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Las Ong en El Peru y Sudamerica
Las Ong en El Peru y Sudamerica
Sumario.- 1.- No pueden ser asociaciones 2.- Las Fundaciones ofrecen mejores
perspectivas 3.- Naturaleza Jurídica Pública de las ONG 4.- La cooperación
Internacional y las ONG en nuestro país. 5. .Son Organismos “perse” 6.- Las ONG en
Sudamérica. Notas bibliográficas.
2
Ibidem
3
Artículo 80° del Código Civil
4
Artículo 83° del Código Civil, incisos 4,5 y 6 .Asimismo, el Artículo 84°, que señala. “Asamblea
general es el órgano supremo de la Asociación”
sólo es interna sino también externa, dependientes de la entidad extranjera que
da el financiamiento y bienes para “desarrollar” la actividad no lucrativa.
El derecho nacional de la actualidad en el Perú permite que la Asociación pueda
ser declarada en insolvencia, conforme a la ley de la materia y bajo
responsabilidad ante los acreedores por los daños y perjuicios que resultaron 0or
la omisión5. Creemos que ninguna ONG puede resultar declarada como
insolvente y menos involucrar a la entidad extranjera que la apoya para sus
proyectos y obras no lucrativas en el país.
Sin embargo, uno de los aspectos que nos llama la atención y enfatiza para
nuestro punto de vista de que las ONG del Perú no deben participar de la
naturaleza jurídica de las Asociaciones, es la carencia que tienen éstas de un
organismo fiscalizador y promotor, como si ocurre con las personas jurídicas
denominadas Fundaciones, a través de los que debería ser el CONSUF como su
organismo regulador6
Las Asociaciones peruanas no tienen quién las controle y, por ello, varias
Fundaciones que se constituyen como tales, contando con inscripción registral
ante el control del CONSUF , preferían tratar de cambiar su Status legal como se
dio cuenta en su época7
2. Las Fundaciones ofrecen mejores perspectivas.
Si las Asociaciones, como vemos, no se acercan a la naturaleza de las ONG de
estos tiempos, consideramos que la Fundación, regulada también por el Código
Civil y Legislación concordante, si ofrece mayores perspectivas.
5
Artículo 95° del Código Civil, de acuerdo con la modificación establecida por la 5° Disposición Final
del D. Legislativo N° 845, Ley de Reestructuración Patrimonial.
6
Nuestro trabajo en la Revista Jurídica del Perú N° 14: “Nuevos giros de las fundaciones en el Perú”
Trujillo, Abril, año 1998.
7
Memoria del Primer Congreso de Fundaciones del Perú, Abril,1999, con patrocinio de Fundación
Telefónica del Perú.
8
Carta que me dirigiera el 12 de julio de 1999, el doctor Javier de Belaúnde López de Romaña
9
Revista Derecho, El Peruano del 16 de agosto de 1999. Pág. 11
10
Centro Cultural de la PUCP, Lima, 31 de agosto y 01 de setiembre del 2000
tal en palabras de Fernández Sessarego, despojándose de su finalidad y
procedencia privadas, para que cumpla el interés social” no lucrativo” invívito
en toda Fundación en toda Fundación como figura jurídica de nuestro derecho
Civil11.
Desde un sesgo político, valle Riestra define a las ONG como: Grupos
autogenerados y burocráticos que pretenden ser representantes de la sociedad
civil, pero miles de peruanos no nos sentimos identificados con ellas. Pensamos
distinto si consideramos que el Perú debe contar con Fundaciones eficientes,
dejándose atrás el criterio pesimista que nuestra situación no tiene remedio,
cuando el mundo cuenta con personalidades e instituciones ue hagan pensar en
un nuevo contrato social para el siglo XXI, que permitirá encontrarnos a nivel de
Iberoamérica. Que a la vez se piense en Fundaciones deportivas y universitarias
que así como en Europa se gesta en movimientos de Fundaciones en proyectos
de los más ambiciosos12.
El anteproyecto de la Ley de Fundaciones del Perú, que duerme un inmerecido
archivo debe de otro lado ponerse sobre el tapete, subsanándose el olvido que
sin éxito quisimos hacer efectivo.
11
Carlos Fernandez Sessarego, derecho de Personas. Las personas jurídicas como Fundaciones, Lima
12
Tribuna de las Fundaciones. Órgano de la Confederación española de Fundaciones, Madrid 2000.
13
Conferencia Internacional, Sociedad Civil y Gobernabilidad Democrática en los Andes y el Cono Sur.
Lima, Centro Cultural de la PUCP, San Isidro, 31 de agosto y 01 de setiembre del 2000.
14
El Peruano del lunes 18 de setiembre del 2000.pág.7.
Si se tiene en cuenta que entre los expositores no se incluye al Presidente del
Consejo de Supervigilancia de fundaciones, presidido por el Ministro o su
Delegado, esta ausencia es sumamente notoria y mala noticia para quienes
pretendemos encaminar a los entes jurídicos según su propia naturaleza.
Sector Voluntario
Sector no lucrativo
Sector Solidario
Economía Social
Tercer Sector Social
15
Roberto Handrey. Apuntes: La Cooperación Técnica Internacional n el contexto mundial y en el Perú
16
Google.com.pe) Organismos no gubernamentales –ONG
6. Las ONG en Sudamérica
En el 2008, se hacen presentes ante problemas públicos como el caso
Boliviano, señalándose que ahora existen Redes de ONG de América Latina y el
Caribe, uniéndose al ente de Estados del Cono Sur (Una sur) que tiene su sede
en Santiago de Chile.
Así tenemos un enfoque de ONG, que cada vez se alejan de los institutos
propiamente jurídicos para enfatizar en el lado económico y político de los
países sudamericanos con énfasis en los Derechos Humanos17
Por su parte, en Colombia, las ONG se identifican con la sociedad civil para la
implantación de principios en el desarrollo del país18.
En el Perú, hay evidentemente un desarrollo de las ONG, vinculándolos en
muchos aspectos con la marcha y fiscalización ciudadana al propio gobierno 19
ahora que el país tiende a que funcione la Regionalización y Descentralización.-
El papel de las ONG resulta importante.
17
Asociación Chilena de ONG
18
Consulta y Declaración de Principios convocada por la Confederación Colombiana de ONG y Acción
Social de la Presidencia de la República.- Agosto 2008
19
Grupo Propuesta ciudadana.- Fuentes de Defensa- setiembre 2008