COMISION INTERSECTORIAL PARA LA PRIMERA

INFANCIA

Ministerio de Educación Nacional

Ministerio de Cultura
Ministerio de la Protección Social
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Departamento Nacional de Planeación
Acción Social – Familias en Acción
Alta Consejería Presidencial para Programas Especiales
Alta Consejería Presidencial para la Prosperidad Social

Constanza Liliana Alarcón

Coordinadora Comisión Intersectorial Primera Infancia
 ¿Por qué la Primera Infancia en el Plan de Desarrollo
PROSPERIDAD PARA TODOS ?
Por los compromisos nacionales e internacionales de Colombia con
los derechos de los niños y las niñas.

Por ser una de las formas prioritarias y centrales

para erradicar la pobreza y la pobreza extrema.

Por lo que ocurre en esa franja de vida (a nivel social, biológico,

neurológico, entre muchos otros).
 POR EL PROBLEMA DE
POBREZA
Y DE POBREZA EXTREMA
QUE TIENE EL PAÍS
 Atención Integral a la Primera Infancia
Prioridad Nacional
Las niñas y niños entre los 0 y los 5 años de edad
corresponden al 11% de la población total.

Total
Edad 0 1 2 3 4 5
0a5

Total de 859.612 856.751 854.975 854.295 854.730 852.397 5.132.760

población*

Población 264.867 327.534 473.731 514.686 563.446 631.370 2.875.634

pobre

Proporción 31% 50% 55% 60% 66% 73%

56%

* Proyección para el año 2010 según Censo de

Población 2005. DANE.
POR LOS COMPROMISOS SIN
CUMPLIR QUE TIENE
COLOMBIA EN MATERIA DE
DERECHOS PARA LOS NIÑOS
Y NIÑAS
 ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
PRIORIDAD NACIONAL

Declaración Universal de Derechos Humanos

Convención sobre los Derechos del Niño - Observación General No. 7

Educación para Todos, Marco de Acción para las Américas

Objetivos de Desarrollo del Milenio (Erradicar pobreza y hambre, Reducir

mortalidad infantil, Mejorar salud materna, Combatir VIH-SIDA, paludismos y otras
enfermedades, Garantizar sustento del medio ambiente)

Conferencia Mundial de la UNESCO sobre la atención y educación de la

Primera Infancia

Compromisos Hemisféricos
 ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
PRIORIDAD NACIONAL

Constitución Política de Colombia

Ley 12 de 1991

Código de Infancia y Adolescencia (ley 1098)

(Artículo 204)

CONPES 109 de 2007 Política de Primera Infancia

CONPES 113 de 2007 Política de Seguridad Alimentaria

Ley 1295 de 2009 Atención Integral a niños y niñas de

la primera infancia Sectores 1,2,3, SISBEN
POR LO DECISIVO DE LO
QUE OCURRE EN LA
PRIMERA INFANCIA
 Atención Integral a la Primera Infancia
Prioridad Nacional

Las bases sobre las cuales se irán desarrollando las

capacidades, habilidades y potencialidades humanas
se establecen en los primeros años.

Conexiones Pensamiento
Motricidad simbólico
cerebrales

Cimientos de la
relaciones consigo
mismo, con las demás
personas y con el
entorno
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
PRIORIDAD NACIONAL
 ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
PRIORIDAD NACIONAL

Las condiciones en las cuales sucede el desarrollo infantil temprano

impactan la vida presente y futura de las personas y las posibilidades de
progreso de la sociedad a la que pertenecen.

Tasa de retorno a
la inversión de
Capital Humano

James Heckman
¿CÓMO ESTÁN NUESTROS
NIÑOS Y NIÑAS?
 SEGÚN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE SITUACIÓN
NUTRICIONAL (ENSIN) DEL 2010, EN COLOMBIA HOY SE TIENE:

• La desnutrición crónica en niños menores de 5 años pasó de 15.9% en

2005 a 13.2% en 2010. Esto quiere decir que hoy en Colombia UNO de
cada OCHO niños menores de cinco años presenta desnutrición crónica, lo
que significa que su talla no corresponde a su edad.

• La lactancia materna exclusiva, que según la Organización Mundial de la

Salud, debe ser exclusiva en los primeros 6 meses, bajó de 2.2 meses en el
2005 a 1.8 meses en el 2010, presentado serias diferencias en las
diferentes regiones del país. Es decir 4% de los niños menores de 5 años
nunca fue amamantado.
 SEGÚN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE SITUACIÓN
NUTRICIONAL (ENSIN) DEL 2010, EN COLOMBIA HOY SE TIENE :
• UNO de cada DOS niños menores de 4 años, presenta déficit de Zinc, carencia
que puede retrasar el crecimiento, debilitar el sistema inmune o disminuir la
capacidad de aprendizaje.

• UNO de cada CUATRO niños menores de 4 años, presenta Anemia, una

condición que puede deteriorar la maduración del cerebro, afectar la
concentración, la capacidad de aprendizaje, aumentar riesgo de retardo
mental y el crecimiento físico.

• UNO de cada DOS niños no consume alimentos ricos en Vitamina A, lo que

puede generar problemas oftalmológicos y déficit en el proceso de
crecimiento.
 SEGÚN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE DEMOGRAFÍA Y
SALUD (ENDS) DEL 2010, EN COLOMBIA HOY SE TIENE :

• UNO de cada CINCO niños y niñas menores de cinco años NO tiene su

esquema de vacunación completo.
• UNO de cada CUATRO NO asiste a controles de crecimiento y
desarrollo.
• Los hogares en cabeza de mujeres pasaron del 30% en el 2005 al 34% en el
2010.
• UNO de cada SEIS niños padecen sobrepeso u obesidad.
 SEGÚN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE DEMOGRAFÍA Y
SALUD (ENDS) DEL 2010, EN COLOMBIA HOY SE TIENE :

• El 19% de la población de adolescentes son Madres.

• Uno de cada dos (la mitad) la mitad de los niños y niñas nacidos en
los últimos cinco años fueron deseados y planeados. Uno de cada
cuatro fueron reportados como francamente no deseados.

• Una de cada cinco mujeres gestantes no asiste a un servicio de

salud.
 SEGÚN DATOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y
CIENCIAS FORENSES (FORENSIS, 2010) , EN COLOMBIA HOY SE TIENE
QUE:

• En el año 2010 se presentaron 2.796 casos de violencia sexual

denunciada contra niños menores de 4 años. Sin embargo, el sub-registro
de delitos sexuales llega a un 70%, lo que quiere decir que el número de
casos de violencia sexual es mucho mayor.

• En el 2010, 50 niños entre los cero y los cuatro años fueron asesinados.

• 3,4 menores de edad murieron por causas violentas cada día en 2010.
¿DE DÓNDE PARTIMOS?
 COBERTURA ATENCIÓN PRIMERA INFANCIA
Tipo de Medio de Atención Porcentaje de
Modalidad Población
Atención (entorno) población

Hogares ICBF Integrales 143.060 6,4%

Institucional PAIPI Institucional 83.506 3,7%
Entidades territoriales (Bogotá y
Medellín)
36.331 1,6%
Integral Comunitario PAIPI Comunitario 96.655 4,3%
Familiar PAIPI Familiar 172.919 7,7%
Proyectos especiales MEN (Ludotecas Naves, Indígenas) 33.958 1,5%
Total atención integral 566.429 24,6%
ICBF FAMI 231.953 10,3%
No Integral Hogares ICBF no integrales 697.188 31,1%
Total atención no integral 929.141 41,4%
Total población atendida 1.495.570 66,6%
Población por atender 748.694 34,0%
Población vulnerable de 0 a 4 años 2.244.264 100%

Población vulnerable de 5 años 631.370 100%

Atención no integral Transición 341.525 54,1%
Por atender en Transición 289.845 45,9%
Total población vulnerable de 0 a 5 años 2.875.634 100%
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014
 TENEMOS YA UNA HISTORIA CONSTRUÍDA

1 Existen antecedentes muy importantes en materia de movilización

social en temas de Primera Infancia en los últimos 10 años.

2 Varias entidades tienen desarrollos y competencias en el marco de la

Atención a los niños y las niñas.
3 Hay desarrollos técnicos en el País que han generado bastante debate y
han posibilitado la construcción de conocimiento sobre el tema.
4 Colombia es un país reconocido por los esfuerzos realizados frente al
tema de la integralidad, así como de los avances de reconocimiento
internacional en algunos entes territoriales.
5 Cuenta con un CONPES y una Política Educativa de Primera Infancia.
PERO LAS CONDICIONES NECESITAN UN REDIRECCIONAMIENTO
URGENTE DE LAS ACCIONES DEL PAÍS

1 No hay una Política Pública actualizada y de largo plazo que oriente las
acciones del País.
2 Hay una oferta de servicios dispersa y desarticulada.

3 No hay una directriz técnica unificada en el País en materia de Atención

Integral a la Primera Infancia.
4 No existe un sistema de Monitoreo que permita hacer seguimiento y tomar
decisiones respecto a la Primera Infancia.
5 El incremento en la atención tuvo mayor concentración en la cobertura,
frente a lo cual la calidad de los servicios actuales es deficiente.
¿QUÉ PROPONEMOS?
 CREAR UNA COMISIÓN INTERSECTORIAL
Ministerio de Educación Nacional
Ministerio de Cultura
Ministerio de la Protección Social
FIJOS Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Departamento Nacional de Planeación
Acción Social – Familias en Acción
Alta Consejería Presidencial para Programas Especiales
Alta Consejería Presidencial para la Prosperidad Social

Acción Social (UNIDOS y Familias en Acción)

Ministerio de Hacienda
INVITADOS DANE
Registraduría Nacional
PERMANENTES O Colciencias
SENA
POR TEMÁTICAS Entes territoriales
Sociedad Civil
Cooperación
Banca Multilateral
 Diseño e implementación de la Estrategia De Cero a Siempre
Atención Integral a la Primera Infancia

Comisión Intersectorial de • Altos Consejeros

• Miembros (Ministros,
Primera Infancia Viceministros o Directores)

Coordinación Comisión
Intersectorial
• Directores de Comité
Técnico
Primera Infancia

Lineamientos Sistemas de
Planeación Calidad Comunicaciones
Técnicos Información

• Técnicos de cada área responsable de cada entidad

 DISEÑAR UNA ESTRATEGIA DE
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

Porque las condiciones para

Porque lo que ocurre en la PI
una vida digna y con garantía
siembra bases para toda la
de derechos se construye
vida
desde antes de la concepción

De Cero a
Siempre
 ¿QUÉ ES “DE CERO A SIEMPRE”?

Es una Estrategia de País referida a:

Conjunto de acciones planificadas, de carácter

nacional y territorial, dirigidas a promover y garantizar
el desarrollo infantil temprano, a través de un trabajo
unificado e intersectorial, respetando los derechos de
los niños y niñas para articular y promover los planes,
programas y acciones que adelanta el País en favor
de la atención integral a la primera infancia.
 ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE CERO A SIEMPRE?

Garantizar el cumplimiento de los derechos de las niñas y los niños en

primera infancia.
Definir una política pública de largo plazo que oriente al País en materia
de sostenibilidad técnica y financiera, universalización de la atención y
fortalecimiento de los territorios.
Garantizar la pertinencia y calidad en la atención integral a la primera
infancia, articulando acciones desde antes de la concepción, hasta la
transición hacia la educación formal.
Sensibilizar y movilizar a toda la sociedad colombiana con el propósito
de transformar las concepciones y formas de relación con los niños y las
niñas más pequeños.
Hacer visible y fortalecer a la familia como actor fundamental en el
desarrollo infantil temprano.
 CUÁL ES LA POSTURA DE “INTEGRALIDAD”
DE LA ESTRATEGIA

Disponible En su ciclo vital y en

Accesible Dimensiones Humanas
De calidad
Incluyente El niño y
Sostenible la niña

La Los
Universales,
atención derechos Indivisibles,
Interdependientes,
Centrada en la persona y Irreversibles,
sus escenarios Progresivos,
Desde la perspectiva de Exigibles e
derechos La Irrenunciables
Intersectorial gestión
Concurrente
Coordinada
En territorio
Corresponsable
 Componentes de la Estrategia

Fortalecimiento y apropiación territorial

Atención Integral Calidad Ajuste institucional

Realizaciones Lineamientos técnicos Oferta programática Nacional

Estándares Oferta programática territorial

Ruta de atención Definición competencias entes
Asistencia Técnica Nacionales y territoriales
Registro niño a niño I,V y C Alineación oferta privada

Posicionamiento Política Pública de Primera Infancia

Gestión de recursos de
Movilización Gestión del
cooperación privada e Sistemas de
Social conocimiento
internacional Información
ATENCIÓN INTEGRAL
 Realizaciones

1. Las niñas y los niños nacen, crecen y se desarrollan dentro

de una familia que cuenta con las características y
condiciones afectivas, de cuidado y protección que la
configuran como su ámbito primordial de socialización

• R1. Niña o niño nace en familia que le desea, le planea y se prepara para
su crianza
• R2 Niña o niño cuenta con padres, madres o cuidadores principales que
ponen en práctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo
temprano
 Realizaciones

2. Las niñas y los niños crecen y se desarrollan efectiva y

progresivamente en su autonomía personal y social

• R3. Niña o niño nace con vida

• R4. Niña o niño es valorado y monitoreado en su crecimiento y desarrollo
• R5. Niña o niño disfruta del nivel más alto posible de salud
• R6. Niña o niño en estado nutricional adecuado.
• R7. Niña o niño con la posibilidad de crecer en ambientes que favorecen
y potencian su desarrollo
• R8. Niña o niño expresa sus sentimientos, ideas y opiniones en sus
escenarios cotidianos y estas son tenidas en cuenta
 Realizaciones

3. Las niñas y los niños crecen en una sociedad que les

reconoce y protege

• R9. Niña o niño con identidad jurídica

• R10. Niña o niño permanece en ambientes seguros y protegidos
• R11. Niña o niño con medida de restablecimiento ante la exposición a
situaciones de riesgo o vulneración de sus derechos
 Realizaciones y Rutas

Gestación 1 mes 6 meses 1 año 2 años 3 años 5 años

Preparación
Familia

Crianza

Nacimiento
Existencia
Monitoreo
Niño o niña

Salud

Nutrición

Desarrollo Desarrollo

Participación
Ciudadanía
Identificación
Sociedad

Seguridad
Protección
Restablecimiento
CONCEPCIÓN DE LA ATENCIÓN INTEGRAL
EN PRIMERA INFANCIA
Reconoce las particularidades Niño y niña
y la diversidad
Dirigida al Desarrollo Infantil
Temprano

Segundo
Primer año año Familia

Nacimiento y Primer Mes

Periodo Prenatal
Trabaja por edades simples
Prevención gestación
en adolescentes y
Comunidad
preparación para el

Ciclo vital
embarazo
 Tres niveles de medición

GESTIÓN IMPACTO
PRODUCTO
Acciones en Efectos a mediano
Bienes y servicios
función de la y largo plazo en la
entregados
atención integral población
 Estructura Tablero

Gestión Producto Impacto

REALIZACIONES

Preparación
Familia

Crianza

Nacimiento
Existencia
Monitoreo
Niño o niña

Salud

Nutrición

Desarrollo Desarrollo

Participación
Ciudadanía
Identificación
Sociedad

Seguridad
Protección
Restablecimiento
 Estado actual Tablero

Gestión Producto Impacto

REALIZACIONES
Pero falta
Preparación
Familia

completar
Crianza algunos…

Nacimiento
Existencia
Monitoreo
Niño o niña

Salud

Nutrición

Desarrollo Desarrollo

Participación
Ciudadanía
Identificación
Sociedad

Seguridad
Protección
Restablecimiento
 Tablero posible - Gestión

Avance Meta
Realización Indicador Responsable
2011 2011 2012 2013 2014
Número de ambientes educativos especializados y
pertinentes construidos, para la atención integral de niñas y MEN
niños menores de 5 años.
Número de hogares multiples construidos (Centros de
ICBF
Desarrollo Infantil Temprano)
Número de jardines sociales construidos (Centros de
ICBF
Desarrollo Infantil Temprano)
Número de agentes educativos formados bajo enfoque de
MEN
2.5. Niña o niño cuenta atención integral
con la posibilidad de Número de nuevos agentes educativos formados en el
ICBF
crecer en ambientes modelo de atención integral
que favorecen y Madres comunitarias vinculadas a la Estrategia de
potencian su desarrollo. Formación y Profesionalización diseñada conforme a los ICBF
lineamientos de la Comisión Intersectorial
Número de formadores capacitados para generar
herramientas pedagógicas que estimulen en los niños
MCULT
menores de 5 años el desarrollo de la creatividad y su
capacidad de aprendizaje.
Número de bibliotecas y/o centros integrales de atención a
la primera infancia con material bibliográfico, audiovisual, MCULT
musical y lúdico para la primera infancia.
Niños y niñas menores de 6 años (5 años 11 meses, 29 días
3.3. Niña o niño con de edad) SIN caracteristicas y necesidades especiales en ICBF
situación de adoptabilidad con familia asignada.
medida de
restablecimiento ante Niños y niñas menores de 6 años (5 años 11 meses, 29 días
de edad) CON características y necesidades especiales y
la exposición a ICBF
posibilidad de adopción, presentados a comité, con familia
situaciones de riesgo o
asignada
vulneración de sus
Niños y niñas menores de 6 años (5 años 11 meses, 29 días
derechos. de edad) en protección con situación legal definida en ICBF
menos de 6 meses
 Tablero posible - Producto
Avance Meta
Realización Indicador Responsable
2011 2011 2012 2013 2014
2.1 Niña o niño nace con Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más controles
MPS
vida prenatales
Porcentaje de Niños y Niñas de los programas AIPI que
ICBF
mejoran su estado nutricional
Niños y niñas menores de 5 años atendidos por el
programa de recuperación nutricional ambulatoria con
ICBF
desnutrición aguda o riesgo que mejoran su estado
2.3. Niña o niño en estado
nutricional
nutricional adecuado.
Niños de 0-2 años reportados al sistema de seguimiento
nutricional SSN pertenecientes al programa FAMI, con ICBF
desnutrición global que mejoraron su estado nutricional
Lactancia materna exclusiva en niños y niñas atendidos en
ICBF
la modalidades AIPI
Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas
MPS
menores de un año
Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas
MPS
menores de 1 año
Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas
MPS
menores de 1 años
Cobertura de inmunización contra la Hepatitits B en niños
MPS
y niñas menores de 1 años
2.4. Niña o niño cuenta
con las condiciones para Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y MPS
disfrutar del nivel más niñas menores de 1 año
alto posible de salud. Cobertura de inmunización contra el neumococo en niños y
MPS
niñas de 1 año
Cobertura de inmunización contra la Triple viral en niños y
MPS
niñas de 1 año
Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y
MPS
niñas menores de 1 año
Cobertura de afiliación de niños y niñas al SGSSS MPS
Cobertura régimen subsidiado MPS
 Tablero posible - Producto

Meta
Avance
Realización Indicador Responsable
2011
2011 2012 2013 2014
Número de niños y niñas en transición MEN
Porcentaje de niños atendidos en modalidades AIPI,
ICBF
mayores de 5 años, reportados al sistema educativo
2.5. Niña o niño cuenta
con la posibilidad de Niños y niñas menores de 5 años en condición de
crecer en ambientes que vulnerabilidad que reciben atención integral
favorecen y potencian
su desarrollo. Porcentaje de niños y niñas atendidos a través de
UNIDOS que reciben atención integral a la primera
infancia (de 350.000 familias que se espera sacar de la
pobreza extrema)
Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados
3.1. Niña o niño con inscritos en programas de AIPI
identidad jurídica. Registro Civil para todos los menores entre 0 y 7 años de
UNIDOS
3.3. Niña o niño con Número de niños y niñas en PARD menores de 6 años (5
años 11 meses, 29 días de edad) reintegrados a su medio ICBF
medida de
familiar
restablecimiento ante la
Número de casos denunciados de maltrato en niños y
exposición a situaciones ICBF
niñas entre 0 y 5 años
de riesgo o vulneración
Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños y
de sus derechos. ICBF
niñas entre 0 y 5 años
 Tablero posible - Impacto

Línea de Avance Meta

Realización Indicador Fuente
base 2011 2011 2012 2013 2014
1.1. Niña o niño nace DANE
en familia que le Nacimientos en mujeres de 10-14 años 2009
desea, le planea y se
prepara para su DANE
Nacimientos en mujeres de 15-19 años
crianza. 2009
Razón de mortalidad materna MPS 75,6
Porcentaje de atención institucional del parto por DANE
98,10%
personal calificado. 2008
2.1 Niña o niño nace
Tasa de mortalidad en menores de 1 año -
con vida DANE 20,6
Mortalidad Infantil
Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años -
DANE 24,89
En la niñez
Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer DANE 8,85%
Porcentaje de niños y niñas menores de 5 años ENSIN
13,20%
valorados con desnutrición crónica 2010
2.3. Niña o niño en Porcentaje de niños y niñas menores de 5 años ENSIN
estado nutricional valorados con Desnutrición Global 3,40%
2010
adecuado. Prevalencia de anemia en niños y niñas menores de ENSIN
5 años y en las áreas urbano y rural 2010
ENSIN 1,8
Duración de la lactancia materna exclusiva
2010 meses
 Tablero posible - Impacto

Línea de Avance Meta

Realización Indicador Fuente
base 2011 2011 2012 2013 2014

2.5. Niña o niño cuenta Tasa de Cobertura Bruta en Transición

MEN 90,77%
con la posibilidad de
crecer en ambientes que
favorecen y potencian su Tasa de deserción escolar inter-anual de transición
MEN
desarrollo. a grado primero

3.2. Niña o niño Tasa de mortalidad de 0 a 5 años por causas

permanece en ambientes externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia INMLCF
seguros y protegidos. intrafamiliar)
Porcentaje de niños y niñas entre 0 y 5 años
ICBF
declarados adoptables, dados en adopción
Número de valoraciones médico legales por
INMLCF
3.3. Niña o niño con violencia infantil
medida de Número de casos de informes periciales
INMLCF
restablecimiento ante la sexológicos en menores de 6 años
exposición a situaciones Tasa de informes periciales sexologicos en niñas y
INMLCF
de riesgo o vulneración de niños entre 0 y 5 años
sus derechos. Porcentaje de personas entre 0 y 5 años
SIPOD
desplazados por la violencia
Porcentaje de niños y niñas en condición de
DANE
discapacidad
 SISTEMAS DE
ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD DE LA
ATENCIÓN
 Objetivos

Unificar lineamientos y criterios técnicos que permitan la implementación de la Estrategia en las

condiciones de CALIDAD definidas.

Definir unos estándares de calidad que de manera flexible orienten la forma como el país debe ir
transitando la oferta actual y generando nueva oferta de servicios en los diferentes escenarios donde
transcurre la vida de los niños y las niñas.

Diseñar e implementar un mecanismo de asistencia técnica directa en los territorios, que permita la
inclusión de la PI en el Plan de Desarrollo local, el fortalecimiento del trabajo intersectorial, así como
el seguimiento y monitoreo de las acciones.

Diseñar e implementar un Sistema de Inspección, Vigilancia y Control a la Educación Inicial en el

marco de la AIPI.

Apoyar el seguimiento y la identificación de las necesidades de asistencia en la formación de talento

humano, en función del cumplimiento de los estándares de calidad en la atención integral a la
primera infancia.
 MARCO DE LINEAMIENTOS TECNICOS
NACIONALES

Bases conceptuales Participación y Construcción

de Ciudadanía
Formación y acompañamiento
a familias Prevención de vulneración y
Restablecimiento de los
Lineamiento pedagógico Derechos de Protección

Alimentación y nutrición Construcción de Ambientes

Adecuados, Seguros e
Valoración del desarrollo Incluyentes

Atención en salud Formación del talento humano

 ESTANDARES DE CALIDAD

ESCENARIOS DONDE TRANSCURRE

LA VIDA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS
CENTROS DE
DESARROLLO ESPACIOS
INFANTIL PUBLICOS
SERVICIOS DE SERVICIOS AL COMO
Institucional SALUD HOGAR PARQUES,
Itinerante BIBLIOTECAS,
ETC.
 ESTANDARES DE CALIDAD

PRINCIPIOS
Progresivos

Flexibles

Adaptados a las condiciones territoriales particulares

De obligatorio cumplimiento para la oferta oficial y privada

Acompañados de un procesos de asistencia técnica

 ESTÁNDARES DE CALIDAD

• Estándares
Centros de Desarrollo • Costo Canasta
Infantil Temprano
• Descripción del servicio

Centros Itinerantes
(Comunitarios) • Estándares
Comunidades indìgenas, • Costo Canasta
rural y población menor de 2 • Descripción del servicio
años.
 Lineamientos técnicos
Bases conceptuales
Formación y acompañamiento
a familias
Lineamiento pedagógico
Alimentación y nutrición
Valoración del desarrollo
Atención en salud
Participación y Construcción
de Ciudadanía
Prevención de vulneración y
Restablecimiento de los
Derechos de Protección
Construcción de Ambientes
Adecuados, Seguros e
Incluyentes
Formación del talento humano
 METAS DE LA ESTRATEGIA DE CERO A SIEMPRE

META
OBJETIVOS PRODUCTOS E INDICADORES LIDERAZGO
2011 2012 2013 2014
PRINCIPALES
Niños y niñas menores de 5 años en condición de vulnerabilidad que reciben
1.200.000 COMISION
Garantía de la prestación de atención atención integral
1 integral a niños y niñas menores de 5 Porcentaje de niños y niñas atendidos a través de UNIDOS que reciben
años en condición de vulnerabilidad atención integral a la primera infancia (de 350.000 familias que se espera 100% UNIDOS
sacar de la pobreza extrema)
Documento de realizaciones y rutas COMISION
TODAS LAS
Catálogo de rutas de atención estatal
Definición de realizaciones y rutas de ENTIDADES
2
atención integral Plan de ajuste de la oferta institucional COMISION
TODAS LAS
Seguimiento a la implementación del plan de ajuste de la oferta institucional
ENTIDADES
Documento de Bases Conceptuales para los Lineamientos Técnicos de
COMISION
Atención Integral a la Primera Infancia
Lineamiento para la Formación y Acompañamiento a Familias de niños y
MPS-ICBF
niñas en primera infancia
Lineamiento Pedagógico para la Educación Inicial MEN
Lineamiento para la Alimentación y Nutrición en primera infancia ICBF

Construcción de lineamientos Lineamiento para la Valoración del Desarrollo Infantil MEN-MPS

3 técnicos para la atención integral de Lineamiento para la Participación y Construcción de la Ciudadanía en la MC
la primera infancia primera infancia
Lineamiento para la Atención en salud en la primera infancia MPS
Lineamiento para la Prevención de vulneración y Restablecimiento de los
ICBF
Derechos de Protección en la primera infancia
Lineamiento para la Construcción de Ambientes Adecuados, Seguros e
MPS
Incluyentes para la primera infancia
Lineamiento para la Formación del Talento Humano en Atención Integral a la
MEN
Primera Infancia
Estándares de calidad para la Atención Integral a la Primera Infancia en
MEN
Centros de Desarrollo Infantil Temprano
Construcción de estándares de
Estándares de calidad para la Atención Integral a la Primera Infancia en el
4 calidad para la atención integral de la MPS
Servicio de Salud
primera infancia
Estándares de calidad para la Atención Integral a la Primera Infancia en el
Hogar
 ¿HACIA DÓNDE VAMOS?

2.1 Niña o niño nace con vida

2.2. Niña o niño es valorado y monitoreado en su crecimiento y

desarrollo.

Cobertura de niños entre 6 meses a 4 años 11 meses de edad

en condición de vulnerabilidad beneficiados con la modalidad ICBF
Desayunos Infantiles con Amor -DIA-
Cobertura de niños entre 6 meses a 4 años 11 meses de edad
en condición de desplazamiento beneficiados con la modalidad ICBF
Desayunos Infantiles con Amor -DIA-
Porcentaje de Niños y Niñas de los programas AIPI que mejoran
ICBF
su estado nutricional

Niños y niñas menores de 5 años atendidos por el programa de

recuperación nutricional ambulatoria con desnutrición aguda o ICBF
2.3. Niña o niño en estado nutricional adecuado.
riesgo que mejoran su estado nutricional

Niños de 0-2 años reportados al sistema de seguimiento

nutricional SSN pertenecientes al programa FAMI, con ICBF
desnutrición global que mejoraron su estado nutricional

Lactancia materna exclusiva en niños y niñas atendidos en la

ICBF
modalidad FAMI
Número de niños y niñas menores de 5 años reportados en el
RUB beneficiarios de recuperación nutricional ambulatoria ICBF
pertenecientes a la Red Unidos

2.4. Niña o niño está protegido ante el riesgo o la presencia de

alteración de su equilibrio o desarrollo físico, mental y/o social.
Porcentaje de población afiliada con plan unificado MPS
Actualización integral del plan de beneficios – Ley 1438
MPS
actualizaciones)
 PERIODO DE TRANSICIÓN

• Priorizaron 73 municipios
TERRITORIOS

• 80.000 niños y niñas

POBLACIÓN

• 10 criterios para iniciar definición de

INDICADORES INICIAL indicadores para medición de integralidad
 Resultados de la Priorización
Barranquilla
Tierralta Ciénaga de Oro Montelíbano
Soledad
Buenavista Puerto Libertador Lorica
Puerto Colombia
Valencia Planeta Rica Pueblo Nuevo
Malambo
San Pelayo Purísima Sahagún
Galapa

Ibagué
Cali
Chaparral Planadas
Pradera
San Antonio Río Blanco
Yumbo
Murillo Coyaima
Candelaria
Buenaventura

Popayán
Timbiquí Mercaderes La Vega Cajibío Florencia
Argelia Buenos Aires Suárez Puracé Corinto
Sotara S. Sebastián Bolívar Balboa Caloto
Caldono La Sierra Miranda Rosas Morales
Toribio El Tambo

Tumaco El Tablón de Gómez Pupiales Colón

El Rosario San Bernardo Cuaspud Arboleda Florencia

Samaniego San Lorenzo Ospina El Peñol San Vicente del Caguan

Chachagüi San Pedro de Cartago La Unión Albán Solita

Taminango San José del Fragua

 CRITERIOS DE INTEGRALIDAD A SER
MONITOREADOS: PRIMERA FASE

• Afiliación al SGSSS.
• Asistencia a consulta de crecimiento y desarrollo.
Salud • Alerta sobre presencia de signos de alteraciones en el desarrollo.
• Esquema de vacunación al día según la edad.

• Rutas de remisión para niñas y niños detectados con signos de malnutrición.

Nutrición • Alerta sobre presencia de riesgo en la salud del niño o la niña.

Ciudadanía • Verificación y orientación para la obtención del registro civil del niño o la niña.

• Alerta sobre señales de amenaza o vulneración a los derechos y activación de las rutas de
Protección atención respectiva.

• Valoración del Desarrollo.

Desarrollo
• Formación a Familias.
 Criterios de Priorización

Se seleccionaron 5 criterios de priorización: dos indicadores proxis del

desarrollo económico de los municipios (IPM y TMI); y tres que recogen las
recomendaciones de la Comisión Intersectorial.

1. Índice de Pobreza Multidimensional -IPM (Fuente: DNP – DDS).

2. Tasa de Mortalidad Infantil – TMI (Fuente: DANE, 2008).

3. Municipios seleccionados para la Estrategia de consolidación (51 mpios)

4. Municipios priorizados por la Red Unidos (466 mpios)

5. Municipios con infraestructura viabilizada por el ICBF, disponible para

iniciar operación (249 mpios).
 Resultados de la Priorización

Departamentos y municipios priorizados por grupo

Grupo A Grupo B Total Población < 6 años*
Departamento
# mpios # mpios Grupo A + B Dpto Mpios

Atlántico 1 4 5 259.878 209.195 (80%)

Caquetá 3 1 4 64.544 32.810 (51%)

Cauca 22 1 23 156.753 92.839 (59%)

Córdoba 12 0 12 211.471 92.839 (44%)

Nariño 17 0 17 197.476 56.791 (29%)

Tolima 6 1 7 157.556 75.323 (48%)

Valle 1 4 5 431.467 282.763 (63%)

Total general 62 11 73 1.479.145 842.110 (57%)

*La población corresponde a proyecciones 2010 - DANE
 Resultados de la Priorización

• Los 7 departamentos seleccionados representan el 29% de la

población <6 años del país.

• Los 73 municipios seleccionados representan 16% de la

población <6 años del país.
 TERRITORIALIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA

Punto de Partida por Consejo de Política

Resultados Esperados
Municipio Social
• Diagnóstico con • Política de Primera • Mejoramiento
fuentes secundarias. Infancia incluida en evaluación de Hechos
• Evaluación de la los Planes de y Derechos.
Procuraduría. Desarrollo Municipal. • Recursos apropiados
• Análisis de la oferta • Oferta Nacional y e inversión directa
por territorio. Territorial alineada hacia los niños.
de acuerdo con • Seguimiento y
condiciones de la monitoreo Niño a
población. Niño.
• Alianzas y • Transformación de
experiencias indicadores de
demostrativas con impacto.
sector privado.
 SISTEMAS DE INFORMACIÓN

1. Sistema de Monitoreo a la Política de Infancia y Adolescencia.

74 indicadores de procuraduría mas indicadores específicos
de PI.
2. Registro y seguimiento niño a niño.
3. Sistema de reporte de meta de Atención Integral a la PI.
4. Sistema de seguimiento a la Calidad (oferta).
5. Línea de base.
 Web

www.deceroasiempre.gov.co

@DeCeroaSiempre