UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS

CURSO DE:

INGENIERIA DE
CATASTRO II
DESLINDE Y TITULACIÓN DE
COMUNIDADES CAMPESINAS

POR:
Ing. Juan Luís CCAMAPAZA AGUILAR
Puno, Diciembre del 2010
FORMALIZACION DEL DERECHO DE PROPIEDAD
DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DEL PERU
SOBRE SUS TIERRAS Y TERRITORIOS
 COMUNIDADES CAMPESINAS

I. El Estado y Las Comunidades Campesinas

1. El Estado reconoce y proteje la

pluralidad étnica y cultural de la
nación ( Artículo 2.19. Const.93)

2. El Estado garantiza el derecho de

propiedad sobre la tierra en forma
privada o comunal (Art. 88º
Const.93)

3 El Estado respeta la identidad

cultural de las Comunidades
Campesinas ( Art. 89º.Const.93 )
 COMUNIDADES CAMPESINAS

II. Existencia Legal

1. Las Comunidades Campesinas tienen

existencia legal y son personas jurídicas
(Art.89º Const. 93)

2. Son autónomas en su organización, en

el trabajo comunal y en el uso y la libre
disposición de sus tierras, así como en
lo económico y administrativo dentro del
marco que la Ley establece. ( Art. 89º
Const. 93)
 COMUNIDADES CAMPESINAS

3. Son organizaciones de interés público,

con existencia legal y personería
jurídica, integradas por familias que
habitan y controlan determinados
territorios , ligadaspor vínculos
ancestrales , sociales, económicos
yculturales, expresados en la
propiedad comunal de la tierra, el
trabajo comunal, la ayuda mutua , el
gobierno democrático y el desarrollo
de actividades multisectoriales, cuyos
fines se orientan a la realización
plena desus miembros y del
país ( Art.2º de la Ley Nº 24656).

4. Las tierras de las Comunidades Campesinas son las que señala la

Ley de Deslinde y Titulación y... son imprescriptibles (Art. 88º
Const.93 y el Art.7º de la Ley Nº 24656)
 COMUNIDADES CAMPESINAS

No se consideran tierras de la
Comunidad
- Los predios de propiedad de terceros amparados en títulos
otorgados con anterioridad al 18 de Enero de 1920 y que se
encuentren conducidos directamente por sus titulares.

- Las tierras que se encuentren ocupadas por Centros Poblados o

Asentamientos Humanos al 31 de Octubre de 1993.

- Las tierras que el Estado ha utilizado para servicios públicos;

salvo convenios celebrados entre el Estado y la Comunidad.

- Las tierras en que se encuentren restos arqueológicos ; y

- Las tierras adjudicadas con fines de Reforma Agraria.

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III. Titulación del Territorio Comunal

A) Antecedentes

- Títulos antiguos inscritos en los Registros Públicos, pero sin

planos de conjunto ni actas de colindancia

Ejemplo:

C.C. de Carhuapampa y Laraos - Prov. de Huarochiri.

- Títulos antiguos no inscritos con planos de conjunto aprobados

por resoluciones ministeriales, tampoco inscritos.

Ejemplo:
CC de Lampián – Prov. de Huaral.
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Documentos que sustentaban el derecho de

propiedad
de las Comunidades Campesinas sobre su Territorio.

Testimonio de
Escritura
Protocoli-
zación
Resolución
Ministerial

Documentos antiguos (Testimonio de Escritura, Protocolización y Resolución Ministerial ) con los cuales
administrativamente solían aprobarse los planos de conjunto de territorios de las Comunidades Campesinas
antes de la promulgación de la Ley Nº24657 (año 1987 ).
 COMUNIDADES CAMPESINAS

- Posesión inmemorial con planos de

conjunto aprobados por resoluciones
ministeriales e inscritos, pero sin
estar georeferenciados en
coordenadas UTM

Ejemplo:

CC. Santiago de Poquián

Prov. Cajatambo
Dpto. Lima
Plano elaborado en el año 1940
 COMUNIDADES CAMPESINAS

B) Ley Nº 24657, Ley de Deslinde y Titulación de Territorio

de las Comunidades Campesinas.
- El Estado luego de 167 años
asume posición para formalizar
el derecho de propiedad de las
Comunidades Campesinas sobre
sus tierras, al promulgar la Ley
Nº 24657

- Según esta ley, el territorio comunal

esta integrado por las tierras origina_
rias de las comunidades, las tierras
adquiridas de acuerdo al derecho
común y agrario y las adjudicadas
con fines de Reforma Agraria . Las
tierras originarias comprenden: las que
la comunidad viene poseyendo.
Incluyendolas eriazas y las que
indican sus títulos.
 COMUNIDADES CAMPESINAS

- El organismo competente del Ministerio de Agricultura cumple el papel

de fedatario, no resuelve conflictos ni controversias sobre posesión,
propiedad y linderos.

- Se confiere al Plano de Conjunto, a las Actas de Colindancia y a la

Memoria Descriptiva, la naturaleza de títulos de propiedad inscribibles en
los Registros Públicos.

- La declaración del derecho de propiedad de predios ubicados dentro

del territorio de las Comunidades Campesinas, es hecha por el juez
competente.
 COMUNIDADES CAMPESINAS

C) Convenio N° 169-OIT

- Deberá reconocerse a los

pueblos originarios los derechos
de propiedad y de posesión
sobre las tierras que ocupan
tradicionalmente.

- Deberán tomarse las medidas

para salvaguardar el derecho de
los pueblos para utilizar tierras
que no están exclusivamente
ocupados por ellos, pero que han
tenido un acceso tradicional para
sus actividades habituales y de
subsistencia.
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IV. Competencia del PETT para ejecutar acciones de Deslinde

y Titulación de Territorios Comunales y Saneamiento Físico
Legal de Predios Rurales
- Por Decreto Ley Nº 25905, Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura,
se crea el PETT.

- Por Decreto Supremo Nº064-2000-AG,se precisa que es competencia

del PETT, entre otras, ejecutar y controlar las acciones de
Titulación y Saneamiento Físico Legal ...., de Comunidades
Campesinas y Comunidades Nativas.

- Por Decreto Supremo Nº 02-94-AG, modificado por el Decreto

Supremo Nº 043-99-AG, se establece que el PETT, asumirá en
forma progresiva, la competencia del procedimiento de Deslinde y
Titulación de las Comunidades Campesinas reguladas por la Ley Nº
24657.
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V. Requisitos y Procedimientos para la Titulación de

Territorios Comunales

A) Ley Nº 24657

Exigencia de Requisitos

- Personería Jurídica inscrita en los Registros Públicos.

- Mandatos de los miembros de las Directivas Comunales inscritos

también en los Registros Públicos.

- Autorización de la Asamblea General para suscribir actas de

colindancia del territorio comunal.

 COMUNIDADES CAMPESINAS

Procedimiento General

- Presentación de solicitud acompañado de documentos

probatorios de dominio y/o posesión, así como del croquis con

indicación de los colindantes.

- Notificación personal y a través del Diario Local y Diario Oficial

“EL PERUANO”.

- Suscripción de Actas de Colindancia determinando linderos del

territorio comunal.

- Elaboración del Plano de Conjunto y de la Memoria Descriptiva

- Inscripción de los títulos de propiedad en los Registros Públicos.

(Ver Flujograma )
 COMUNIDADES CAMPESINAS

Ejecución de Actividades

1. Planificación de acciones

2. Evaluación de expedientes de deslinde y titulación

3. Acuerdo de la asamblea general y presentación de la solicitud.

4. Notificaciones

5. Diligencia de levantamiento del Plano de Conjunto

( Exhibición de pruebas por los colindantes. Deslinde. Actas de colindancias)

6. Procesamiento de datos y trabajos de gabinete

(Preparación Informe de campo. Elaboración Plano de Conjunto. Digitalización
del perímetro de Plano de Conjunto. Elaboración Memoria Descriptiva)

7. Remisión y presentación de los títulos de propiedad en la Oficina

de Registros públicos

8. Inscripción de los títulos de propiedad en los Registros Públicos

 COMUNIDADES CAMPESINAS

PLANO DE CONJUNTO

DIGITALIZADO DE LA

COMUNIDAD CAMPESINA

BARRIO BAJO DE

MATUCANA

(Prov. Huarochirí )

(Dpto . Lima)
 COMUNIDADES CAMPESINAS

FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE DESLINDE Y TITULACION DE

COMUNIDADES CAMPESINAS

COMUNIDAD
CAMPESINA

SI SI T I EN E T I T U LO NO
INSCRITO
RR.PP

NO
SOLICITUD DE
CONFORM I DA D NO LEVANTAMIENTO
A RE A S Y PLANO DEFINITIVO
LI NDE ROS MEDIOS DE PRUEBA

SI

TIENE
SI PLANO NO
NOTIFICACION

MISMA
COLINDANTES
COMUNIDAD

PUBLICACION
DI ARI OS E NCARGADOS

A V I SO S J U D I C I A L E S

EL PERUANO

DETERMINACION DE
LINDEROS

OTRAS OTRAS
PERSONAS COMUNIDADES

NO NO E ST A N EST AN NO
JUEZ
JUEZ DE A CUE RDO DE A CUE RDO C ON C I LI A C I ON

C ON C I LI A C I ON CON LI NDE ROS CON LI NDE ROS

SI SI
SI

SI A C T A S D E C O LI N D A N C I A

PLANO DE CONJUNTO

MEMORIA DESCRIPTIVA

PUBLICACION
DI ARI OS E NCARGADOS

A V I SO S J U D I C I A L E S

EL PERUANO

INSCRIPCION
REGISTROS PUBLICOS
 COMUNIDADES CAMPESINAS

B) Decreto Ley Nº 17716 ( Saneamiento Físico Legal de Predios

Rústicos adjudicados a las Comunidades).

Requisitos Exigidos

- Personería Jurídica inscrita en los Registros Públicos.

- Resolución de adjudicación del predio.

- Título de Propiedad.

Aplicación de Procedimiento

- Elaboración de planos y memorias descriptivas.

- Presentación a Registros Públicos del expediente de titulación.

- Inscripción de títulos de propiedad.

 COMUNIDADES CAMPESINAS

VI. Estado de Avance del Proceso de

Titulación de las Comunidades
Campesinas en el Perú

1. En el Perú, a junio del 2003, han sido

reconocidas 5,934 Comunidades
Campesinas, de las cuales 4,624
cuentan con títulos de propiedad inscritos
en los Registros Públicos y que
representan una extensión total de
17’888,585.7958 ha.

2. Del total de Comunidades Campesinas

reconocidas, en el departamento de Puno
se encuentra el 21.1% ( 1,250 cc ), en
Cusco el 15.5 % (919 cc), en Ayacucho el
10.7 % (637 cc) y en Huancavelica el 9.5 %
( 565 cc).
 COMUNIDADES CAMPESINAS

COMUNIDADES CAMPESINAS RECONOCIDAS Y TITULADA POR DEPARTAMENTOS

(Información a Junio 2003)

COMUNIDADES COMUNIDADES CAMPESINAS

COMUNIDADES CAMPESINAS TITULADAS
Nº DEPARTAMENTOS CAMPESINAS PENDIENTES DE

RECONOCIDAS Nº DE CC.CC SUPERFICIE (ha) TITULACION

1 AMAZONAS 52 52 691,917.6300 0
2 ANCASH 343 268 1,525,975.2767 75
3 APURIMAC 458 392 1,878,241.9004 66
4 AREQUIPA 102 68 1,143,039.7659 34
5 AYACUCHO 637 432 2,565,427.8304 205
6 CAJAMARCA 107 79 468,314.3550 28
7 CUSCO 919 762 2,110,524.0650 157
8 HUANCAVELICA 565 485 1,358,484.9720 80
9 HUANUCO 267 147 598,468.7627 120
10 ICA 9 2 50,691.1303 7
11 JUNIN 389 349 1,214,138.7146 40
12 LA LIBERTAD 119 91 370,850.0276 28
13 LAMBAYEQUE 25 17 348,399.0500 8
14 LIMA 288 184 1,726,605.9696 104
15 LORETO 74 44 193,231.8511 30
16 MADRE DE DIOS 0 0 0 0
17 MOQUEGUA 75 71 497,482.2825 4
18 PASCO 72 65 500,617.0997 7
19 PIURA 136 119 715,154.7212 17
20 PUNO 1250 951 1,932,286.6102 299
21 SAN MARTIN 1 1 1,269.5000 0
22 TACNA 46 45 486,628.7300 1
23 TUMBES 0 0 0 0
24 UCAYALI 0 0 0 0

TOTAL 5,934 4,624 20,377,750.2449 1,310

 DEPARTAMENTOS CON MAYOR NUMERO
DE COMUNIDADES CAMPESINAS RECONOCIDAS
CAJAMARCA
LA LIBERTAD2%
2%
AREQUIPA
PIURA
2%
PUNOHUANUCO 2%
23%
5%
LIMA
5%
ANCASH
6%
CUSCO
17%
JUNIN
7%

AYACUCHO
APURIMAC 11%
8%HUANCAVELICA
10%
 COMUNIDADES CAMPESINAS

VII. Problemas que se presentan en el Proceso de Titulación de

las
Comunidades Campesinas
1. Existencia de Comunidades Campesinas reconocidas aun sin
inscripción de sus Personerías Jurídicas en los Registros Públicos

2. Mandatos de los miembros de las directivas Comunales Pendientes

de inscripción en los Registros Públicos.

3. Desinformación sobre los cambios imprevistos en los mandatos de

los miembros de las Directivas Comunales.

4. Interferencia de las autoridades municipales distritales en la gestión

del Proceso de Titulación de las Comunidades Campesinas
 COMUNIDADES CAMPESINAS

5. Exigencia de los Registros Públicos para refrendar documentos

por los cuales las Comunidades Campesinas con participación de
los entonces organismos competentes del Estado, ya había
determinado sus líneas de colindancia.

6. Dilatado proceso para realizar búsquedas de anteriores Inscripciones

Registrales sobre territorios comunales y/o predios comprendidos
dentro del ámbito territorial objeto de titulación.

7. Posiciones irreconciliables de los comuneros con los presuntos

propietarios que solicitan la exclusión de sus predios comprendidos
dentro del territorio Comunal.º
 COMUNIDADES CAMPESINAS

VIII. Aplicación de la Ley de Titulación de las Tierras de las

Comunidades Campesinas de la Costa Nº 26845.

1. No es una norma para titular tierras, como institución y a nombre

de las Comunidades Campesinas de la Región de la Costa.

2. Tiene como propósito la “adjudicación individual” de las tierras

de propiedad de las Comunidades Campesinas a favor de
poseedores de tierras comunales, sean comuneros o terceros.

3. Transgrede disposiciones de la vigente Constitución Política del

Perú, modifica la Ley Nº 24657 incluyendo Ley Nº 26505.

4. Por último contraviene el Convenio 169, incorporada a la legislación

nacional por Resolución Legislativa Nº 26253.
 COMUNIDADES CAMPESINAS

VIII.Efectos del Proceso de Titulación de las Comunidades

Campesinas.

- Positivo
1. Afirmación técnico - legal de su derecho de propiedad sobre un

determinado ámbito territorial de mayor valor para participar

organizadamente y con identidad propia en los programas y

proyectos de desarrollo rural ( Ver mapa de Comunidades

Campesinas de la Prov. de Huaral ).

 COMUNIDADES CAMPESINAS

- Negativo

2. Una primera etapa del proceso de su extinción histórica, sin

posibilidades de ser sustituidas y ni reconstruidas.
 COMUNIDADES CAMPESINAS

Comunidades Campesinas de la Provincia de Huaral

POR SU ATENCION PRESTADA

EPITA

ING. JUAN CCAMAPAZA A.

jca200412@hotmail.com