UNIVERSIDAD NACIONAL DE

SAN AGUSTÍN

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

FINANCIERAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

CURSO:

CIUDADANIA E INTERCULTURALIDAD

TEMA:

GOBIERNOS LOCALES

INTEGRANTES:
 ALVAREZ CALIZAYA, MELLIAN
 ARIVILCA TACO, ERIKA MARIA
 CCOARITY HUAQUISTO, BRISAYDA
 MONROY GOMEZ, MARILYN
 QUISPE PANDIA, REYNA ABIGAIL

AREQUIPA - PERÚ
2017

Introducción
 Gobiernos Locales
Ciudadanía e Interculturalidad

INTRODUCCION
Las Políticas locales son fundamentales para el desarrollo de un municipio y
sus habitantes, las mismas buscan generar bienestar social colectivo e
individual y mejorar las condiciones de vida de la población en lo relacionado
con la educación, la salud, la vivienda, los servicios públicos, entre otros
aspectos.

Para ello, hoy en día los municipios a través del ayuntamiento impulsan las
economías locales en una lucha incesante por proporcionar desarrollo
económico, empleo y de incorporar a la mayor parte de la población al trabajo
socio productivo del municipio, mediante la utilización y el empleo efectivo de
los recursos con los que cuenta el municipio (naturales, medioambientales,
tecnológicos, técnicos, financieros, físicos y humanos), para así estimular la
economía y proveer de desarrollo a todos los ciudadanos y ciudadanas en
proporción con sus necesidades y capacidades.

Esto último se conoce como desarrollo local, proceso por el cual avanzan los
municipios hacia un destino deseado promoviendo el estado de bienestar, en
este caso transformando el aparato económico de un municipio determinado
para generar beneficios a la colectividad.

Pero, todo lo antes mencionado necesita y requiere de un aspecto de mayor

importancia y trascendencia, una forma de gobierno destinada a desarrollar el
bien común y lograr los objetivos planteados (satisfacer las demandas y
exigencias de la población), en conjunto con la sociedad, es aquí entonces
donde entra la gobernanza como enfoque y modelo político para profundizar la
defensa de los derechos humanos, la participación ciudadana y la democracia.

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GOBIERNOS LOCALES
ANTECEDENTES HISTORICOS

Evolución historia

 Municipio Romano:
o Autónomo: derecho a elegir a sus propios magistrados.
o Adolfo Posadas-caracteres
a) territorio determinado,

b) un pueblo que se manifiesta en Asamblea,

c)una organización especializada en Cuerpo Deliberante,

d) el culto a los dioses.

o Lex Julia Municipalis del año 45 A.C. regulaba la organización

municipal.
 Municipio Medieval:
 Invasión de los bárbaros.
 Decrecimiento de la vida urbana.
 Cinco siglos-una institución de los visigodos: ¨Asamblea de
hombres libres”.
 Facultades: edilicias, deslinde y amojonamiento de ciudades,
policía y judiciales.

 Siglo X:
o Resurgimiento de las ciudades.
o Estructura política: el feudalismo
o Poliarquía, diferentes centros de poder: iglesia, reyes y nobleza.
o Tres tipos de municipio: rural, privilegiado y consular.
o Otorgamiento de cartas pueblas o fueros: estatutos políticos que
regulaban la relación entre el fundador y los pobladores.

 El Cabildo Indiano: Cabildos: organización de gobierno establecida en

las ciudades más importantes, tenía diversas funciones a cargo de
distintos funcionarios: alcaldes de primer y segundo voto, los regidores,
alférez real, alguaciles mayores, fiel ejecutar, tesorero, escribano,
procuradores, síndicos, oficiales reales. Jurisdicción: urbana y rural
(dividido en partidos a cargo de alcaldes de hermandad.
Funciones: sanidad, ornato de la ciudad, servicios públicos,
administración de justicia y regimiento.

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Cabildo abiertos: motivos de gravedad-asume funciones

políticas(reclutamiento de tropas, dispone contribuciones, pone en
posesión de sus cargos a gobernantes, los depone
-Ejemplo: invasión inglesa de 1806 y Revolución de Mayo de 1810.
Revolución de Mayo de 1810: los cabildos subsistieron, asumen un rol
protagónico netamente político. Diferentes disposiciones que se refieren
al Cabildo.
 En Perú
Los antecedentes de la legislación municipal en el Perú los encontramos
en los cabildos hispanos que llegan con la conquista española y van
surgiendo conjuntamente con la creación de las ciudades. La
Constitución de 1823 en su art. 138 reconocía las municipalidades
electivas el denominado poder municipal tenía su origen en los colegios
electorales de parroquia y tenía a su cargo el control del orden público,
la educación, de la beneficencia y salubridad del ornato y recreo locales,
así como el desarrollo de la agricultura y de las industrias. La
constitución vitalicia de Bolívar en 1826 suprime el régimen municipal.
En el año 1873 se dicta la Ley de los Consejos Departamentales y
Municipales tomados de la Ley Francesa de 1871. El 14 de octubre de
1892 se dicta la primera Ley Orgánica de Municipalidades.

BASE NORMATIVA

La constitución de 1933 en sus arts. 203 al 206 norma la institución municipal y

le otorga autonomía económica y administrativa.
El Decreto Ley N° 22250 preveía un fortalecimiento de las Municipalidades en
el campo económico y político.
Mediante Decreto Legislativo N° 051, se dictó la nueva Ley de Municipalidades.
Este Decreto fue sustituida por la Ley N° 23853 promulgada en mayo de 1984,
norma que precedía a la Constitución de 1993.
En el 2003 se promulgó la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°
27972, adecuándose a la nueva Constitución Política del Perú, la misma que
estableció una nueva estructura administrativa más dinámica y ejecutiva
incorporándose en ella la Gerencias, dejando atrás las Direcciones como
órganos de la estructura administrativa.

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ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

LOS GOBIERNOS LOCALES

Según el artículo 1 de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, indica que

los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización territorial del
Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos,
que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la población y la organización.

Esta ley define a los gobiernos locales como las entidades básicas de la
organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal
en asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los
intereses propios de las correspondientes localidades.

Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa

en los asuntos de su competencia. Representa representan al vecindario,
promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno

promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

Las municipalidades son los órganos de gobierno promotores del desarrollo

local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el

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cumplimiento de sus fines. Los gobiernos locales representan al vecindario y

promueven la adecuada prestación de servicios públicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armónico de su circunscripción; asimismo, gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. 1

La ley de bases de la descentralización precisa los alcances de esta

autonomía:2

Autonomía política: es la facultad de adoptar y concordar las políticas, planes y

normas en los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus normas,
decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones que le
son inherentes. ƒ Autonomía administrativa: es la facultad de organizarse
internamente, determinar y reglamentar los servicios públicos de su
responsabilidad. ƒ

Autonomía económica: es la facultad de crear, recaudar y administrar sus

rentas e ingresos propios y aprobar sus presupuestos institucionales conforme
a la ley de gestión presupuestaria del estado y las leyes anuales de
presupuesto. Su ejercicio supone reconocer el derecho a percibir los recursos
que les asigne el Estado para el cumplimiento de sus funciones y
competencias.

ELECCION DE AUTORIDADES

La elección de los alcaldes y regidores se realiza por sufragio universal para un

periodo de cuatro años, desde el año 1998. El número de regidores es definido
por el Jurado nacional de Elecciones de acuerdo a la Ley de Elecciones.

ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Son órganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La

estructura orgánica de las municipalidades está compuesta por el consejo
municipal y la alcaldía. (Art. 4)

1
Congreso de la República: Ley orgánica de municipalidades; Ley Nº 27972. Lima, 27 de mayo del 2003.
2
Congreso de la República: Op. cit. Ley de bases de la descentralización;. Lima, 17 de julio del 2002.
Artículo Nº 9.

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ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES

CLASIFICACIÓN

 ORGANOS DE GOBIERNO: MUNICIPALIDADES:PROVINCIALES

DISTRITALES
 REGIMEN ESPECIAL: METROPOLITANA DE LIMA, FRONTERIZAS
 CREADA POR LEY: CENTROS POBLADOS

ESTRUCTURA

 El Consejo Compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente

normativo y fiscalizador.
 La Alcaldía: Es el organismo ejecutor. Los órganos coordinación.
 El consejo de coordinación local: Coordina a nivel provincial y distrital.
 Las Juntas de Delegados Vecinales: Reúne a las organizaciones
vecinales representativas de los distritos.

PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como

instrumentos de administración y gestión, los cuales se formulan, aprueban y
ejecutan conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los planes de
desarrollo concertados de su jurisdicción. El presupuesto participativo forma
parte del sistema de planificación. Las municipalidades, conforme a las

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atribuciones que les confiere el artículo 197 de la Constitución, regulan la

participación vecinal en la formulación de los presupuestos participativos.

El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos

y egresos y estar aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que
establece la normatividad sobre la materia. Para efectos de su administración
presupuestaria y financiera, las municipalidades provinciales y distritales
constituyen pliegos presupuestarios cuyo titular es el alcalde respectivo. (Art.
53)

COMPETENCIAS Y FUNCIONES MUNICIPALES

Dentro del marco de las competencias y funciones específicas establecidas en

la presente ley, el rol de las municipalidades provinciales comprende:

 Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial,

en el nivel Provincial.

 Las municipalidades provinciales son responsables de promover e

impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral
correspondiente al ámbito de su provincia, recogiendo las prioridades
propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de carácter
distrital.

 Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los planes

integrales de desarrollo distrital.

 Los planes referidos a la organización del espacio físico y uso del suelo
que emitan las municipalidades distritales deberán sujetarse a los planes
y las normas municipales provinciales generales sobre la materia.

 Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos

municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economías
de escala de ámbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los
convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales.

 Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del

espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación
del ambiente.

 Cuando se trate del caso de municipalidades que conformen unidades

urbanas, los servicios públicos locales que, por sus características,
sirven al conjunto de la aglomeración urbana, deberán contar con
mecanismos de coordinación en el ámbito de la planificación y

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prestación de dichos servicios entre las municipalidades vinculadas, de

modo que se asegure la máxima eficiencia en el uso de los recursos
públicos y una adecuada provisión a los vecinos. (Art. 73)

 Los gobiernos locales tienen competencia exclusivas o compartidas en

la organización del espacio físico, los servicios públicos locales
(saneamiento ambiental, salubridad y salud; tránsito, circulación y
transporte público; abastecimiento y comercialización de productos y
servicios; programas sociales, defensa y promoción de derechos
ciudadanos; entre otros), la protección y conservación del ambiente, el
desarrollo y la economía local, la participación vecinal, los servicios
sociales locales y la prevención, rehabilitación y lucha contra el consumo
de drogas. Las competencias exclusivas que les han sido asignadas
sólo pueden ser ejercidas por los gobiernos locales; su ejercicio por otra
autoridad constituye una usurpación de funciones.

 Las municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad

provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones
específicas, con carácter exclusivo o compartido, en las materias
siguientes

Sus competencias constitucionales son: ƒ

 Aprobar su organización interna y su presupuesto. ƒ

 Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil. ƒ

Administrar sus bienes y rentas. ƒ

 Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y

derechos municipales, conforme a ley. ƒ

 Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su

responsabilidad. ƒ

 Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones,

incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
ƒ

 Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la

ejecución de proyectos y obras de infraestructura local.

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Cabe señalar que la ley orgánica de municipalidades establece que la

asignación de competencias a las municipalidades provinciales y distritales a
se realizará de manera gradual de acuerdo a la normatividad de la materia,
respetando las particularidades de cada circunscripción. Asimismo, que las
competencias y funciones específicas contempladas en dicha ley, que se
encuentren supeditadas al proceso de descentralización establecido en la ley
de bases de descentralización, se cumplirán progresivamente conforme se
ejecuten las transferencias de la infraestructura, acervo, recursos humanos y
presupuestales, y cualquier otro que correspondan, dentro del marco del
proceso de descentralización88. No obstante, el actual marco legal no precisa
cuáles son las funciones que están sujetas al proceso de descentralización.
Hay que tener en consideración que a diferencia de la constitución de los
gobiernos regionales, los gobiernos locales ya existían en el momento de la
promulgación de la ley de bases de la descentralización y tenían.

PARTICIPACION CIUDADANA

En la Ley Orgánica de Municipalidades contiene otros derechos de

participación de los ciudadanos. Ellos son: Artículo 79: "Los vecinos participan
en el gobierno local mediante:

1. Elecciones municipales legalmente efectuadas.

2. Juntas de Vecinos y Comités Comunales creados de acuerdo con la

presente ley.

3. El ejercicio del derecho de petición.

4. Las consultas que se les formulen; y

5. La información que deben proporcionarles las municipalidades". Estos son

derechos de participación y control que tenemos los ciudadanos y que
podemos ejercer en el ámbito del municipio sea distrital o provincial.

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CONCLUSIONES

 Los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización

territorial del Estado y son elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la organización.

 Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y

administrativa en los asuntos de su competencia.

 Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la

adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

 Las municipalidades son los órganos de gobierno promotores del

desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.

 Son órganos de gobierno local las municipalidades provinciales y

distritales.

 Entre las principales competencias de los gobiernos locales tienen

facultades para crear, modificar y suprimir tributos; administrar los
servicios públicos locales de su responsabilidad; planificar el desarrollo
urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación,
urbanismo y el acondicionamiento territorial. ƒ

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ANEXOS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA

Alcalde

DR. Alfredo Zegarra Tejada.

Regidores

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Ing. Lilia
Jeanne Pauca Vela
Lic. Pedro Santos Quispe Cornejo
Sr. Mario Nemecio Melo Villalba
Cpc. Migel Mendoza García
Sr. Manuel Wily Jano Huallpa
Sra. Otilia Lourdes Paredes Villamil
Mg. Fernando Alcides Figueroa Calachahui
Dr. Miguel Angel Benavente Valdivia
Sr. Daniel Esteban Muñoz Lazo
Sr. Rainner Manuel Zegarra Adanaque
Srta. Hermelinda Peregrina Allasi Zamata
Srta. Ingrid Natty Carpio Perez
Dr. Jaime Christian Talavera Apaza
Sr. Carlos Jose Cucalón Mercado
Cpc. Esdras Ricardo Medina Minaya

Referencias bibliográficas

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Recuperado de: http:

https://es.slideshare.net/CarlosMattaAltamirano/gobiernos-locales-y-regionales

www.deperu.com/abc/estado-peru/1336/las-municipalidades-del-peru

Fuente:

Recuperado de:

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