Ley 19.886 de Compras Públicas, Reglamento y Marco Regulatorio.

Alex González Machuca.

Licitación y Contratos.
Instituto IACC
07 de Noviembre del 2018.
 Desarrollo.
INSTRUCCIONES: Sobre la base de las lecturas y de los contenidos revisados en la semana
(contrato administrativo de suministros y prestación de servicios, Ley de Bases sobre Contratos
Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, descripción y definiciones generales de
dicha ley, requisitos para contratos con la administración del Estado, compras y contrataciones por
medios electrónicos, Tribunal de Contratación Pública, directivas generales), responda lo siguiente
en forma completa:
“Durante el mes de junio y producto de desmanes en la vía pública, las dependencias de la empresa
en que Ud. Trabaja sufrieron algunos daños externos. Por ello, su organización firmó un contrato
anual de suministros de mantención de edificios con la empresa Y&T, que no incluye una cláusula
de exclusividad. En julio, en el catálogo electrónico se incorporó como nuevo servicio, la mantención
de edificios. Considerando los daños sufridos por las dependencias, Ud. debe solicitar las
reparaciones a la brevedad, pero evaluando las alternativas de contratación y seleccionando las que
mejor se ajusten a su situación.”

Explique y justifique su elección:

1. Contrata mantención requerida a través del convenio marco vigente, sin informar al proveedor
con el cual firmó el convenio de suministros por el año.
2. Contrata al proveedor que usted mantiene por convenio de suministro y no considera a los
proveedores en convenio marco.
3. Revisa las mantenciones vigentes en el catálogo electrónico y contrata las disponibles,
mientras que las no disponibles las contrata con el proveedor en convenio de suministro.
4. Analiza y compara el contrato vigente con las publicadas en el portal de Chilecompra Express,
considerando las garantías y las cláusulas existentes, y así determina cuál tiene las condiciones
más ventajosas para la institución.
Según el contenido de este control y en referencia al caso en cuestión es preciso indicar que La Ley
19.886 de Compras Públicas en su Reglamento Artículo N°8 indica que las entidades celebrarán
directamente sus contratos de suministro o servicio por medio de los Convenios Marco, licitados y
adjudicados por la Dirección de Compras, esto se puede realizar sin importar el monto de la compra
o contratación, y estos están publicados a través de un catálogo electrónico según lo determine la
dirección. La suscripción de estos convenios llamados “CM”, no serán obligatorios por ejemplo para
las Municipalidades y las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, según lo que indica el
artículo N°30 letra d) incisos 3° y 4° de la Ley de Compras Públicas.
 Artículo N°30, inciso 3°: La suscripción de convenios marco no será obligatorio para las
municipalidades, sin perjuicio de que estas, individual o colectivamente, puedan adherir
voluntariamente a los mismos.
 Artículo N°30, inciso 4°: La suscripción de convenios marco no será obligatorio para las
fuerzas armadas y para las de orden y seguridad pública.
En relación a lo indicado anteriormente debo indicar que dependiendo de la entidad a la que
pertenezco es mi método de contratación me refiero a que si soy de una Municipalidad no es una
obligación contratar a través del catálogo electrónico Convenio Marco, pero si debo buscar las
condiciones más ventajosas para la institución a la que presto mis servicios, por lo que según las
alternativas al caso anteriormente mencionado me inclinaría por la Respuesta N°4 que indica
“Analiza y compara el contrato vigente con las publicadas en el portal de Chilecompra Express,
considerando las garantías y las cláusulas existentes, y así determina cuál tiene las condiciones más
ventajosas para la institución”, considerando que los contratos de suministros se realizan debido a
que un mismo producto o un mismo servicio lo voy a necesitar por más de una vez y buscando las
condiciones más ventajosas que exista por parte de la oferta que me hayan realizado a través del
llamado a licitación pública que mi institución realizó, podría indicar también que tendría la opción
de ajustarme a esta alternativa N°2 que indica “Contrata al proveedor que usted mantiene por
convenio de suministro y no considera a los proveedores en convenio marco”, debido a que tengo la
opción de contratar directamente a través del contrato de suministro para dar respuesta de manera
urgente al requerimiento que se presenta a mi institución.
Existe también la posibilidad de la contratación “Directa”, esta debe ser debidamente justificada a
través de una resolución fundada por parte del Jefe de Servicio de la institución a la cual pertenezco,
y esto es en el caso que sea una adquisición de bien o servicio que mi institución requiera.
De esta forma el articulo 13 señala que Los contratos administrativos

regulados por esta ley podrán modificarse o terminarse anticipadamente por

las siguientes causas:

a) La resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.

b) El incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante. c)

El estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las

cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el

cumplimiento del contrato.

d) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.

e) Las demás que se establezcan en las respectivas bases de la licitación o en

el contrato. Dichas bases podrán establecer mecanismos de compensación y

de indemnización a los contratantes. Las resoluciones o decretos que

dispongan tales medidas deberán ser fundadas.

También establece el

ARTÍCULO 14.– Los derechos y obligaciones que nacen con ocasión del

desarrollo de una licitación serán intransferibles. Lo anterior se entiende sin

perjuicio que una norma legal especial permita expresamente la cesión de

derechos y obligaciones. Los documentos justificativos de los créditos que de

ellos emanen serán transferibles de acuerdo con las reglas del derecho común.

ARTÍCULO 15.– El contratante podrá concertar con terceros la ejecución parcial

del contrato, sin perjuicio que la responsabilidad y la obligación de su

cumplimiento permanecerá en el contratista adjudicado. Con todo, no

procederá la subcontratación en los casos especialmente previstos en el

reglamento o ante una disposición expresa contenida en las respectivas bases

de la licitación.

Si con estas herramientas no logramos realizar las mantenciones y/o

reparaciones necesarias podemos solicitar bajo la jefatura encargada la

contratación directa que es el procedimiento de contratación que por la

naturaleza de la negociación debe efectuarse sin la concurrencia de los

requisitos señalados para la licitación o propuesta pública y para la privada.

Bibliografía.

Iacc, Contenido semana 1, Licitaciones y Contratos.

Ley de compras públicas y reglamento, Ley 19.886, VI EDICIÓN ACTUALIZADA.