Montserrat Gordillo Esquivel

¿Qué es una calendarización?

Los calendarios y cronogramas resumen de manera fácilmente accesible todo el plan de trabajo,
mostrando las fechas, plazos y periodos de desarrollo de las actividades clave de la logística
electoral. Son una herramientade referencia y monitoreo necesiara. Los calendarios para la
logística electoral necesitan ser relevante para el público al que se dirigen. Se pueden preparar
varios calendarios y cronogramas que contengan diferentes grados de detalle, particularmente en
el caso de los destinados a la administración interna y a la información pública o de los
contendientes políticos.
Al preparar los cronogramas de la logística electoral, es preciso distinguir claramente los plazos
administrativos de los plazos legales y las diferentes fases del proceso. Los plazos
administrativos se pueden omitir sin afectar necesariamente la integridad de la elección; los
plazos legales no. (Para más información acerca del marco para el desarrollo de calendarios
administrativos, ver Establecer y Cumplir con un Calendario Administrativo.)
Formato genérico
Al igual que con los planes de trabajo, es posible preparar un proyecto de cronograma, incluso si
no se conoce la fecha de la elección, tomando como base la evaluación administrativa de los días
necesarios para llevar a cabo determinadas tareas y mostrándolos como "días previos" y "días
posteriores" a cualquier punto definido en la legislación electoral -por ejemplo, se puede
determinar el plazo para una tarea en los siguientes términos: "día de la elección menos
determinado número de días".
Estos proyectos de cronograma deben ser flexibles para que puedan ser corregidos si es
necesario, sobre todo en el caso de que no exista definición legal para un periodo significativo o
que éste sea variable. Cuando haya plazos flexibles en el marco legal, es probable que sea con
base en consideraciones políticas y no en necesidades administrativas, como se tomen las
decisiones respecto a los plazos posibles.
Plazos y periodos definidos en la legislación
En su forma más simple, los calendarios son una panorámica general resumida de las fechas,
plazos y periodos estipulados por la ley para las actividades de la logística electoral, los ejes
nodales para llevar a cabo la votación (ver Ethiopia - Election Timetable y Calendario Electoral -
Costa Rica 1998 ). Los calendarios pueden incluir aspectos definidos legalmente, tales como:

▪ El periodo o plazo para que los votantes se registren para la elección o cambien sus
datos de registro.

▪ El periodo para una revisión oficial y la integración final de las listas de votantes.

▪ El plazo para el registro de los partidos políticos.

▪ Los periodos y plazos para la nominación de candidatos y agrupaciones, así como para
el anuncio de las nominaciones aceptadas.

▪ El periodo de campaña.

▪ El día o días de votación.

▪ El plazo para el inicio y la conclusión del escrutinio.

▪ El plazo para el anuncio de resultados.

▪ El periodo para impugnar los resultados de la elección.

Dependiendo del sistema electoral, es posible incluir otros aspectos como:

▪ El plazo para la determinación de los sitios de votación;

▪ El periodo para verificar la nominación e impugnar a los candidatos y las agrupaciones

que participarán en la elección;

▪ El plazo para surtir el material necesario para los sitios de votación;

▪ Cualquier periodo para votación anticipada;

▪ El plazo para la recepción de los votos por correo;

▪ El plazo para la certificación de los resultados de la elección;

▪ El plazo para la investigación y sanción de los delitos electorales;

 ▪ El plazo para reportar contribuciones o gastos hechos por partidos políticos o
candidatos.

Este calendario de tiempos legales es la base de donde se deriva la planeación y el desarrollo de

todas las actividades de la logística electoral. Sin embargo, por sí solo es insuficiente como una
guía de referencia para todas esas actividades. Cada uno de estos referentes legales involucra
diferentes actividades administrativas. El cronograma de la logística electoral debe ser una
combinación entre estos tiempos legales y los consecuentes plazos y periodos para las tareas
administrativas correspondientes.
Es importante que la información del cronograma general de la logística sea manejable. Hay que
incluir los plazos y periodos administrativos clave para el control administrativo en general. Es
mejor desarrollar cronogramas más detallados para cada una de las actividades de la logística
electoral como documentos de menor nivel que puedan ser utilizados por los administradores de
cada proyecto en particular y el personal a su cargo.
Cronogramas administrativos
Los distintos sistemas electorales plantean diferentes requerimientos para los cronogramas de
actividades específicas de la logística electoral; las fechas clave, los periodos y los plazos
necesarios para un efectivo control administrativo incluyen:
Asuntos administrativos generales

▪ Marcos y procedimientos legales y de regulación

▪ Políticas para seleccionar al personal y determinar el equipamiento de los sitios de

votación
▪ Evaluación de necesidades
▪ Planes de seguridad
▪ Pruebas y simulacros de los sistemas y procedimientos electorales
▪ Elaboración y revisión del presupuesto

Información para los votantes:

▪ Plan de información
▪ Producción de materiales
▪ Fases de la campaña de información
▪ Calendarios para la distribución de información (por medios masivos u otros)

Partidos políticos y candidatos:

▪ Registro de los partidos políticos

▪ Conclusión de las reuniones informativas de partidos y candidatos

▪ Nominación de los candidatos y las agrupaciones

▪ Anuncio de las nominaciones aceptadas

▪ Periodo de campaña

Sitios de votación:

▪ Sitios de votación y escrutinio

 ▪ Revisión y determinación del equipamiento y el material necesario para los sitios de
votación

Reclutamiento y capacitación de personal:

▪ Necesidades de personal

▪ Inicio y conclusión del reclutamiento del personal para los sitios de votación
▪ Conclusión de la fase de entrenamiento

▪ Entrenamiento de los capacitadores y después del personal de los sitios de votación

Registro de votantes:

▪ Registro de los votantes para la elección o cambio de la información registrada

▪ Revisión oficial y conclusión del registro de votantes
▪ Impresión de las listas certificadas de votantes que serán utilizadas en los sitios de
votación

Papeletas de votación:

▪ Determinación del contenido de la papeleta de votación

▪ Impresión de las papeletas de votación

▪ Instalación de las máquinas de votación (si las hay)

▪ Programación de los equipos de computo para la votación y el escrutinio (si lo hay)

Material y equipamiento para el proceso electoral:

▪ Planes de producción del material

▪ Especificaciones del material y del equipamiento y planes para su obtención

▪ Revisión de los sitios de votación y escrutinio y de otras necesidades de material y

equipamiento
 ▪ Pedidos de material

▪ Determinación de la asignación del equipamiento de los sitios de votación

▪ Producción, revisión y reparación de las urnas existentes y de los compartimentos o

mamparas para votación
▪

▪ Producción de materiales en general para el periodo de la logística electoral, las

votaciones anticipadas y la jornada electoral

Logística:

▪ Conclusión del plan logístico

▪ Conclusión de los contratos logísticos
▪ Conclusión de las entregas de material y equipamiento por parte de los proveedores

▪ Empaque de material y equipamiento para los sitios de votación y de escrutinio

▪ Distribución del material y equipamiento a los sitios de votación y escrutinio

▪ Entrega, prueba y distribución del equipo de comunicación

▪ Devolución del material

▪ Clasificación del material devuelto para su almacenamiento seguro o su destrucción

▪ Desecho del material no necesario

Periodo de votación:

▪ Jornada electoral

▪ Periodo de votación anticipada

▪ Plazos para la recepción de los votos por correo y en ausencia

▪
Escrutinio y resultados:
 ▪ Inicio y conclusión del escrutinio de las papeletas de votación

▪ Revisión de la validez de las papeletas de votación especiales

▪ Anuncio de resultados

▪ Presentación de impugnaciones sobre el resultado de las elecciones

▪ Investigación y sanción de los delitos electorales

▪
Ejemplos
Para tener más ejemplos acerca de calendarios en un formato resumido, ver Russian
Federation Election Calendar Quick Reference Guide. y con mayores detalles, ver
Russian Federation Election Calendar Plan y Elections Canada Election Calendar .