Acuerdo 025 de 2009 Flandes PDF

ACUERDO No.
025 DE 2009
(NOVIEMBRE 25)
“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EXCEPCIONALMENTE UNAS NORMAS

URBANÍSTICAS ESTRUCTURALES Y GENERALES, CONTENIDAS EN EL ACUERDO
033 DE 2002 MEDIANTE CUAL SE ADOPTO EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE FLANDES Y SE TOMAN OTRAS DISPOSICIONES”.
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE FLANDES – TOLIMA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales consagradas en el artículo
313 de la Constitución Política, 32 de la Ley 136 de 1994 y en especial las que le
confiere la Ley 388 de 1997, modificada por la ley 902 de 2004 y su decreto
reglamentario 4002 de 2004; y
CONSIDERANDO:
1. Que en la Ley 388 de 1997 en su artículo 1º, establece como objetivos entre otros
los siguientes:
a. Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9ª de 1989 con

las nuevas normas establecidas en la Constitución Política, la Ley Orgánica del
Plan de Desarrollo, la Ley Orgánica de Aéreas Metropolitanas y la Ley por la
que se crea el Sistema Nacional Ambiental.
b. El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio
de su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y
racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural
localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en
asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas
eficientes.
c. Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a
la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos
constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios, y velar por
la creación y la defensa del espacio público, así como por la protección del
medio ambiente y la prevención de desastres.
d. Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales, en las cuales
confluyan en forma coordinada la iniciativa, la organización y la gestión
municipales con la política urbana nacional, así como con los esfuerzos y
recursos de las entidades encargadas del desarrollo de dicha política.
2. Que El Artículo 2º de la Ley 388 de 1997, determina que el ordenamiento del

territorio se fundamenta en los principios de la función social y ecológica de la
propiedad, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución
equitativa de las cargas y los beneficios.
ACUERDO No. 025 DE 2009
(NOVIEMBRE 25)

3. Que en la Ley 388 de 1997, en su artículo 3º, establece como fines de la función
pública del urbanismo entre otros los siguientes:
a. Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías públicas, infraestructuras de

transporte y demás espacios públicos, y su destinación al uso común, y hacer
efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios públicos
domiciliarios.
b. Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del
interés común, procurando su utilización racional en armonía con la función
social de la propiedad a la cual le es inherente una función ecológica,
buscando el desarrollo sostenible.
c. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la
distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la
preservación del patrimonio cultural y natural.
4. Que en su Artículo 8o. la Ley 388 de 1997 define que la función pública del
ordenamiento del territorio municipal o distrital se ejerce mediante la acción
urbanística de las entidades distritales y municipales, referida a las decisiones
administrativas y a las actuaciones urbanísticas que les son propias, relacionadas con
el ordenamiento del territorio y la intervención en los usos del suelo y Establece que
son acciones urbanísticas, entre otras las siguientes:
a. Clasificar el territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana.

b. Localizar y señalar las características de la infraestructura para el transporte,
los servicios públicos domiciliarios, la disposición y tratamiento de los residuos
sólidos, líquidos, tóxicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de
interés público y social, tales como centros docentes y hospitalarios,
aeropuertos y lugares análogos.
c. Establecer la zonificación y localización de los centros de producción,
actividades terciarias y residenciales, y definir los usos específicos,
intensidades de uso, las cesiones obligatorias, los porcentajes de ocupación,
las clases y usos de las edificaciones y demás normas urbanísticas.
d. Determinar espacios libres para parques y áreas verdes públicas, en
proporción adecuada a las necesidades colectivas.
e. Determinar las características y dimensiones de las unidades de actuación

urbanística, de conformidad con lo establecido en la presente ley.
f. Calificar y localizar terrenos para la construcción de viviendas de interés social.
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g. Calificar y determinar terrenos como objeto de desarrollo y construcción

prioritaria.
h. Dirigir y realizar la ejecución de obras de infraestructura para el transporte, los
servicios públicos domiciliarios y los equipamientos públicos, directamente por
la entidad pública o por entidades mixtas o privadas, de conformidad con las
leyes.
i. Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisición se declare como de
utilidad pública o interés social, de conformidad con lo previsto en la ley.
j. Determinar y reservar terrenos para la expansión de las infraestructuras
urbanas.
k. Todas las demás que fueren congruentes con los objetivos del ordenamiento
del territorio.
En el mismo orden el parágrafo único de este artículo, establece que Las acciones
urbanísticas aquí previstas deberán estar contenidas o autorizadas en los planes de
ordenamiento territorial o en los instrumentos que los desarrollen o complementen, en
los términos previstos en la presente ley.
4. El artículo 15º de la Ley 388 de 1997, determina que las normas urbanísticas
regulan el uso, la ocupación y el aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y
las consecuencias de las actuaciones urbanísticas indispensables para la
administración de estos procesos, a si mismo que estas normas estarán jerarquizadas
de acuerdo con los criterios de prevalencia aquí especificados y en su contenido
quedarán establecidos los procedimientos para su revisión, ajuste o modificación, en
congruencia con lo que a continuación se señala.
a. Normas urbanísticas estructurales: Son las que aseguran la consecución de

los objetivos y estrategias adoptadas en el componente general del plan y en
las políticas y estrategias de mediano plazo del
Componente urbano. Prevalecen sobre las demás normas, en el sentido de

que las regulaciones de los demás niveles no pueden adoptarse ni modificarse
contraviniendo lo que en ellas se establece, y su propia modificación solo
puede emprenderse con motivo de la revisión general del plan o
excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal o distrital, con base en
motivos y estudios técnicos debidamente sustentados. Por consiguiente, las
normas estructurales incluyen, entre otras:
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 Las que clasifican y delimitan los suelos, de acuerdo con lo establecido

en el Capítulo IV de esta ley.
 Las que establecen áreas y definen actuaciones y tratamientos
urbanísticos relacionadas con la conservación y el manejo de centros
urbanos e históricos; las que reservan áreas para la construcción de redes
primarias de infraestructura vial y de servicios públicos, las que reservan
espacios libres para parques y zonas verdes de escala urbana y zonal y, en
general, todas las que se refieran al espacio público vinculado al nivel de
planificación de largo plazo.
 Las que definan las características de las unidades de actuación o las
que establecen criterios y procedimientos para su caracterización,
delimitación e incorporación posterior, incluidas las que adoptan
procedimientos e instrumentos de gestión para orientar, promover y regular
las actuaciones urbanísticas vinculadas a su desarrollo.
 Las que establecen directrices para la formulación y adopción de planes
parciales.
 Las que definan las áreas de protección y conservación de los recursos
naturales y paisajísticos, las que delimitan zonas de riesgo y en general,
todas las que conciernen al medio ambiente, las cuales en ningún caso,
salvo en el de la revisión del plan, serán objeto de modificación.
b. Normas urbanísticas generales: Son aquellas que permiten establecer usos

e intensidad de usos del suelo, así como actuaciones, tratamientos y
procedimientos de parcelación, urbanización, construcción e incorporación al
desarrollo de las diferentes zonas comprendidas dentro del perímetro urbano y
suelo de expansión. Por consiguiente, otorgan derechos e imponen
obligaciones urbanísticas a los propietarios de terrenos y a sus constructores,
conjuntamente con la especificación de los instrumentos que se emplearán
para que contribuyan eficazmente a los objetivos del desarrollo urbano y a
sufragar los costos que implica tal definición de derechos y obligaciones. Que
en razón de la vigencia de mediano plazo del componente urbano del plan, en
ellas también debe establecerse la oportunidad de su revisión y actualización e
igualmente, los motivos generales que a iniciativa del alcalde permitirán su
revisión parcial. En consecuencia, además de las regulaciones que por su
propia naturaleza quedan contenidas en esta definición, hacen parte de las
normas urbanísticas:
 Las especificaciones de aislamientos, volumetrías y alturas para los

procesos de edificación.
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 La determinación de las zonas de renovación, conjuntamente con la

definición de prioridades, procedimientos y programas de intervención.
 La adopción de programas, proyectos y Macroproyectos urbanos no
considerados en el componente general del plan.
 Las características de la red vial secundaria, la localización y la
correspondiente afectación de terrenos para equipamientos colectivos de
interés público o social a escala zonal o local, lo mismo que la delimitación
de espacios libres y zonas verdes de dicha escala.
 Las especificaciones de las redes secundarias de abastecimiento de los
servicios públicos domiciliarios.
 Las especificaciones de las cesiones urbanísticas gratuitas, así como los
parámetros y directrices para que sus propietarios compensen en dinero o
en terrenos, si fuere del caso.
 El señalamiento de las excepciones a estas normas para operaciones
como Macroproyectos o actuaciones urbanísticas en áreas con tratamientos
de conservación, renovación o mejoramiento integral para las cuales se
contemplen normas específicas a adoptar y concertar, en su oportunidad,
con los propietarios y comunidades interesadas, estableciendo los
parámetros, procedimientos y requisitos que deben cumplirse en tales
casos excepcionales.
 Las demás previstas en la presente ley o que se consideren
convenientes por las autoridades distritales o municipales.
5. Que El Artículo 6° del Decreto 4002 de 2004, determina que de conformidad con
lo establecido en el artículo 15 de la Ley 388 de 1997, adicionado por el artículo 1° de
la Ley 902 de 2004, la modificación excepcional de alguna o algunas de las normas
urbanísticas de carácter estructural o general del Plan de Ordenamiento Territorial,
que tengan por objeto asegurar la consecución de los objetivos y estrategias
territoriales de largo y mediano plazo definidas en los componentes General y Urbano
del Plan de Ordenamiento Territorial, podrá emprenderse en cualquier momento, a
iniciativa del Alcalde municipal o distrital, siempre y cuando se demuestren y soporten
técnicamente los motivos que dan lugar a su modificación.
Igualmente establece que dicha modificación excepcional de estas normas se

sujetará en todo a las previsiones vigentes en el Plan de Ordenamiento Territorial, de
acuerdo con la jerarquía de prevalencia de los componentes, contenidos y demás
normas urbanísticas que lo integran.
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6. Que el Acuerdo No 033 de 2002 mediante el cual se adopto el Esquema de

Ordenamiento Territorial de Flandes, en su artículo 8º define como objetivos de largo
y mediano plazo para el manejo de la totalidad del territorio, los cuales están
consignados en el Componente General del Esquema de Ordenamiento Territorial, los
siguientes:
a. Propiciar acciones para que Flandes sea una ciudad-región modelo logístico,
potencializando esta función en la operación de sus relaciones veredas-ciudad,
en su infraestructura aeroportuaria, en sus vías de comunicación terrestre (vía
Panamericana y la variante a Girardot) que acortan distancias con otros
centros de atracción como Bogotá e Ibagué, aprovechando su ubicación
geoestratégica lo cual logísticamente facilitará todo tipo de apoyo técnico a las
demandas de las industrias y los centros de distribución y permitirá desarrollos
de espacios culturales, de compras y de ocio.
b. Resaltar la identificación de Flandes dentro del entorno nacional e

internacional, tanto a nivel agrario como agroindustrial y turístico. Con
sostenibilidad como cláusula de estilo de una ciudad región de ríos para lo cual
se debe dotar de la calidad funcional, ambiental y de equipamiento que
requiere el municipio.
c. Desarrollar en Flandes una ciudad-región con autoestima, Es el desarrollo de la

identidad municipal pensado en su proyección externa, comenzando por cada
uno de sus habitantes de manera que se difundan sus efectos para fomentar
las economías inherentes a este tipo de distribuciones poblacionales, buscando
un modelo de descentralización concentrada.
d. Adecuar el sistema educativo a las necesidades del desarrollo municipal.
7. Que en el artículo 9º Acuerdo No 033 de 2002 mediante el cual se adopto el

Esquema de Ordenamiento Territorial de Flandes, se establecen como estrategias de
largo plazo y mediano plazo para el manejo de la totalidad del territorio las siguientes:
a. Planear a Flandes como una ciudad- región logística y foco de comunicaciones.

b. Potencializar el atractivo de Flandes como entorno turístico idóneo, con
criterios de innovación, de calidad total y de sostenibilidad medio ambiental.
c. Desarrollar en Flandes la agroindustria y el cultivo.
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8. Que en el artículo 1º PARTE II PLAN ESTRATÉGICO del Acuerdo No 006 de 2008

mediante el cual se Adopto el Plan de Desarrollo del Municipio de Flandes 2008 –
2010 se definió su Visión, Misión y el objetivo General así:
a. Visión: Para el año 2020 el municipio de Flandes hará parte de una gran
metrópoli resultado de la integración de siete municipios en el contexto de
ciudad región, cimentada en la eficiente prestación de los servicios de
competencia municipal y desarrollo de clusters e infraestructuras turísticas,
industriales, tecnológicas, redisticas y empresariales, convirtiéndose en el
territoriologístico19 por excelencia de Colombia.
b. Misión: Ser un municipio más incluyente y equitativo; más digno y sostenible;

más democrático, pacífico y gobernable; más global, productivo y competitivo,
que genere confianza para buscar la reconciliación de la sociedad y mejores
condiciones y oportunidades para el desarrollo integral de las capacidades
humanas, que responda oportunamente a la solución de las necesidades
básicas insatisfechas de las personas de escasos recursos y de la comunidad
en general.
c. Objetivo General: Servir a la comunidad en ejercicio de las competencias

conferidas por la constitución y la ley; trabajando unidos para brindar atención
eficiente y eficaz al ciudadano, garantizar el acceso a la educación gratuita,
mejorar los servicios de salud, facilitar el acceso a vivienda digna, incentivar el
ejercicio del empleo productivo, vincular nuevos procesos de conectividad y
desarrollo de redes de infraestructura física y virtual participando de cara a los
nuevos retos del mundo global y competitivo, logrando nuevos vínculos con
proyectos y ruedas de negocios de exportación, y construir tejido social a
través de la participación co-responsable y la integración social, asumiendo
como acciones permanentes, el proceso gradual de modernización
administrativa y la planeación estratégica.
9. Que la modificación Excepcional a las normas urbanísticas de usos del suelo,

tratamientos urbanísticos, cesiones y expansión urbana, contenidas en el Acuerdo
033 de 2002, mediante el cual se adopto el Esquema de Ordenamiento Territorial del
municipio de Flandes, sustentada en la presente Memoria Justificativa; tiene como
objeto el asegurar la consecución de los objetivos y estrategias territoriales de largo y
mediano plazo definidas en los numerales 1º ,2º y 3º del Artículos 8ºy el numeral 1º
del Artículo 9º, del Esquema de Ordenamiento Territorial; haciendo uso de la facultad
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que al Alcalde y al Honorable Consejo Municipal le confiere el artículo 1º de la Ley

902 de 2004 y el artículo 6º de su Decreto reglamentario 4002 de 2004.
En virtud de las consideraciones anteriormente expuestas, el Honorable Concejo

Municipal de Flandes Tolima,
ACUERDA:
ARTICULO PRIMERO: Adoptase la modificación excepcional a unas Normas

Urbanísticas Estructurales y Generales, contenidas en el Esquema de Ordenamiento
Territorial de Flandes, adoptado por el Acuerdo 033 de 2002. Modificación
Excepcional que está compuesta por el conjunto de instrumentos y normas que
adelante se exponen.
ARTÍCULO SEGUNDO: Hacen parte integral de esta modificación excepcional a unas

Normas Urbanísticas Estructurales y Generales contenidas en el Esquema de
Ordenamiento Territorial de Flandes, adoptado por el Acuerdo 033 de 2002, los
siguientes documentos:
1. El documento técnico de soporte, que está conformado de la siguiente manera:

a. Memoria Justificativa
b. Anexo Cartográfico.
ARTICULO TERCERO: Cartografía de La Modificación Excepcional. La

cartografía donde se sustenta y espacializan las Modificaciones Excepcionales se
encuentran contenidos en los siguientes mapas:
CARTOGRAFÍA
No Mapas Escala
Mapa de Localización de la nueva zona de expansión 1:750.000
1
urbana
2 Mapa de Clasificación del Suelo Municipal 1:25.000
Mapa de uso del suelo en las nuevas zonas de expansión 1:10.000
3
urbana.
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CARTOGRAFÍA
No Mapas Escala
Mapa estructura vial de las nuevas zonas de expansión 1:10.000
4
urbana.
Mapa de las Zonas Generadoras de Plusvalía de las nuevas 1:10.000
5
zonas de expansión urbana.
ARTÍCULO CUARTO: Definiciones. Para la correcta interpretación de las

modificaciones excepcionales se hacen las siguientes definiciones:
1. Área bruta del lote: Es el área total de terreno de un predio o predios

dispuesto a desarrollar mediante actuaciones urbanísticas, sin descontarle las
afectaciones y cesiones que se le entregarán al Municipio como condición previa a
su desarrollo.
2. Área neta urbanizable. Es el área resultante de descontar del área bruta, las
áreas para la localización de la infraestructura para el sistema vial principal y de
transporte, las redes primarias de servicios públicos y las áreas de conservación y
protección de los recursos naturales y paisajísticos (Cesión tipo A).
3. Área útil. Es el área resultante de restarle al área neta urbanizable, el área

correspondiente a las zonas de cesión obligatoria para vías locales, espacio
público y equipamientos propios de la urbanización (Cesión tipo B).
4. Afectaciones: Son las áreas ubicadas dentro de la propiedad privada definidas

e identificadas gráficamente por el EOT en lo correspondiente a vías del Plan, las
redes matrices o las instalaciones del Plan de Servicios Públicos; áreas de
carácter público que pertenecen a la nación o suelos de protección como playas,
cuerpos de agua, drenajes y rondas de arroyos, ciénagas y similares.
5. Índice de construcción. Es el número máximo de veces que la superficie de

un terreno puede convertirse por definición normativa en área construida, y se
expresa por el cociente que resulta de dividir el área permitida de construcción por
el área total de un predio.
6. Índice de ocupación. Es la proporción del área de suelo que puede ser

ocupada por edificación en primer piso bajo cubierta, y se expresa por el cociente
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que resulta de dividir el área que puede ser ocupada por edificación en primer piso
bajo cubierta por el área total del predio.
7. Estructura Ecológica Principal. Conjunto de elementos bióticos y abióticos

que dan sustento a los procesos ecológicos esenciales del territorio, cuya finalidad
principal es la preservación, conservación, restauración, uso y manejo sostenible
de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte
para el desarrollo socioeconómico de las poblaciones.
8. Parque, Agrupación o Conjunto Industrial. Conjunto de industrias afines o

complementarias con condiciones comunes de ubicación, infraestructura,
equipamiento y servicios, que cuenta con un sistema de zonificación interna de los
usos permitidos en el predio o predios en que se localizan y que están sometidos
al régimen de propiedad horizontal.
9. Uso Principal. Uso deseable que coincide con la función específica de la zona
y que ofrece las mayores ventajas para el desarrollo sostenible.
10. Uso Compatible o Complementario. Uso que no se opone al principal y

concuerda con la potencialidad, productividad y protección del suelo y demás
recursos naturales conexos.
11. Uso Condicionado o Restringido. Uso que presenta algún grado de

incompatibilidad urbanística y/o ambiental que se puede controlar de acuerdo con
las condiciones que impongan las normas urbanísticas y ambientales
correspondientes.
12. Uso Prohibido. Uso incompatible con el uso principal de una zona, con los
objetivos de conservación ambiental y de planificación ambiental y territorial, y por
consiguiente implica graves riesgos de tipo ecológico y/o social.
13. Vías Arteriales o de Primer Orden (Corredor vial sub-urbano). Constituidas

por las troncales, transversales y accesos a capitales de departamento que
cumplen con la función básica de integrar las principales zonas de producción y
consumo del país y de este con los demás países. Los corredores viales sub-
urbanos deben contar con: una franja de aislamiento de cinco (5) metros a partir
de las áreas exclusión o retiro obligatorio. Una calzada de desaceleración para
permitir el acceso a los predios colindantes y cuyo ancho mínimo debe ser de ocho
(8) metros
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Contados a partir de la franja de aislamiento. Los accesos y salidas de las

calzadas de desaceleración deberán ubicarse como mínimo cada trescientos (300)
metros.
14. Vías Arterial o de Segundo Orden (Puente Río Magdalena y Acceso a la

ciudad). Vías que unen las cabeceras municipales entre sí y/o que provienen de
una cabecera municipal y conectan con una vía arterial o de primer orden.
15. Vías Arterial o de Tercer Orden (Anillo Vial). Vías de acceso que unen las
cabeceras municipales con sus veredas o que unen veredas entre sí.
16. Vías complementarias locales. Son las vías estructurales e internas de la

ciudad.
17. Zona Franca: Es el área geográfica delimitada dentro del territorio nacional,
en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios, o
actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria,
aduanera y de comercio exterior.
18. Zona Franca Permanente (ZFP): es un área de más de 20 hectáreas, en

donde varias empresas se pueden instalar y desarrollar sus actividades
industriales, comérciales o de servicios. Estas empresas deben producir o
transformar bienes, o desarrollar servicios industriales para poder gozar de los
incentivos y cumplir con los requisitos de Empleo e Inversión, dentro de los tres
años siguientes a la aprobación de funcionamiento como Zona Franca. Al interior
de las mencionadas Zonas Francas Permanentes se pueden ubicar empresas
comercializadoras.
19. Zona Franca Permanente Especial - Uniempresarial (ZFPE): Es el área

autorizada para que una empresa desarrolle sus actividades industriales o de
servicios en un área determinada por la misma, siempre y cuando se trate de
proyectos de alto impacto económico y social para el país. Éstas pueden ser de:
a. Bienes (Sectoriales).
b. Servicios.
c. Servicios de Salud.
d. Proyectos agroindustriales.
e. Sociedades Portuarias o Aeroportuarias.
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f. Parques Tecnológicos.
g. Empresas Existentes
h. Zona Franca Transitoria por más de 15 años.
20. Zona Franca Transitoria (ZFT): Es el área autorizada para la celebración de

ferias, exposiciones, congresos, seminarios de carácter internacional con
importancia para la economía y el comercio internacional del país.
ARTÍCULO QUINTO: Modifíquese y adiciónense un Parágrafo al artículo 13 del

Capítulo II del Título I del Acuerdo 033 de 2002, así:
ARTICULO 13. SUELO DE EXPANSIÓN URBANA. Lo constituyen las áreas

destinadas a expansión urbana, se identifica en el Mapa “Clasificación del Suelo,
perímetros urbano y sanitario” anexo al Componente Urbano, identificado como SE
tiene un total de 258,9 Has., las cuales están concentradas por las coordenadas
(relacionando X (este)/Y (norte):
919699.8/965729.1
919111.8/964202.3
918333.9/963326.7
916942.4/962932.7
916098.7/963304.8
916088.5/964543.9
916642.7/965019.7
917790.8/964673.6
918877.2/964301.6
919145.6/965616.7
Igualmente hacen parte del suelo de expansión del Municipio la nueva área destinada
a Vivienda de Interés Social, localizada en la poligonal comprendida entre los puntos
de coordenadas 38 hasta 45, identificada y espacializada en el Mapa Clasificación del
Suelo Municipal. Con una cabida superficiaria de 107,87 hectáreas.
Las coordenadas de los puntos de las poligonales anteriores son los siguientes:
Punto Este Norte

38 916245.97 964652.17
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Punto Este Norte

39 916490.17 963762.62
40 916122.53 963369.76
41 915512.28 963601.85
42 915442.54 963707.03
43 915300.83 963758.49
44 915060.36 963955.78
45 914947.96 964197.95
Así mismo hace parte del suelo de expansión del Municipio la nueva área destinada a
uso industrial, localizada en la poligonal comprendida entre los puntos de
coordenadas 10 hasta 37, identificada y espacializada en el Mapa Clasificación del
Suelo Municipal. Este suelo de expansión se habilita para el uso industrial Clase 2,
de que trata inciso Tercero del Literal c) Industria, del artículo 20, Capítulo III, Titulo I
del Acuerdo 033 de 2002. Con una cabida superficiaria de 1.729,20 hectáreas.
Las coordenadas de los puntos de las poligonales anteriores son los siguientes:
Punto Este Norte

10 919193,20 965615,58
11 919099,63 965277,83
12 919142,91 965159,04
13 919452,94 965099,25
14 919066,84 964087,62
15 918804.18 964186.66
16 918491.19 963353.68
17 917866.75 963572.33
18 917640.67 963118.69
19 917148.52 963349.28
20 916945.79 962934.03
21 916653.74 963048.17
22 916585.87 962987.63
23 916434.99 963030.43
24 916496.86 963089.20
25 916044.13 963267.13
26 915944.69 963198.54
27 915751.76 962897.31
28 915610.19 962248.65
(NOVIEMBRE 25)

Punto Este Norte

29 915487.25 962124.51
30 916311.50 961769.77
31 916287.50 961730.36
32 917185.33 961410.97
33 917182.91 961316.91
34 918808.35 960944.74
35 919465.35 960736.73
36 919490.21 960783.63
37 920201.10 960464.96
Parágrafo 1º. El desarrollo de los suelos de expansión urbana para uso industrial,
Comercial y de Servicios del Municipio, se hará a través de planes parciales
observando el siguiente objetivo y lineamientos:
1. Objetivo: Garantizar el desarrollo seguro y sostenible de los suelos de

expansión industrial, previniendo los riesgos tecnológicos que originen la nueva
industria y su impacto en el medio ambiente, garantizar el desarrollo económico y
social de los pobladores del Municipio de Flandes, permitiendo que gran parte de
los recursos económicos y de oportunidades que genere el desarrollo industrial de
estos suelos de expansión sean invertidos en su gente.
2. Componentes: Son componentes básicos de los correspondientes planes los

siguientes:
a. Dotación de equipamientos, espacio público, vías y servicios públicos al

municipio de Flandes especialmente las veredas de: Paradero I y Topacio.
b. La identificación de escenarios de riesgos naturales e inducidos y sus

programas de mitigación.
c. El programa de prevención de riesgos y los planes de emergencia para el

manejo efectivo de eventuales accidentes tecnológicos por parte de quien
desarrolle el proyecto con participación activa de la comunidad,
d. Promover el arraigo y la cualificación de la población nativa o residente, como

recurso social y cultural para que aprovechando las ventajas comparativas de
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este territorio en la oferta de mano de obra se inserten en el proceso

productivo que genere el suelo de expansión industrial.
e. Construcción y operación de dotaciones de formación tecnológica y superior

para la cualificación del potencial laboral de Flandes, especialmente dirigido a
su vinculación al desarrollo industrial, portuario, de servicios e igualmente de
zona franca de este suelo de expansión industrial.
f. Determinar que el porcentaje de vivienda de Interés Social que establezca el

plan parcial de acuerdo al Decreto Nacional 2181 de 2006, en su artículo 24,
Numeral 7, o la norma que lo sustituya, sea ubicado en la zona de expansión
urbana para Vivienda de Interés Social, determinada y espacializada en el
artículo 5º del presente acuerdo.
g. Definir una franja de aislamiento ambiental dentro del área de expansión, en

torno a los asentamientos Humanos del Municipio para la mitigación de los
impactos de los usos más duros de la nueva zona de expansión industrial.
h. Establecer un programa de producción limpia para el manejo de vertimientos,

emisiones y residuos, en concordancia con el PSMV (Planes de saneamiento
y Manejo de Vertimientos) del municipio de Flandes.
3. Estudios Previos:
a. Estudios ambientales, conservando y protegiendo el Río Grande de la

Magdalena, adoptando las directrices de CORMAGDALENA y CORTOLIMA.
b. Estudios de riesgos naturales y vulnerabilidad.
c. Encadenamientos de ciclos y procesos productivos en el suelo rural aferente.
ARTÍCULO SEXTO: Modifíquese el inciso tercero: Clase 2, del Literal c) Industria, del
artículo 20, Capítulo III, Titulo I del Acuerdo 033 de 2002 y adiciónensele un
Parágrafo, así:
Clase 2: Es aquella industria compatible con comercio, servicios y zona franca dado
su bajo impacto ambiental, pero con restricciones de ubicación por tratarse de una
operación urbana de gran escala, con capacidad de generar impactos en el conjunto
de la estructura espacial urbana de orientar el crecimiento general de la ciudad.
(NOVIEMBRE 25)

Presenta las siguientes características principales:

 Manufactura, producción o transformación de bienes y desarrollo de servicios
industriales y actividades propias de zonas francas.
 Abastecimiento de materias primas y transporte de productos terminados
mediante vehículos medianos o pesados por lo cual requiere zonas de cargue
y descargue y un sistema vial adecuado, por la condición de puerto multimodal
de Flandes.
 Generación de empleo masivo y mano de obra especializada, por lo cual
requiere zonas de estacionamiento y equipamientos esenciales para la
atención a los trabajadores y posibilidad de acceso para transporte público.
 Fomenta la aparición de establecimientos destinados a usos comerciales
complementarios de la industria y zona Franca, como los puntos de venta,
restaurantes, establecimientos bancarios, hotelería etc.
 Terminal de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera.

 Aeropuerto de carga y pasajeros.
 Terminal Férreo.
 Puerto Fluvial.
Parágrafo: El uso de industria Clase 2, establecido en el presente artículo solo podrá

ser desarrollado en la nueva zona de expansión Urbana para uso industrial Clase 2,
identificada y espacializada en el Mapa de uso del suelo en las nuevas zonas de
expansión urbana.
ARTÍCULO SÉPTIMO: Modifíquese y adiciónense tres Parágrafos al artículo 23 del

Capítulo III, Titulo I del Acuerdo 033 de 2002, el cual quedara así:
ARTICULO 23. TABLA GENERAL DE CESIONES. La siguiente es la tabla general

de cesiones para todos los desarrollos urbanísticos que se adelanten en el Municipio
de Flandes:
1. Cesiones para Parques, Zonas Verdes y Equipamientos

(NOVIEMBRE 25)

a. Tratamiento de Desarrollo
Parques y Zonas Verdes Equipamientos

Urbano Suma Reg/nalU Suma TOTAL
F. Agua Ciudad Sector Local Sector Local
rbano
Tratamiento de Desarrollo
Predios urbanizables localizados en suelo urbano o de expansión
Territorio 0% 10% 10% 5% 25% 2% 7% 1% 10% 35%
Actuación de Urbanización 0% 8,5% 8,5% 5% 22% 2% 5% 1% 8% 30%
Plan Parcial 0% 7,5% 7,5% 5% 20% 2% 3% 1% 6% 26%
b. Tratamiento de Consolidación.

rbano
Tratamiento de Consolidación
Son terrenos desarrollados como producto, de un proceso de urbanización en los que se quiere afianzar su desarrollo, de
conformidad con sus tendencias
Territorio 0% 0% 0% 5% 5% 2% 0% 1% 3% 8%
Actuación de Urbanización 0% 0% 0% 5% 5% 2% 0% 1% 3% 8%
Plan Parcial 0% 0% 0% 5% 5% 2% 0% 1% 3% 8%
c. Tratamiento de Mejoramiento Integral.

rbano
tratamiento de Mejoramiento Integral
Busca mejorar la mala calidad y las deficientes condiciones de vida en asentamientos precarios
Unidad de Actuación 0% 10% 10% 5% 25% 2% 7% 1% 10% 35%
(NOVIEMBRE 25)

d. Tratamiento de Conservación.

rbano
tratamiento de Conservación
Son territorios o construcciones en los cuales se pretende conservar su estado o preservar sus características históricas,
arquitectónicas, paisajísticas o ambientales
Territorio 0% 0% 0% 5% 5% 0% 0% 1% 1% 6%
e. Tratamiento de Renovación.

rbano
Tratamiento de Mejoramiento Integral
Sectores ubicados estratégicamente en la ciudad desarrollados con anterioridad, dotados de infraestructuras viales y de
servicios que requieren de modificaciones sustanciales sobre el uso del suelo y las construcciones, con el objeto de
maximizar su potencial urbanístico haciendo más eficiente el aprovechamiento del suelo.
Unidad de Actuación 0% 0% 5% 5% 10% 0% 5% 1% 6% 16%
f. Centros Poblados o Núcleos Poblacionales.

Centros Poblados Suma Centro Suma TOTAL
Poblado
Territorio 10% 0% 10% 0% 20% 8% 1% 1% 10% 30%
Asentamiento humano agrupado en un conjunto de construcciones independientes, caracterizadas por su proximidad y por
compartir circulaciones e infraestructura de servicios comunes. Se consideran como núcleos de población en suelo rural,
entre otros, los centros poblados rurales y las parcelaciones destinadas a vivienda campestre.
g. Suelo Rural.

Rural y Suburbano Suma Reg/nalU Suma TOTAL
rbano
Territorio 9% 0% 0% 8% 17% 2% 0% 1% 3% 20%
Suelo rural. Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su
destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas
Suelo suburbano. Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del
(NOVIEMBRE 25)


Rural y Suburbano Suma Reg/nalU Suma TOTAL
rbano
suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden
ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en
servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrán
formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales. Los municipios y
distritos deberán establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos
urbanos en estas áreas, sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano, para lo cual deberán
contar con la infraestructura de espacio público, de infraestructura vial y redes de energía, acueducto y alcantarillado
requerida para este tipo de suelo
2. Cesiones para el Sistema Vial.
a. Para el Sistema Vial local. Las Cesiones para el Sistema Vial serán como mínimo
del 17% para todos los casos de desarrollo y actuaciones urbanísticas.
b. Para el Sistema Vial Arterial. Todo terreno en proceso de urbanización que se

encuentre afectado por vías arterias del plan vial, debe ceder gratuitamente para tal
fin el 7% del área bruta del lote a urbanizar. Cuando la afectación sea superior a dicho
porcentaje, la diferencia será negociada con la administración municipal, de acuerdo
con los procedimientos establecidos por la ley.
Parágrafo 1°. Para el desarrollo de vivienda de interés social tipo 1 y 2, se aplicarán

las disposiciones previstas en los Decretos Nacionales 2060 y 2083 de 2004,
especialmente en lo relacionado con áreas mínimas, densidades y cesiones
urbanísticas gratuitas. Si se llegaren a modificar las disposiciones nacionales antes
citadas, se aplicarán las nuevas reglamentaciones que emita el gobierno nacional. En
el eventual caso de ausencia de normativa nacional sobre estos aspectos, en el
Municipio se seguirán aplicando las normas urbanísticas previstas en las
reglamentaciones antes señaladas.
Parágrafo 2º. De acuerdo con la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, se
aceptará el canje de Cesiones para la generación de zonas verdes, parques, plazas y
plazoletas por:
1. Dinero en efectivo; estos recursos sólo se utilizarán en la generación del mismo

tipo de espacio público que originó el recurso.
2. Terrenos localizados en las áreas receptoras establecidas por el municipio a

través del Esquema de ordenamiento Territorial, planes parciales u operaciones
(NOVIEMBRE 25)

urbanas; una vez elaborados los cálculos de equivalencia de los valores

correspondientes.
3. Títulos valores emitidos y colocados por la Administración Municipal en el

mercado bursátil, equivalentes a la conversión del precio con unidad de medida en
metros cuadrados.
La Administración Municipal por medio de un Decreto, reglamentará el procedimiento

para la aplicación del canje de Cesiones para la generación de zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas, en un término no superior a Seis (06) meses.
Parágrafo 3º. Canje de Cesiones para la generación de equipamientos e

infraestructuras municipales. De acuerdo con la Ley 388 de 1997 y sus decretos
reglamentarios, se aceptará el canje de Cesiones para la generación de
equipamientos e infraestructuras por:
1. Dinero en efectivo; estos recursos sólo se utilizarán en la inversión del

equipamiento o infraestructura respectiva.
2. Terrenos localizados en las áreas receptoras establecidas por el municipio a

través de Plan de ordenamiento Territorial, planes parciales u operaciones
urbanas; una vez elaborados los cálculos de equivalencia de los valores
correspondientes
La Administración Municipal por medio de un Decreto, reglamentará el procedimiento
para la aplicación del canje para la generación de equipamientos e infraestructuras
municipales, en un término no superior a Seis (06) meses.
Parágrafo 4º. El Ejecutivo, radicará informe el Honorable Concejo Municipal, sobre

el desarrollo y ejecución del presente artículo, para poder hacer el respectivo control
político administrativo por parte del Concejo, de sus respectivas inversiones.
ARTÍCULO OCTAVO: Modifíquese el artículo 117 del Capítulo IV del Título I del
Acuerdo 033 de 2002, así:
ARTICULO 117. FINALIDAD Y CLASES DE TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS. Los

Tratamientos urbanísticos orientan las intervenciones que se pueden realizar en el
territorio, el espacio público y las edificaciones, mediante respuestas diferenciadas
para cada condición existente, como resultado de la valoración de las características
(NOVIEMBRE 25)

físicas de cada zona y su función en el modelo territorial, con los propósitos de

consolidar, mantener, revitalizar, mejorar y generar espacios adecuados para el
desenvolvimiento de las funciones de la ciudad; para tal efecto se establecen los
siguientes tratamientos urbanísticos:
1. Tratamiento de Desarrollo: El tratamiento de desarrollo es aquel que orienta y

regula la urbanización de los terrenos o conjunto de terrenos urbanizables no
urbanizados, localizados en suelo urbano o de expansión, a través de la dotación
de las infraestructuras, equipamientos y de la generación del espacio público que
los hagan aptos para su construcción, en el marco de los sistemas de distribución
equitativa de cargas y beneficios, definidos en la ley 388 de 1997 y sus decretos
reglamentarios.
2. Tratamiento de Consolidación: El tratamiento de consolidación regula la

transformación de las estructuras urbanas de la ciudad desarrollada, garantizando
coherencia entre la intensidad de uso del suelo y el sistema de espacio público
existente o planeado.
3. Tratamiento de Renovación Urbana: Es el aplicable a sectores ubicados dentro

del suelo urbano, que requieren introducir modificaciones sustanciales al uso de la
tierra y de las construcciones, para detener procesos de deterioro social, físico y
ambiental, con el fin de obtener un aprovechamiento intensivo de la infraestructura
establecida de servicios, la descongestión del tráfico urbano, la rehabilitación de
bienes históricos y culturales, la utilización más eficiente de inmuebles urbanos
para beneficio de la comunidad.
4. Tratamiento de Conservación: Es el aplicable a los inmuebles y zonas

catalogadas como de conservación arquitectónica, Histórica y urbanística por
corresponder a áreas, elementos urbanos y estructuras que constituyen
documentos representativos del desarrollo urbanístico o de una determinada
época del municipio, que aportan formas valiosas del urbanismo y la arquitectura
para la consolidación de su identidad y memoria urbana.
5. Tratamiento de Mejoramiento Integral: Es el aplicable a sectores catalogados

como de desarrollo incompleto que requieren de acciones de habilitación de los
espacios requeridos para el uso público y equipamiento comunal, infraestructura
vial y de servicios públicos apropiada, y en general de las obras que garanticen un
mejoramiento urbano del territorio. Es el aplicable a sectores catalogados como de
desarrollo incompleto que requieren de acciones de habilitación de los espacios
(NOVIEMBRE 25)

requeridos para el uso público y equipamiento comunal, infraestructura vial y de

servicios públicos apropiada, y en general de las obras que garanticen un
mejoramiento urbano del territorio.
Parágrafo 1. El tratamiento de conservación de que trata el Numeral 4º del presente

artículo, se conserva la definición de Tratamiento de conservación
Histórica contenida en el artículo 118 del Acuerdo 033 de 2002, derogado en el

presente acuerdo así:
i. Tratamiento de conservación histórica: Mantiene las características físicas de

aquellas estructuras o sectores de la ciudad que sirvieron de escenario a
hechos de importancia histórica. Se ubicara este tratamiento para la cabecera
Municipal y específicamente para la Laguna de Yaporogo ubicada en el cerro
del acueducto debido a que es una seña de identidad para la población, el
Puente Ospina Pérez, Puente del Ferrocarril, Aeropuerto Santiago Vila (Saeta)
y un símbolo de la cultura indígena que habito estos suelos, Zona Arqueológica
de las Veredas Tarqui y Camala y la Zona Artesanal de la Vereda el Colegio.
ARTICULO NOVENO: Zonas generadoras de Plusvalía. Determínense como zonas

generadoras de plusvalía originada por acción o con ocasión de la presente
modificación excepcional de normas urbanísticas, a toda la nueva área de expansión
industrial y de vivienda de interés social, por su reclasificación de suelo rural a
expansión urbana determinada y espacializada en el Mapa de las Zonas generadoras
de Plusvalía de las nuevas zonas de expansión urbana.
ARTICULO DECIMO: Adopción de la estructura vial de las nuevas zonas de

expansión urbana. Adóptese la estructura vial de la nueva zona de expansión
urbana determinada y espacializada en el Plano Mapa estructura vial de las nuevas
zonas de expansión urbana.
ARTICULO DECIMO PRIMERO: Aclaración de Norma. De acuerdo con lo

establecido en el Artículo 102 de la ley 388 de 1997, en los casos de ausencias de
normas exactamente aplicables a una situación o de contradicciones en la normativa
urbanística, la facultad de interpretación corresponderá a la Secretaria de Planeación
e infraestructura Municipal, la cual emitirán sus conceptos mediante Resoluciones
(NOVIEMBRE 25)

motivadas que tendrán el carácter de doctrina para la interpretación de casos

similares.
ARTÍCULO DECIMO SEGUNDO: Derogatorias. El presente Acuerdo deroga las

normas que le sean contrarías, en especial los artículos 106, 109 y 118 del Acuerdo
033 de 2002.
ARTÍCULO DECIMO TERCERO: Vigencia. El presente Acuerdo entrará en vigencia

a partir de su Sanción y publicación.
Dado en el Recinto del Honorable Concejo Municipal de Flandes – Tolima a los

Veinticinco (25) días del mes de Noviembre del año Dos Mil Nueve (2009).
ANA JUDITH GAMBOA MANTILLA LUIS ENRIQUE HERRERA PRIETO

Presidenta Secretario General

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ACUERDO No.

“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EXCEPCIONALMENTE UNAS NORMAS

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE FLANDES – TOLIMA

a. Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9ª de 1989 con

2. Que El Artículo 2º de la Ley 388 de 1997, determina que el ordenamiento del

“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EXCEPCIONALMENTE UNAS NORMAS

a. Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías públicas, infraestructuras de

a. Clasificar el territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana.

e. Determinar las características y dimensiones de las unidades de actuación

“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EXCEPCIONALMENTE UNAS NORMAS

g. Calificar y determinar terrenos como objeto de desarrollo y construcción

a. Normas urbanísticas estructurales: Son las que aseguran la consecución de

Componente urbano. Prevalecen sobre las demás normas, en el sentido de

“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EXCEPCIONALMENTE UNAS NORMAS

 Las que clasifican y delimitan los suelos, de acuerdo con lo establecido

b. Normas urbanísticas generales: Son aquellas que permiten establecer usos

 Las especificaciones de aislamientos, volumetrías y alturas para los

“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EXCEPCIONALMENTE UNAS NORMAS

 La determinación de las zonas de renovación, conjuntamente con la

Igualmente establece que dicha modificación excepcional de estas normas se

“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EXCEPCIONALMENTE UNAS NORMAS

6. Que el Acuerdo No 033 de 2002 mediante el cual se adopto el Esquema de

b. Resaltar la identificación de Flandes dentro del entorno nacional e

c. Desarrollar en Flandes una ciudad-región con autoestima, Es el desarrollo de la

d. Adecuar el sistema educativo a las necesidades del desarrollo municipal.

7. Que en el artículo 9º Acuerdo No 033 de 2002 mediante el cual se adopto el

a. Planear a Flandes como una ciudad- región logística y foco de comunicaciones.

“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EXCEPCIONALMENTE UNAS NORMAS

8. Que en el artículo 1º PARTE II PLAN ESTRATÉGICO del Acuerdo No 006 de 2008

b. Misión: Ser un municipio más incluyente y equitativo; más digno y sostenible;

c. Objetivo General: Servir a la comunidad en ejercicio de las competencias

9. Que la modificación Excepcional a las normas urbanísticas de usos del suelo,

“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EXCEPCIONALMENTE UNAS NORMAS

que al Alcalde y al Honorable Consejo Municipal le confiere el artículo 1º de la Ley

En virtud de las consideraciones anteriormente expuestas, el Honorable Concejo

ARTICULO PRIMERO: Adoptase la modificación excepcional a unas Normas

ARTÍCULO SEGUNDO: Hacen parte integral de esta modificación excepcional a unas

1. El documento técnico de soporte, que está conformado de la siguiente manera:

ARTICULO TERCERO: Cartografía de La Modificación Excepcional. La

“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EXCEPCIONALMENTE UNAS NORMAS

ARTÍCULO CUARTO: Definiciones. Para la correcta interpretación de las

1. Área bruta del lote: Es el área total de terreno de un predio o predios

3. Área útil. Es el área resultante de restarle al área neta urbanizable, el área

4. Afectaciones: Son las áreas ubicadas dentro de la propiedad privada definidas

5. Índice de construcción. Es el número máximo de veces que la superficie de

6. Índice de ocupación. Es la proporción del área de suelo que puede ser

“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EXCEPCIONALMENTE UNAS NORMAS

7. Estructura Ecológica Principal. Conjunto de elementos bióticos y abióticos

8. Parque, Agrupación o Conjunto Industrial. Conjunto de industrias afines o

10. Uso Compatible o Complementario. Uso que no se opone al principal y

11. Uso Condicionado o Restringido. Uso que presenta algún grado de

13. Vías Arteriales o de Primer Orden (Corredor vial sub-urbano). Constituidas

“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EXCEPCIONALMENTE UNAS NORMAS

Contados a partir de la franja de aislamiento. Los accesos y salidas de las

14. Vías Arterial o de Segundo Orden (Puente Río Magdalena y Acceso a la

16. Vías complementarias locales. Son las vías estructurales e internas de la

18. Zona Franca Permanente (ZFP): es un área de más de 20 hectáreas, en

19. Zona Franca Permanente Especial - Uniempresarial (ZFPE): Es el área

“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EXCEPCIONALMENTE UNAS NORMAS

20. Zona Franca Transitoria (ZFT): Es el área autorizada para la celebración de

ARTÍCULO QUINTO: Modifíquese y adiciónense un Parágrafo al artículo 13 del

ARTICULO 13. SUELO DE EXPANSIÓN URBANA. Lo constituyen las áreas

Punto Este Norte