INFORME Nº 468-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Majes, provincia de Caylloma, región Arequipa; en
el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de
la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Majes, de la provincia de Caylloma, de la región

Arequipa es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
No hace mención el aporte del turismo al
¿De qué manera aporta/aportaría la
X desarrollo económico, socio cultura y
actividad turística al desarrollo
ambiental.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
Si bien menciona varios de sus recursos
hace diferentes y permite a la localidad
turísticos, no ha identificado su atributo
impulsar su potencial turístico? X
turístico principal, ni que los diferencia
Considerar recursos turísticos y/o
de otras localidades.
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
 Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
No identifica su vinculación con algún
distrital
X destino turístico a nivel nacional o
¿La localidad se encuentra vinculado a
distrital.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
No identifica el rol de Majes en la
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
actividad turística (ciudad, emisora, X
ciudad soporte, posee el atractivo ancla
ciudad soporte, posee el atractivo
de un destino, etc.)
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No identifica que Majes forme parte de
X
¿Actualmente la localidad forma parta algún producto turístico comercializado.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
No analiza las principales razones por
¿Cuáles son las principales razones
las cuales la localidad Majes tiene la
por las cuales la localidad tiene
X posibilidad de desarrollar el turismo
posibilidades para desarrollar el
como actividad dinamizadora de la
turismo como actividad dinamizadora
economía local.
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el Identifica las principales ciudades
medio y tipo de transporte que usan los emisoras de turistas, han considerado el
turistas para trasladarse a la localidad, X medio y tipo de transporte, la distancia
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo en tiempo y kilómetros, tipo de carretera,
de carretera y estado de conservación. estado de conservación e infraestructura
Identificar los servicios que cuenta la básica.
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o Presenta su zonificación territorial; sin
no) embargo, no precisa revisión de planes
Revisar los planes de desarrollo de desarrollo urbano, zonificación,
X
urbano, zonificación, territorio urbano y territorio urbano y rural, saneamiento
rural, saneamiento físico legal, físico legal, ordenamiento territorial y
ordenamiento territorial y ornato ornato urbano.
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Desarrolla información sobre su
Educación: número de instituciones
X población y sus características, su
educativas de formación técnica y/o
educación y su historia.
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Identifica y presenta descripción de sus
Describir las principales actividades X
principales actividades económicas.
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
Si bien analiza aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
pública y manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión, X
condiciones medioambientales y zonas
conservación y sostenibilidad medio
vulnerables a desastres naturales.
ambiental, área de conservación
natural, zonas vulnerables o desastre
naturales.
 Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoge y analiza documentos de
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión relacionados a la
planificación y gestión a nivel regional
actividad turística de Majes y la provincia
y local que se encuentren relacionados
de Caylloma; asimismo hace mención a
al desarrollo de la actividad turística.
su presupuesto general asignado PIA –
Identificar la recaudación distrital y
PIM del 2015, 2016 y 2017. Sin embargo
porcentaje de avance del presupuesto
no ha identificado la recaudación distrital
asignado a turismo a través del X
ni porcentaje de avance del presupuesto
Programa Institucional de Apertura -
asignado a turismo a través PIA – PIM.
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Por otro lado no evalúa la voluntad
Evaluar la voluntad política del
política del gobierno local y la capacidad
gobierno local con énfasis en el
del gobierno local para las
desarrollo de la actividad turística.
coordinaciones interinstitucionales en
Analizar la capacidad del gobierno
materia de turismo.
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
Los problemas identificados también
identificada en el análisis
X consideran a la actividad turística, ello se
previamente realizado
debe de re ubicar en la oferta turística.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados.
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de
alimentación por tipos y los describe y
analiza
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Si bien identifica sus recursos turísticos,
X
no precisan cuales son los prioritarios.
Describen sus recursos turísticos sobre
su clasificación, su estado de
X conservación, afluencia de visitantes,
temporalidad, registro en el inventario
turístico y atributo principal.
Identifica los servicios de alojamiento,
describe y analiza, lo cual se ajusta a los
X
requerimientos de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38.
Identifica los servicios de alimentos y
bebidas, describe y analiza, lo cual se
X
ajusta a los requerimientos de la guía
para el cumplimiento de la Meta 38.
Desarrolla, describe y analiza
información sobre empresas de
transporte hacia Majes e internas en
X
Majes; sin embargo no ha desarrollado
información sobre las agencias de viajes
locales y de Arequipa y guías de turismo.
No presenta información sobre este
X
ítem.
No presenta información sobre este
X
ítem.
No presenta información sobre este
X
ítem.
Las problemáticas identificadas guardan
X relación con el análisis de la oferta
turística.
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente Si bien presenta información sobre la
confiable) demanda turística, no reconoce el flujo
Presenta en la información las llegadas X turístico distrital, provincial y regional,
y estadística de la demanda turística tampoco hace mención a una fuente
distrital, provincial y regional de confiable de recojo de información.
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
No presenta encuestas ni medios de
Presenta las encuestas y sus X
verificación para recolección de datos.
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
No presenta procesamiento,
Los resultados de las encuestas han X
sistematización ni análisis de datos.
sido procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
Determina que el público que posee no
localidad (real y potencial)
X viene por turismo, sino por actividades
Determina el tipo de visitante por
productivas, investigaciones entre otros.
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
Los problemas identificados responden
identificada en el análisis
X a la necesidad de conocer cuál es la
previamente realizado
demanda.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
Identifica sus 2 principales competidores
Identifica a los 2 principales X
y sustenta su elección.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación Ha evaluado los criterios de
Presenta la evaluación de los criterios X comparación y se ha realizado la
técnicos de comparación propuesta de mejora de competitividad.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Si bien presenta su cadena de valor,
este no se ajusta completamente a los
análisis de territorio, oferta y demanda
X turística, dado que en los análisis no han
considerado por ejemplo (miradores,
paseos a caballo. Visita guiada a fincas,
entre otros)

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No todos los subtemas identificados
Guarda relación los subtemas con la
guardan relación con los componentes;
problemática identificada
X así mismo, tampoco responden
Los subtemas deben guardar relación
adecuadamente a los análisis
con cada componente identificado
previamente realizados.
Si bien, las variables identificadas
Define pertinentemente cada responden a los subtemas; sin embargo
variable identificada se recomienda definirlas claramente
X
Las variables identificadas deben para comprender el alcance y naturaleza
responder a cada subtema de cada una y con ello evitar duplicidad
de variables.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

 Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Han identificado sus principales actores
X relacionados a la actividad turística, en
función a su interés y relación ideal.
Han identificado a los actores que
X influyen directa e indirectamente en cada
una de las variables identificadas.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Determina que cuenta con vocación
Reconoce si cuenta con turística pero que esta es potencial, y
condiciones básicas para el turismo podría estar relacionado a un público
X
Se ha identificado si la localidad o especializado en temas agrícolas –
distrito cuenta con vocación turística productivos. Es así que determina aun
no poseer visitas.
Manifiesta la voluntad política De la evaluación realizada al
Existe interés de las autoridades documento, no aprecia acciones de
X
locales por el desarrollo del turismo y involucramiento del gobierno local con el
ello como se ha visto reflejado turismo,

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Majes, presenta deficiencias en el análisis y a su vez presenta ausencia en el
desarrollo de algunos de los ítems (Ver calificación regular y malo), ello debido a la
no efectiva utilización de los lineamientos expresados en la “Guía para el
cumplimiento de la Meta 38”.

3.2. Logra determinar las potencialidades turísticas que cuenta el distrito, y hace
hincapié que es una zona productora y que su atractivo podría estar alineado a este
tema agrícola – productivo. Manifiesta que aún no contar con visitantes y haber
iniciado procesos para su desarrollo.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular en los criterios del presente informe,
de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

4.2. Realizar la revisión y análisis de ítems calificados como Malo de los criterios del
presente informe, de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”, lo cual
permitirá un adecuado planteamiento de las acciones y estrategias de gestión local.
4.3. Coordinar como equipo técnico y determinar si la actividad turística en el distrito es
prioritaria, así como si se encuentra en el Plan de Desarrollo Concertado del distrito.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR