FACULTAD: DERECHO

PRELACION:
ANTECEDENTES
ASIGNATURA: CODIGO: 11014113
Y BASES Semestre: Cuarto
DERECHO ADMINISTRATIVO I
CONSTITUCIONALES
DEL ESTADO
HORAS HORAS TEORICAS/PRACTICAS: 03
LABORATORIO: U/C: 3
SEMANALES: 03
LAPSO DE EJECUCIÓN: 17 SEMANAS VIGENCIA: A partir del Año 2016
JUSTIFICACION
El Derecho Administrativo es una rama del Derecho Público que se encarga de estudiar la actividad de la
Administración Pública, y como ésta se desarrolla para el cumplimiento de los fines del Estado.
En la actualidad Constitucional Venezolana, encontramos que la Administración Pública, ha sido regulada con un
novedoso espíritu democrático y participativo, para lograr una verdadera seguridad jurídica que oriente de manera
fehaciente y verdadera la igualdad, equidad, justicia con la consiguiente elevación del nivel de conciencia
democrática de los ciudadanos venezolanos.

COMPETENCIA GENÉRAL
Aplica los principios generales que rigen la actividad administrativa y el funcionamiento general de la Administración
Pública para involucrarse en el proceso de cambio institucional, legal y estructural del estado venezolano.

CONTENIDO UNIDADES Y/O TEMAS COMPETENCIAS ESPECIFICAS

UNIDAD I: Principios Fundamentales del Derecho Interpreta los Principios y Fuentes del Derecho
Administrativo. Administrativo para diferenciar el Derecho
Tema 1: Nociones generales de Derecho Administrativo. Administrativo dentro de las ramas del Derecho
Positivo
Concepto de Derecho Administrativo. Su Objeto. El Equilibrio
entre los derechos individuales y las potestades públicas.
Fuentes del Derecho Administrativo. Los Reglamentos.
Clasificación. La potestad reglamentaria. Vigencia, extensión y
límites de los reglamentos. Los Decretos. Los instructivos
presidenciales. Las resoluciones administrativas. La
costumbre. La Jurisprudencia Administrativa. La Práctica
Administrativa. La Doctrina. Los dictámenes Administrativos.
La Analogía. Los Principios Generales del Derecho. Los
Principios Generales del Derecho Administrativo: Ley Orgánica
de Procedimientos Administrativos. 1. Audire alteram partem;
2. De la igualdad; 3. De la imparcialidad. 4. De la formalidad.

1
Tema 2: La Administración Pública.

La Administración Pública. Concepto. La Administración Pública

.
y el Derecho Administrativo. Principios de la Administración
Pública: 1.- De Legalidad 2.-De Separación de Poderes 3.-De
Respeto de las Situaciones Jurídicas. Principios
constitucionales y jurídicos que rigen la organización
administrativa (CRBV, art. 141): 1.-honestidad, participación,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de
cuentas. 2.-Competencia Administrativa. Principios.
Excepciones. 3.-La Jerarquía Administrativa. Poderes
fundamentales que forman su contenido. 4.-Centralización y
descentralización Administrativa. Coordinación Administrativa.
5.- La Regionalización Administrativa.

Tema 3: Sujetos de la Administración Pública.

Los sujetos de la Administración Pública. Concepto jurídico de

persona. Clasificación de las personas jurídicas públicas en
Venezuela. El Estado. Las Entidades Estadales. Las personas
jurídicas-privadas. Empresas de capital público y empresas
mixtas. La personalidad de la Administración Pública. La
personalidad del Estado en el Derecho Venezolano. El Fisco. La
Hacienda Pública.

Tema 4: El Poder Público. Niveles y Ramas. Órganos.

El Poder Público. Niveles y Ramas. Órganos. Funciones.

Actividades. Órganos Estadales. Concepto. Teorías para
explicar la actuación de la persona jurídica-pública: 1.-Del
Mandato. 2.-De la Representación. 3.- Del Órgano.
Clasificación.

Tema 5: La Administración Pública.

La Administración Pública centralizada. Órganos. La ley

Orgánica de la Administración Pública. La Administración
Pública con autonomía funcional. La Administración Pública
descentralizada. Órganos. Servicios Autónomos. Institutos
autónomos. Fundaciones del Estado. Normativa constitucional.
La Administración Pública Estadal. Órganos. Potestades
constitucionales. Contraloría General de la República.
Procuraduría General del Estado. Fiscalía General de la
República. La Administración Pública Municipal. Órganos.
Potestades municipales según la Constitución de la República
2
Bolivariana de Venezuela. La Ley Orgánica de
descentralización, delimitación y transferencia de
competencias del Poder Público (Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 39140 del 17-03-2009).

Tema 6: La relación Jurídico-Administrativa.

La relación jurídico-administrativa. Concepto. Estructura.

Elementos. 1.-subjetivo. 2.-Objetivo. 3.-Jurídico. Los derechos
públicos subjetivos. Clasificación. Diferencia con el derecho
subjetivo privado. Derecho subjetivo frente al interés público.
El Interés legítimo. El Interés simple.

II: La Actividad Administrativa. Analiza los caracteres que contienen los distintos
Tema 7: La Actividad Administrativa. actos administrativos, a fin de aplicar los Recursos
La Actividad Administrativa. El Servicio Público. Principios Administrativos de conformidad con lo establecido
fundamentales. Clasificación. Creación. Organización. en la LOPA y Jurisprudencia Venezolana.
Aprobación Legislativa. El acto de gobierno. Concepto.
Diferencias con el acto administrativo. Clasificación.
Fundamento positivo. Principios, estructura, alcances y
extinción del acto de gobierno. El Acto de la Administración.
Estructura y alcance. Fundamento jurídico. Efectos, extinción,
vicios y alcance del Acto de Administración. El Acto
Institucional. Definición. Diferencia con el acto de gobierno y
el acto de administración. Caracteres. Estructura. Alcance.

Tema 8: El Acto Administrativo.

El Acto administrativo. Concepto. Formación del acto

administrativo. Estructura y alcance. Contenido. La actividad
de la Administración Pública y el acto administrativo: 1.-
interna y externa. 2.-reglada y discrecional.3.-
jurisdiccional.4.-colegial. 5.-de contralor. 6.-consultiva.
Elementos del acto administrativo: A).-Esenciales: Sujeto,
Causa y Objeto. Forma: formación y expresión de la voluntad
administrativa. Motivos y Motivación. Eficacia. Publicidad.
Finalidad. B).-Accidentales: término, condición, modo.

3
Tema 9: Caracteres del Acto Administrativo.

Caracteres del acto administrativo. A.-Presunción de

legitimidad: fundamento, razón, consecuencias. B.-La
Ejecutoriedad. Fundamento. Requisitos. Especies: propias e
impropias. Límites, suspensión y vías de hechos. Efectos del
acto administrativo. Efectos del acto administrativo con
relación a las personas y con relación al tiempo. Duración.
Cesación. Extinción.

Tema 10: Clasificación de los Actos Administrativos.

Clasificación de los actos administrativos. A) Por su

Estructura del acto (unilaterales y bilaterales; simples,
complejos y colectivos). B) Por el alcance del acto con relación
a las persona (generales e individuales). C.-Por el ámbito
jurídico en que el Estado desarrolla su capacidad o
competencia (acto administrativo y acto civil de la
Administración; acto de imperio y acto de gestión. D).-Por la
índole de la actividad que ejerce la administración (reglada y
discrecional).

Tema 11: Vicios o defectos de los actos administrativos.

Vicios o defectos de los actos administrativos. Noción de

validez y eficacia. Presunción de legitimidad del acto
administrativo. Las nulidades del acto administrativo: a) Reglas
jurídicas aplicables. b) Clasificación de las nulidades.

Tema 12: Extinción de los Actos Administrativos.

Extinción de los actos administrativos. Concepto. Diferencia

entre extinción, cesación y suspensión de los efectos del acto
administrativo. Medios de extinción de los actos
administrativos: abrogación, decaimiento, caducidad, rescisión,
renuncia, rescate, derogación, anulación, revocación. La
revocación. Principios generales, fundamento, caracteres;
órganos o autoridad competente para revocar, forma del acto
de revocación; objeto, contenido y alcance de la revocación;
especies: revocación por razones de méritos y de oportunidad;
actos revocables.

Tema 13: Los Recursos Administrativos:

Los Recursos Administrativos. Concepto de Recursos

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Administrativos. Clasificación. Reconsideración. Jerárquico. De
Revisión. Rogado. Introducción al Procedimiento
Administrativo. El silencio Administrativo. Concepto. Efectos
jurídicos. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
Clasificación. Silencio Administrativo Negativo y Silencio
Administrativo positivo.

ESTRATEGIAS DE FACILITACIÓN ESTRATEGIAS DE EVALUACION

- Discusión socializada. - Pruebas Orales.

- Estudios de Casos. - Mapa Mentales
- Lluvia de Ideas. - Mapas conceptuales.
- Preguntas Intercaladas. - Pruebas Escritas.
- Trabajo de Investigación
REFERENCIAS
- ANDUEZA, José Guillermo. La Jurisdicción Constitucional en el Derecho Venezolano.
- ARAUJO JUÁREZ, José. Principios Generales de Derecho Administrativo.
- BREWER CARÍAS, Allan R. Las Instituciones Fundamentales del Derecho Administrativo y la
Jurisprudencia Venezolana. Las Empresas Públicas en el Derecho Comparado
- ENTRENA CUESTA, Rafael. Curso De Derecho Administrativo
- LÁRES MARTÍNEZ, Eloy. Manual de Derecho Administrativo XIII Edición
- MOLES Caubet. Lecciones de Derecho Administrativo
RONDÓN DE SANSÓ, Hildegard. Teoría General de la Actividad Administrativa
- SAYAGUÉS LASO, Enrique. Tratado de Derecho Administrativo
ORDENAMIENTO JURÍDICO
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
 Ley Orgánica de la Administración Pública
 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
 La Ley Orgánica de descentralización, delimitación y transferencia de competencias del Poder Público
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal
 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos
 Ley Orgánica del Ministerio Público