cAPITULO V
LAS CORTES GENERALE:
Pilar Mellado Prado
a
FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LAS CORTES
GENERALES
"Adierencia de las Asambleas stamentales dela Baja Edad Media,
fenian un caracter evental y rnstorio, ya que incluso eareian
luna sede sca, los Palamentos conizmporincos som insituciones
anentes ene sentido de que estn previstos en las Consitciones
rganos regulare y ondinrios del aparto esta, Pero esta pot=
ia de los Parlamentos moernos no es sinnimo de funciona:
fontinuado.Freate alo que acute con Ie Adminstraciin PAbli-
os Parlamentos tienen paréntesis ens foncionamieno,alteraindo
ids de actividad con ots do vacanca
__ Por una parte, la Camara o Cémaras que forman un Parlamento se
pio de temporalidad en el ejericio del poder, prmitendo al tl
Ta soberania que determine Iibremene la eomposicin de uns nue-
Asamblea, einditectamente, en los sistemas parlamentaros, a del
‘Gobiemo, En defnitiva, el Parianento debe adgptase constaniemente
Al sentimiento politico del euespo electoral. Pues bien, ese periodo de
tempo que dura cf mandala parlencntari se denomina Legslanre
Sei o dispoesto en nuestro txto constitucional, el Congreso y el
Senado son clegidos por cuatro aos (art, 684y at 69.6) fin dela
legislaura se produce, portant, cuatro aos despues de la eleccon de
Jos Diputados y Senadores,o bien, por disolucién dela Cimaraie_ISSTTTUCIONES DELERTABOERUERZAS POLITIC AS
Por ota pute dentro de allt, incionaien
de tise ptt sponse ctl cocina
entato exc cece de Gompo ne pas el bj ar
ti, i acid Paseo seal uted
minaos pres emp, lao eds de ese. En
End, loi 73.1 dena ext cantonal poe gue
Grass rnin ruinenteen doe pedo rain do
‘Srna de septiembre ihre: ye sepndo, deere aja
Tel Congo lasscmerse ceiabran por om
macy el jueves ambos clive, de coda seman, in 6 Re
nemo bits unblen elverms rt 621 RCD). en Sena
ATeelmanesy juve (an, 7ORS) Nostra Reg
45 Congreso cio el de Snato, ermten qu se clebren se
Ain Charon as difoenss lon selon avon
S2RCDy TRS)
“ambi pen reine en ssoneseaoinaia 3
Coble, den Dipsacintemnesso deta ayer
mcmbrsde cule dau Canara, Las wens extuodig
diben convocane nun cren dl i determina’ soni
Sever qc ents haya aga a. 73:2 CE).
Las Ctra tanta pon rein enn cone par
cerlas competencies no lepton i Tito It De Coro
Stibuye expen nas Cones Cenele roves lt
‘tingid ica aoa n Deno a 373) probe
Stets, matrimonio de guiens etn amd ssosder art S79
‘conocer nbn Re re $92) nob Regence
{leaso de que mo hier mings person quien coresponcies por
Sissi onion (a 39.) enc upset sombre
fr dl Rey menor deed an. 6.1 esr frment del Rey
‘lst protamado (a reel unmeno de rnp eel
Sl sctnvarla mayors de iad ye dt Regent o Regents thinset
Sarg Jess futons (6.3,
Porlo gu: eros dal de as esiones conju, ane
colp 922d a Comstucionse in cbc user psa
por el Peden del Congo de los Diptaos se rein pots
Regiamento de hs Cores Generics apotado por i mayors sts
tus de edn Camara Enea sont, lo daponcis al rca
Regiment del Cones yin aol segunda del Relat del
Seta exabeces gus en ages auntios qe reer ls Cvtes
Genome og eguren scion onjntan ext ao dpc
tcl Reglamenn dean Canes Gas, she po el omer noha
Sid sprobads
nti, sin ibang, en itn aa sede de
conan maa, or ae 2
ei
1a tu se celebrarantambin en el Palacio del
“Norms de funcionamicnto interno
=
Pa eigen viene exigida por el creer representaivo de
Be democritico, tiene dos vertientes: la publicidad de Tas. lee
B/1989, de 19 de julio de 1989). a oe
ete sentido, nuestra Constitueién dispone que “las sesiones ple
Gos de las Cimaras serén piiblicas, salvo acuerdo en contra de
f Chmara, adoptado por mayoria absoluta o con arreglo, al Regla-
Prt 80). Las excepeiones al cater pblico de los Plenos som
q mara desusmimbros, ode la suspension de un arlamenor
ome sierads ere rode a Comin del Estados
ols as crbronaiiltva dw respetiva Mess, deINSIHTUCIONES De STAR ¥FUNIZAS POLITICS
Gobierno, de dos Grupos Parlamentarios 0 dela quinta py
sis Componentes (at 64.2 RCD). En todo cao, seri 5a
las sesionesy Tos Vabajos dela Comision del Fsttuto del
putados (ant 643 RCD)
De las sesiones secotas en el Congreso de Tos Diputsdos,
‘nia Acta Taguigafie, cuyo dnico ejemplar so custodia.
Presideneia, Este gemplar slo puede ser constllado por lo
putados, previo acuerdo de la Mes art 96.2 RCD)
Yen ef Senado, serin tambien secrets ins sesiones de las G
siones que tengan por objeto el estudio de incompauibild
Suplicatorios o custiones personales que afeten a Set
‘Asimismo, podrin celerarsesiones s puerta cerruda cus
fcucrdc la mayoria absolata de sus miembros (ar. 75 RS).
Elprincipio goneral de publicidad de las sesiones se a
una parte, mediante la presencia de piblico en ls tibunas
Plenos) y,fondamentalmente, a través de lot medi
ediane las publcaciones oi
Tas Cimaras, es dei, el Boletin Oficial de las Cortes Gem
¥ los Diarios de Sesones, en los que se recogen Iiteralme
intervenciones de os Diputados y Seradres en los debates
Irados, asi como ls inekdenciasy auerdos adoptados
B. El Quérum
‘Se eniend por quirum el amero de parlamentarios que debe
presents pars que las Cimars puedan eunise o adopt vligamer
Sus aeuerdos. Exsien dos clases de qu: el qurum de consti
‘decir el numero de miembros neesarios ara poder ber una
prlamentai, yet qxrum de votacion sto es el nimero de mi
que se require para poke adoparvlidamente ls acverdos, Nad
la Consttocén Sobre el primero, de tal manera que hemos de en
aque las sesioncsparlamensarias pueden abrir y desarvollarse com i
Pendens del nimero de Diputsos o Senadores presents.
En cuanto al quérum de votacién, el article 79.1 de nuestro
‘sanstiicional preseribe que "para adoptaracuerdos, deben estar
dds replamentariameate j eon asistencia de Ia mayoria de sus
bros” Ahora bien, micntas cl Reglamento el Congreso exis, I
4l momento dela votscon, 1a comprobacion efectiva del nme
‘de miembros neesaro pan adopt acueros (art 78.2), cl del Sem
en ah nar gem maa Wen
-
ristonun, slo ce eer 8 somprobaién wn Grpo
i ‘o diez Senadores en el Pleno, o cinco en Comisién.
Orden del Dia
Je por orden del ia a relcin de suns que van at
Be Pe crc Comision conespondiente drat a celeb
nae,
$n, 4c os Diputados, l orden del da dt Pleo es ae
Byes ds carro con a Junta de Poravoces (ar 71
Perera io esa Presideme, de scuerdocon la Mesa, ofa
de Poravoces at 71.1 RS)
ron ds Camis de Chars a do
Fre a Mess, Je acucrd con ol Presidente de a Camara, y
Feb covnt sl sendar jo port Mesa del Congreso (at
ID) Yo ls del Sena, lo el Presidcns dela Comision
Cetin of a Nes soca y tendo en coca, en 50
fpograi de wabajos dle Cara (an. 71.2 RS)
‘otacn sel aco mediante el cal un rganoparlamentario
ta yluntad mediante In dopon de un au
sip laments vvaoes n pueden inemum-
Por cus algun Durant el desarllo de a otc a Pres
fwgonccet cl so dela plabr agin pramentaio puede
fenlsalon donde se desrole i abandonato.
oi de Tos diptadosy senaores es psrvonal eindeeqable
Por asentimiono aa ropuesa del Presdencs Se etenden
aprobadas por acrimiento ls propuests que haga Presiden
tac una ve enunelads, no ssc eparo v oposiion
& Onna, qe pute reslrarse de dos formas eens
TLevantindose primero cuiencs aprcben, despues quienes
Aesaprcbeny,nalmente, los ques abstengan.
Por procedimicno clcrSnico ue credit el seni dl voto