiento que un trabajador
del área va a dejar de laborar en la
institución.
En cuanto al caso del apagón, el plan
de previsión de riesgos debería contener
controles preventivos (advertencia de
materiales inflamables), pero también de
controles detectivos (alarmas contra in-
cendio) y controles correctivos (extintores
y/o instalación de bombas de agua para
apagar incendios detectados). Asimismo,
serían necesarios que estos controles sean
permanentes y automáticos.
En el caso de la declaración de desierto,
si bien se podría pensar que la falta de
participación de los postores no está en
el ámbito de posibilidades de la institu-
ción estatal, lo cierto es que en el estudio
de mercado y en la difusión del proceso
se puede adoptar medidas que fomen-
ten la participación de los postores. En
tal sentido, se puede adoptar controles
preventivos, llevando a que la institución
tenga elaborado un estudio de mercado
amplio que permita identificar a un
conjunto de potenciales postores que
podrán ser invitados a participar cuando
se convoque el proceso de selección.
Además, estos controles deberían ser
permanentes (a realizarse en todos los
estudios de mercado para todos los
procesos de selección) o bien podrían ser
periódicos (a realizarse en los principales
procesos de selección).
4. Ideas finales
• El establecimiento de controles de
riesgo para la planificación y ejecu-
ción de procesos de selección tiene
repercusión directa en el resultado
deseado por las autoridades y funcio-
narios de las instituciones estatales. Si
una institución tiene mecanismos de
control podrá responder de mejor
manera frente a eventos adversos que
pudieran presentarse.
• Las instituciones estatales deberían es-
tar más que interesadas en establecer
controles de riesgos en la planificación
y ejecución de procesos de selección,
estableciendo fundamentalmente
controles preventivos.
• El Comité de Control de cada institu-
ción, lo que incluye a las municipali-
dades, debería evaluar los riesgos y
aprobar planes de gestión de riesgos
en procesos de selección, al ser un
nudo crítico en la ejecución del pre-
supuesto institucional.